土木工程毕业论文（工程量清单计价与项目成本核算体系）

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工程量清单计价与项目成本核算体系

摘要:随着工程建筑市场的深入发展，特别是我国加入后，传统的定额计价模式己不适应市场化经济发展的需要。为了适应目前工程招投标竞争由市场形成工程造价的需要，必须对现行工程计价方法和工程预算定额进行改革，实行工程量清单计价。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。

本论文对传统的定额计价和工程量清单计价的基本方法、程序、费用内容和特点分别进行了分析，同时分析了施工企业项目成本核算的方法，借鉴国外项目成本核算的特点，根据工程量清单项目设置要求，结合施工现场的管理特点，提出建立工程量清单计价模式下项目成本核算体系。项目成本核算体系主要内容包括项目成本的科学分类，项目成本核算的基础，项目成本控制方法，成本核算程序，成本核算内容，如何建立项目的成本核算体系。

关键词： 工程量清单；项目成本；工程项目成本核算

Bill of Quantities and System of Project Cost Calculation

Abstract:With the development of construction market,especially after our country joins WTO , the traditional mode of rating valuation has not met the needs of market-based economic development .In order to meeting the construction cost need formed by market in construction bid competition , we must reform the current project pricing method and project detailed estimate norm , and implement the valuation of bill of quantities . The valuation mode of bill of quantities is the mode that is in conformity with market economy, allowing contractor unit to offer price independently , determining price through market competition and integrated into international practice .

The paper analyzes the basic method , procedures , contents of cost , and characteristic of the traditional rating valuation and the bill of quantities valuation . And it also analyzes the method and characteristic of cost calculation of the construction enterprise . According to the requirement of the setting project of the bill quantities valuation , and combined with the characteristic of construction location and cost calculation of construction project abroad , it introduce a system of cost calculation of engineering project under the mode of the bill quantities valuation . The major contents of this system consists of the sort of project cost , project cost calculation , the basic of project cost calculation , the method of project cost control , the procedure of cost calculation , the content of cost calculation , how to establish the system of the project cost calculation and analyzes the way of cost calculation and bill of quantities .

Key Words: bill of quantities ; cost of project ; cost of construction project

目录

1 绪论

1.1 论文研究背景??????????????????????? 1.2 论文研究目的和意义???????????????????? 1.2.1 论文研究目的????????????????????? 1.2.2 论文研究意义????????????????????? 1.3 论文的结构安排?????????????????????? 2 工程量清单计价与定额计价法

2.1定额计价????????????????????????? 2.1.1 定额计价的概念???????????????????? 2.1.2 定额计价的基本程序?????????????????? 2.1.3 定额计价的建筑安装工程费用组成???????????? 2.1.4 定额计价的编制依据?????????????????? 2.1.5 定额计价的作用???????????????????? 2.1.6 工程建设定额分类???????????????? 2.1.7 工程建设定额特点?????????????????

2.1.8 我国工程建设定额在工程价格形成的阶段及特点 ??????

2.1.9 定额计价计费程序??????????????????? 2.2 工程量清单计价

2.2.1 工程量清单的概念??????????????????? 2.2.2计价规范的主要内容?????????????????? 2.2.3清单计价的费用结构?????????????????? 2.2.4工程量清单的组成 ??????????????????? 2.2.4.1清单说明?????????????????????? 2.2.4.2分部分项工程量清单????????????????? 2.2.4.3措施项目清单???????????????????? 2.2.4.4其他项目清单???????????????????? 2.2.5工程量清单计价格式内容组成??????????????? 2.2.6 工程量清单格式的填写规定???????????????? 2.2.7工程量清单计价的思路和过程??????????????? 2.2.8工程量清单计价存在的不足及展望 3 工程量清单计价法与定额计价法的比较分析 3.1 工程量清单与定额计价之间的联系与区别 3.1.1工程量清单与定额计价之间的联系 3.1.2 工程量清单与定额计价之间的区别 3.2工程量清单计价相比定额计价的优势 3.2.1在工程项目的准备阶段的优势 3.2.2在项目施工招投标阶段的优势

3.2.3 在工程项目施工实施阶段的优势 3.2.4在工程项目竣工结算阶段的优势 3.3 工程量清单计价与定额计价的优缺点 3.3.1工程量清单计价的特点与优点 3.3.1.1工程量清单计价的特点 3.3.1.2工程量清单计价的优点 3.3.2 定额计价的缺点

4 清单计价模式应用在我国存在的问题及中外清单对比分析 4.1 清单计价模式在我国的应用中存在的问题 4.2 解决对策

4.3 国际清单计价下费用的构成及中外对比分析 4.4使用工程量清单计价应采取的措施

5 项目成本核算体系

5.1项目成本的科学分类 5.2项目成本核算

5.2.1项目成本核算的基础 5.2.2项目成本核算基础的夯实 5.3严格实施项目成本控制方法 5.4成本核算程序 5.5成本核算内容

5.6建立项目的成本核算体系

5.6.1建立项目的成本核算保证体系 5.6.2编制项目的目标成本 5.6.3归集实际成本数据 5.6.4项目的成本核算

5.6.5施工项目成本核算的方法

5.7 现行成本核算方法与清单计价模式的适应性分析 6 清单计价模式下成本核算系统的应用举例 6.1清单计价模式成本核算系统应用举例 6.2清单计价模式下成本核算系统应用方法 7 结论

研究的局限性及尚需解决的问题

1 绪论

1.1 论文研究背景

加入WTO后，随着全球经济一体化进程的加快，我国企业主动地学习和实施国际惯例，尽快熟悉国际竞争环境，具有十分重要的现实意义。以前，我国除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分是按国内的工程定额计价、定价的。 我国于2003年7月1日推行《建筑工程工程量清单计价规范》(以下简称《规范》)以来，对促进建设市场有序竞争、规范工程施工招投标行为、改善工程造价计价方法、有效控制建设项目投资、加快企业技术进步等诸多方而发挥了重要作用。然而，目前与《规范》各项配套的措施研究主要集中在工程招标投标、评标定标、合同管理等方面，将清单计价单纯作为业主与承包商之间的经济往来媒介进行研究，忽略了《规范》作为工程造价管理体制中工程产品定价基本规则的作用，没有考虑《规范》与项目成本核算体制衔接性，从而给施工企业成本核算带来了问题。

1. 2 研究目的和意义

1.2.1研究目的

工程量清单计价是投标人根据招标人按统一计价项目设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程、市场、企业实际提出的包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润和税金，并考虑风险因素在内的综合单价，由此形成工程价格。（1）

由于施工企业属粗放经营，企业员工素质参差不齐，施工现场复杂，企业没有成本管理的动力，更谈不上积累工程成本数据，以供新投标工程确定资源消耗量、资源价格、管理费率、利润率。工程量清单计价的本质特点是建立以市场价格为主的施工企业产品价格形成机制，要求施工企业努力提高技术、管理水平，掌握自身的人力、物力消耗状况，以适应市场竞争的需要。这就要求施工企业加强成本经验数据的积累，为企业后续工程的成本管理提供合理科学的数据支撑。

在工程量清单计价条件下，如何使成本核算工作更能实际反映出企业的经营实力，为企业投标报价和成本管理提供数据基础，此乃是本课题研究的初衷。以《计价规范》规定的子目作为成本核算的单元，核算出完成该项目所需的必要成本是本文研究的目的。（2）

1.2.2论文研究意义

随着工程造价管理体制的深化改革，企业自主定价、以个别成本报价、市场形成工程价格的机制将逐步建立起来。然而，诸多施工企业本身并不具备按个别成本报价的能力，仍习惯采用行业统一的定额和取费标准投标报价。之所以造成这样的局面，主要是施工企

业的投标报价与工程项目的管理没有有机地结合成起来，没有按照《建设工程项目管理规范》进行规范运作，致使工程成本控制资料不健全，投标报价人员对本企业实际成本管理水平的了解甚至还不如对业主和竞争对手定价水平的了解，因而，研究工程清单计价模式下的成本核算具有一定的理论意义和现实意义。具体来说，本课题研究的重要现实意义表现在以下四个方面:

首先，成本核算为施工企业制定企业定额提供数据支持。（2）

企业定额是本企业在工程项目上资源(工、料、机) 消耗量标准，并在本企业各项管理中贯彻执行的定额。拥有本企业的工程成本控制信息资料和企业定额，就可在投标竞争中合理确定自己的投标报价“底线”。在市场经济发达国家，承包商都有自己的企业定额作为投标竞争工具。当前，我国施工企业把行业统一定额这一业主估价定价的工具作为企业报价的主要依据，企业定额体系至今尚未建立，虽然有些企业的有识之士己经意识到企业定额的重要性，但是，逐步建立企业内部定额体系不仅需要人力、物力的大量投入，而且需要耗费时日，不能立竿见影地得到实效。在产品市场价格波动不大的前提下，本论文提供的必要成本核算方法得出的结果能为施工企业制定企业定额提供资料和数据支持。

