2014年大气污染防治行动计划实施情况自查报告大纲

附件2

自查报告和考核指标分解表

序号 单项名称 分值 对应分对应省直部门 台账 值 附件产能严重过剩行业新增产能控制 2 省发改委 1、2 产能严重过剩行业违规在建项目附件2 省发改委 清理 3、4 附件5、6、落后产能淘汰 6 省工信委 7、8、9、10 重污染企业环保搬迁 2 省发改委 附件省工信委、省环小型工业企业分类治理 11 保厅 重点行业清洁生产审核与技术改省发改委、工信 6 造 委、省环保厅 煤炭洗选加工 4 省发改委 附件省发改委、省工国四与国五油品供应 6 13 商局 附件散煤清洁化治理 省发改委 12 煤炭消费总量控制 省发改委 子相名称 清洁能源替代利用 4 燃煤小锅炉整治 燃煤小锅炉淘汰 10 新建燃煤锅炉准入 工业烟粉尘治理 附件14、15 附件16、17 附件18 附件19 附件20 附件21 附件22 8 2 1 5 2 5 2 4 4 7 2 省发改委 省工信委、省住建厅、省环保厅 省质监局、省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省工信委、省交通厅 省住建厅 省住建厅 省交通厅 省住建厅 省环保厅 省公安、省交通、省环保 省环保厅 1 产业结构调整优化 12 2 清洁生产 6 3 煤炭管理与油品供应 10 5 工业大气污染治理 15 工业挥发性有机物治理 燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施升级改造 工业企业错峰生产与运输 建筑工地扬尘污染控制 道路扬尘污染控制 6 大气面源污染治理 8 渣土运输扬尘污染管控 餐饮油烟污染治理 高污染燃料禁燃区划定和管理 7 机动车污染防治 12 淘汰黄标车 机动车环保合格标志管理

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8 建筑节能与供热计量 5 机动车环境监管能力建设 城市步行和自行车交通系统建设 城市交通管理 新能源汽车推广 交通运输结构调整 新建建筑节能 供热计量 地方各级财政、企业与社会大气污染防治投入情况 附件23 1 2 2 3 6 2 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 省环保厅 省住建厅 省住建厅 省交通厅 省交通厅 省住建厅 省住建厅 省财政厅 省财政厅、省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 省环保厅 9 完善环境经济政策和法律政策 6 提高排污收费标准和环保税率确定 出台地方性大气污染防治法规、规章 年度实施计划编制 台账管理 重污染天气监测预警应急体系建设 大气环境管理 10 16 大气环境监测质量管理 秸秆禁烧 环境信息公开 部门协作机制建立 大气环境监测质量管理 源排放清单和源解析工作开展情况

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附件3

大气污染防治行动计划实施情况自报告大纲

一、环境空气质量改善情况 （一）空气质量现状

（二）面临的主要大气环境问题

（三）《大气污染防治行动计划》空气质量改善目标的完成情况

二、大气污染防治重点任务完成情况

认真对照《大气污染防治行动计划》《大气污染防治目标责任书》《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》，梳理2013-2017年各项工作任务开展情况（包括责任落实、计划制定、政策出台、监督管理等）、总体完成情况（包括具体完成工程量）。

（一）产业结构调整优化 1.产能严重过剩行业产能控制。

2.产能严重过剩行业违规在建项目清理。其中包括产能严重过剩行业违规在建项目数量，不准开工、停止建设、补办手续数量。

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3.落后产能淘汰。

4.调整产业布局、优化空间格局。其中包括位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造数量，完成数量。

