制造业与物流业联动发展的机制与政策研究_以金华市为例

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制造业与物流业联动发展的机制与政策研究

——以金华市为例

施学良

（金华职业技术学院经济管理学院，浙江 金华 321007）

【摘要】制造业是国民经济的支柱，物流业是国民经济的润滑剂和新增长点。金华市通过发展八大产业集群和建设十二个开发园区，具备了深厚的制造业基础；通过建

设区域型物流中心和发展产业基地型物流，发展了较全面的第三方物流产业。但是，还存在着物流观念落后、联动发展肤浅和园区建设不精等问题。遵循政府、制造业、物流业和科研机构多赢的两业联动发展模式，采取“成立两业联动协调小组、实施示范工程和促进产学研合作”等措施有效地解决了上述问题，两业联动发展落到实处。【关键词】金华市；制造业；物流业；联动发展；多赢机制

制造业是国民经济的支柱产业，也是物流社会化的需求基础。物流业作为重要的生产性服务业，对于促进制造业结构调整和产业升级具有重要作用。推进制造业与物流业联动发展，不仅是提升制造业核心竞争力的重要手段，也是促进物流业发展的基本途径。把企业非核心业务全部或大部分外包，特别是把第二产业的物流服务业外包，以提高核心竞争力；必须发展高端物流服务，从制造业寻找突破口，促进现代制造业与服务业的有机融合，从而降低我国制造业过高的物流成本，实现制造业与物流业的联动发展。

国务院《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号），提出了“积极扩大物流市场需求”和“大力推进物流服务的社会化和专业化”的主要任务，并把“制造业与物流业联动发展”列为九项重点工程之一。推进“两业”联动，要靠企业市场化运作，也需要相关政策支持。

一、金华市制造业与物流业联动发展的基础分析

市政府坚持以现代产业体系和新型工业化为主导，优化产业结构，大力发展医药、五金等支柱性产业。以工业经济园区作为现代制造业的基地，全面实施“工业强市”，加快现代制造业的发展，取得了显著成绩。

1.统筹发展八大产业集群。积极发展汽摩配产业，打造浙中汽车产业基地；积极发展轻工产业，打造中国日用小商品制造中心；积极发展五金产业，打造中国五金机械制造中心；积极发展医药化工产业，建设省内重要的医药化工产业基地；积极发展电子信息产业，构筑具有国际竞争力的电子材料产业群；积极发展食品加工产业，大力发展有机食品、绿色食品、保健食品；积极发展新型建材产业，建设省内重要的建材产业群；积极发展高附加值新兴产业，努力形成制造业发展的后续产业和战略产业。

2.建设十二个重点开发园区。分别是金华市经济技术开发区、金三角经济开发区、金西经济开发区、兰溪经济开发区、义乌经济开发区、永康经济开发区、东阳经济开发区、浦江经济开发区、武义经济开发区、横店电子工业园区、义东北经济开发区、磐安工业园区。

在大力发展制造业的同时，金华市政府坚持“政府引导、市场推动、企业运作”的基本方针，按照金华市现代物流发展功能定位，立足比较优势，以现代物流理念为指导，以需求为导向，以企业为主体，以降低物流成本和提高物流效率为核心，大力培育物流市场，积极发展第三方社会化物流产业。

1.积极建设区域型重点物流中心。分别有义乌国际物流中心1950亩、金华金三角国际物流中心447亩、永康中国科技五金城物流中心705亩、金华仙桥物流中心450亩、金华现代物流中心200亩、兰溪物流中心250～450亩，合计3800～4000亩。

2.重点发展产业基地型物流。结合“一基地、两中心和五大产业区”的建设，根据物流需求空间分布特征，配套完善交通、信息等基础设施网络，合理布局物流中心等大型物流基础设施，形成完善的物流服务网络体系，发展产业基地型物流，最大限度地促进企业降低物流成本、提高物流效率，增强区域综合竞争力。

金华市相对发达的制造业和极其便利的交通信息枢纽优势，为物流业的大踏步发展和两业联动奠定了雄厚的基础。

二、金华市制造业与物流业联动发展的问题分析

制造业物流是生产性服务业的重要组成部分，是提高制造业核心竞争力的关键，也是物流业发展的需求基础，促进制造业与物流业有机融合，是调整产业结构、转变经济增长方式的重要途径。然而，金华市目前的制造业物流现状非常不容乐观，两业联动发展也存在着一些比较突出的问题。

1.现代专业化物流观念滞后，第三方物流使用率较低。表现为大多数制造企业对专业化物流服务发展认识不足，仍有相当多企业的物流活动主要依靠企业内部组织的自营物流服务完成，从而制约了专业化物流需求市场的发展。如今飞、绿源、青年和康恩贝等大型制造企业均有自备仓储设施，都没有进行全方位的物流外包。