其次，加强项目成本核算是建筑企业发展的需要（2）

目前，我国许多建筑企业成本核算工作还没有系统展开，主要是由于施工企业的短期行为造成的。通过成本核算，可以取得进行工程项目管理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动力、材料和施工机械一样，其获得是需要成本的。对信息的需求是因为预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的成本。在我国现阶段有大量的工程项目等待建设，建筑企业为快速扩张，普遍采用粗放型经营战略。这时，企业预期成本核算工作的费用支出要大于预期效益，相当多施工企业不愿意分配管理资源于成本核算工作。但是，行业发展到成熟期，建筑企业发展的战略重点应转向内部管理，企业应向管理要竞争力。有学者提出了成本战略管理的概念，当今美国会计界两位著名的教授库拍和斯拉莫特认为“战略成本管理是企业运用一系列成本管理方法来同时达到降低成本和加强战略位置的目的。”而成本核算就是战略成本管理的重要一环。当某一工程项目信息成本大于信息收益时，从信息经济学的角度来看，加强成本核算是不经济的，但是，从企业成本战略的长远角度来看，企业拥有完整信息体系产生的收益远大于暂时支出的信息核算成本。因此，建筑企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。

再次，加强项目成本核算有利于建立和完善施工企业成本管理体系。

尽管成本控制管理是全员、全过程、全企业的重要工作，这早已是管理的常识，但具体到工程实践就不难发现，具体管理工作仍主要是财务部门的管理业务，管理主体主要是企业领导和财务人员，和员工关系不大的错误观念根深蒂固，成了难以改变的顽固意识。因而，通过项目成本核算系统，使企业的各管理部门都负有成本管理的职责，管理人员都负有成本管理任务，不仅提高了企业的成本意识，更有助于建立和完善施工企业成本管理体系。

第四，加强项目成本核算为工程项目成本管理提供基础数据。

在我国，通常把施工项目成本管理划分为相互联系的六个环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在欧美等国，施工项目成本管理的基本步骤为成本估算、成本预算、成本计划、成本控制、数据分析及归类。可以看出，无论我国还是欧美国家都强调成本预测与计划的重要性，即通过科学的预测估算来制定项目成本计划，确定成本管理目标。但是，我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性有些项目成本计划和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控制，或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理流于形式。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强，缺乏系统性，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。（2）

因此，加强项目成本核算既是建筑企业发展的客观需要，也是施工项目成本管理的基础环节，强化和变革薄弱环节能够为工程项目成本管理提供基础数据的有效性和有用性支持。（2）

1.3 论文的结构安排

我国加入后，必然引入国际通行的计价模式。虽然我国已经开始推行工程量清单计价方法，但由于尚处于起步阶段，对工程量清单计价模式下的项目管理成本核算研究也比较少，如何使项目成本核算同《建设工程工程量计价规范》结合起来，为企业投标报价和成本管理服务，是施工企业面临的现实而紧迫的任务。

第一部分，即第一章绪论部分，介绍论文写作的背景、目的、意义。

第二部分，即第二章一第四章介绍了国内外项目成本核算的现状、定额计价的基本方法、工程量清单计价的基本方法和施工企业项目成本核算方法，并具体分析了定额计价方法、清单计价方法以及项目成本核算方法的特点及存在的问题。

第三部分，即第五章，是论文的核心部分，从核算的原则、项目设置、组织结构、方法等方面阐述了基于《计价规范》必要项目成本的核算方法。

第四部分，即第六章，是基于《计价规范》项目成本核算方法的应用举例。研究的逻辑框架如图1.1所示 （改）

工程量清单计价与定额计价法的定义、特点、作用、发展过程等等

工程量清单计价与定 额计价法的比较分析

中外清单计价对比分析 工 程 项 目 成本 核 算 的 方法 应 用 举 例 研究的结构图1.1 论文研究的结构图

2.工程量清单计价与定额计价法

2.1 定额计价

2.1.1 定额计价的概念

定额计价是指根据招标文件，按照各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程《消耗量定额》中的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金，汇总确定建筑安装工程造价。

2.1.2 定额计价的基本程序

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程计算和工程计价。工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可以确定出工程预算造价（或投标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合过程。见图2.1 每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产品）的直接费单价 式中 人工费=∑（人工工日数量X人工日工资标准） 材料费=∑（材料用量X材料预算价格） 机械使用费=∑（机台班用量X台单价） 建设项目全部工程概算造价=∑单项工程概算造价+有关的其他费用+预备费 图2.1 定额计价的基本程序

单位直接工程费=∑（假定建筑产品工程量X直接费单价）+措施费 单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金 单项工程概算造价=∑单位工程概预算造价+设备、工器具购置费

2.1.3定额计价的建筑安装工程费用组成

人工费

直接工程费 材料费

施工机械使用费

直接费 环境保护费

文明施工费 安全施工费 措施费 临时设施费 夜间施工费 二次搬运费

大型机械设备进出场及安拆费

混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 脚手架费

已完工程及设备保护费 施工排水和降水费

建 工程排污费

筑 工程定额测定费 养老保险费 安 规费 社会保障费 失业保险费 装 住房公积金 医疗保险费 工 危险作业意外伤害保险 程

费 管理人员工资 用 间接费 办公费

项 差旅交通费 目 固定资产使用费

的 工具用具使用费 组 企业管理费 劳动保护费 成 工会经费

职工教育经费 财产保护费

财务费 税金

其他

利率

税金

图2.2 建筑安装工程费用项目的组成

2.1.4 定额计价的编制依据

(1)施工图纸，有关标准图，图纸会审纪录 (2)预算定额（或单位估价表） (3)施工组织设计（或施工方案） (4)现行材料预算的价格、取费标准 (5)工程合同或协议 (6)预算工作手册

2.1.5 定额计价的作用

(1)是确定建筑产品预算造价的文件，是建设单位编制招标标底，施工单位编制投标报价的基础。

(2)是建设单位与施工单位签订工程承包合同的依据。

(3)是建设单位与施工单位办理拨款和工程竣工结算的依据。

(4)是施工企业编制劳动力计划，材料需用量计划，统计完成工作量和考核工程成本的依据。

(5)是建设单位控制工程投资，施工单位确定经营收入的依据。

2.1.6 工程建设定额分类

工程建设定额是指在工程建设中单位产品的人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。它是一种工程造价信息，主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。工程建设定额的分类见图2.3 工程建设定额 按生产要素按编制程按照专业按主编单位和 消耗内容分序和用途性质分类 管理权限分类 劳动消耗定施工定额 全国通用定额 全国统一定额 材料消耗定预算定额 行业通用定额 行业通用定额 机械消耗定概算定额 专业专用定额 地区统一定额 概算指标 企业定额 投资估算补充定额 图2.3 工程建设定额的分类

注：（1）劳动消耗定额（人工定额、劳动定额）和机械消耗定额（机械台班定额）既可表现为时间定额，叉可表现为产量定额，二者互为倒数。

（2）企业定额在企业内部使用，水平一般应高于国家现行定额；补充定额只能在指定的范围内使用，司以作为以后修订定额的基础。

（3）关于按编制程序和用途分类的施工定额、预算定额等编制对象、定额水平、用途、定额性质等比较。

2.1.7 工程建设定额的特点：

科学性：一是定额和生产力发展水平相适应；二是定额管理在理论、方法和手段上适

应现代科学技术和信息社会发展的需要

系统性：多种定额结合而成的有机的整体。结构复杂，层次鲜明，目标明确 统一性：定额的制定、颁布、执行及影响力是统一的

指导性：对工程造价的确定及企业定额的制定具有指导性

稳定性与时效性：静态和动态的统一，稳定是相对的，定额随生产力发展而发展

2.1.8 我国工程建设定额在工程价格形成的阶段及特点

表2.4 工程价格形成的三个阶段及其特点 发展阶段 定价主体 价格形成 价格形成的主要特征 概预算加签证（属国家计划价国家定价 国家 属于国家定价的价格形式 格形式） 预算包干价格形成（属国家计计划控制性、国家指导性、国家指导价 国家和企业 划价格形式）工程招标投标价竞争性 格形式（属国家指导性价格） 自发形成、自发波动、自国家调控价 承发包双方 承发包双方协商形成 发调节

2.1.9 定额计价计费程序

定额计价计费程序（以直接工程费为计费基础）

序号 一 二 三 费用项目 直接工程费 技术措施费 组织措施费 计算方法 ∑定额基价×相应工程量 ∑定额基价×相应工程量 1 安全防护、文明施工措施费 ①+② ① ② 临时设施费 [(一)+(二)]×费率 环保、文明、 [(一)+(二)+①+(2)+(六)+(七)+(八)+（九）]×费率 安全、 施工费 检验试验等 2 [(一)+(二)]×费率 六 项 费 价 差 估 价 企业管理费 利 润 价 差×相应数量 [(一)+(二)+(三)-②]×费率 [(一)+(二)+(三)+(六)-②]×费率 [(一)+(二)+(三)+(六)+（七）-②]×费率 [(一)+(二)+(三)-②]×费率 按分包工程:[(一)+(二)+(三)+(六)+(七)+(八)+（九）-②]×约定费率 (合同明确计取标准) (合同明确计取标准) 按实计取 四 五 六 七 八 规费(社保、公积金、保险、排污费) 规费（上级 九 管理费） 十 3 4 5 6 7 十一 十二 十三

