新时期加强三基工作实施方案

新时期加强三基工作实施方案

为进一步继承发扬大庆精神、铁人精神和会战优良传统，深入推进新时期三基工作，不断夯实可持续发展的基础，根据油田公司关于新时期加强三基工作的指导意见，结合厂工作实际，立足当前和长远，制定本方案。

新时期新阶段三基工作的基本内涵是：基层建设、基础工作、基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障；基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点；基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。加强三基工作是实现厂“3510”稳产目标的重要举措，是推进管理和技术创新的有效途径，是促进和谐发展的有力保障，是继承弘扬大庆精神铁人精神的本质要求。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕打造六个大厂发展战略和“3510”稳产目标，深入领会三基工作的新内涵、新目标和新要求，按照“巩固长板树标杆，补齐短板上水平”的思路，坚持三老四严、以人为本、突出重点，注重制度的建设和执行，注重流程的规范和控制，强化管理的绩效和创新。通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升员工整体素质，

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把基层队建设成凝心聚力、开拓创新、和谐稳定的主战场，把班组、岗位建设成清洁文明、安全生产、节能降耗的主阵地，把员工队伍打造成持续稳产、精细管理、控本增效的主力军，为推进六个大厂建设奠定坚实基础。

二、工作原则

求真务实，继承创新。紧紧围绕油田开发、生产经营、安全

稳定等企业实际，继承大庆三基工作优良传统，学习借鉴先进管理理念和管理方法，进一步创新工作思路，把工作的着力点放在总结推行既能体现优良传统、又富有鲜活生命力的先进做法上，努力形成在全油田有影响力的突出经验。

以人为本，全员参与。关注员工素质提高和个人成长，不断

改善员工的工作、学习和生活条件，广泛开展群众性的三基工作，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，增强企业的凝聚力、向心力、战斗力，实现企业全面进步与员工全面发展的和谐统一。

上下联动，齐抓共管。采取统一组织、专业分工、共同协作

的工作模式，机关、基层、党政工团通力配合，上下一心、整体联动，共同制定三基工作规划，共同研究推进措施，共同组织检查考核，形成全厂上下齐心协力、各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作格局。

精细管理，强化执行。巩固长板，补齐短板，深入推进精细

管理，细化管理单元，量化管理目标，规范管理流程，狠抓责任落实，杜绝推诿扯皮，加强全员培训，强化流程执行，严格监督

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考核，引导全体员工自觉遵守规章制度、践行岗位责任，全面提高执行力和工作效率。

典型引领，全面提高。着眼于基层单位整体上水平，有计划

有步骤地推进各项工作，选取基础好的基层队和班组，树标杆，抓样板，提炼新经验，培育新典型，推广新成果，努力把示范变规范、标杆变标准、经验变制度，让基层队和广大员工学有榜样、赶有目标，实现三基工作整体提档升级。

三、主要目标

——基层组织坚强有力。基层党组织健全率和党务干部配备

率均保持100%，到“十二五”末，“四好”班子达标率90%以上，“四强”党组织和“四优”党员比例分别达到80%和85%以上，基层党支部全部达标，优秀率达80%以上，党员教育管理覆盖率达到100%，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。基层班子配备齐全、结构优化、群众拥护、领导管理能力强，执行力大幅提升，年度民主测评信任率达90%以上。在巩固中十六联、中四队等原有典型的基础上，每个矿(大队)再培育选树2～3个在油田公司有影响的基层建设先进典型。“五型”班组达标率80%以上，创建100个标杆“五型”班组。

——基础管理科学规范。质量管理、计量检测、企业标准等

体系健全完善、有效融合，内控、风险管控体系全面覆盖、执行有力，流程管理集中统一，简洁高效。建立覆盖所有业务的标准管理模式，操作规程覆盖率达到100%，各项业务信息化覆盖率

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达到80%以上。规章制度体系和管理制度健全、先进、适用、科学，形成依制度操作、按制度办事、靠制度管人、用制度管企业的良好格局。基础工作规范、扎实有效，精细化管理水平明显提升。

——基本素质整体优良。员工队伍政治素养、道德水平、职

业操守明显提升，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚企业、奋发有为、敢打硬仗、永创一流的良好精神风貌。到“十二五”末，培养造就100名复合型经营管理人才、10名专业技术领军人物、30名学术技术带头人、200名基层专业技术骨干人才和2000名优秀技能人才；学知识、练技能、长本领、当先锋在一线蔚然成风，具有高级工以上资格人员提高到80%，“一专多能”员工比例达到40%以上；操作人员持证上岗率达到100%，主体生产小队达到队队有技师。在完善任相财工作室的基础上，再建设、提升3～4个技术技能攻关团队。

