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第二讲公共部门战略管理

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公共部门战略管理

公共部门战略管理的重要性公共部门战略管理过程 我省走节约型发展道路的战略分析(案 例)

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战略管理的由来、性质

战略就是一个组织的总目标，它涉及到一个时期 内带动全局发展的方针、主要政策与任务 把战争与企业活动进行分析比较的方法,源于古希 腊时期的苏格拉底将司令官与商人职责进行比较---“两者都是通过计划利用资源来达到目的”战略、战术、策略的区别

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1、如何理解战略管理战略管理与非战略管理 战略管理与战略规划 战略管理与功能管理

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下面几种情况都不是战略管理只注意局部而不关注全局，只关注 眼前不考虑未来 只是做出宏伟规划而无有效监测评 估体系 只注意组织内部要素而不关注外部 环境

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战略管理是：

制定、实施和评价使组织能够 达到目标的、跨功能决策的艺 术和科学，是未来导向的、长 远导向的；是组织寻求成长和 发展及识别威胁的过程；是直 觉与理性分析的结合。

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2、战略管理在企业普遍受 到重视的原因战略管理之所以引起当今富有远见的管 理者的注意，是因为它探讨的是：组织如 何定位以面对越来越不确定的未来。 战略管理是现代管理发展到了20世纪 中后期的产物，植根于应用领域。它是一 种管理理念，一种管理工具、一种管理手 段、管理过程。

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3、公共部门 重视战略管理的意义

克服传统公共行政的内部取向克服公共部门的短期行为 提高公共部门的管理绩效 促进国家的可持续性发展

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4、公共部门重视战略管理 的原因社会多元化发展影响 内部环境的复杂多变 公共部门特定性质 国际化与国际竞争力的挑战

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5、公共部门战略管理的性质

关注长远导向未来 寻求机会识别威胁 追求目标注重设计 充分考虑内外部因素

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影响公共部门与私营战略管理 不同的因素

环境市场不同 制约因素不同(政治影响、所有权、权力 限制) 交易强制力不同 影响范围不同 公众期待不同(绩效评价) 组织程序与目标不同 激励机制不同

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公共部门战略管理过程环境分析 战略规划 战略实施 战略评估

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SWOT分析

SWOT分析是目前战略管理与规划领域广泛 使用的分析工具。 SWOT分析就是分析组织的内部优势 (strength )、内部弱势(weakness )、 外部机会(opportunity )、外部威胁 (threats ),从而制定良好战略的方法。

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内部优势与外部机会相匹配，形成SO战略： 发挥优势，利用机会 内部弱势与外部机会相匹配，形成WO战略： 利用机会

,克服弱点 内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略： 利用优势，规避威胁 内部弱势与外部威胁相匹配，形成WT战略： 减少弱点，规避威胁

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布莱森的战略规划八步骤

开始制定战略过程并取得一致意见 明确组织权限 阐明组织任务和价值 对外界环境进行评价(机会与危机) 对组织内部状况进行评价 确定组织面对的战略性问题 制订战略----处理问题 制定有效的、未来的组织蓝图

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纳特战略实施的六个阶段

历史背景--趋势与重大事件、发展方向、 理想 形势评估---SWOT分析 战略议题---张力议程 备选战略---确定行动、战略主题 可行性评估---利益相关者的分析(内外部) 实施---资源管理、利益相关者的管理

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战略评估的基本原则战略管理的连续性 战略管理的长远性 公共部门的公共性 公共部门的责任性

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我省十一五规划总目标

紧紧抓住重要战略机遇期，全面贯彻落实科学发 展观，切实把经济社会发展转入全面协调可持续 发展的轨道，大力推进“五化”,即农业农村

现代化、新型工业化、新型城镇化、经济 国际化和市场化进程，建设“三个江西”, 即创新创业江西、绿色生态江西、和谐平 安江西，进一步提升发展质量和层次，增强全省经济社会综合实力，为实现江西在中部地区崛起 和全面建设小康社会打下坚实的基础。

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案例讨论:

请列出我省走节约型发展道路、实 现降低能耗20%的目标过程中，内 部优势、内部劣势、外部机会、外 部威胁各有哪些？试着提出如何发 挥优势、规避劣势与威胁、迎对挑 战的对策建议.

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小 结战略管理着重于一种根本性的 视点:即给组织以正确的定位, 以面对未来日益增长的不确定 性； 战略管理的重要目的在于把战 略思维带入到公共管理的所有 阶段之中。

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思考题

请联系自己工作实际，做出一个与公共议题相关的战略规划

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运用公共部门战略管理理论与方法， 对某一公共事务的战略管理作一解读。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/dfgj.html