小城大事

小城大事

——长沙市历史文化名城保护调研报告

摘要：长沙历史悠久、文化灿烂，英贤辈出，革命史迹丰富，城市风貌独特。1982年2月，国务院正式公布长沙为首批国家级历史文化名城。长沙在改革开放和建设区域性商贸、科技、文化、信息中心的进程中，经济发展迅速，城市的建设和开发改造速度加快，城市面貌发生了巨大的变化。在这种发展进程中，要保护好城市历史文化遗产，继承优秀文化传统，张扬城市特色，处理好保护、利用和开发的关系，使长沙独特的城市历史文化风貌得以延续和发展，使之成为一个富有历史文化内涵的现代化都市。如何在规划编制及实施管理过程中有效地保护历史文化资源，与控规管理单元积极对接，将相关控制保护措施落实到管理单元中去，成为保护规划整合的一项重要工作。控制性详细规划作为规划管理最重要的平台，有必要在规划层面加强对历史文化资源进行有效控制和管理，以确保城市历史空间的发展过程及其内在规律和文化内涵得到传承和延续。

一、历史文化名城价值与特色

1、楚汉名城—历史源远流长

长沙历史文物丰富，尤以楚汉文物著称于世。长沙地区出土有大量精美青铜器、漆木器和纺织品，经济繁荣，科技和文化艺术高度发达。其中出土的马王堆女尸等大量文物均具有重要的历史、艺术和科学价值，是我国20世纪最重大的考古发现之一。根据最新考古发现，长沙汉王陵区集中于三叉矶、谷山东一带。 2、革命胜地—近现代革命摇篮

长沙有着光荣的革命传统，在旧民主主义革命与新民主主义革命时期，长沙是全国革命的重要策源地，发生了众多对中国历史发展进程有重大影响的历史事件，涌现出了一批杰出人物。

3、名人故里—人文文化深厚

长沙自古为名人故里，有“屈贾之乡、潇湘洙泗”之称。长沙历代先贤的

思想和言行，千百年来影响着长沙人民，形成了“心忧天下，敢为人先”的长沙精神和经世致用、知行统一的道德学风，具有浓郁的湖湘文化地方特色。

4、山水洲城—城市格局特质

长沙地处湘江下游，一江两岸，岳麓西屏，浏河东绕，橘洲横贯江心，湖泊星布，岗峦交错，山色空蒙，水光潋滟，相映呈景，城廓几立其间，自唐宋时期起即已形成山水洲城的城市整体风貌，具有鲜明的自然地理特色。

二、历史文化名城保护的目的及重点

1、目的

长沙市开展历史文化名城的积极保护，是为了能够保存历史文化资源，形成保护层次清晰、文化内涵丰富、城市形象突出的国家历史文化名城。合理利用历史资源，充分展现楚汉名城风采、山水洲城风貌，成为极具影响力、生机活力的文化名城。2012年，《长沙市城市总体规划（2003-2020）2012年修改》已通过审查，同时，《长沙市历史文化名城保护规划》（2003-2020）也进行了相应调整和提升，保护规划针对长沙特色，建立起一套较为完整的名城保护体系，并在技术上有一定的创新，符合历史文化名城保护的要求，在规划指导下，城市格局保持较好、历史文化街区和一大批历史文化资源点得到保护和修缮。在新的形势下名城保护规划需要更好的与城市建设相结合，在控制性详细规划层面，落实历史文化名城保护规划的内容，为规划实施管理提供直接操作依据，延续传统空间特色，对长沙的名城保护具有重要意义。

2、重点

保护规划按照市域及中心城区两个层次展开。

保护市域范围内自然生态环境，保护生态水系、山体公园等。重点保护好市域范围内基于“三山（系）九水”自然生态环境下的名城、名镇、名村及古遗址（古墓葬）、郊野公园、森林公园等。

在市域总体保护空间框架基础下，中心城区范围内主要突出“山、水、洲”等自然要素，展现“一江四河一港群山多洲”的自然形态格局。

中心城区层面保护框架、内容一览表

历史城区保护；城市特色风貌(城市自然生态环境、保护 名城整体保山水洲城格局（包括历史文化风貌区保护）、一江两岸风规划框架护（城） 片区保护规貌)；非物质文化遗产 历史文化街区；历史地段；地下文物埋藏区 体系 划（片） 历史城区保护；城市特色风貌(城市自然生态环境、保护 名城整体保山水洲城格局（包括历史文化风貌区保护）、一江两岸风规划框架护（城） 片区保护规貌)；非物质文化遗产 历史文化街区；历史地段；地下文物埋藏区 体系 划（片） 元素保护（点） 文物保护单位；保护建筑；历史建筑；不可移动文物；历史文化遗址；历史环境要素；古树名木、古井名泉