——安全环保全面受控。安全环保理念更加深入人心，HSE管

理体系健全并有效运行，安全环保责任落实，有毒有害作业场所监测率、职业健康体检率和非职业健康体检率均达到100%，努力实现零事故、零伤害、零污染，安全环保工作保持油田公司先进水平。

——发展环境和谐稳定。员工关爱体系基本完善，利益诉求

渠道通畅，矛盾化解机制完备，基础设施投入不断增加，努力把

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生产生活场所建成环境优美、秩序良好、文化繁荣、安居乐业的文明环境。分配激励机制完善灵活，科学可行，体现公平效率、责任贡献和岗位绩效。员工幸福指数进一步提升，劳动关系、干群关系、企地关系和谐，员工群众共享发展创新成果，矿区和谐稳定。

——经营业绩显著提升。生产组织运行有序高效，经营管理

到位，成本控制措施得力，工作质量不断提高，生产、经营、科研任务和各项经济技术指标全面完成。基层单位综合素质、整体实力有效提高，创优创效创新能力不断增强。企业管控能力不断提升，经济效益不断增长，各项工作不断创出新业绩、新水平。

四、工作任务

突出抓好八项重点工作：

（一）持续强化基层党组织建设。围绕落实《基层党支部工作

实施细则》，下发《基层党支部分类定级管理办法》，每年进行一次考评定级，依据考核结果对基层党支部按优秀、良好、达标、未达标四个档次进行定级，实行差异化、动态管理，推动基层党支部建设水平持续提高。积极探索“三会一课”等党内活动的有效实现形式，增强吸引力和实效性，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、员工所拥护。深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”党员为主要内容的创先争优活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等载体，充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。把加强思想

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政治工作作为基层党组织的重要任务，定期分析员工思想状况，有针对性地做好一人一事的思想工作，加强员工心理疏导和人文关怀，完善对员工心理问题预警与干预疏导机制，促进员工身心健康发展。召开党建思想政治工作研讨会，总结交流基层经验成果，促进整体工作水平的提高。

（二）持续加强基层班子建设。选优配强基层领导班子，研究

制定加强基层队班子建设的指导意见，进一步规范机构设置、班子职数、任职条件和上岗程序，逐步改善基层班子的文化、年龄和专业结构，增强基层班子活力。建立健全从基层一线选拔干部的机制，真正把政治素质好、业务水平高、组织能力强、清正廉洁、群众拥护的优秀人才，选拔充实到基层班子中来。深化“四好”班子创建活动，不断强化基层班子思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，每年表彰一批“四好”班子，通过典型带动，激励促动，增强创建活动实效。研究制定基层干部阶段性培训规划，通过推行基层干部到先进队跟班学习、集中办班、岗位交叉任职等有效形式，对基层干部进行经常性培训，提高基层干部的业务素质和综合管理能力。定期对基层干部履职情况进行考核，并把考核评价结果作为奖惩、使用和薪酬兑现的重要依据，激励基层干部创造优秀业绩。教育引导基层干部不断改进工作方式方法，做到勤勉廉洁、务实公道、关爱员工、率先垂范。重视和关心爱护基层干部，让那些在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。着眼长远发展的需要，加强培养锻炼综

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合素质好、工作业绩突出、有发展潜力的优秀年轻干部，形成数量充足、结构合理的后备基层干部队伍。

（三）持续提升员工队伍综合素质。加强思想政治教育，广泛

开展社会主义核心价值体系教育、大庆精神铁人精神再学习再教育、形势任务教育和员工文明上网教育活动，积极践行“三老四严”、“四个一样”，始终唱响“我为祖国献石油”主旋律。加强岗位业务技能培训，推广需求培训模式，确保一线员工岗位应知应会和操作规程、HSE知识和技能、转岗培训、特种作业专项培训和新员工上岗前培训合格率达到100%。以“满足急需、弥补缺项、强化弱项、提升素质、确保安全”为原则，加强经营管理、专业技术、技能操作和关键岗位骨干人才培训，重要岗位人员3年轮训一遍，提升全员综合素质。利用厂网络培训学院开展远程在线培训，满足员工个性化和多样化自主培训需求；推广专题研讨、短期培训、小班教学、导师带徒等培训形式，提高培训的针对性；强化核心技术人才队伍建设，完善任相财工作室，发挥领军人物在突破瓶颈技术、现场技术攻关和技术技能人才培养方面的带领作用；充分利用厂培训基地，采用声光电、仿真等多种手段，增强培训效果。大力开展一岗多技、一专多能、一人多证复合型技能人才培养，到2017年复合技能操作人员达到操作人员总量的35%。持续深入开展岗位练兵、技术比武活动，每年举办一次小型技能竞赛、每两年举办一次大型技术运动会，营造技能人才脱颖而出的良好环境。