2.两业联动发展层面较浅，不能建立深度合作关系。大中型制造企业已经把相当部分的物流业务都进行了外包，但都停留在运输业务层面，并且是分段式外包，

不同的运输路线和运输区间都外包给了不同的运输公司，这样的外包不能有效实现制造业物流的整体运作优势。

3.物流园区建设和我市制造产业发展没有很好的匹配，物流园区多而不精。近年来，物流园区规划如“雨后春笋”般涌现，金华市目前已建设或规划六大物流园区。总体来说，体现了政府对物流业的高度重视，在整合资源、产生积聚效益等方面有积极作用。但在这些园区规划和建设过程中，在很大程度上忽视了对周边制造业的支持功能实现途径，容易造成重复建设、资源浪费，难以达到理想的效果。如果只重形式不重实效，把注意力集中在圈地建园区，忽视推广信息技术、改进企业管理、改善服务质量、提高物流效率等实质性内容，将会偏离发展现代物流的核心作用。

三、“一桥梁两基础两主体”的两业联动发展多赢机制

两业联动发展不仅涉及到制造业和物流业本身，在很大层面上还需要其他的配套服务。“一桥梁两基础两主体”两业联动发展多赢机制，集中社会各项资源，使两业联动往纵深方向发展。地方咨询科研机构作为两业交流合作的桥梁，提高了技术服务的业务范围；学校作为人才供给的基础，实现了人才培养与需求的对接；政府作为政策保障的基础，促进产业升级和经济发展；制造业和物流业作为两个主体，有了更加广阔的联动发展空间。真正实现了多方面共赢得局面（如图1所示）。

四、推进金华市制造业与物流业联动发展的政策措施

1.成立两业联动协调小组，建立常规性两业联动发展交流机制

可以由制造业和物流（下转第90页）

图1 “一桥梁两基础两主体”的两业联动发展多赢机制

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Intemet fortune Vocational Education Forum建立双师素质教师队伍，是“实践教学”培养模式的重要工作。要把建立双师素质教师队伍这项工作，作为体现高职特色的重要工作来抓。在双师素质教师队伍建设方面，以建立和完善竞争激励机制为核心，以培养造就年轻的学术带头人和富有创新活力的学术梯队为重点，努力改善教师队伍的学历、知识、和年龄结构，把教师队伍建设成一支整体素质高、综合实力强、有实践经验的教师队伍。我们采取了四个办法：一是千方百计引进，提高教师的业务素质。我们坚持公开选拔、平等竞争、择优聘任、任期考核的教师管理制度和竞争激励机制，从企业、院校引进优秀人才。二是聘请专家上课，提高学生的感性认识。我们聘请校外专家定期到学校进行专题讲座。他们向学生传递行业发展、企业需求的信息，增强学生热爱专业、学习专业的信心；向教师介绍专业的理论前沿，发展趋势，使教师及时了解专业的最新情况。我们还聘请企业既有一定理论基础，又有丰富实践经验的管理人员，担任专业课教师，充实双师素质教师队伍。三是选派教师挂职锻炼，增强教师的实践经验。挂职锻炼是提高教师授课能力的最好办法，我们在不影响课堂教学的前提下，选派部分

教师去企业挂职锻炼，让他们熟悉企业，了解企业，学会操作技能，掌握教学案例，然后再回到学校上课。这样的教师在学生中非常受欢迎。

2、创造教学条件，拓展实践教学渠道学生毕业后能否受到企业的欢迎，一个重要的前提就是学生是否有实践经验。实践是将知识转化技能的手段，同时也是进行创新的重要环节。要使学生很好地得到实践，必须努力创造实践的教学条件。在这方面，我们做了三项工作：一是建立校内实训室，提高学生动手能力。二是建立校外实训基地，提高学生实践能力。校内实训比较便利，但规模小、容量不大，为了进一步提高职业技能，我们充分利用企业的资源，建立了校外实训基地，使学生在实践中学习企业先进的管理经验，提高学生实际工作能力。

3、培养双证人才，创造学生就业条件实践使我们认识到，学生能够取得双证，即毕业证书和职业资格证书，就业的机会就多一些。为了给学生创造充分就业的条件，我们把取得职业资格证书和学校的日常教学、考核结合起来，使学生在不影响学制的情况下，同时获得学历证书和职业资格证书。几年来，我们采取了三个

办法：一是不断开发适合专业特点的双证课程。在课程的设置上，按照职业资格认证标准要求，选用适合的职业资格认证教材，建立适应“双证书”需要的教材体系，将专业主干课程与职业资格认证课程相结合，使学生不再参加培训即可考证，取得职业资格证书。二是开设选修课。有些职业资格证书课程不便和学院开设的专业主干课程结合的，单独开设专业选修课，使学生学习后，能够参加职业资格证书考试，取得职业资格证书。三是积极选聘双师素质教师，创造学生取得双证的条件。我们各个专业都引进了不少的双师素质教师，让他们在双证课程中发挥作用。

总之，构建合理、科学的实践教学体系，推进人才培养模式的改革是高职教育的必由之路，我们应大胆的尝试与创新，进而促进学生的就业。

参考文献

[1]吴畏主编.民办教育的改革与发展[M].北京:教育科学出版社,2002.

