民营林场经营情况调查报告
更新时间:2023-10-31 09:46:01 阅读量: 综合文库 文档下载
民营林场经营情况调查报告
随着改革的逐步深入,我县林农投资林业的积极性高涨,从2005年起,一些有实力的集体经营大户采用租赁承包、股分合作的形式组建了民营林场。经过几年的发展,已形成了一定的规模,取得了一定的成效,有力地推动社会化、规模化办林业的进程,也进一步巩固林业产权制度改革的成果。
一、林业基本情况
我县林地面积为253.85万亩,其中集体经营林地面积为153.96万亩,占60.65%。据“二调”数据显示,集体林中乔木林地面积106.46万亩,蓄积816万立方米;毛竹林面积47.5万亩,活立竹5527万根。林改后,农户自留山52.58万亩,责任山81.76万亩。分山到户率为87.26% ;集体统一经营面积为19.62万亩,占12.74%。
目前我县有民营林场12个,经营面积达8.1万亩,经营范围涉及造林、抚育、间伐、低产林改造等人工林培育,以及斩山抚育、垦复施肥、竹腔施肥等毛竹林培育。
二、发展的措施
1、推广承包造林、租赁、股份合作三种经营形式
(1)、承包造林经营。 针对林农怕吃亏,想经营又不敢经营林业,林地使用权和现有林木作价后,民营林场先支付部分租金,并投资完成造林、抚育、间伐等生产,收益后林农按一定比例参
于利润分成,林农不承担投资风险,只承担收益风险,此类林地的租金一般在50—150元/亩,现有民营林场采取这种经营形式的占2成。
(2)、租赁经营。 针对林农无钱投入或无劳力管护,林农以林地使用权作价后,一次性支付租金,林农不在承担投资风险,此类林地一般是采伐迹地和现有林相极差的残次林,租金一般是300—500元/亩,现有民营林场采取这种经营形式的占6成。
(3)、股份合作经营。 林农以林地使用权和现有林木作价后,以股份合作的形式参于经营,民营林场不另外支付林地、或林木租金,收益后林农按股份分成,现有民营林场采取这种经营形式的占2成。
2、编制长远森林经营方案。各民营林场聘请林业部门技术人员逐山核查森林资源现状,重新建立营林档案卡片,做到家底人人心中有数,接着根据资源分布现状,综合立地条件,按照“永续利用”发展准则,编制以资源培育为基础长达10年的森林经营方案,构就发展蓝图。
2、增加资金投入。资金是保证资源培育、加快林业建设的必备条件。一是由民营林场增加自身的资金投入;二是以资金入股,筹集社会资金,并确立按股比例分配利益原则;三是以林地经营权和林木所有权抵押向金融部门贷款。
3、培植特色林业产业。大部分民营林场在发展人工林的同时,还根据立地条件,进行区域性的分类经营,大力培植脐橙、
油茶林业特色产业,发展山鸡、山羊、野猪等养殖业。
4、教培并举,增加科技含量。为进一步解放生产力,落实科学发展观,全力提升经营效益,民营林场在采取“请进来、送出去”的办法,对全体员工进行轮训,努力提高业务素质,增加科技兴林含量。
三、存在的问题和建议 (一)存在的问题
1、投融资渠道不畅。林业建设周期长、见效慢,银行等金融机构对林业信贷投资热情不高,一定程度上影响了民营林场的进一步壮大发展。
2、与林农的利益分配关系难以协调。现有民营林场的经营山场有一部分在林改前取得,由于涉及林改政策性让利等问题,双方利益关系的协调难度十分大。同时,由于双方利益没有明确,导致管护责任不明确,民营林场不好管、林农不愿管,林分抚育、间伐工作跟不上影响了林木生长。
3、缺乏科学规划。民营林场的生产经营活动大都由投资者顺手拈来、自行决定,没有进行系统科学规划,也没有科学的投资分析,这也势必影响民营林场的进一步发展。
4、采伐指标难以落实。我县的木材采伐指标在集体这一块在全县统一安排,民营林场采伐指标难以密切协作安排,也就影响了其营林生产工作不能按规划进行。
5、技术力量薄弱。相对国有林场来讲,民营林场规模较小,
虽然也需要技术人员进行管理,但由于单独聘请成本过高,民营林场不得不放弃。
(二)几点建议
1、营造宽松环境,为民营林场搭建发展平台。一是要广泛宣传发展民营林场等非公有制林业的重要意义,宣传民营林场在造林绿化、发展经济、促进改革、保持稳定等方面所发挥的积极作用,使全社会形成共识,为大力发展民营林场营造一个良好的舆论环境。二要严格规范相关部门的执法行为,特别是收费行为,要在工商、税收等方面实行优惠。三要对民营林场林木采伐计划实行单列,单独编制年度森林采伐限额计划,优先照顾民营林场。
2、加大资金扶持力度。一是继续积极争取国家、省、市、县级项目资金投入到民营林场,扶持造林育林。二是要加强与金融部门的协调与沟通,积极协助民营林场争取金融贷款投入造林育林,并实行最低利率。三是要促成保险机构为民营林场办理森林保险业务,降低林业投资风险。
3、加大科技推广力度。一是加强对民营林场的技术培训,普及林业科技知识,传授林业技能。二是及时进行育苗、造林、抚育的技术指导服务。三要指导民营林场加强森林“三防”工作,搞好预防监测,提高森林安全防范意识。
4、加大信息服务力度。一是要建立林业信息收集和传送机制,及时将森林资源价格和林产品价格信息传送到民营林场,提高民营林场市场运作能力。二是及时把科技信息送到民营林场手
中,将最新的科技成果转化为生产力,增强产品市场竞争力,提高民营林场经济效益。
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