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（四）持之以恒强化基础工作。坚持规范化、科学化、精细化

的基本方向，不断夯实基层基础管理。着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理、系统设计和清理整合，研究探索质量、安全、内控等管理体系的一体化运行，制定完善《规章制度手册》、《基层站(队)管理手册》、《岗位标准化操作手册》和《三基工作管理手册》，规范操作流程，便于基层在工作中有效执行。坚持发扬岗位责任制优良传统，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任，针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，以矿(大队)为重点开展专项检查，提高基层生产管理水平。融合传统管理经验与现代管理理念，创新管理模式，优化资源配置，开展对标活动，普及先进水平，全面提高质量、计量、标准化以及现场、设备、成本、劳动用工等各项基础管理的精细化水平，确保基层生产经营的质量和效益。

（五）持续推进HSE体系建设。坚持“干部责任要落实、重大

隐患要根除、关键环节要受控、要害岗位要专责、企业管理要规范、安全意识要提高”，不断加大安全环保工作力度。分层次开展管理人员、技术人员和岗位操作人员HSE体系培训，强化安全环保意识，提高安全环保能力和水平。加强基层风险管理，认真落实反违章“六条禁令”，广泛开展全员岗位风险辨识活动，坚决消除“三违”行为，确保HSE体系有效运行。加强重点领域、

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要害部位、关键设施、特殊环节和敏感区域的隐患排查与治理，严格落实装置检修、开停工、新项目投运等方面制度规范，确保施工生产受控运行。完善应急救援体系和预案，全面提高生产作业风险识别和应急处置能力。加强生产过程中的劳动保护，突出抓好防职业病、防职业中毒、防健康损害、防心理疾病、防公共卫生事件“五防”工作，改善施工作业环境和防护设施，不断提升职业健康管理水平。扎实推进节能减排，抓好节能技术应用和推广，提升节能管理水平，有效控制各种能耗指标，切实提高能源资源利用效率，实现“节能降耗、减污增效”的清洁生产运行。

（六）持续改善基层工作生活环境。坚持贯彻以人为本、关爱

员工的原则，着力改善基层站队生产生活基本条件，多方筹集资金，有针对性地加大投入，重点解决好艰苦工作环境的改造、陈旧机械设备的更新，以及员工通勤、就餐、倒班休息等方面的后勤保障，为基层工作创造良好条件。充分发挥基层的积极性和主动性，因地制宜，因势利导，动员和组织广大员工自己动手、自主建设，打造健康、舒适、优美的基层环境。坚持设备更新、技术改造与信息化建设相结合，借助现代科技手段，着力提升生产管理的科学化、智能化水平，提高工作效率，减轻劳动强度。坚持加强硬件建设与完善关怀救助机制相结合，关注员工群众的利益表达和心理诉求，加强思想疏导和矛盾化解，积极帮助员工解除后顾之忧，保护和调动员工的工作积极性。加强基层环境的规范化建设，做到工作环境清洁、物品摆放整齐，为员工创造一个

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优美、舒适的工作环境，全面提升基层员工的归属感、自豪感和忠诚度。

（七）持续加强基层文化建设。抓好《关于推进文化大厂建设

的指导意见》的实施，弘扬传统文化，培育先进文化，以企业文化建设的新成就，推进全厂各项事业的新发展。坚持以传承大庆精神、铁人精神为核心，鼓励基层发扬首创精神，以“三老四严，永创一流”核心理念为指导，从基层实际出发，丰富和发展站队文化、班组文化、团队文化，用优秀文化引领队伍、提升管理、推进发展。加强基层文化阵地建设，充分发挥北二注水站、中十六联、中四队等企业精神教育基地的培育塑造功能，进一步提高教育基地的科学化管理水平，丰富陈展内容和宣教手段，为员工教育创造良好条件。针对生产一线点多、面广、线长，交替上岗、野外工作的特点，全面加强小型多样的一线文化阵地建设，增强文化活动的广泛性和针对性。同时，利用网络、电视、手机短信等传播媒体，打造文化传播的流动阵地，使员工时时感受到浓厚的文化氛围。定期组织文体活动，寓教于乐，让基层员工在辛勤工作之余放松心情、愉悦身心，广泛营造和谐融洽、团结友爱的人文环境。