5.小型工业企业分类治理。其中包括排查数量、综合整改方案制定、分类情况和完成数量。京津冀及周边地区还包括“散乱污”企业处理情况。

（二）清洁生产

重点行业清洁生产审核与技术改造。其中包括重点行业清洁生产推行方案制定情况，清洁生产审核企业数量和完成比例，清洁生产技术改造实施计划完成比例。

（三）煤炭管理与油品供应

1.煤炭消费总量控制。其中包括2012至2017年年度煤炭消费总量、煤炭占能源消费总量比重和煤炭压减数量。

2.清洁能源替代利用。 3.煤炭清洁利用。

（1）煤炭洗选加工。其中包括新建煤矿同步建设煤炭洗选设

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施和煤矿洗选设施建设改造情况，分年度原煤入选率。

（2）散煤清洁化治理进展情况。

4.车用油品供应。其中包括全面供应符合国家第五阶段、第六阶段标准的车用汽、柴油的时间及有关情况。

（四）燃煤小锅炉整治

1.燃煤小锅炉淘汰。其中包括燃煤小锅炉淘汰数量、蒸吨数及完成比例。

2.新建燃煤锅炉准入。 （五）工业大气污染治理

1.重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。其中包括应完成数量及完成比例。

2.燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施升级改造。其中包括应完成数量及完成比例。

3.工业挥发性有机物治理。

（1）重点行业挥发性有机物综合整治。其中包括应完成数量及完成比例。

（2）石化行业“泄漏检测与修复”技术改造。其中包括应完成

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序号 指标 分值 名称 子指标 名称 工 作 要 求 计 分 方 法 得分 自评分 情况 说明 机动车7 污染 防治 按照《关于进一步规范排放检验 加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气机动车环机动车环保定期检验参检率达到80%以上（含）〔2016〕2号）要求，严格执行机动车排放检保合格标（重点区域+1分，非重点区域+2分），否则计 验制度，与公安机关建立数据交换机制,联网志管理 0分。 开展机动车环保定期检验，机动车环保定期检验参检率达到80%。 12 按照《关于进一步规范排放检验 加强机动车机动车环环境监督管理工作的通知》（国环规大气完成排放检验机构与环保部门联网工作（+1境监管能 〔2016〕2号）要求，2016年底前，各排放检分），否则计0分。 力建设 验机构与环保部门实现数据联网。

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序号 指标 分值 名称 子指标 名称 工 作 要 求 计 分 方 法 得分 自评分 情况 说明 机动车7 污染 防治 结合城市道路建设，完善步行道和自行车道。城市道路建设要优先保证步行和自行车交通出行。除快速路主路外，各级城市道路均应设置步行道和自行车道（个别山地城市可适当调整），主干路、次干路及快速路辅路设置具有城市步行物理隔离设施的专用自行车道，支路宜进行划和自行车线隔离，保障骑行者的安全。通过加强占道管12 交通系统理，保障步行道和自行车道基本路权，严禁通建设 过挤占步行道、自行车道方式拓宽机动车道，已挤占的要尽快恢复。居住区、公园、大型公共建筑（如商场、酒店等）要为自行车提供方便的停车设施。通过道路养护维修，确保步行道和自行车道路面平整、连续，沿途绿化、照明等设施完备。 (1)步行道和自行车道配置率达90%，且完好率达80%（+2分）。 (2)步行道和自行车道配置率达80%，且完好率达70%（+1分）。 (3) 配置率不足80%或完好率不足70%，但配置率与完好率之和超过150%（+1分）。 （4）低于上述比例的，计0分。

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序号 指标 分值 名称 子指标 名称 工 作 要 求 计 分 方 法 得分 自评分 情况 说明 所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划新建建筑单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建节能 筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。 建筑节8 能与供热计量 （1）所有新建建筑在施工图设计阶段和竣工验收阶段执行民用建筑节能强制性标准，北方采暖地区（+1分），全国其他地区（+3分）。 （2）政府投资新建公共建筑，直辖市、计划单列市、省会城市保障性住房及单体面积超过2万平方米的大型公共建筑，自2014年起执行绿 色建筑标准。北方采暖地区（+1分），全国其他地区（+2分）。 发现一例新建建筑未达到民用建筑节能强制性标准（-0.5分）；发现一例未执行绿色建筑标准（-0.5分）。 5 供热计量 （1）所抽查项目100%按用热量计价收费（+3分）。 北方采暖地区制定供热计量改革方案，按计划（2）所抽查项目90%以上（含）按用热量计价推进既有居住建筑供热计量和节能改造；实行收费（+2分）。 集中供热的新建建筑和经计量改造的既有建（3）所抽查项目80%以上（含）按用热量计价筑，应按用热量计价收费。 收费（+1分）。 （4）所抽查项目80%以下按用热量计价收费，计0分。