其他费 总包服务费 赶工措施费 [(一)+(二)+(三)+(六)+(七)+(八)+（九）-②]×费率(1%～3%) 提前竣工奖 优良工程增加费 桩基础检测费 规费（定额 [(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）]×测定费） 费率 [(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）税 金 +（十一）]×费率 (一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）+总 造 价 （十一）+（十二）

2.2工程量清单计价（5）

工程量清单计价是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位，按照《计价规范》规定的“四统一”原则，依据实施细则、投标须知、设计规范、图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，投标人按照招标文件所提供工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。

2.2.1 工程量清单的概念（5）

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单是按统一规定进行编制的，它体现核心的内容为分项工程项目名称及其相应数量，是招标文件的组成部分。招标人，或由其委托的代理机构，按照招标要求和施工图纸设计规定，将拟建工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，作为承包商进行投标报价的主要参考依据之一。工程量清单是一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位数量及措施项目税费等相关表格的文件。在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标，即成为合同的组成部分。因此，无论招标人还是投标人都应认真对待。

2.2.2计价规范的主要内容

计价规范包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就计价规范的使用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。

2.2.3清单计价的费用结构

（1）单价的组成：我国清单计价规范中的单价为综合单价，包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其工程内容应按设计文件或参照规范附录中的“工程内容”确定。

（2）清单计价的总体费用组成：工程项目总费用=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金。具体如下表2.5

表2.5我国清单计价的费用组成 人工费 材料费 分部分项工程费 机械费 管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使管理费 用费、工具用具使用费、保险费、财务费用、其他 临时设施 脚手架 文明施工 措施项目费 环境保护 大型机械进退场及安拆 其他 预留金 材料购置费 其他项目费 总承包服务费 零星工作项目 安全生产监督费 定额测定费 规费 劳动保险统筹 建筑管理费 税金 营业税、城市维护建设税、教育费附加

2.2.4工程量清单的组成 (8) 2.2.4.1清单说明

清单说明由招标人编制，内容包括工程概况、招标和分包范围、清单编制依据、工程质量、材料、施工等特殊要求、招标人自行采购材料说明等。

2.2.4.2分部分项工程量清单

分部分项工程量清单由项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分组成。格式如表2.6

表2.6分部分项工程量清单示例

工程名称： 第 页 共 页 序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量 1 010101001001 场地平整：三类土、弃土运100m M2 8000 挖土方：三类土、挖土平均厚度2 010101002001 M3 5000 3.4m、弃土运距5km 挖土方：三类土、挖土平均厚度3 010101002002 M3 6000 1.75m、弃土运距5km ?? ?? ?? ?? ?? 7 010101003001 挖基础土方：三类土、独立基础、M3 工 程 项 目 总 费 用

垫层底面积16.5㎡，挖土厚度2.05m，弃土运距100m ?? ?? ?? 条形砖基础：MU10标准砖，深度40 010301001001 0.8m，M7.5水泥砂浆 ?? ?? ??

（1）分部分项项目编码方式

?? ?? ?? ?? 清单计价规范要求工程量清单项目的编码由12位数字组成，其中前九位必须按照计价规范执行：第一、二位为附录（工程类别）顺序码，第三、四位为专业工程顺序码（附录各章），第五、六位为分部工程顺序码（各章的节），第七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，剩下的三位为清单项目名称顺序码，由清单编制人自行设定。

2.2.4.3措施项目清单

措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目的编制应当考虑多种因素，除工程本身因素外，还涉及水文、气象、环境、安全和施工企业实际情况等。

我国清单计价规范中列出的措施项目见表2.7

表2.7 措施项目一览表 1通用项目 4.1组装平台 1.1环境保护 4.2设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施 1.2文明施工 4.3压力容器和高压管道的检验 1.3安全施工 4.4焦炉施工大棚 1.4临时设施 4.5焦炉烘炉、热态工程 1.5夜间施工 4.6管道安装后的充气保护措施 1.6二次搬运 4.7隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通迅设施 1.7大型机械设备进出场及安拆 ?? ?? 5市政工程 2建筑工程 5.1围堰 2.1垂直运输机械 5.2筑岛 3装饰装修工程 5.3现场施工围栏 3.1垂直运输机械 5.4便道 3.2室内空气污染测试 5.5便桥 4安装工程 ??

2.2.4.4其他项目清单

我国清单计价规范中其他项目的构成如下表2.8

表2.8 其他项目一览表

序号 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 项目名称 招标人部分 预留金 材料购置费 其他 投标人部分 总承包服务费 说明 招标人为可能发生工程量的变更而预留的金额 在招标文件中规定由招标人采购的拟建工程材料费 为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用 2.2 零星工作项目计价表 完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用 2.3 其他 2.2.5工程量清单计价格式内容组成 (l)封面，应规定内容填写、签字、盖章。

(2)投标总价，应按工程项目总价表合计金额填写。 (3)工程项目总价表，见表2.9

表2.9工程项目总价表

工程名称： 第 页 共 页 序号 单项工程名称 金额（元） 合计 (4)单项工程汇总表见表2.10

表2.10单项工程汇总表

工程名称： 第 页 共 页 序号 单位工程名称 金额（元） 合计 (5)单位工程费汇总表见表2.11

表2.11 单位工程费汇总表

工程名称： 第 页 共 页 序号 项目名称 金额（元） 1 分部分项工程费合计 2 措施项目费合计 3 其他项目费合计 4 规费 5 税金 合计 (6)分部分项工程量清单计价表见表2.12

表2.12 分部分项工程量清单计价表

工程名称： 第 页 共 页 序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量 金额（元） 综合单价 合价 本页小记 合计 (7)措施项目清单计价表见表2.13

表2.13 措施项目清单计价表

工程名称： 第 页 共 页 序号 单位工程名称 金额（元） 合计 (8)其他项目清单计价表见表2.14

表2.14 其他项目清单计价表

工程名称： 第 页 共 页 序号 项目名称 金额（元） 1 招标人部分 小计 2 投标人部分 小记 合计 (9)零星工作项目计价表见表2.15

表2.15 零星工作项目计价表

工程名称： 第 页 共 页 金额（元） 序号 名称 计量单位 数量 综合单价 合价 1 人工 小计 2 材料 小计 3 机械 小计 合计

(10)分部分项工程量清单综合单价分析表，应由招标人根据需要提出要求后填写，见表2.13

表2.13 分部分项工程量清单综合单价分析表

工程名称： 第 页 共 页 综合单价组成 序项目项目工程综合单价 机 械 号 编码 名称 内容 人工费 材料费 管理费 利润 使用费

(11)措施项目费分析表，应由招标人根据需要提出要求后填写，见表2.14

表2.14措施项目费分析表

工程名称： 第 页 共 页 综合单价组成 措施序项目单位 数量 机 械 号 人工费 材料费 管理费 利润 小计 名称 使用费

(12)主要材料价格表，见表2.15

表2.15主要材料价格表

工程名称： 第 页 共 页 序号 材料编码 材料名称 规格、型号、特殊要求 单位 单价（元）

2.2.6工程量清单格式的填写规定

1 工程量清单应由招标人填写。

2 填表须知除本规范内容外，招标人可根据具体情况进行补充。 3 总说明应按下列内容填写。

(1)工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。

(2)工程招标和分包范围。 (3)工程量清单编制依据。

(4) 工程质量、材料、施工等的特殊要求。

(5) 招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。

(6) 其他项目清单中投标人部分的（包括预留金、材料购置费等）金额数量。 (7)其他需说明的问题。

2.2.7工程量清单计价的思路和过程（6）

1．招标文件中列出拟建工程的工程量表，即工程量清单。工程量清单应按清单项目划分和计算规则计算，具有一定的综合性，表现为项目负责人同时要列出措施项目清单、其他项目清单，为投标人提供共同的报价基础。

2．企业自主报价

企业自主报价即企业根据招标文件、工程量表、工程现场情况、施工方案、有关计价依据自行报价。企业报价包括两部分，一是措施项目和其他项目费用，按招标文件列出的项目、施工现场条件、工期要求和企业自身情况报出一笔金额，如招标文件项目不全可以自行补充列项；二是各分项工程的综合单价，综合单价一定要认真填报，考虑各分项应包括的内容，因为报出的单价被视为包括了应有的内容。企业报价是一个重要的计价环节，是形成个别工程造价的过程。

3．合理低报价中标

招标投标法规定评标有综合评标价法、经评审的最低标价法两种，实行工程量清单招标工程应采用后一种办法，即经评审的最低标价中标，但这一最低标价应该是经说明不低于企业成本的。低价中标是清单招标计价的一个重要原则。

