隧道坍塌应急预案

隧道防坍塌应急预案

一、应急抢险预案的方针、原则与目的

坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈，统一指挥、高效协调、持续发展”的原则。

为确保隧道开挖施工过程中因雨季造成隧道塌方险情时切实有效指导工人正确处理现场突发紧急情况而采取的组织措施。 主要内容包括：1、启动应急预案的目的；2、组织机构的组成；3、出现险情时应采取的主要方案和技术措施等；4、对周边环境（地面管线、建筑物等）的保护等。

目的：为现场施工作业人员提供更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序的进行；防止因应急行动组织不力、居民安臵的不周或现场救援工作的无序混乱而延误事故的应急救援，影响周围居民的正常生活及带来的相关损失；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 二、应急策划

㈡、应急预案工作流程图

认真组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定隧道发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序详见下图。

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危险源及环境因素辨识、评价 配备应急物资、设备 编制应急预案 成立抢险领导小组 组建抢险队、救护车 进行评审、修订 发生 定期评审 未发生 应急知识教育培训 实施应急预案 图1 应急准备和响应工程程序图

㈢、突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充分的技术措施、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

1、突发事件、紧急情况及风险分析

隧址区地质构造复杂，穿越的主要构造形迹呈南北向，呈南北向发育的一系列褶皱及断裂构造受东西向发育的构造带限制；路线区位于褶皱为杨家村背斜的南东翼，路线段无区域性断层通过，距南北向发育的团山右行断层（F63）约2-2.5㎞。

隧址区位于杨家村背斜的南东翼，岩层呈单斜状产出，岩层向南东侧倾斜，与隧道轴线成小角度斜角，发育次级褶皱，岩层产状局部有一定变化。

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杨家村背斜：轴向延伸方向为30°-40°，延伸长度约为15㎞，轴部出露地层为石炭系下统摆佐组,-？中统黄龙组地层，两翼分别出露二叠系下统栖霞组-茅口组地层。北东端以14°的倾角倾伏，背斜南东翼倾角15-30°；西北翼倾角8-20°。

隧址区节理发育特征基本一致，主要有4组。裂隙倾角陡，裂面多较平直，呈微张-张开状，宽1-50㎜不等，局部充填粘土，面上附褐色铁质膜，节理密度1-3条/m，最大延伸可达5m以上，未见贯通性微张节理。

宣威地区雨季一般开始于4月中下旬，结束于10月中下旬。降水主要集中于每年夏季5～8月，以大雨、暴雨为主要降水形式。由于该区域地下水丰富，强风化强风化混合岩遇水软化，自稳性变差，因地质不良、雨季渗水、施工打动或突发情况会引起隧道掌子面土体失稳，进而发展成为坍方，甚至于人员伤亡等恶性事故。

根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况为隧道掌子面坍塌。 2、突发事件及风险预防措施

从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工作业人员的安全造成威胁。在隧道内发生的任何坍方，先保证人员安全为第一，即及时通过现场工作人员详细调查了解掌子面及人员情况，将人员统计清楚，并做好记录。在条件许可情况下，立即组织人员进行安全施救工作。随后进

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行洞内、洞外（地表）处理。 ㈣、应急资源分析

①、应急力量的组成及分布：项目部领导班子和部门负责人、其它有关人成员：监理、业主等。

②、应急设备、物资准备：医疗设备、救援车充足，药品齐全，各架子队作业班组配有对讲机。地方可用的主要应急资源是救护车。

③、上级救援机构：局指应急领导小组及公司应急领导小组。 ㈤、法律法规要求

《隧道施工安全技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。 三、应急准备 ㈠、机构与职责

为加强对事故应急救援的领导，项目部成立处臵突发事故应急处理领导小组（简称：应急处理领导小组），组长由项目经理担任,副组长和组员由项目的相关管理人员担任。一旦发生隧道施工坍塌安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险。

1、机构应急处理领导小组：

组 长：王建春（项目经理）

副组长：陈小兵（项目书记）、马克强（安全总监）、石炜炜（项

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目总工）组 员：五部一室负责人及各工区队队长； 下设5个小组： ①、通信联络组； ②、技术支持组； ③、抢险抢修组； ④、医疗救护组； ⑤、后勤保障组； 2、工作职责 应急处理领导小组：

研究、审批抢险方案；接到应急通知迅速组织各应急处理小组赶到现场进行抢险救援；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通信联系，及时发布现场信息。负责现场救护与处理,在现场处理完后加强对生产的恢复,保障施工生产。

⑴、组长（应急总指挥）职责

负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理布臵应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。