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序号 指标 分值 名称 子指标 名称 工 作 要 求 计 分 方 法 得分 自评分 情况 说明 大气污染防治9 资金 投入 6 （1）地方各级财政与企业大气污染防治投入之和占GDP的比例，高于全国80%位值（含）（+6地方各级分）。 财政与企建立政府、企业、社会多元化投资机制，保障（2）低于80%位值、高于50%位值（含）（+4业大气污大气污染防治稳定的资金来源，加大地方各级 分）。 染防治投财政资金投入力度，明确企业治污主体责任。 （3）低于50%位值、高于20%位值（含）（+2入情况 分）。 （4）低于20%位值,计1分。 制定年度实施计划，确定年度控制指标和重点年度实施工作任务清单，将目标和各项任务分解落实至计划编制 地级及以下人民政府和相关企业，并向社会公开。 （1）按要求编制年度实施计划，年度实施计划包含具体任务项目清单（+1分），否则计0分。 （2）年度实施计划向社会公开（+1分），否则计0分。 大气环10 境管理 16 台账管理 针对重点任务建立台账，准确、完整记录各项管理台账完整、真实，并逐月更新（+1分），任务及其重点工程项目的进展情况，并逐月进 否则计0分。 行动态更新。 各省（区、市）、副省级市和省会城市按照《全重污染天国环境空气质量预报预警实施方案》（环办函气监测预按时完成重污染天气监测预警系统建设（+1〔2015〕330号）的相关规定和要求，开展城 警应急体分），否则计0分。 市空气质量和重污染天气预报预警，并对外发系建设 布预报预警信息。

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序号 指标 分值 名称 子指标 名称 工 作 要 求 计 分 方 法 得分 自评分 情况 说明 省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府，编修、备案、公布重污染天气应急预案，按照《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》（环办函〔2014〕1461号）配套制定部门实施方案，按照相关要求编修重污染天气应急预案并备案 指导企业、单位制定操作方案。京津冀及周边（+1分），否则计0分。 地区各省（区、市）按照《关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》（环办应急函〔2016〕1260号）要求编修重污染天气应急预案，报环境保护部备案。 大气环境管理 重污染天（1）省级实际预警天数占预报符合启动预案总气监测预16 警应急体省级行政区域内单个城市空气质量达到重污天数（预警发布率）达到100%以上且行政区域染天气预警等级时，及时启动城市重污染天气内各城市预警发布率均达到60%以上(+1分)。 系建设 应急预案；省级行政区域内多个城市空气质量（2）未出现省级预案启动情形的，或无省级预 达到重污染天气预警等级时，应同时启动省案的，行政区域内各城市预警发布率均达到60%级、市级应急预案。 以上（+1分）。 （3）否则计0分。 按照环境保护部重污染天气信息报告工作要求 报送（+1分），否则计0分。 10 地方人民政府应及时总结、评估、报告重污染天气应急预案实施情况，不断完善重污染天气省级行政区域各城市针对黄色以上预警开展重应急预案。 污染天气应急总结并进行年度总结评估（+1 分），否则计0分。

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序号 指标 分值 名称 子指标 名称 工 作 要 求 计 分 方 法 得分 自评分 情况 说明 10 大气环境管理 依据环境保护部环境监测质量管理监督检查结果及各地区环境监测质量管理报告综合评定，根据《环境监测管理办法》（原国家环保总局满足考核要求（+3分）。 令第39号）、《关于加强环境质量自动监测（1）未建立完善的环境空气自动监测质量管理质量管理的若干意见》（环办〔2014〕43号），大气环境体系，包括气态污染物量值溯源和量值传递体建立完善的环境空气自动监测质量管理体系，监测质量系以及颗粒物比对体系（-2分）。 对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测管理 （2）未组织对本省（区、市）环境监测质量开试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、展监督检查或未对环境保护部在监督检查活动档案管理等进行规范管理和监督检查，保障监中提出的问题进行整改并回函（-1分）。 测数据客观、准确。 （3）在考核中发现篡改、伪造监测数据的，其考核结果确定为不合格。 16 秸秆禁烧 建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，明确市、县和乡镇政府以及村民自治组织的具体责任，严格实施考核和责任追究。对环境保护部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点开展实地核查，严肃查处禁烧区内的违法焚烧秸秆行为。 (1) 建立并严格执行秸秆禁烧工作目标管理责任制、禁烧区内无秸秆焚烧火点且行政区域内秸秆焚烧火点数同比上一年减幅达30%（含）以上，或者连续两年行政区域内秸秆焚烧火点数低于10个（+1分）。 (2) 禁烧区内无秸秆焚烧火点且行政区域内秸秆焚烧火点数比上一年有所减少但减幅未达30%（+0.5分）。 (3) 否则计0分。