4．签订工程承包合同

确定中标人后，“招标人和中标人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”，这是招标投标法的要求。

5．施工过程中一般调量不调价

招标文件中列出的工程数量表是招标人报价的共同基础，如工程量有误或施工中发生变化，工程量可以按实调整，但综合单价和准备与措施费一般不调整。如果变更工程项目清单中未包括，双方可以协商一个变更项目的综合单价。

6、业主按完成工程量支付工程款

由于约定了项目单价，工程款支付及调整比较简单，只要业主对已完成工程量及调整工程量认定后，按中标单价支付即可。

7、工程结算价等于合同价加索赔

这里将所有的工程造价变更、调整、费用补偿都视为索赔，那么工程结算等于合同价加索赔，这时的工程结算已无须审查，按合同中所定单价、已认定工程量计算即可。工程量清单计价使工程款支付、造价调整、工程结算都变得相对简单。

8、以相关保函制度作为实施条件

实行工程量清单计价要建立相应的保函制度，这里主要指履约保函，包括中标人的履约保函和业主的工程款支付保函。

工程量清单计价的基本思路如上所述。相对于定额预结算的计价形式，工程量清单招标计价在计价程序、计价依据、评标原则等方面都有是不同的，是一种新的计价形式。价格体制改革、入世后与国际计价惯例接轨的要求都使得清单计价形式的推广显得必要和迫切。

2.2.8工程量清单计价存在的不足及展望（5） (1)工程量清单计价存在的不足

①中介咨询市场发展缓慢，多头管理，各自为政，还没有完全走向管理规范、竞争有序的市场氛围之中，仍停留在一般事务范围，没有形成一套公司、企业自己的定额。

②政府投资仍占较大比重，现行定额还有一定的权威性和指导性，在政府定额客观存在指导性的情况下，完全过渡到自主报价，企业一时还不适应。

③施工承包企业发展速度很快，僧多粥少，企业要生存下去，过多的精力是在找米下锅，粗放型的经营管理直接导致施工企业把企业定额丢置一边去应付市场。

④过度竞争，使低于成本承包工程现象时有发生，科学量化的投标项目成本评价机制尚未形成。对于招标单位,由于编制人员水平及图纸深度影响,工程量计算不可能做到百分之百准确,常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。 (2)工程量清单计价的展望（5）

随着我国加入WTO和世界经济一体化进程的推进，建设市场将进一步对外开放，大批国外大的投资商将进入中国投资市场，他们必然带进国际通行的做法来计算工程造价，同时，我国的业主和承包商也机遇到国外去投资和经营项目，这就意味着我们必须按照国际公认的游戏规则运作，为了适应这种对外开放的建设市场形势，就必须加快与国际惯例接轨的步伐，为建设市场各方主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。

工程量清单计价是国际通行的工程计价方式，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

实行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，加速工程建设市场化的有效途径。工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。

工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，极大地促进了我国工程建设市场竞争机制与市场竞争环境的形成。（5）

3.工程量清单计价法与定额计价法的比较分析

3.1 工程量清单与定额计价之间的联系与区别（5）

3.1.1工程量清单与定额计价之间的联系

(1)定额计价在我国已使用多年，是历史产物，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。

(2)定额计价可以为工程量清单的应用提供良好的使用平台，为其顺利的开展提供条件。

(3)定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以地方定额或企业定额为依据进行计算。

(4)定额计价是目前“工程量清单”计价改革模式的基础，是编制消耗量定额的宝贵数据积累。

3.1.2 工程量清单与定额计价之间的区别（5）

(1)工程量清单的计量单位为统一的基本单位；定额计价模式下的工程量的计量单位则不一定为基本单位。编制工程量清单时，是按分部分项工程实体净值计算工程量的，依定额计算工程量则考虑了人为规定的预留量。

(2)定额表现的是某一分部分项工程消耗什么，消耗量是多少；而分部分项工程量清单表现的是这一项目清单内包括了什么，对什么需要计价。

(3)定额项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的；而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。

(4)清单计价采用综合单价法，根据企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险分担，即工程量的风险由招标人承担，综合单价的风险由投标人承担；定额计价一般采用工料单价法，风险一般在投资方。

(5)定额消耗量是社会平均消耗量，企业依定额进行投标报价，不能完全反映企业的个别成本；清单计价规范不提供工料机消耗量，企业依招标人提供的工程量清单自主报价，反映的是企业的个别成本。

(6)定额计价是使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用～本定额和费用标准确定标底价和投标报价，因此定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，是“量价合～”的计价模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制数量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，跳出传统的定额计价模式，实现了“量价分离”，增加

了建设市场的透明度，有利于建设单位合理地确定工程造价。

(7)工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。主要表现在定额是靠强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法仅能适应计划经济时期和市场经济初期，而工程量清单计价提供的是计价规则、形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体出公开、公平、公正的原则。

3.2工程量清单计价相比定额计价的优势（5）

3.2.1在工程项目的准备阶段的优势（5）

在这一阶段，工程量清单计价只需要根据造价管理部门公布的《建设工程消耗量定额》中的人工、材料、机构消耗量标准和管理费标准以及措施项目费标准，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定及发布的人工、材料、机械参考价，施工设计图纸，施工现场情况，合理施工手段等进行编制，从而减少了定额计价时，考虑的不同专业工种劳动力的优化组合、综合调配，不同品种材料的有序购、运、保、管、用,不同机种机械装备的效能搭配\\多用途调度不同生产要素的多专业、多项目、多过程、多环境流动，不同分部分项专业工程的施工组织、协调作业，另外项目的可行性研究、工程规划设计的实施、概预结算造价的确定与控制等等；有效减少了工作量，提高了工作效率，减少了由于计算过于繁杂造成的错算、漏算和计算失误等问题的发生；同时，也避免了原来在使用定额计价方法时，由于企业报价和招标人标底使用的是同一定额、同一取费标准，大家都以标底价作为报价的基准点，有些企业不顾自身实力、不惜一切代价去打探标底，或者向标底靠近，围着建设方的要求在下浮率上面转圈，有的甚至在“不得低于成本”无量化衡量的情况下拍着脑袋报价，致使建筑产品价格无序竞争、脱离成本实际、价格越来越低、甚至是严重影响那些以合理报价进行竞争的投标人利益等情况的发生。 3.2.2在项目施工招投标阶段的优势（5）

(1)采用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革“控质量、指导价、竞争费”的大原则.这一改革原则的本身就说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。

(2)弱化了标底作用，强化了企业经营管理水平的提高。在实行工程招标制度以来，标底一直是处在一个比较神秘的位置上，能否掌握和接近标底是投标人最关心的事情。泄露标底、打探标底、串通标底成了搅乱招投标市场一大因素。因此，实行有标底招标还是无标底招标的纷争也就浮到水面上来。工程量清单计价方法使工程计价规则做到了四个统一：统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，保证了工程量计价方式全国统一，使企业招投标不受地域、区域的影响，根据自身实力快速准确地投标报价，参与市场竞争。招投标过程中要不要设定标底的问题也迎刃而解，如果要设标底，那就是提供给业主自己分析和参考，由集合竞价产生的评标标底取代了原有标底设定的内

涵。

(3)采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量因素，这是客观规律。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。

(4)采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而，工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则.

(5)采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有其特殊性的一面，即不管投标单位有多少，到最后中标的只有一个，未中标单位的工作基本上属于白做，往往也得不到任何形式的补偿。另外，在招标投标的实际操作中，给投标单位投标报价的时间一般都很短，在工程量的计算方面时间很紧张，错误也在所难免。这样，在招标时如果不采用工程量清单计价，工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，浪费了大量的人力物力。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理，并可以节省时间和社会财富。

(6)清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际竞争的能力。

3.2.3 在工程项目施工实施阶段的优势（5）

工程量清单计价是以当时的市场材料价格水平作为计价基础的，在项目施工过程中，可以根据原材料市场价格的变动调整，施工时，只需要考虑工程部位、材料、工艺特征，不考虑具体的施工方法或措施，如人工或机械、机械的不同型号等，同时，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，如混凝土，可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项，门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起，这样，能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制，减少在建造过程中复杂的计算。

保证工程质量,确定合理工期,降低工程造价,减少活劳动与物化劳动消耗,提高工程建设投资效益,减少不必要的计算错误。 3.2.4在工程项目竣工结算阶段的优势（5）

工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。简而言之就是大综合，不再象以往定额计价中必须先计算定额直接费，再计算价差，最后再计取各项费用，才能知道工程造价。另外，采用工程量清单模式，在工程项目竣工结算阶段，遇到施工单位追加工程造价的索赔时，能比较快地根据工程量清单对整个工程进行核算，面对不合理的索赔可进行反索赔。

3.3 工程量清单计价与定额计价的优缺点

3.3.1工程量清单计价的特点与优点 3.3.1.1工程量清单计价的特点

(1)实行全国统一的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则，为建立全国统一的建设市场和规范计价行为提供了依据。

(2)工程量清单计价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组成。措施项目费单列计算，有利于投标企业根据自身的技术力量、管理水平和劳动生产率降低造价，提高竞争力。

