上海市奉贤区人民政府

上海市奉贤区人民政府

沪奉府?2008?116号

上海市奉贤区人民政府 关于进一步加大招商引资力度 加快推进产业集群建设的若干意见

各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：

为全面贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式，加快产业集群的培育，促进资源集约利用，使区域经济实现又好又快发展，现就进一步加大招商引资力度，促进我区产业集群建设提出如下意见：

一、进一步提高对加快推进产业集群建设的重要意义和总体要求的认识

（一）充分认识加快产业集群建设的重要性。产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展产业集群，能够最大限度地挖掘资源潜力，发挥比较优势，实现资源配置的优化和生产要素的有效集中，促进企业向优势地区集聚，提高专业化生产水平，

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形成不同特色的优势产品和主导产业。加快产业集群发展，是我区壮大产业规模、提升产业竞争力、推动区域特色经济向集约化和可持续方向发展的有效途径，是提升区域综合竞争力、促进区域经济又好又快发展的重要举措。

（二）明确产业集群建设的总体要求。从全局和战略的高度，进一步解放思想，抢抓发展先机，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，充分利用奉贤的区位优势、环境优势、交通优势、土地优势、岸线优势，紧紧围绕推进“三区一基地”建设、促进经济结构调整和产业集群的需求开展招商引资工作，实现引进资金和引进技术相结合、扩大引资规模和提高引资质量相结合，积极引进低污染、低能耗、高附加值、符合我区主导产业发展方向的项目，进一步提升我区经济综合竞争力。

二、科学规划，明确产业集群的发展方向

（一）精细化工产业。重点区域：上海化学工业区奉贤分区，重点发展高附加值、与市化工区相衔接的精细化工产业。建成一批精细化工生产企业群，并逐渐形成与之配套的化学产品的深加工产业链，形成精细化工产业基地。

（二）生物医药产业。重点区域：上海星火开发区和上海奉贤经济开发区（农业园区）。重点发展生物医药、医疗器械等产业，积极同上海医药集团、张江集团等龙头企业合作，引进大型医药项目，形成上海生物医药产业基地。

（三）装备制造业

1、航空零部件产业。重点区域：临港物流园区奉贤分区。重点发展与航空发动机、商用飞机相配套的核心零部件产业。

2、输配电产业。重点区域：上海奉贤经济开发区（工业综合开发区）。重点发展高性能、智能化的输配电成套设备及其零部件。

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3、光仪电产业。重点区域: 上海奉贤经济开发区（工业综合开发区）。重点发展为汽车制造业、成套设备、石化、造船等支柱产业配套的光仪电产品以及激光、机器人应用的优势技术产业，打造上海乃至全国范围内具有影响力的国际光仪电产业基地。

4、游艇设备制造业。重点区域：上海杭州湾经济园区。重点发展游艇制造及新型材料、电子仪器、仪表、动力、推进系统等游艇设备制造业。

5、新能源和物流装备产业。重点区域: 上海奉贤经济开发区（工业综合开发区）、上海奉城工业园区和上海临港物流园区奉贤分区。重点发展交通运输、商业配送、仓储等设备制造为主导的现代物流装备制造业以及燃料电池、核电、太阳能、风力发电设备等新能源产业，形成上海新能源的产业基地。

（四）物流产业。重点区域：上海临港物流园区奉贤分区和上海海港综合经济开发区。重点发展附加值高、辐射力强的物流产业，力争在2—3年内初步形成规模化的物流产业基地，使奉贤东部发展成为上海重要的物流基地。

（五）民营企业总部和相关配套服务业。重点区域：上海南桥中小企业总部商务区。重点发展企业总部、鉴证类中介机构、各类中小企业协会组织、中小金融机构后台服务中心、客户服务呼叫中心、新兴电子商务孵化中心、动漫创意产业孵化中心以及相关产业集成服务方案中心，努力打造专业生产服务功能突出、商业商务配套完善的现代服务业集聚区。

（六）旅游产业。重点区域：海湾旅游区、海湾镇、庄行镇。重点发展滨海观光、大型主题乐园、休闲度假、会务、农家乐等新颖特色旅游项目，将奉贤建设成为上海市和长三角地区“海，农”为特色的休闲度假、生态旅游景区。

三、加强产业集群建设工作的领导

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建立区产业集群建设工作联席会议制度，由分管副区长任召集人，各镇、开发区和相关职能部门的分管领导为成员，下设专业招商小组，由招商办牵头，各镇和开发区参与。各镇开发区也要成立相应领导机构和工作班子，找准发展产业集群的重点和突破口，制定发展规划，完善政策措施，抓住国内外产业梯度转移的机遇，以优化产业结构、提升产业能级为目标，引进一批综合效益好、带动力强的大项目落户。

四、大力扶持发展主导产业、龙头骨干企业

对经区政府认定的产业集群建设中的龙头骨干企业实行特别的扶持政策：

1、项目优先供地、申办手续实行绿色通道。

2、企业可优先享受政府有关鼓励技术创新、科技成果转化等促进行业发展的各项优惠政策。

3、可根据相关规定享受住房补贴、户口、居住证办理、外国人劳务签证和员工子女入学等优惠政策。

五、严格项目落户制度

新落户项目必须符合城市规划和产业用地规划，并严格按照批项目、核土地、审能耗的要求进行评估。

六、实行招商项目跟踪服务制度

区招商办、区投资管理服务中心等部门牵头，了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。对重点项目，区招商办、区投资管理服务中心要主动配合镇、开发区做好项目协调、服务工作，根据项目具体情况，提请区政府召集相关部门召开项目协调会、研究促进项目落地的相关工作。重大项目由区领导挂帅，成立专门的工作小组，具体落实项目的推进工作，启动绿色通道，督促项目早投入、早启动、早见效。

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七、加强产业招商工作队伍建设

要将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉国家产业政策、掌握产业发展动态，具有相关工作经验的复合型人才充实到招商队伍中来。一方面，要提高现已从事招商引资工作人员的素质，加强对外经贸知识、经济知识、法律知识以及对外谈判技巧等方面的培训，另一方面，通过招聘、设置联络员、聘请专家学者作为顾问等形式吸纳专业人才，不断提高招商引资队伍的综合素质。

八、完善招商引资考核制度

坚持公正、公开、公平和实事求是的原则，进一步科学合理地加强对镇、开发区以及相关职能部门的招商引资工作的考核，实行招商引资“一把手”负责制，做到认识到位、领导到位、措施到位。对符合产业集群建设需要，并落户在相应重点区域的项目提高考核分值，同时进一步加强协调，使落户项目相对集中、集聚。

九、进一步优化招商引资激励机制

对重大招商项目的收集、整理、包装、推介、洽谈等前期费用给予一定补助；对招商引资成功的项目给予个人或团队一定奖励；对组织召开相应的专题推介会或招商会予以资助。

十、本意见自发文之日起实施

二○○八年十一月二十五

附件：1、开发区重点产业分布指导

2、镇工业园区重点产业分布指导

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/delt.html