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序号 指标 分值 名称 子指标 名称 工 作 要 求 计 分 方 法 得分 自评分 情况 说明 10 大气环境管理 （1）在政府网站或主要媒体，公开城市空气质量实时数据与逐月排名（直辖市可不排名）（+1分）。 在政府网站及主要媒体，逐月发布行政区域内（2）否则计0分。 城市空气质量状况及其排名（直辖市可不排名）；公开新建项目环境影响评价相关信息；按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作（1）实施新建项目环境影响评价信息公开（+1的通知》（环发〔2013〕74号）和《污染源环分）。 环境信息16 境监管信息公开目录》（第一批）的要求，公（2）否则计0分 公开 开重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息；同时，按照《国家重点监控企业自行监（1）按照要求，实施重点工业企业污染物排放测及信息公开办法》（试行）及《国家重点监与治污设施运行信息公开（+1分）。 控企业监督性监测及信息公开办法》（试行）（2）否则计0分。 的要求，及时公布污染源监测信息。 （1）实施污染源监测信息公开（+1分）。 （2）否则计0分。 总分

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附件5

工作台账明细表

（如相关厅委有其他表格格式要求按照行业主管部门要求填报）

附表1 2013-2017年核准、备案的工业项目清单

序号 项目 所属地名称 市 建设 地点 所属 行业 建设内容及规模 建设起止 年限 核准 部门 核准 文号 核准 办理用地手续的办理环评手续的时间 部门及文号 部门及文号 置换产能总量及来源 备注：按时间序列排序

附表2 2013-2017年新建耗煤项目清单

序号 项目名称 所属地市 建设地点 项目类别（整体项目、技改项目或单个锅炉） 建设内容及规模 建设起止 年限 年耗煤量 （万吨） 煤炭替代量（万吨） 煤炭替代 来源 备注：按时间序列排序

附表3 2013-2017年完成淘汰的落后产能项目清单

序号

企业名称 所属地市 建设地点 淘汰生产线（设备）型号及数量（台、套） 产能 淘汰时间 — 18 —

附表4 2013-2017年清理的产能严重过剩行业违规在建项目清单

序号 项目名称 所属地市 建设地点 所属行业 所属企业 开工时间 预计完建设内容工时间 及规模 用地审批部环评审批部门及文号 门及文号 选址审批部节能审查部门和文号 门和文号 分类清理情况说明 附表5 火电企业全口径清单

序企业名称 号 所属地市 机组编号 装机容量（MW） 锅炉规模(t/h) 除尘设施升级改造完成情况 现排放情况（mg/m3） 改造前排放情况（mg/m3） 改造前除尘器类型 改造后除尘器类型 附表6 钢铁企业全口径清单

序企业号 名称 所属地市 生产设施编号（烧结/球团、高炉、热风炉、转炉等） 生产能除尘设施升级现排放情况力（吨） 改造完成情况 （mg/m3） 改造前排放改造前除改造后除情况尘器类型 尘器类型 （mg/m3） 附表7 水泥企业全口径清单

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序号 企业名称 所属地市 生产设施编号 （水泥窑） 生产能除尘设施升级力（吨） 改造完成情况 现排放情况（mg/m3） 改造前排放改造前除改造后除情况（mg/m3） 尘器类型 尘器类型 附表8 有色金属冶炼企业全口径清单

序号 企业名称 所属地市 生产设施编号 生产能除尘设施升级（冶炼生产装置） 力（吨） 改造完成情况 现排放情况（mg/m3） 改造前排放改造前除改造后除情况（mg/m3） 尘器类型 尘器类型 附表9 玻璃企业全口径清单

序号 企业名称 所属地市 生产线编号 生产能力（重量箱） 日熔化量除尘设市升级改（吨/天） 造完成情况 现排放情况（mg/m3） 改造前排放情况（mg/m3） 改造前除尘器类型 改造后除尘器类型 附表10 铁、煤炭行业落后产能排查表

序号 企业名称 所属地市 建设地点 淘汰生产线（设备）型号及数量（台、套） 产能 淘汰时间 附表11 全省（区、市）“散乱污”企业清理整顿清单

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地区 县(区、 序省(区、市) 号 (市、州、盟) 市、旗) 1 序号 1 行业类别 企业规模 主要 原料 乡(镇) 主要燃料 组织机构代码 主要产品 单位详细名称 （公章） 综合整治方式（取缔/搬迁/升级改造） 单位地址 改造具体措施 经度 清理整顿完成时间 纬度 备注 附表12 散煤治理清单