(3)实行工程量清单计价，由于工程量是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作、盲目压价等不规范行为，真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。 (4)工程量清单计价实行综合单价，即分部分项工程单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素，这样，只要计算出工程量，就可简便快捷地确定工程造价，更有利于工程造价的控制。

(5)工程量清单计价规范中没有具体的人工、材料、机械消耗量，投标企业可根据企业定额或参照省颁社会平均消耗量定额和市场价格信息，按照计价规范规定的原则和方法进行报价，工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。充分体现了企业自主报价、市场形成价格的清单计价模式。

(6)清单计价模式与国际通行的计价模式相一致，实现了与国际接轨，提高了参与国际竞争的能力。

3.3.1.2工程量清单计价的优点

(1)有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争转变，对计价依据改革具有推动作用。特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，通过市场竞争自主报价。

(2)有利于标底的管理和控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用，不是评标的关键因素，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。

(3)有利于提高施工企业的技术和管理水平。中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好的履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术的进步，提高经营管理水平和劳动生产率。

(4)有利于工程造价计价人员素质的提高。推行工程量清单计价后，工程造价计价人员就不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目，而且要既懂经济又精通技术、熟悉政策法规，向全面发展的复合型人才转变。

(5)有利于我国建筑业拓展国际市场。随着我国改革开放进一步加快，国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国建筑企业走出国门在海外投资和经营的项目正在不断增加。为适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应。在我国推行工程量清单计价模式，实现了与国际计价惯例的接轨，有利于我国建筑业参与国际竞争，促进我国建筑业的发展。

(6)清单计价有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，并可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会;

3.3.2 定额计价的缺点

1.定额计价模式不利于施工企业之间正常的价格竞争、技术竞争和管理竞争。

在定额计价模式下，企业报价工作中除直接工程费部分依据预算定额计价外,工程项目的间接费及其利润均按各地区统一的费用定额计取。投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。

2.定额计价模式无法及时地根据市场的变化来调整工程造价。

定额计价模式实行的是消耗量和价格合一的形式，政府相关部门对人工单价、材料价格、机械价格、管理费及利润率的确定不能适应市场经济的发展，难以适时地对工程造价进行调整。

3.定额种类繁多，数目庞大，但仍跟不上建设发展的需要。

我国定额的制定和管理由省、市、各部门和各行业自行负责，因此形成各种不同的定额。另外，施工企业要想跨地区、跨部门投标获得工程，就必须熟悉掌握工程所在地定额，方有中标可能。因此，这种“各地为政”的定额体系，限制了跨地区的投标，不利于我国建筑业的发展。

4清单计价模式在我国应用中存在的问题及中外对比分析

4.1清单计价模式在我国应用中存在的问题

随着市场经济的不断发展，建筑工程价格通过市场方式来确定的要求越来越迫切，工程量清单计价模式正是顺应这一要求而产生的，并己为越来越多的业内人士所接受。然而，工程量清单报价模式在国内的实践及不断推广也暴露出一些问题:

①计价规范本身的缺陷阻碍了工程量清单招标的发展。由于《计价规范》过于笼统和门类不全，使得所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定的差距，不利于工程量清单招标的顺利进行。

②相关配套体系未完全建立影响工程量清单招标的顺利实施。工程量清单计价作为一项新举措，它的实施需要市场多方面的配套，而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距，可能会给清单招标设置障碍。

③市场准备不足。实行工程量清单招标，一些施工业主和施工企业涉足不深，对应承担的风险也未能充分估计。

④企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。

⑤政府投资项目未实行业主支付担保，易导致工程款拖欠。对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一旦发生工程款拖欠而又无制约措施，极易损害施工企业的利益，给施工企业带来经营上的困难，不利于其发展。

4.2解决对策

针对上述问题，本论文从建筑市场各主体的角度，认为顺利推行工程量清单计价模式应采取以下措施:

(1)建筑管理部门应为工程量清单计价提供良好的环境 ①制定与工程量清单计价相适应的合同文本

在目前，我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式转变的时期，还没有适用于工程量清单计价模式的合同文本，在工程施工中也没有相应的合同管理措施。因此，政府要尽快依据工程量计价清单计价规范，参照FIDIC合同条件，在现有施工合同标准文本的基础上，制定适用于工程量清单招标投标项目的施工合同文本，明确有关各方的权利和义务，以减少合同纠纷，保证实行工程量清单计价的中标工程顺利运行，同时还要建立一套工程合同争议解决机制和一套索赔机制。

②制定相应的招标评标办法

实行工程量清单招标后，标底不再是决定中标的主要依据，现行的招标评标办法已不合适宜。清单招标中对节约投资、工程质量、安全生产、建筑企业利益四者应统兼顾，在

建筑市场竞争环境不够完善的情况下，采用最低价中标不利于建筑行业的发展。针对这种情况应制定以下措施:一是安全生产施工费用、税金、规费不得进入竞争范围;二是引入“预算控制价”，预防串通标价:三是实行询标机制，对影响造价大的清单工程细目报价，要求投标人当场说明其合理性。四是充分考虑市场平均水，以造价管理部门公布的指导价为参考，以企业的平均水平为标准，在一定的下浮围内，实行底价中标，杜绝恶性竞争。

③建立诚信机制

大力推行诚信机制建设，承发包人诚信度信息应公开，定期公布企业诚信情况，建立诚信档案，诚信档案要成为参与各方资格预审的重要依据，逐步使企业彻底放弃投标时不考虑风险报价低、中标后再通过不合理手段弥补损失的不健康心态，使企业正认识到提高竞争力靠的是技术、管理、服务和诚信。有关管理部门要给承包方建档案，有严重问题的企业和承包者，将被列入“不良名单”，定期公布。达到一定次的吊销企业资质，承包者终身不得从事本行业。

④全面实行工程保证担保制度

实行工程量清单招标的方式，必然会出现低价竞争的局面，低于成本价竞争的问题也难以避免。为保护承发包双方的利益，凡实行清单招标和合理中标的，必须辅以约担保和支付担保。

⑤建立工程保险制度

工程保险包括业主的工程保险，以规避项目投资的市场风险:也包括承包商的工程保险，以规避项目施工的风险。工程保险制度主要包括工程质量、使用安全的工程险;还有施工意外风险、市场价格风险、施工人员人身安全以及施工机械等项目保，通过建立上述工程保险制度，提高合理低价中标项目抵御风险的能力。

⑥建立工程造价信息系统

尽快实施工程造价信息化管理。拓宽信息发布渠道，实现工程造价信息化管理，可以采取以下途径:一是利用《工程造价》信息杂志;二是利用网络等现代化的传媒手段，建立起工程造价信息管理系统;三是应进一步研究和推广工程量清单计价系统软件，充分利用信息化管理，做到科学准确、及时地发布建筑市场价格信息，为工程建各方主体服务。

⑦发挥中介组织，即造价咨询协会的作用，同时应拓展工程造价咨询的业务面。 推广实施工程量清单计价就要逐步形成专业队伍和社会力量相结合的机制，转变工程造价工作完全由政府包办的模式，发挥社会化优势，推进造价管理工作的改革发展。要提高专业队伍的整体素质，进一步完善造价工程师资格制度，构造好工程造价人员从业资格管理体系。工程造价咨询机构应从项目建设程序人手，为工程建设各方面提供全方位、全过程的工程造价咨询服务。

(2)业主要严格遵守法定建设程序

清单招标必须以完备的施工图纸为前提，因此，招标人必须严格履行法定的建设程序，确保施工图纸全部到位。在实际操作中，发包方往往催促设计院尽快出图，设计院为尽快

完成项目的交付使用，或者初步设计刚批准就忙着进行招投标工作，因此不可避免地存在大量需要现场解决的问题:或者施工图设计与原初步设计方案发生重大调整，致使工程量清单及计价编制后潜藏着难以预料的索赔风险。

(3)施工单位要建立适应工程量清单计价模式的管理体系 ①重视企业定额的编制和管理

长期以来，工程计价和施工报价都是依赖地区或行业统一的计价定额，真正编制内部定额的施工企业很少。面临入世后的市场环境，面对工程量清单计价带来的竞争形势，施工企业编制和应用企业定额显得非常必要而且分迫切。施工企业定额是施工企业根据自身特点、技术专长、施工机械化装备程度、材料来源渠道和价格情况、内部管理水平等因素，来规定为完成各分部分项工程所需消耗的各种人工、材料、机械的标准或最低消耗量，还规定为合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用标准。因此，施工企业定额具有以下作用:促进企业生产力水平的提高，通过合理的投标报价在竞争中取胜;加强企业内部监控，为成本核算提供依据;提高管理人员素质，培养企业复合型人才。

