乡镇党委班子建设调研报告

加强乡镇领导班子建设的调研报告

中共xxxx县委

乡镇是最基层的政权组织，是国家政权的基石。xxxx县是全省典型的丘陵农业大县，辖45个乡镇、760个行政村、71个居委会，总人口143万，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”是全县最大的县情，“发展不够快、发展不够好”是全县最大的问题，加快xxxx发展的短板是农村，突破口也在农村。

为进一步加强乡镇领导班子建设，按照省市统一安排部署，xxxx县委组织部于2011年12月15日-2012年1月10日采取座谈交流、走访群众、问卷调查等方式，对全县45个乡镇领导班子进行了专项调研，初步掌握了乡镇领导班子建设的现状，为有针对性地解决存在问题，进一步加强和改进乡镇领导班子建设打下了良好的基础。

一、基本情况

今年，我县通过乡镇党委、人大换届，进一步充实了乡镇领导班子力量，实现了乡镇领导班子队伍整体优化升。乡

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镇领导干部在思想、作风、公众形象等方面有了明显提升，履行职责取得了明显成效，农村经济和社会事业稳步推进。目前，全县共有乡镇党政领导班子45个，领导班子成员共325人，主要呈现以下三个特点：一是乡镇领导班子年龄结构进一步优化。全县现任乡镇党政领导班子共325人，平均年龄为39.1岁，比换届前下降了3.2岁。其中：30岁以下（含30岁）的26人，占总数的8%；31至35岁的97人，占总数的29.8 %；36至50岁的202人，占总数的62.2%。二是男女结构比例不断提高。在配备的325名乡镇领导班子成员中，女同志39人，占总数的12%，分布在34个乡镇，有女干部的乡镇比换届前多6个。三是干部知识结构更加合理。乡镇领导班子中文理科专业比为57:8，研究生学历9人，占2.8%；大学本科学历200人，占61.5%；大专学历112人，占34.5%。四是干部后备人才更加充实。乡镇党政领导班子中任职期不满1年的达216人，占71.55%；任职期1-3年的51人，占16.8%；任职期3-5年的18人，占5.9%；任职期5-10年的40人，占13.4%，实现了乡镇领导干部梯次配臵。

二、加强乡镇领导班子建设的主要做法和成效

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近年来，我县在加强乡镇领导班子建设中重点突出 “队伍建设、制度建设、作风建设、廉政建设”四个方面很下功夫，促使乡镇领导班子的凝聚力、战斗力和综合能力得到明显提高，在发展经济、促进和谐、科学管理方面取得了较大成绩，有力地推动了农村经济社会的全面发展。

（一）不断加强班子队伍建设，着力提高加快农村发展能力

按照“鲜明导向、选准干部、配强班子、匡正风气”的要求，选拔一大批德才兼备的年轻干部进入乡镇班子，进一步优化了乡镇领导班子结构，班子整体功能得到加强。

1.深化人事制度改革，选好配强班子队伍。一是推行“公开选拔，竞争上岗”，突出选人用人公信力。加大竞争性选拔干部力度，从2007年开始，我县每年均拿出一定名额面向社会公开选拔领导干部，五年来共公选乡镇政府副职43名。二是探索“五推提名”，在重点领域取得突破。积极探索创新“单位推荐、个人推荐、干部自荐、联名推荐、大会推荐”的“五推”干部初始提名机制。在初始提名环节采取“海推”提名干部，打破以往由少数人在少数人中选人的惯例。三是试点“公推直选”，推进基层党内选举制度改革。2010年，对石

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泉乡党委书记公推直选进行了试点。严格执行“公开推荐报名、资格初审、提名竞职人选、确定竞选目标、组织实地调研、参选党员登记、党员大会直选、签订任期目标”等8道程序，选出了石泉乡的“当家人”。四是探索“举荐机制”，发掘培养优秀年轻干部。2011年，由县委书记亲自主持，邀请部分35岁以下的优秀年轻干部代表参加，在会上结合工作实际谈体会、谈感受、谈建议，以此观察识别年轻干部，在换届期间通过单位推荐、考察等程序，共有23名35岁以下年轻干部被提拔进入乡镇领导班子。五是选人渠道进一步扩宽。面向乡镇事业人员定向选拔党委委员22名，面向现任村（社区）优秀党组织书记定向选拔党委委员3名，面向现任大学生村干部定向选拔党委委员3名。

2.强化干部培育，提高加快农村发展能力。一是加强干部培训。采取专题培训、经验交流、以会代训等多种形式，有计划、有针对地对乡镇领导班子成员进行培训，增强了乡镇班子成员履职本领，提高了服务基层的能力和科学化、精心化管理水平。今年，我县选派科级领导86名到北京、上海、西安、成都、德阳等地学习，选派45名乡镇党委书记、45名乡镇长参加省、市学习推广文建明工作法培训；有计划地

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选送了6名年轻乡镇党委书记、乡镇长参加省委党校培训班学习，2名乡镇长参加市委党校中青班学习，5名科级干部到市级部门参加“双向互派”挂职锻炼；组织部分乡镇主要负责人到企业现场考察、到先进县市调研的方式进行情景教学。邀请9名省市领导、专家就全省全市经济社会发展状况进行了专题教学。全年，乡镇领导班子成员培训实现了全员覆盖。二是强化班子管理。要求各乡镇领导班子进一步强化发展意识，每年初对本乡镇的发展情况在全县乡镇排位中要有明确定位，并要求制定实现目标的发展计划，向县委、县政府做出目标承诺。县委、县政府根据各乡镇做出的承诺，平时加大对各乡镇实现目标情况督查和指导，年终实施领导班子工作联动考核，对未完成目标的乡镇党政领导班子进行集体谈话和个别诫勉谈话，这一管理方式有效提升了乡镇领导班子的战斗力。

（二）不断强化制度建设，提高团结协作能力 一是注重理论学习。不断完善乡镇领导班子集中学习、党委中心组学习制度，认真落实学习计划、学习内容、学习方式，有重点、有针对性开展学习活动，切实提高乡镇班子成员的理论水平。二是健全科学决策制度。坚持民主科学决

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