工商联志稿

第二十篇 民主党派

第三章 东港市工商业联合会（东港市总商会） 第一节 组织机构和会员发展

东港市工商业联合会是东港市工商界组成的人民团体和民间商会【简称工商联（总商会）】。该组织成立于1951年6月，“文化大革命”期间解体。

东港市工商联于1989年11月开始筹备恢复工作，1990年3月正式召开工商联第八次会员代表大会，选举主委郑永贵（外经委主任兼），副主委唐凤信（驻会，主持工作）、赵连安（供销联社副主任）、王儒超（个体工商户）、回凤洲（私企）、吴永喜（个体工商户）、邹德全（私企）。机关编制1人。

1993年3月换届选举，选举主委唐凤信（驻会），副主委牟喜田（工商局副局长）、王儒超、回凤洲、吴永喜、邹德全，秘书长杜掁国。机关编制2人。

工商联党组于1993年5月设立，党组书记周学公（统战部部长兼）。 1995年，根据省工商联要求，东港市工商业联合会与东港市总商会两个机构联合办公。同年7月，栾光峰（统战部副部长）任市工商联党组书记。

1996年6月19日，市工商联（总商会）召开第二次会员代表大会，选举产生新一届执行委员会委员31人，选举唐凤信为会长，杜振国（驻会）、牟喜田、李毓洲（乡镇企业管理局副局长）、王儒超、回凤洲、吴永喜、邹德全为副会长。杜掁国兼任秘书长，大会还聘请市委常务副书记孙忠彦、市政府常务副市长孙殿东、市政协主席李有才为名誉会长。

1996年12月27日，市工商联（总商会）召开二届二次执委（扩大）会议，增补执委12名，会长唐凤信，副会长兼秘书长杜掁国。至1996年底，全市20个乡镇全部建立工商联（商会组织），共发展会员1380名。

1997年12月23日，市工商联（总商会）在市政协会议室召开二届三次执委会，84人出席会议。大会增选李海洲、王凤彦、王选祖、陈铁增、姜淑琴、赫英德为执行委员会委员，选举李海洲为东港市工商业联合会（总商会）会长（驻会）。全市有执行委员46人，会员1493人。机关编制3人。

1998年，东港市工商业联合会（总商会）会长李海洲，副会长兼秘书长杜掁国，不驻会的副会长牟喜田、李毓洲、王儒超、吴永喜、邹德全。全市下设

20个乡镇商会，189个村工商联活动小组，有执行委员47名，会员1201名。

1999年，市工商联机关编制3人，实有4人。全市会员数为1353人，其中私营企业会员247人，乡镇企业会员107人，三资企业会员5人，团体会员21人，个人会员973人。

2000年，机关编制3人。年内新发展会员125人，其中私营企业会员47人，集体企业5名，三资企业1人，个体业户72个。

2001年11月20日，市工商联召开第三次会员代表大会。选举李海洲为市工商业联合会（总商会）会长，胡彦清（统战部副部长、市工商联党组书记）、杜掁国、李毓洲、孙岩、许良飞、谭君启、刘掁义、成守志（工商局副局长）8人为市工商联副会长，秘书长杜掁国（兼）。是年全市工商联会员数为1238个，其中私营企业371个，集体企业107介，三资企业5个，个体业户755个。

2002年会长窦智良（2001年12月任），副会长杜掁国，不驻会的副会长李毓洲（乡镇企业局副局长）、曲成林、谭君启、刘掁义、孙岩、毕瑞阳、宋志声、许良飞、胡彦清（兼市工商联党组书记）。秘书长杜掁国（兼），机关编制3人，下设16个乡镇商会，全市有执行委员52人，会员1358人，其中私营企业会员287名，集体所有制企业会员107名，三资企业会员5名，团体会员21人，个人会员938名。

2003年会长窦智良，副会长杜掁国，不驻会的副会长李毓洲、曲成林、谭君启、刘掁义、孙岩、毕瑞阳、宋志声、许良飞、胡彦清（兼市工商联党组书记），秘书长杜掁国（兼）。机关编制3人，下设16个乡镇商会，全市有执行委员61人，共有会员861人，其中私营企业会员249，个人会员283人，个体业户232人，老会员95人（老工商业者），团体会员2人。

2004年初，市工商联对原有的执委和会员进行调整，调整后有执委57人，会员419人。全市会员中有丹东市人大代表6人，东港市人大代表38人，丹东

市政协委员3人，东港市政协委员51人，省劳模12人。

2005年召开三届四次执委会，对原有59名执委进行调整和增补，调整后执委人数为68人。同时对32名乡镇会长、秘书长进行相应调整。推荐增补丹东市工商联执常委22人。当年发展会员50人，会员总数达493人（其中原老工商业者101人）。

工商联领导（按照任职先后顺序）

主委：1990年3月－1993年3月 郑永贵（外经委主任兼任）

1993年3月－1995年 唐凤信

会长：1995年－1997年11月唐凤信

1997年11月－2001年12月李海洲 2001年12月－2006年10月窦智良

党组书记：1993年5月－1995年7月 周学公（统战部部长） 1995年7月－1997年12月 栾光峰（统战部副部长）

1997年12月－2001年11月 栾光峰（统战部部长） 2001年11月－2009年2月 胡彦清（统战部副部长）

驻会副主委：1990年3月－1993年3月 唐凤信(主持工作) 驻会副会长：1996年6月－2007年5月 杜掁国 秘书长：1993年3月－1996年6月 杜掁国