②提高工程造价人员的整体素质

加强造价人员业务能力和专业水平。面对社会发展的需求，造价人应树立忧患意识，以‘懂政治’、‘懂法律’、‘懂经济’、‘懂科技’、‘懂外语’的“五懂”标准要求自己，不仅要精通专业技术知识，还要熟练掌握有关的法律法规，努力使自己成为一名富于开拓精神的复合型高层次人才;注重业务素质培养和教育，定期进行工程造价计价方法、合同管理、现行规范、施工技术、质量标准等方面的培训与考核，从而不断提高造价人员的业务能力。同时还要注重培养团队精神，形成专业分工习惯;不仅要精通本国的规则和做法，还要尽可能地知晓国际惯例。惟有这样，才能面对竞争，迎接挑战,面向国际市场，适应国际竞争的环境。

4.3国际清单计价下费用的构成及中外对比分析

国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。合同单价以中标单价来确定，设计变更等因素引起工程量变化按实调整。如《建筑工程量计算原则（国际通用）的总则》中明确规定：除非另有规定，工程单价中应包括：(1)人工及其有关费用；(2)材料、货物及其一切有关费用；(3)机械设备的提供；(4)临时工程；(5)开办费、管理费及利润。

对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了,国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议,工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了,合同纠纷少。

4.4使用工程量清单计价应采取的措施

鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施： (1)措施费用项目的划分

招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单。如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。 (2)合同签订

在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。

5项目成本核算体系

5.1项目成本的科学分类 （3）

对项目成本进行科学分类, 应根据项目特点和成本管理的要求进行。 1.按成本核算科目分类,可分为

（1）人工费指在施工过程中直接从事建筑施工的工人和现场运料、配料等辅助工人的标准工资、工资性津贴、奖金等。

（2）材料费指在施工过程中所耗用的构成项目实体的原材料、辅助材料等。机械使用费自有机械和租用机械及机械安装拆卸和出场费等。

（3）其他直接费施工现场发生的材料搬运费、场地清理费。 （4）间接费现场管理人员工资、奖金及办公费、临时设施费等。 2.按成本属性分类, 可分为变动成本和固定成本。

（1）变动成本, 是指随着工程量的增减而相应发生增加或减少的费用。

（2）固定成本, 是指与工程量增减变化没有直接联系、变化不大而相对稳定的费用。 正确区别变动费用和固定费用, 能使企业和项目经理部对工程成本进行预测和控制, 也可用它来预测利润额的变化情况, 是进行成本分析和寻求降低成本的具体途径。

3.按计价成本分类, 可分为预算成本、计划成本和实际成本。

（1）预算成本是指以施工图为依据, 按照预算定额规定的取费标准, 计算工程成本, 即施工图预算。它既是控制成本支出、检验成本节超的依据,也是结算工程价款的依据。预算成本税金十计划利润构成工程造价。

（2）计划成本是按照施工组织设计、技术措施, 在优化资源配置、工期计划、对市场进行调研的基础上编制的成本计划。

（3）实际成本, 是工程项目在施工过程中按一定的成本项目归集的施工费用支出的总和。（3）

5.2 成本核算的现状与意义

建筑施工企业工程项目成本的一种具体形式是建筑施工企业在建设项目活动中为获取和完成工程项目所支付的全部资金。在我国,通常把施工项目成本管理划分为相互联系的6个环节,即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核.但是,我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想,有些项目缺乏必要的成本管理环节,不进行成本预测和计划,管理存在随意性；有些项目成本计划实施“两张皮”,没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高,无法依据成本计划进行成本控制,使成本管理走向形式化。究其原因,主要的问题出在成本核算的环节,由于我国大多数建筑施工企业没有建立完善的项目成本核算体系或系统,成本核算目的性不强、不系统,使项目成本预测与计划失去了数据基础,而成本预测与计划不准确,又使施工项目成本控制失去了目标。

通过成本核算反映项目实施过程所发生的各种费用、成本,分析和考核项目成本预算的执行情况,进一步挖掘降低成本的潜力,为项目管理者进行未来成本预测提供可靠资料。同时项目成本核算又是项目进行成本分析和成本考核的依据。因此成本核算不仅直接影响到成本管理的各个重要环节,对于降低成本,增加项目利润,提高项目经营管理水平,都具有重要的意义。

5.3 成本核算对象的确定

成本核算对象,是在成本计算过程中,为归集和分配费用而确定的费用承担者。 1.1 成本核算对象确定的原则

成本核算对象一般应根据工程合同的内容、施工生产的特点、生产费用发生情况和管理上的要求来确定。有的工程项目成本核算工作开展不起来,其中的主要原因就是成本核算对象确定与生产经营管理相脱节。成本核算对象划分要合理,在实际工作中,往往划分的过粗,把相互之间没有联系或联系不大的单项工程或单位工程合并起来,作为一个成本核算对象,不能反映独立施工的工程实际成本水平,不利于考核和分析工程成本的升降情况;当然,成本核算对象如果划分的过细,会出现许多间接费用需要分摊,增加核算工作量,又难以做到成本准确。

1.2 成本核算对象划分的方法

(1)建筑安装工程一般应以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象,对大型主体工程(如发电厂房本体)应尽可能以分部工程作为成本核算对象。

(2)规模大、工期长的单位工程,可以将工程划分为若干部位,以分部位的工程作为成本核算对象。

(3)同一工程项目,由同一单位施工,同一施工地点、同一结构类型、开工竣工时间相近、工程量较小的若干个单位工程,可以合并作为一个成本核算对象。

(4)工程成本明细账的建立成本核算对象确立后,所有的原始记录都必须按照确定的成本核算对象填制,为集中反映各个成本核算对象应负担的生产费用,应按每一成本核算对象设置工程成本明细帐,并按成本项目分设专栏,以便计算各成本核算对象的实际成本。

2.1.5成本核算科目的设置及核算

成本核算的科目设置为了按照用途归集各项费用，划清有关费用的界限，正确计算工程成本，应设置”工程施工”、”机械作业”、”其他直接费”、”间接费用”、待摊费用等科目。

在组织施工过程中，发生的可直接归属于工程的费用计入合同成本，借记“工程施工”科目，贷记“应付工资”、“应付福利费”、“原材料”、“银行存款”、“机械作业”、等科目发生的不能区分归属对象的间接费，发生时借记“间接费”科目，贷记“银行存款”、“应付工资”、“应付福利费”、“原材料”、等科目在期末按照系统合理的方法分摊间接费用计入合同成本，借记“工程施工”等科目，贷记“间接费用”科目。

间接费用的分摊: 土建工程按直接费用比例法。 安装工程按直接人工费比例法。

5.3如何区别财务成本核算和项目成本核算

做好项目成本核算,首先要解决的问题是,如何区别财务成本核算和项目成本核算。一直以来,公司实行的是财务一级核算,财务核算是以国家规定的财务会计准则和企业规定的财务制度为基础进行核算的成本;项目成本是为项目管理需要进行核算的成本,二者存在很大区别。

一是核算主体不同。财务成本核算的主体是企业,核算的是企业一定会计期间内发生的全部支出。而项目管理成本的核算主体是项目,核算的是项目发生的全部成本;

二是核算目的不同。财务成本核算的目的是正确计算企业在一定会计期间内进行建筑生产活动发生的实际成本和应摊销费用,正确核算企业利润和应缴税金;而项目管理成本核算的目的是为成本控制提供数据和依据,为成本预测和计划提供信息。

三是核算范围和内容上的差异。企业财务成本核算的范围是整个建筑企业，核算内容

包括企业在建项目成本及为组织企业经营活动发生的期间费用。项目管理成本核算的范围是具体工程项目，核算的内容包括在项目施工中发生的人工、材料、施工机械成本及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。

四是核算的方法不同。企业财务成本核算是按照国家同意制定的财务通则和会计准则有一套完整且相对固定的核算方法没有统一的规定，因时因地因项目而异。在核算中，除了会计方法，还常采用统计学、技术经济、运筹学和其他管理科学的一般性方法。

五是在处理核算信息程序上存在着差异。一般企业财务成本核算有严格的处理程序。由具有相应资质的成本核算人员按照凭证、帐簿、报表等会计程序进行，要求凭证、帐帐、帐表和帐实相符，数据计算精确有据。而项目管理成本核算则没有一定的处理程序，不要求十分精确，只要符合重要性的要求，满足管理的需要即可。

综上可知，在施工项目成本管理中，项目经理组织管理人员核算的是管理成本，而不是财务成本。如果在实践中将财务成本和管理成本混为一谈，则会产生成本核算周期长、手续烦琐、数据复杂、核算结果对项目管理没有指导意义等现象。将成本核算对象定义为管理成本，一切从管理的角度出发，简化核算过程和结果，改变过去项目成本管理中引用会计方法和会计报表的核算模式，将解决上述的矛盾，使成本核算更具可操作性。

5.2项目成本核算

5.2.1项目成本核算的基础

项目成本控制是成本核算的基础。在保证安全、质量、工期的前提下, 以最低的消耗获取最佳的经济效益,是项目经理部全体成员所追求的目标,也是项目经理的基本职责。项目成本控制就是在项目施工过程中,对影响成本的各种因素加以严细管理, 使工程成本按照预先测算的目标进行使各项耗费都控制在规定的范围之内。并不断实施限制和改进措施, 从而达到减少施工消耗, 降低工程成本,节约投入, 履行项目合同规定, 取得最多产出的目的。