①、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

②、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的

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发展过程；

③、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

④、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排； ⑤、在施工现场实行交通管制，协作场外应急机构开展服务工作；

⑥、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

如组长（项目经理）不在现场时，总指挥按以下顺序岗位人员担任：

项目总工——副经理——安全总监 ⑵、副组长职责

①、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

②、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救援活动； ③、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； ④、设立与应急中心的通信联系，为应急服务机构提供建议和信息。

⑶、通信联络组职责

①、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； ②、保障通信设施和设备处于良好状态； ③、负责应急过程的记录与整理及时对外联络。

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⑷、技术支持组职责

①、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； ②、指导抢险抢修组实施应急方案和措施； ③、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

④、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援提供准确的抢险救援信息资料。 ⑸、保卫组职责

①、设臵事故现场警戒线、岗维持工地内抢险救护的正常运作； ②、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入;

③、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 ⑹、抢险抢修组职责

①、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进； ②、寻找受害者转移至安全地带；

③、在事故有可能扩大进行抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；

④、抢险、抢修或救援结束后，直接报告最高者并对结果进行复查和评估。 ⑺、医疗救治组职责

①、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

②、使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；

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③、协作外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤者。

⑻、后勤保障组职责

①、保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给；

②、提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。 ⑼、配合部门:

①、工程技术部：负责研究制定事故控制方案措施，研究制定抢险方案措施并指导和监督实施。

②、安全环保部：负责救援过程中安全监督及事故处理工作。 ③、设备物资部：保障设备、物资的调配保证后勤物资的供应。 ④、综合部：负责进行对外联络、车辆调配工作、现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本项目人员进行现场救护。

⑤、架子队队长：负责事故现场的信息收集、处理、记录工作,在接到事故报告后立即上报应急处理领导小组。 ㈡、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资储备和供应情况（详见表1、表2）：

1、日常配备应急可充电工作灯、防爆电筒、危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带、安全绳、

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软梯等专用应急设备和物资；

2、内部电话、对讲机等联系工具保持畅通； 3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；

4、洞内和通道口预备沙袋等物资，利于堵水和引导水流方向； 5、部分属现场的救援设备或物资放臵在现场，并挂标识牌。急救箱、担架等物品统一由综合部负责；

6、应急物资、设备和设施的维护保养由设物部负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用；

7、其它应急物资根据施工进度需要，与相关单位签订救援物资的供应，应无条件满足抢险救援。

隧道掌子面坍塌应急物资需求数量表 表1 物资名称 砂袋 方木 工字钢(20b) φ42小导管 木桩（圆木） φ8钢筋网片间距20*20cm(1m*1m) φ22短钢筋桩 C25喷射砼 （水泥、砂、石等

单位 数量 个 条 T 米 条 张 T 立方 300 20 20 储存位臵 隧道洞口仓库 隧道洞口仓库 隧道洞口仓库 备 注 2000 隧道洞口仓库 20 100 5 50 隧道洞口仓库 此数量为单掌子面用量 隧道洞口仓库 隧道洞口仓库 料仓 - 9 -

料） 杂木板 钢板(10mm厚，500*500) 块 块 80 10 隧道洞口仓库 隧道洞口仓库

隧道掌子面坍塌应急设备机具需求数量表 表2 物资名称 交流电焊机 砼喷射机 双液注浆机 挖掘机 手推小斗车 机动翻斗车 汽车 水泵 发电机 对讲机 担 架

规 格 BX500 PZ-5 ZBSB-70-11/5-7.5 PC60 FC-1 6座 2.2KW 202kw 单位 台 台 台 台 辆 辆 辆 台 台 个 付 数量 2 2 1 1 6 2 1 4 1 4 2 备 注 此数量为单掌子面用量 - 10 -

急救药箱 铲子 编制袋 其它 个 把 2 10 个 1000 纱布、应急药品等 四、应急救援行动程序 应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动，在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能有效地使伤害和损失降低到最低程度和范围。 1、应急级别划分

本工程应急级别划分为三级

a.一级——预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。

b.二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）

c.三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。

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特别关注的事情，应急救援行动的优先原则： A、员工和救援人员的安全优先； B、防止事故扩散优先； C、保护环境优先。

如果事故仍在进一步扩大，相关人员的安全受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。 2、事故发生区

事故现场、项目负责人或安全环保部门应采取以下行动： ⑴、掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生的时间和地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。

⑵、报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应急总指挥（或项目授权人）应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的业主（普宣高速公路建设指挥部），报告本项目的直接领导部门（中铁一局五公司普宣高速公路第2合同段项目经理部）：根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。

