以总统为核心的俄罗斯联邦宪政制度分析

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以总统为核心的俄罗斯联邦宪政制度分析

作者：王武喆 黄琪

来源：《法制与社会》2014年第35期

摘 要 苏联解体后，俄罗斯联邦以全民公决的形式通过了《俄罗斯联邦宪法》，可以说这部宪法是俄罗斯联邦历史上具有划时代意义的一部宪法，放弃了“社会主义”转而采用西式的“三权分立”、“民主政治”等宪法原则，这是将西方的宪政主义移植到社会主义土壤上的一次大胆尝试。然而具备了西方宪政特征的俄罗斯联邦宪法并不是对西方国家的一味模仿，同样有着本民族的遗传特征。由于特定文化和历史方面的影响，有着强大权力的俄罗斯联邦总统可以说影响到整个国家机器的运转。

关键词 俄罗斯联邦宪法 权力制衡 强权总统

作者简介：王武喆，南京财经大学法学院宪法与行政法学硕士研究生;黄琪，南京财经大学法学院民商法学硕士研究生。

中图分类号：D52 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2014）12-061-02

苏联解体后，在之后接近两年的时间内，俄罗斯议会和总统叶利钦是两个相互角力的主体，这两者主要是在国家未来的发展模式、国家政体等问题上存在着分歧。矛盾主要集中表现为以下几个方面：是建立总统制国家，还是议会制国家;是对苏联的解体予以认可，还是恢复或者重建苏联;对外关系方面是亲西方外交还是东西方全面的外交，等等。双方围绕着一系列在这转型时期不得不面对的问题产生了诸多的矛盾，两大派别也为此展开了角力和斗争。 一、《俄罗斯联邦宪法》的通过以及总统权力核心地位的确立

上文提到的俄罗斯议会和总统在诸多问题上的意见不一致而导致两者之间的隔阂加深，随着斗争的持续，两个派别之间的矛盾对立逐渐尖锐化，以至于最终依靠武力来解决，也即“十月事件”。在这长持续一年多的“府院之争中”，总统叶利钦以其政治强人的作风给世人留下了深刻的印象。1993年12月12日，俄罗斯全民投票通过了《俄罗斯联邦宪法》，新宪法的核心是建立了总统主导下的三权分立体制。

俄罗斯现行宪法规定，立法权归俄罗斯联邦议会，俄罗斯联邦政府行使行政权，司法权归俄罗斯联邦宪法法院和其他各级法院。俄罗斯联邦总统作为俄罗斯联邦国家元首，不属于三权重任何一权，从法律规定上看，俄罗斯联邦总统在俄罗斯联邦政治舞台上处于最突出的地位，或者说主导地位。而从实际政治生活来看，较夸张的说，他凌驾于三权之上。

当今世界各国，总统制主要以两种形式存在：一是典型的总统制，主要以美国为代表;二是以法国为代表的半总统制。这两种总统制各有自己的特点，在美国式的总统制下，总统既是

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