1996年6月－2007年5月 杜掁国（兼）

第二节 参政议政

东港市工商联积极履行工商联政治协商、民主监督、参政议政的基本职能，围绕经济建设、推动非公有制经济健康发展这一工作中心，着重在三方面发挥作用，一是每年市工商联领导都积极参加中共东港市委、市政府组织的座谈、协商等活动，做到知无不言、言无不尽；二是发挥工商联参政议政作用；三是注重发挥基层工商联组织和会员中的人大代表、政协委员的作用，广泛征求意见。

1997年市工商联提出提案3件，其中题为《落实政策，促进个体私营经济

快速发展》的提案在政协一届四次会议上做了大会发言。共撰写调查报告4篇，提出各种批评意见和建议298条，有84条被采纳。

1998年，市工商联多次参加市人大组织的活动，对政府有关职能部门进行视察、监督、评议，参与对市委、市政府制定的一系列重要方针的修改和讨论工作，并在市人民代表大会二届五次会议上以《加强宏观调控，严把审批关和加大扶持个体私营经济发展力度》为题目，做了重点发言，得到市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导重视。3－5月，市工商联还围绕如何促进个体私营经济健康快速发展这个主题，参与市政协的调研活动，针对群众关心的热点、难点问题，先后对10个有关局级单位、10个行业的业户、3个乡镇进行调查，并召开3次不同行业的业户座谈会，根据调查了解的情况向市委、市政府提出了《关于加快发展个体、私营经济的建议》。还走访了美容、冷藏、餐饮、销售等行业的企业，了解影响个体私营经济发展的不利因素，撰写出《关于对非公有制经济反映情况的调查》、《为非公有制经济发展营造良好的政策和舆论环境》、《浅谈非公有制经济道德建设》和《如何加强与非公有制经济代表人士的联系，做好非公有制经济代表人士的工作》的论文，递交给丹东市工商联和省个体私营经济研讨小组等有关部门，努力为个体私营经济发展创造宽松环境。全年共撰写调查报告21篇，提出各类有价值的意见和建议288条。

1999年市工商联及各级商会组织共向党委、政府提出建议和意见187条，其中被政府及有关部门采纳94条。

2000年市工商联在东港市人大二届十六次常委会上，市工商联提出《关于发展个体私营经济应减轻业户负担，维护私营经济合法权益的建议》，在东港市政协二届四次会议期间市工商联提出了《关于建立市委、市政府领导定期召开个体私营业户座谈会制度的建议》，受到有关领导的关注。市工商联为提高会员的政治地位，引导会员参政议政，做了大量的工作，全年组织会员中的政协委员和人大代表座谈会3次，并深入医药、运输、饮食、服务行业走访视察，了解企业在发展过程中需要解决的困难，并向东港市政协作了《关于个体私营业户对有关

问题的反映情况》的书面汇报，受到市政协领导的重视。

2001年市工商联走访服装、运输、餐饮、冷藏、美容等7个行业100余个业户，共收集到热点、难点问题100多条，市工商联结合群众反映的意见提出《政府尽快建立和完善企业社会服务体系，为企业提供帮助》、《进一步加大金融对经济发展的支持力度，增加对民营经济结构调整的信贷支持》、《抓监督严执纪，制止乱收费》等5项建议，报送有关部门，供领导参考。还参加市人大和政协组织的视察、评议活动，对公、检、法、工商、税务等部门作出公正评议。

2002年，市工商联主要就社会各界人士提出的减轻农民负担、搞好社会治安，改善投资软环境、加强反腐倡廉等有关部门反映，并提出合理可行的建议，在走访大量制鞋业后，撰写了《关于东港市制鞋业发展情况的调查报告》；在参与政协对农业发展调研后，撰写了《农民增收缓慢的原因何在》、《东港农业要应对入世冲击，必须更新理念》等报告，为有关部门制定政策提供参考。在市政协三次会议上市工商联代表非公有制经济工作组作题目为《非公有制经济发展需要什么样的政府》的报告，受到了全体政协委员的一致好评。市工商联还作非公有制经济人士的政治推荐工作，年底全市会员中有政协委员21名，市人大代表9名。

2003年市工商联先后组织4次非公有制经济人士调研座谈、理论研讨、视察活动。深入到医药、运输、商业、饮食、工业加工行业进行调研，针对不合理的收费，服务政策、个体私营经济发展趋势、特点存在的问题及对策进行调查，组织民营企业家参加丹东市工商联举办的民营企业家论坛会。市民营企业家五四农机厂厂长娇永喜以《发挥政府监督职能，为民营企业发展提供宽松的环境》为题在大会上发言。

2004年全市会员人大代表、政协委员在两会期间共写议案、提案89份，其中《畅通信息渠道，应对入世挑战》、《告别浓烟，还我蓝天，保护生存环境，使用环保锅炉的建议》、《发展民营经济优惠政策应向贫困乡镇倾斜》等提案被政府有关部门采纳和重用。在1月份市委召开的振兴辽宁老工业基地丹东重振东港先

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