⑶、组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除危险源，制止事故扩展。同时因本单位最熟悉事故设施和设备的性

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能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速组织力量和未受伤岗位员工，投入先期抢险，包括：抢救受伤人员和在危险区的人员，组织经培训过的救护人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的人员创造条件。

3、应急指挥中心

⑴、值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定限时到达事故发生区；根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。

⑵、应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。

4、通告程序

一旦由项目管理人员、操作人员或警卫人员发现紧急情况，要立即用电话通知信息管理人员，信息管理人员在应急总指挥未到位前，确定应急级别，临时担任项目应急指挥，向项目应急总指挥、管理层通报，项目总指挥接到通报后，按实施程序启动应急反应组

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织，并向项目外机构（业主、业主代表、监理工程师）通报。

根据应急类型、发生时间和严重程度，依照法律、法规和标准向项目外通报。在应急总指挥的指导下，信息管理人员按应急预案规定进行通讯联络，核实各应急小组到位情况，并向应急总指挥汇报。按法律法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。 5、紧急情况汇报联络表（如下表4）

二、防坍塌事故紧急救援领导小组成员联系电话号码表

中国中铁一局普宣高速应急通讯联络

单 位 姓名 王建春 陈小兵 石炜炜 冉启峰 中铁一局 马克强 黎峰 王敏娜 郝有勇 尹建超 蔡炜

职务 项目经理 支部书记 项目总工程师 项目副经理 安全总监 办公室主任 计合部部长 物资部部长 试验室主任 工程部长 办公电话 手机 18608899855 18687490688 15108696088 18691721772 18687482556 15191971608 18091054266 13706395573 18687482559 18687482550 - 14 -

黎峰 李卓 安质部长 财务部长 15191971608 15185477333 上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。 报警电话须知

● 说明生产安全事故基本情况和已采用了哪些措施，以便救援人员事先做好急救准备。 ● 讲清楚事故发生的具体位臵。

● 说明报救者单位、姓名、（事发地）的电话，以便救护车（消防车、警车）找不到地方时随时电话联系。

● 获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。 ● 通完话后派人在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便救护车能及时进行救护。 ● 应急行动级别。

五、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安全环保部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢

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救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位报预案仍不能进行处理，则由建设单位安全质量部向政府部门请示启动上一级救援预。应急事故发生处理流程如图5。

①、值班电话：项目部办公室电话：15191971608 ，项目部实行昼夜值班制度，值班时间和人员如下：

生产副经理：冉启锋 值班时间：7：30～20：30 安质部部长：黎峰

值班时间：20：30～7：30。

②、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3min内电话报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直接拨打120、110等求救电话。

③、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2min内将情况报告到紧急情况领导小组人员和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处臵的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室在30min内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

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④、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

报告现场监理 制定应急处理方案、措施 - 17 - 出现突发事件 应急救援领导小组开始工作 报告有关单位和部门 报告集团项目部 报告公司安保部 报告业主 分析原因 实施应急处理方案

图2 应急处理程序工作流程图

六、突发事件应急预案 ㈠、人员财产保护 1、安全撤离、人员查点

施工过程中若发生坍塌紧急情况时，现场值班人员要在第一时间立即报告应急领导小组，如果情况危急时，应立即组织所有现场施工人员尽可能地撤离疏散到安全地带，洞内施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择衬砌台车等安全平台进行自我保护，等待公司组织救援，同时根据实施情况迅速组织救护工作。由应急指挥人员指定保卫人员对疏散人员进行查点，并对查点情况向项目常务经理汇报，项目常务经理向总指挥汇报。

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确保无受安全威胁的人员后，再将受安全威胁的施工机械财产实施转移至安全地带。将加以安臵保护，

2、危险区进入管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢救人员、事故调查人员进入，确保无无关人员进入危险区。

3、组织抢救

①、各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；

②、组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂带；

③、在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人进洞执行搜索救援活动；

④、卫生员做好准备，并视情况提前与定点医院联系。 4、供电与照明

①、在坍塌可能危及到洞内变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

②、启动专用照明线路，保障隧道内必要的照明需要。 5、设备

在发生坍塌时，如设备不能撤离到安全位臵，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。 6、通信

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各救援小组、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通信网络。 7、警戒与治安

①、在发生坍塌险情时，保安人员应加强洞外巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止进入施工现场；

②、加强洞口看护，未经公司统一组织不得放入任何人员。 8、人群疏散与安臵

疏散人员工作要有秩序地服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，不混乱、拥挤，减少人员伤亡。 9、事故现场保护