[2]金彦龙.民办高校办学现状及对策[J].经济师,2004(04).

作者简介：张梅，女，陕西西安人，现供职于西安

欧亚学院工商管理学院，研究方向：财务管理。

（上接第88页）业主管部门共同召集相关企业负责人，定期召开两业联动发展经验交流及合作洽谈会。

相关企业和政府主管部门，应充分认识“两业”联动的重要性，切实把“两业”联动作为启动物流需求、推进制造业升级的重点工程。要在发挥市场机制作用，调动企业积极性的基础上，积极营造有利于“两业”联动发展的政策环境。首先在汽摩配、医药、电子、五金机械等八大产业积极推进“两业”联动。要通过政策手段，鼓励制造企业转变传统观念，改造业务流程，分离外包物流业务；要有具体措施，支持物流企业采用现代物流理念，提升服务水平，提高适应制造企业需要的一体化服务能力；要引导制造企业与物流企业信息沟通，标准对接，业务联动，结成战略合作伙伴关系，共享“两业”联动发展的成果。

2.实施联动发展示范工程和重点项目“两业”联动，是一项新的工作，需要通过试点、示范，总结经验，逐步推广，以起到“以点带面”的效果。

目前全市已有8家物流企业通过国家AAA、AA级资质认定，应率先让相对领先的物流企业和相关对接制造企业建立深层次的合作关系。如金华市中宇物流有限公司和金华金狮啤酒有限公司已在运输、仓储、配送和员工利用等方面进行了全面合作及协商，为制造物流两企共同发展打下了坚实的基础，政府可以优先对这些企业进行示范性建设，给予一定的财税和政策支持。

3.加强制造业园区物流功能规划与建设在各工业园区、开发区、高科技产业园区等制造业集聚区建立物流作业区，整合分散的物流作业功能。

统筹规划制造业集聚区的物流服务体系，倡导集聚区内物流基础设施、物流信息平台共享共用，严格控制区内制造企业自营物流用地。对于已经建好的园区和开发区，积极推进制造企业的物流设施设备托管工作，让物流企业全面进入制造企业，使制造企业专注于核心业务；用地允许的情况下，在原有的规模上向外拓展物流作业功能区，让园区内部的物流作业都统一运作。对于正在规划的园区和开发区，专门规划一块物流作业功能区，与园区内的制造企业物流需求进行无缝对接，充分发挥园区布局集中、用地节约、功能集成、经营集约等优势，提高为制造业服务的能力和水平。

4.合理利用物流咨询，架起制造业和物流业的桥梁

利用金华职业技术学院经济管理学院和金华市精益物流咨询有限公司等本地物流智囊机构，为两业联动发展提供本土化、全程化物流咨询培训服务。

在制造企业对物流企业的能力还存在怀疑的情况下，合理利用科研机构和咨询公司，可以给双方一个明晰、中立的制造业与物流业合作框架，寻找一条符合金华产业发展、符合金华地方特色、符合金华物流发展的两业联动发展机制和模式。给政府提供了便利，降低行政支出。形成政府、咨询业、制造业和物流业共同发展的多赢模式。

5.促进产学研合作，培养企业真正需要的人才

制造和物流企业加强与浙师大、金职院、交通技师学院等院校合作，培养本科、高职和中职不同层次的应用人才。

产学研结合不仅仅停留在协议和形式上，而应该在培养模式、教学环节、科研项目、实训实践、横向课题等方面都进行全方位的合作。如金华市中宇物流有限公司在金职院物流管理专业安装了两套物流管理和作业软件，采取订单班的形式富有针对性的培养专门人才。

6.采取鼓励联动发展的财税政策

推进两业联动发展，是关系经济全局的大事，应该得到政策的支持，有关财税政策，是最重要的政策杠杆，也是制造企业和物流企业最企盼的政策。

一是要鼓励有条件的制造企业将企业的物流资产从主业中分离出来，成立独资或合资法人企业，或者整体转让。二是物流企业承接或租赁制造企业剥离的物流设施，在土地置换和税收等方面应予优惠；制造企业或物流企业内部重组，免缴相关税费。三是通过专项资金、无偿资助和贷款贴息等方式给予示范工程和重点项目承担企业以必要的财政资金支持。四是物流企业与制造企业以合同方式实行联动运行的，其用电、用水、用气等价格与工业企业同等待遇。五是对于制造企业分离外包后，所产生的物流费用应该允许按照进项税，全额抵扣增值税。

参考文献

[1]韩晓丽,王利等.制造业与物流业协调发展的计量分析[J].价值工程,2009,1:84-86．

[2]丁俊发.中国物流业首先从制造业突破[J].中国流通经济,2008,5:7-11．

[3]彭永华.中国仍需提升制造业与物流业联动水平[J].市场周刊,2008,2:20-21．

[4]国务院.物流业调整和振兴规划.[5]金华市现代物流发展规划.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/db7e.html