（八）持续推进服务型机关建设。继承发扬“三个面向、五到

现场”优良传统，牢固树立“机关工作就是服务”的理念，切实强化机关服务基层的意识。大力倡导机关工作人员重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，广泛听取基层单位和干部员工的

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意见，努力掌握第一性资料，不断提高政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。坚持推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，充分利用网上办公系统，不断提高机关工作的质量和效率。减少文件、精简会议、优化检查，切实减轻基层负担。严格执行基层联系点、安全联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作、发现典型、推广经验，带动基层工作的全面提升。建立基层评价机关制度，把基层是否满意作为评价机关工作的重要标准，切实增强基层单位的生机和活力。

五、工作要求

各级党政组织要把三基工作摆在更加突出的位置，统筹协调，科学组织，努力为加强三基工作提供持久推动力。

（一）提高思想认识，全面全员参与。三基工作是大庆油田的

优良传统，是科学发展的坚强保障，是安全生产的坚固防线，必须予以高度重视。各单位、各部门要站在政治和大局的战略高度，充分认识新时期持续加强和推进三基工作的重要性，时刻保持加强三基工作的思想意识和工作态势，认真做好调查研究工作，进一步理清思路、明确措施、分类指导、分层实施，制定针对性强、操作性强的工作方案和推进运行表，报厂三基工作委员会办公室备案。全厂干部员工要积极投入到强化三基工作中来，做到全体总动员，全员齐参加，全面提素质，整体上水平，打造三基工作新高度。

（二）加强组织领导，明确工作责任。三基工作是一项基础性、

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综合性、战略性的系统工程，涵盖内容广，工作任务重，必须加强组织领导。厂成立了三基工作委员会和办公室，各矿(大队)也要成立相应的组织机构，负责组织本单位三基工作开展和运行。机关各部门要按照职能分工，突出抓好制度建设、机制完善、工作组织和检查指导。各矿(大队)要突出抓好基层班子建设，细化落实本单位三基工作各项部署。基层单位要突出抓好上级要求的贯彻落实，结合实际开展自主创建。要定期分析研究本单位、本系统的三基工作，特别是针对弱势和短板要制订切实可行的措施，逐项抓好落实，确保三基工作有计划、有目标、有重点地稳步推进。

（三）建立考评机制，持续深入推进。三基工作是一项常抓常

新的长远工作，是经过发展实践证明了的一条成功经验，必须深入持久推进。要对本单位、本系统加强三基工作进行阶段性分析总结，认真提炼在加强三基工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过典型选树，示范引领，全面推动基层队和班组、岗位三基工作上水平。要把加强三基工作作为基层单位和机关部门绩效考核的一项基本内容，建立健全考核机制，促进整体管理水平的全面提升。厂将制定下发《基层队三基工作达标升级考评管理办法》，依据考评得分，对全厂所有基层队进行排名，分类别进行管理，激励先进，鞭策后进。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。三基工作是事关企业可

持续发展新的重大工程，是固本强基的战略任务，必须加强宣传

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引导。要充分利用企业网站、有线电视、宣传橱窗、板报墙报等各种载体，全面宣传油田公司和厂关于三基工作的各项指示精神和工作部署，努力营造抓基层、强基础、提素质的浓厚氛围。要选取基础工作扎实、工作有特色、成效显著的基层队、班组作为示范点，加强指导和扶持。每个矿(大队)要选树2~3个示范队，每个机关部室要选树1~2个示范点。定期编发三基工作简报，及时总结和推广各单位、各部门三基工作的特色做法、典型经验和工作成效，促进各单位、各部门之间相互交流学习，推进三基工作不断取得新进展、新成效。

（五）注重方法创新，确保工作实效。三基工作涉及各个领域、

各个专业、各个管理单元，工作要求高，艰巨而复杂，必须注重方法创新。既要落实好基层党组织建设、基本功训练等传统的方式方法，更要把传统做法与现代管理创新成果有机结合，把从严要求和科学管理有机结合，使管理制度、管理方法更加符合实际。各单位、各部门要结合实际和三基工作的特点，找准加强三基工作的关键问题、薄弱环节和突破口，抓弱势、抓短板，使弱势变强、强势更强。在推进三基工作的过程中不能经常更换频道，要常抓不懈，一抓到底，跟踪问效。厂将定期召开三基工作推进会，总结工作，交流经验，表彰典型，推动三基工作规范化、标准化、精细化、科学化发展。

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