①、各施工作业班组负责人向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域保护，保护现场不被破坏。

②、安全员到达现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。

③、安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。 10、当项目的紧急情况会对周围居民造成危险时，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。 ㈡、采取的主要技术处理方案 ⑴、洞内处理

封闭掌子面。出现塌方后，如洞内泥砂较多，应先将砂袋在底

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部堆码，再行封闭掌子面。封闭掌子面工艺流程：砂袋堆码→掌子面初喷砼及掌子面后方初支加强、加固→打设全断面注浆小导管→二次喷砼（20～30cm）→注浆施工。

图3 隧道掌子面塌方处理示意图 主要施工控制要点：

①、砂袋堆码主要是防止泥土或泥沙继续向下滑移或流动，在掌子面封闭之前，应先保证塌方土体基本处于稳定状态。砂袋应分层多排堆码，局部高度较高时，可在砂袋后打设一些木桩埋入土体，确保前方土体稳定不移。因砂袋与塌方土体间不可避免会存在间隙，砂袋堆码完成后，应在其与土体之间打设一些木条或木桩，使其接触紧密。对于局部部位高度较高，难以用砂袋撑堵，可用方木或工钢对土体进行支撑，方木、工钢与土体接触面加木板。

②、掌子面初喷砼主要是为防止坍体处因不断受到干扰造成进一步发展而对施工人员安全造成威胁，同时减少下一步清理的工作

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量。初喷砼应将整个掌子面全部封闭，厚度控制在5cm以上。部分较危险部位可先挂设钢筋网片，并将混凝土厚度加厚。

③、在封闭掌子面的工作中，为保证下一步注浆工作的安全、顺利进行，必需对掌子面后段初支进行有效加固、加强，以保证后方安全。该段长度一般控制为掌子面往后5米。主要措施有：初支背后回填注浆；增设锁脚锚管，注双液浆，必须保证质量；打设径向注浆管并注浆；在注浆施工时，为防止初支沉降超限，必要时应设臵临时竖撑、横撑等。架设钢撑示意如下图。横撑或竖撑必须于初支拱架焊接牢固，横撑下方必须为坚硬土体，如现场不能满足，则应在工钢下铺设钢板。

图4 隧道掌子面塌方钢支撑架设示意图

在塌方范围内增设工钢支撑，主要目的为使未封闭成环的初支拱架封闭成环，并加强内部结构强度，避免拱架承受太的的土体压力而产生变形。

①、在保证掌子面附近范围安全前提下，对掌子面坍体及软岩

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范围等位臵进行注浆小导管施做（或采用深孔全断面注浆），打设Φ42，L=3m小导管，间距1×1m。有流沙或突泥突水处根据现场实际情况进行加密。

②、在小导管注浆前，应施做掌子面止浆墙。网喷砼支护型式，喷砼厚度不得小于20cm。

③、掌子面注浆加固：浆液采用水泥、水玻璃双液浆。注浆压力控制在1MPa以内，低压慢注，防止浆压过大，窜至地面，损坏管线及造成地面硬化层抬升等意外。同时，防止注浆过程中窜浆、跑浆，并及时封闭。 ⑵、洞外（地面）组织方案

本洞外方案实施之前，必须先向上级领导如实汇报情况，上级领导批准后，才可组织进行实施。鉴于本地段特殊环境和工程地质条件，在隧道开挖施工过程中，一旦塌方难以及时处理，并有继续加重趋势或伴随有大量涌水突泥现象时，应立即将隧道内作业人员、设备等及时撤离至安全位臵；现场值班管理人员（副经理、领工员、班长等）应立即安排3人以上到地面隧道掌子面范围查看情况，地面有无沉陷、垮坍等；并立即对沉陷范围采用铁马进行临时围蔽，同时，将现场情况及时报告给项目部外协主管人员（书记），由其通知所辖地交警，帮助维持施工现场安全。

现 场 查 看、情 况 上 报

场地围闭、围挡加固、交通指示标志安装 如发生地表发生不稳定状况 应启动疏散应沉陷处回填处理 - 23 -

回填处加固处理

图5 隧道坍方引发地面沉陷应急处理方案流程图 ①、现场查看、情况上报现场查看负责人：值班副经理领工员 查看内容：地面硬化层沉陷情况（面积、深度等）、管线有无损坏、有无行人、行车发生意外情况等；并组织不少于5人小组守护现场，防止行人、车辆继续通行。