抓好项目成本控制, 前提是要加强和倡导提高成本控制意识, 确立成本控制在项目整体管理中的中心地位。现代心理学告诉我们, 意识产生动机, 动机形成行为。升华职工成本控制意识, 牢固树立项目成本观念, 在项目成本控制上做到思想上共识、决策上共谋、组织上共体、目标上共立、任务上共担。只有全体职工具有强烈的成本控制意识, 才能产生积极的成本管理行为, 凝聚成本控制目标的向心力, 才会出现成本控制力度不减,强化项目成本控制的镜头不换, 实现成本控制目标不变。邯钢模拟市场核算,实行成本否决的经验, 其核心是企业管理要以财务管理为中心, 财务管理要以资金管理为中心。在当前资金异常紧缺的情况下, 在企业以提高经济效益为一切生产活动的出发点和落脚点的环境里, 确立项目成本控制在项目管理中的中心地位是完全必要的。这是因为企业的一切活动实质上都是资金活动, 没有资金, 施工项目的一切活动都无法进行, 成本控制不好, 势必造成企业亏损。

成本指标是反映项目乃至企业生产经营状况的最主要和综合性指标, 因此, 必须把成本控制摆到突出的中心位置。（3）

5.2.2项目成本核算基础的夯实

项目成本核算是以项目为对象 , 对项目在施工过程中的各种耗费进行审核、计算记录、汇集、分配,以计算出工程项目的实际成本。成本控制的每个环节都离不开成本核算及提供的核算资料。

要夯实项目成本核算基础, 必须遵守成本核算的基本原则和要求。一是严格遵守成不开支范围, 正确划分工程成本费用界线, 按责权发生制的原则, 核算项目成本。二是正确划分工程成本一一核算对象一般应以每个独立编制施工图预算的单位工程作为成本核算对象。对于工期长、规模大的单位工程, 可将工程分为若干部分, 以分部工程作为成本该算对象, 在划分核算对象时, 还应与计划成本对象一致。三是要保证成本的真实性。真实性是成本核算的生命, 施工过程中发生的费用极为频繁、复杂。采用计划价格进行材料核算的, 要及时分配材料差异, 不得任意分摊或多摊。对一次支付分期摊销的费用, 应按费用项目受益时间确定分摊数额, 分摊应由当期负担而尚未支付的费用应从成本中预提。

为保证成本核算的准确性, 生产、计划、材料供应、劳资及其他相关部门提供给财务部门的原始资料必须做到及时、真实可靠。据统计，统计报表不真实、材料消耗报表不准确、各种指标计算口径不一致等情况时有发生。因此, 要夯实成本核算基础,就要致力于提高核算人员素质, 保持核算人员相对稳定加强各部门之间的联系和协调, 建立相应的制度和项目核算流程。为此, 要建立计算和记录好6本台帐：（1）统计报表台帐；（2）同期计划成本台帐；（3）材料采购台帐；（4）材料消耗台帐；（5）机械租赁台帐；（6）其他与成本有关的消耗台帐。以使项目成本核算程序化、标准化。 5.3严格实施项目成本控制方法 （3）

1.签订项目成本责任状。由项目经理代表经理部与企业经理签订项目成本责任状。据此,把项目成本控制的责、权、利,用契约的形式固定下来,加以明确,使成本控制的压力、权力、动力三者结合好只讲“责”不讲“权”,尽责就没有条件只讲“责”不讲“利”,尽责就没有吸引力,缺乏积极性。“责”与“权”不相等,“责”与“利”不挂钩,这是项目成本控制的弊端,它制约了项目职工参与成本管理的积极性,束缚了项目职工节能降耗能动性的发挥。把项目成本降低额作为考核项目经理部生产经营成果的主要指标和职工发放工资、提取奖金、分享福利及项目经理部干部任免的主要依据,实践证明这是加大项目成本控制的有效方法。

2.优化施工组织设计。精心编制和优化项目施工组织设计,选用经济合理的施工方案,压缩非生产人员,采用新材料、新工艺、新技术,减少投入,这对控制项目成本有着事半功倍的效果。

3.突出项目施工现场的成本控制。施工现场是人流、物流、信息流的汇集地, 也是建筑产品最终形成的场所。施工现场挖潜增效、节能降耗的潜力最大, 是项目成本控制的重中之重。因此要做好如下工作加强项目施工现场人员的技术培训, 开展岗位技术练兵。聘请各工种技术尖子实地示范指导, 走技术效益型道路, 提高劳动效率, 降低人工费用支出。倡导上道工序要为下道工序负责的三检制。如在砌筑时, 就要按标准要求保证直度和

平整度,消除因砌筑的墙面凸凹不平而造成下道工序只得用灰填平补直造成浪费。上道工序完工后,下道工序要进行成品保护。应用定置管理方法, 实现施工现场清洁,物料摆放有序,设备整洁完整, 安全设施齐备,道路平整畅通, 生产秩序井然。根除施工现场水、电、汽发生跑、冒、滴、漏现象。实行优化材料采购,包括材质、规格、数量、运距和采用运输工具等,都必须贯彻择优、择近、择廉的原则。完善计量检验,严格材料验收,降低费用。应用网络计划技术控制工期,制定关键路线,精心组织,减少资金占用。 5.4成本核算程序 （2）

(1)对所发生的费用进行审核,以确定应计入工程成本的费用和计入各项期间费用的数额。

(2)将应计入工程成本的各项费用,区分为哪些应当计入本月的工程成本，哪些应由其他月份的工程成本负担。

(3)将每个月应计入工程成本的生产费用,在各个成本对象之间进行分配和归集,计算各工程成本。

(4)对未完工程进行盘点,以确定本期已完工程成本实际成本。 (5)将已完工程成本转入“工程结算成本”科目中。 (6)结转期间费用。（2）

5.5项目成本核算内容和方法 5.5.1项目成本核算的现状与意义

建筑施工企业工程项目成本的一种具体形式,是建筑施工企业在建设项目活动中为获取和完成工程项目所支付的全部资金。在我国,通常把施工项目成本管理划分为相互联系的6个环节,即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。但是,我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想,有些项目缺乏必要的成本管理环节,不进行成本预测和计划,管理存在随意性;有些项目成本计划实施“两张皮”,没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高,无法依据成本计划进行成本控制,使成本管理走向形式化。究其原因,主要的问题出在成本核算的环节,由于我国大多数建筑施工企业没有建立完善的项目成本核算体系或系统,成本核算目的性不强、不系统,使项目成本预测与计划失去了数据基础,而成本预测与计划不准确,又使施工项目成本控制失去了目标。

通过成本核算反映项目实施过程所发生的各种费用、成本,分析和考核项目成本预算的执行情况,进一步挖掘降低成本的潜力,为项目管理者进行未来成本预测提供可靠资料。同时项目成本核算又是项目进行成本分析和成本考核的依据。因此成本核算不仅直接影响到成本管理的各个重要环节,对于降低成本,增加项目利润,提高项目经营管理水平,都具有重要的意义。

5.5.2 项目成本核算方法

成本核算包括：人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费用五项内容。工程施工过程中发生的施工费用，首先按照确定的成本核算对象和上述确定的五个成本项目进行归集，能够直接计入有关成本核算对象的费用直接计入,不能直接计入的采用一定的分配方法分配计入，然后计算出该项工程的实际成本。下面分别规范五个项目成本核算内容和方法：

1.人工费用的核算

人工费内容包括工程成本中的人工费，是指在施工过程中直接从事工程施工发生的局工、劳务分包费及清工费的费用。人工费用核算为：

(1)月度支付局工的工资、奖金等费用，按项目经理部和工程计划部提供的工时统计表计算分配。

(2)农民工的清工费，由项目经理部和劳动人事部提供，按项目部实际发生费用进入成本。

(3)劳务分包费由项目经理部和劳动人事部提供，按劳务分包合同和工程进度情况按比例预提进入成本。 2、材料费核算

材料费内容包括工程成本中的材料费，是指在施工过程中耗用的构成工程实体的费用。主要包括：主要材料、结构件、其他材料、周转材料摊销、租费和运输费等。材料费核算必须建立健全严格的材料收、发、领、存、退制度，才能有效的进行材料费管理和核算。项目管理者联盟文章，文章，深入探讨。 (1)主要材料核算：

①现场来料验收，现场材料人员开验收小票，材料部门依据验收小票，开入库验收单并登记材料台账。

②现场施工领料（供料），材料部门开领（发）料单。项目管理者联盟探讨。 ③材料部门汇总领（发）料单，同时结合工程施工情况，以工程计划部门本期已进入统计完成产值的工程部位进行材料耗用结算，按成本与收入相匹配原则，将项目已领用材料进行逐项分类统计，分出领用量、库存量、半成品量及实耗量，并按实耗量进入工程成本。如：对现场钢筋实耗量的统计=领用量—原材料库存量—半成品。否则尽管已履行领（发）料手续也不能进行耗用。