三、历史名城整体格局的保护

1、整体格局保护

1）突出长沙山水洲城形态格局及整体风貌，重点处理好天心阁与岳麓山、橘子洲的空间联系及景观视域控制。

2）强调突出长沙古城保护，建议对长沙二千年未移动城址采取相应保护措施，包括恢复1至2处明清城门、恢复一段代表性极强的明清城墙及绿化文化景观走廊。

3) 保留明清长沙古城街巷，保护街巷肌理格局。重点保护潮宗街、连升街、太平街、金线街、西牌楼、古潭街、西文庙坪、大小古道巷、化龙池、白果园等街巷。

2、山水洲城格局保护

1）保护城市轴线、天心阁望岳麓山扇形视线区域，形成河西岳麓山历史文化风貌区为代表的自然景观与河东古城历史文化风貌区为代表的人文景观交相呼应的山水洲城格局。划定两片历史文化风貌区，即岳麓山历史文化风貌区、古城历史文化风貌区。

2）重点保护天心阁与岳麓山之间形成的扇形区域，保护传统历史街巷格局、建筑形态肌理、严格控制保护区范围内建筑高度。

3、一江两岸风貌保护

1）保护城市空间形象，控制湘江两岸天际轮廓是保护城市传统风貌特色的重要手段。重点保护猴子石大桥至三叉矶大桥湘江两岸整体风貌。

2）湘江西岸以岳麓山风景名胜区及大学校园风貌营造为主要特色，形成核心风貌。严格控制岳麓山历史文化风貌区内建筑高度、色彩、体量。

3）湘江东岸以历史城区及古城历史文化风貌区为核心，向南北延伸，形成湘江大道历史文化脉络风貌带。

4）重点保护好浏阳河两岸风貌景观，与湘江两岸共同构建长沙最为重要的滨水景观风貌。

四、历史文化街区及其它各层次的保护

1、规划重点是保护整体空间环境、整体风貌及街巷格局。在上版规划的基础上，规划2个历史文化街区：太平街历史文化街区、潮宗街历史文化街区。 2、规划保护4片历史地段为：西文庙坪、开福寺、化龙池、湖南省立一师范。 3、规划保护市区文物埋藏区第一批有45处，第二批为23处，市内五区均有分布。

4、长沙市域范围内目前市级以上文物保护单位346处，其中全国重点文物保护单位25处，省级文物保护单位96处，市级文物保护单位225处。处（其中第六批市级文物保护单位181处待公布）。

5、长沙市已公布的历史保护建筑共两批，其中第一批35处（其中保护地段2处(金线街、潮宗街)，第二批21处。公布的历史旧宅有23处。二者加上文物部门公布的不可移动文物，均做为历史建筑实行严格保护。

6、市域内九个历史文化村镇都分别进行了系统保护。通过确定各村镇的发展方向，强调传统风貌保护与现代化发展的协调，达到延续历史文化的目的。九个历史文化村镇为：靖港镇、铜官镇、文家市镇、大围山镇、沙田镇、巷子口镇、黄材镇、彩陶源村、新开村。

五、原则与范围 1、原则

1）遵循保护规划原则

保护规划整合严格遵循以城市总体规划修改及长沙市历史文化名城保护规划为上层次规划，积极衔接各相关专项规划，落实各级保护要求，提出实施管理措施。

2）分区分片管理原则

以控规管理单元为基本单元，保证保护规划要素及控制要求结合控规管理单元，在控制性详细规划层面予以明确。 3）动态维护原则

依据长沙历史文化资源分布，结合文化资源库建设，在规划控制层面实行动态维护管理。

2、范围

与名城保护专项规划相一致，主要为长沙中心城区范围，重点为各控规管理单元所覆盖区域。

六、长沙历史文化名城的具体规划

（一）、控规管理单元

长沙的历史文化名城规划整合以市规划局提供的中心城区控规管理单元提升及相关控规片区规划为基本依据，结合历史文化名城保护规划涉及区域，进行规划整合。其中涉及到的控规管理单元有青竹湖东管理单元、青竹湖中心管理单元、金霞组团管理单元、高岭组团、鹅秀组团、捞刀河口片、江湾半岛、福元路西段（加洪山管理局中心区）、四方坪西片（加四方坪东片）、长沙大学及周边片（加广电片）、新世纪片星沙农机市场片、开福寺片（加烈士公园片）、潮宗街周边地区（加中央商务区）、马王堆片（加人民东路北片）、湘湖片（加火车站周边地区）、马王堆片（加人民东路北片）、南湖新城、天心阁（加黄土岭、金盆岭单元）、长岭周边（加东塘、雨花亭、曙光南路周边地区）、高桥（加体育新城北）猴子石桥南（加解放垸北）、新姚片（加铁道学院周边、民政学院周边）、圭塘分

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