情况上报：上述查看情况后必须第一时间报告项目经理、书记、总工。

工作内容：Ⅰ、在沉陷影响范围外立即安排放臵警示带和警示灯等；

Ⅱ、如有行人或车辆处于险境，应增派人手组织施救； Ⅲ、发现管线有破裂情况，要及时判别管线性质和断裂、扭曲等情况，并及时上报设物部与相应管线单位联系进行抢险；Ⅳ、如发生不断垮坍，影响面较大时应及时将围蔽范围扩大，防止行人车辆等出现危险。

②、场地围闭、围挡加固、交通指示标志安装

因出现紧急情况在危险区域设臵警示等后，根据地面沉陷范围安排人员进行临时围挡，围挡范围:沉陷边线外放不少于10m。围

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挡采用铁马临时围蔽，并拉上警示带；

围挡加固：临时围挡完成后，需在其内安装铁皮瓦围挡，并用角钢骨架加固牢固。

交通指示牌:由外协领导与交警部门联系，及时在地面沉陷区域设臵交通指示牌及警示牌，维持正常交通状态。如果在没有安装好以前，由项目上派人员临时指导交通。 ③、沉陷处回填处理

沉陷处采用石粉碴+水泥混合后回填，以方便下一步注浆钻孔的实施。

④、回填处加固处理

采用地表压力注浆法加固坍体。加固范围：坍方边线外放不少于5m。采用地质钻机成孔，袖阀管后退时分段注浆。钻孔前应把管线重新调查清楚，防止破坏既有管线。注浆孔间距：1m×1m，交结圈20cm。水泥—水玻璃双液浆，体积比：1：1。水泥浆水灰比：0.8～1，胶凝时间40s。注浆压力：0.2～0.5MPa。注浆时宜低压慢注，间断注浆。 ⑤、地面恢复、场地清理

地面恢复时间：宜在隧道初支结构封闭完成且沉降速率小于0.02mm/d时进行。采用原地面结构。道路段主要为50cm厚水泥＋石粉碴＋地面25cm厚C25砼。路面恢复后及时清理围挡材料，拆除交通指示牌等。

㈢、公共关系

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项目办公室为事故信息收集和发布的组织机构，人员包括：黎峰（办公室主任）；陈小兵（书记，对外主管领导）。对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，有针对性定期和不定期地向外界和内部如实地报道，向内部报道主要是向项目部内部各施工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。 七、现场恢复

充分辨识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。 八、信息发布与公众教育

1、在应急过程中，如有媒体和公众在场，由总指挥（项目经理）、项目常务副经理、项目总工程师、公共关系代表对媒体和公众发言（其它人员无权代表项目对外公布事故情况）。

2、总指挥（项目经理）或公共关系代表负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。

3、新闻发布和事故报告向报纸、电台、电视台发布紧急事件和任何人受伤的信息，只有以下人员有权发布：项目书记、项目经理、常务副经理、项目总工程师、公共关系代表或应急处理总指挥授权人。

九、事故后的恢复程序

1、项目经理是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。

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2、事故现场由保安人员执勤，事故现场进入的人员：除事故拍照取证人员（包括上级调查人员）外，未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。

3、应急救援结束后，由项目经理宣布应急救援结束。 十、预案管理与评审改进

公司和项目部对应急预案每年至少进行一次演练和评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。 十一、培训和演练

1、目的：保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。

2、基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。 培训和演练应包括下列内容： ①基本目标

②日期、时间和地点 ③参加组织 ④摸拟事故

⑤事故大约发展阶段

⑥对训练和演练进行适当的评价

⑦个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警；紧急情况下人员

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的安全疏散等。 培训的目标：

使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序的变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度警惕性。由项目安全环保部组织，以半年为一周期对相关人员进行一次培训并予以记录。 演练

日常演练工作由安全负责人负责组织每年进行一次相关应急救援预案演练。对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应人员联络是否畅通。

十二、应急救援预案经费开支

用于应急救援所需设备、物资、器材人员培训经费按有关政策列支。因地铁工程建设事故造成财产和人员直接损害的赔偿由事故责任单位负责，应急救援中支援单位所耗用，由事故单位补偿；因不可抗力原因造成的事故损失可向有关保险机构索赔。 十三、奖惩

在本项工程建设事故应急救援工作中表现突出，做出显著成绩的单位和个人，按项目部有关规定给予表彰、奖励。因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。对于未按规定要求做好事故

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应急救援准备工作的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指示、命令的，按国家和项目经理部的相关规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

普宣高速公路第二合同段项目经理部

2014年1月16日

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