对上述要求，材料部门应建立库存情况月盘点制度，公司材料部门及项目部每月定期盘点一次库存，以取得领、发、收、耗、存及成本的准确性和真实性。

(2)周转材料核算:

①租用公司的周转材料，依据公司材料部门的周转材料租费结算单计入材料费。http://bbs.mypm.net

②对于特殊周转材料，按照以下规定自行摊销，将摊销费按受益对象计入材料成本。 A、能多次周转使用的周转材料按月进行摊销。

B、不能周转使用且数量金额较小，购入价值在3万元以下的异型材料一次性记入成本。

C、接柱模板、地袱模板、箱梁侧模等（包括外购、外协、自制的），均由工程部单独立号、归集成本，并将成品及时办理入库。材料部门对各项目办理领用。原则上分三次摊销，第一次摊销40％，第二次摊销40％，第三次摊销20％（可分为三个年度或三个工程

进行摊销）。工程完工，由材料部门对项目退回的模板等进行验收。对于在某个工程中丢失、损坏，没有再利用价值的，由材料部门将此一次进入该工程成本。项目管理者联盟文章，深入探讨。

D、对于直耗工程成本的档板、闸箱、电缆、10*15方木、冲车台等，材料部门应建立帐外物资台帐，按月统计，按帐内物资管理。http://blog.mypm.net 3、机械使用费核算

机械使用费内容包括工程成本中的机械使用费，是指在施工过程中使用自有施工机械所发生的机械费和租入施工机械的租赁费，以及支付的机械安装、拆卸和进退场费等。 (1)自有机械使用费的核算:

使用自有机械或运输设备进行机械作业所发生的各项费用，由项目经理部实际使用情况进入成本。项目管理者联盟文章，深入探讨。 (2)租入机械费用核算:

从外单位或公司内部单位租入的施工机械设备支付的租赁费，应根据机械管理部门提供的“机械设备结算单”所列金额，直接计入工程成本。对于一些厂内发生的机械费用，如给项目运送各类杆件所发生的吊装费、运费等，机械部门应与各项目部核对各种设备台班的数量，以保证机械使用的合理性及准确性。

4、其他直接费核算

其他直接费的内容：现场办公费、招待费等项目其他直接费。

(1)发生费用时能够分清受益对象的，在发生时直接记入受益对象的成本。 (2)发生费用时不能分清受益对象的，由公司财务部门按照一定的分配标准记入受益对象的成本。

(3)场地清理、材料二次倒运等发生的人工费、机械使用费、材料费难以和成本中的其他项目区分的，在这种情况下，可以将这些费用与“人工费”“材料费”“机械使用费”等项目合并核算。 5、计量清单100章核算

计量清单100章发生的费用，基本上是工程前期一次性投入，整体合同工期受益的费用。为了统一核算口径规定为：成本据实列支，由经营核算部视工程具体情况酌情预做财务收入。

6、内部往来的核算项目管理者联盟，项目管理问题。

内部往来核算是指公司内部各项目经理部之间，相互提供材料、机械、人工等所发生的费用，通过公司转账结算的核算。为了统一和规范内部往来核算，防止转账结算时互相扯皮，漏进成本和收入问题的发生，特规定以下核算程序：

(1)本公司项目经理部之间，相互提供材料、机械、人工，原则上双方必须在现场互签凭证，确认所发生项目量的准确性，并将此做为转帐的依据。

(2)结算价格按公司《管理细则》中的相关规定和《企业施工成本定额》中的相关单价

确定。

(3)双方每月结算一次，工程、材料、劳人等相关部门在结算前应根据各自分管的工作范围，对内部往来情况及时与各项目经理部进行确认。 成本核算的基础工作及各部门的成本管理职责

1.成本核算的基础工作

应建立健全成本核算的原始记录、管理制度、计量验收制度、财产、物资的管理与清查盘点制度、内部价格制度及内部稽核制度。

2.各部门的成本管理职责 (1)计划经营统计部门 编制预算及内部结算单价，按成本核算对象确认当期已完工程的实物工程量和未完工程情况，编制工程价款结算单，及时同业主和分包单位进行结算。

(2)劳动工资部门

制定项目用工记录、统计制度，收集班组用工日报表，建立项目用工台帐，编制

职工考勤统计表、单位工程用工统计表。根据考勤表、施工任务书和承包结算书等，每月向财务部门提供“单位工程用工汇总表”。 (3)物资管理部门

搞好计划采购，建立材料采购比价制度，按经济批量采购，降低存货总成本建立健全材料收、发、领、退制度，做好修旧利废工作，耗料注明工程项目或费用项目加强机械设备的调度平衡和检修维护，提高设备完好率和利用率，提供机械设备运输记录和机械费用的分配资料。

(4)财务部门

财务部门是成本核算的中心，全面组织成本核算，掌握成本开支范围，参与制定内部承包方案并对其执行情况进行考核，开展成本预测，进行成本分析。

5.6建立项目的成本核算体系 （4） 5.6.1建立项目的成本核算保证体系 (一) 健全项目的成本管理机制

如前所述,工程成本管理是由诸多管理单元结合而成的综合性工作,它必须依靠项目管理班子人员的共同努力才能奏效。首先在项目上健全成本管理机制,把专职的预决算和核算人员直接配备到项目工地,项目经理则把控制成本的责任分解,落实到管理班子的全体人员,这样工程项目上便形成了一个群管成网、专管成线,责任分明、分工合理的项目成本管理机制。只有在此条件下,项目全体管理人员的成本核算意识才能得到加强。项目的成本核算工作才能得到展开。

(二) 明确项目成本管理的业务流程

建立项目的成本核算体系是施工项目管理的突破口,也是施工现场管理工作的新课题。因此,除了健全成本核算的组织机制外,还需要有一个明确内容和操作方法的成本核算流程。具体做法如下图所示。

加强成本管理,控制施工费用的最重要措施就是保证每个分部及分段工程,均能在先算后做,边做边算和做后有算的条件下进行。唯有这样,才能有效地把握随时变化中的工程

费用,根据这一要求,规定在项目上必须编制总目标成本和分阶段目标成本,并与归集后的实际费用随时比较及时分析,努力实现动态控制。

5.6.2编制项目的目标成本

项目的目标成本是工程成本核算的控制标准,建立项目的成本核算体系。关键是要编制准确的目标成本,并通过目标成本的分解来指导具体的分部及分项工程的施工活动,传统的施工管理之所以会降本泛术,创利无方,除了管理机制、经营意识以及生产方式等方面存在的问题以外,项目没有健全的成本管理机制与没有准确的目标成本便是一个不容忽视的原因,按照传统的施工管理方法,公司为项目所编制的施工预算只注重工料分析,不注重费用计算。况且,对那些占成本比重较大的结构件、机械及周转设备料等费用均不加计算,因此导致施工生产成为一种无成本目标指导的单纯生产活动。

为了解决传统管理中存在的上述问题,规定编制目标成本的主要依据是施工预算及施工组织设计等有关资料,编制对象为直接发生的项目上的各种成本费用,并明确目标成本的主要内容。

1 以施工预算的实物量为依据,参照物耗和劳动定额,计算出材料和人工的计划耗用量,并乘以各自的内部计划单价,构成直接费中的材料、人工费的目标成本。

2以施工组织设计为依据,计算出机械台班和周转设备材料的使用量,并乘以各自的租赁单价,构成直接费中的机械费用周转材料的目标成本。

3 其他直接费(主要为施工现场的水电费及材料的二次运费) ,视项目的具体情况按直接费的百分率测算。

4 施工管理费也视项目的实际情况按预算成本的百分率测算。

5 大临设施费严格按施工组织设计的有关要求进行测算,并实行限额使用。 5.6.3归集实际成本数据

目标成本付诸实施后,随着项目施工的进展,成本管理的责任者必须及时地收集施工现场所发生的一切实际成本的数据,以此获得项目成本的动态信息,实际成本的数据是用于项目成本核算的必不可少的原始资料,务求准确齐全。

5.6.4项目的成本核算

项目成本核算一般按分部工程进行,比较大的分部工程,如基础、结构及粉刷等,应再细分为几个阶段进行核算。成本核算的依据为预算成本、目标成本和实际成本,其反映的指标为成本的降低和降低率。核算的方法是“两算对比、三算分析”,即:在分部工程施工前,通过该分部的预算成本与目标成本的对比,预测成本的盈亏情况,以指导有关人员制订针对性的降本措施;在分部工程施工中,通过阶段目标成本与实际成本的对比,分析成本的节超原因。修正或重新制订降低措施,以加强对成本的控制;在分部工程结束后,通过预算成本与实际成本的对比,得出该分部工程的实际降本额与降本率,以掌握项目的实际盈亏情况。项目成本核算具有“干什么就算什么,干到什么部位便算到什么部位”的特点,因此它不但能真实地反映项目乃至分部工程的成本盈亏情况,更重要的是还能起到控制实际成

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