序号 省 市 县、区 乡(镇) 村（居委会） 改造方式 （气代煤/电代煤/…） 改造户数 完成时间

附表13 加油站、储油库和油罐车台账

类别（加油站、储油库、油罐车） 是否完成油气回收治理 序号 城市 加油站（储油库）全称、油罐车编号 所属公司 详细地址

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附表14 燃煤锅炉清单

使用序城县锅炉建设起证号 市 区 型号 止年限 编号 使用单位地址（园区名称） 城市建成区1/县建成区2/建成区外的各类园区3/农村4 锅炉用途（工业1/供暖2/服务业3/部队4） 锅炉规模(蒸吨/小时) 是否锅炉安装脱硝在线方式 （是/否） 达标情况（是/否） 使用单位 锅炉燃料种类 锅炉除尘方式 锅炉脱硫方式 燃料类型请选择：1. 原煤、2. 型煤、3. 煤矸石、4. 生物质成型燃料、5. 柴油、6. 重油、7. 天然气、8. 煤气、9. 其他

脱硫工艺请选择：（1）烟气循环流化床法（2）石灰石/石灰-石膏法（3）密相干法（4）无（5）炉内喷钙法（6）双碱法（7）氧化镁法（8）氨法（9）旋转喷雾干燥法（10）海水法（11）其他脱硫技术

脱硝工艺请选择：（1）其它脱硝技术（2）选择性非催化还原法 （3）选择性催化还原法（4）无

除尘工艺请选择：（1）重力沉降法（2）惯性除尘法（3）湿法除尘法（4）普通静电除尘法（5）高效静电除尘法（6）布袋除尘法（7）电袋复合除尘法（8）单筒旋风除尘法（9）多管旋风除尘法（10）其它除尘技术（11）无

附表15 2013-2017年度淘汰的燃煤小锅炉清单

序号 城市

县使用证区 编号 锅炉型号 使用单位 地址 城市建成区1/县建成区2/建成区锅炉用途（工业1/锅炉规模(t/h) 淘汰方式（拆除并网1/煤改电2/煤改气3/改生物质4/改热泵淘汰时间（X— 22 —

外的各类园区3/农村4 供暖2/服务业3/部队4） 5/运输热水6/其他7） 年） 附表16 排放挥发性有机物重点行业全口径清单

行业分类企（石化/有序城县业机化工/表号 市 区 名面涂装/包称 装印刷） 一次原原料及油加工加工能能力（万力（万吨吨/年） /年） 有机溶剂装置使用设备量名称 （吨/年） 项目进处理展（前治理项目VOC回VOC销效率期/主主要内容 收技术 毁技术 （%） 体施工/运行） 项目VOC削完减量成（吨） 时间 企业应完成项目数量 完成项目数量 治理项目名称 备注 备注：同一企业有多个VOCs治理项目的，每个项目填写1行。LDAR每套装置算1个项目。

VOC回收技术请选择：（1）吸收法（2）吸附法（3）冷凝法（4）膜分离法（5）其他：请注明（6）无

VOC销毁技术请选择:（1）热力燃烧法（2）催化燃烧法（3）生物降解法（4）光催化降解法（5）等离子体技术（6）水幕（7）植物喷淋（8）其他：请注明（9）无

附表17 石化行业“泄漏检测与修复”技术改造全口径清单

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所一次原涉VOC序城属企业油加工生产装开展LDAR装装置号 市 集名称 能力（万置（套） 置（套） （套） 团 吨/年） 受控密封点（个） 不可达点（个） 泄露密封点（个） 修复削减潜力（个） （吨/年） LDAR实项目完施单位 成时间 备注 备注：每一企业一行。具体装置实施情况在附表19中填写。项目完成时间为全厂完成第一轮检测时间。

附表18 工业企业错峰停限产方案项目清单

序号 1 序号 1 省) 市 县区 乡(镇) 单位详细名称 （公章） 单位地址 所属行业 经度 纬度 主要产品 产能规模 错峰停限产方案 主要产品产量 停、限产措施 停、限产工序/生产线 该工序/生产线产能 备注 实施停限产时段 附表19 地级及以上城市建成区建筑工地清单

序号 城市 工程名称 详细地址 占地面积 建筑面积 开工日期 竣工日期 建设单位 建设单位 联系电话 施工 单位 施工单位联系电话

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附表20 餐饮服务经营场所油烟净化设施安装情况

餐饮类型（烧烤序城县企业/小吃/号 市 区 名称 餐馆/食堂） 开业时间(年/月) 燃料 年消耗量（吨） 营业面积(平方米) 固定灶头数(个) 燃料 名称 油烟净化器类型 去除效率(％) 项目完成时间 备注

附表21 全省（区、市）高污染燃料禁燃区管理基本信息表

城市 例：北京市 发布年份 2014年 发布文件名称 北京市人民政府关于印发《北京市高污染燃料禁燃区划定方案（试行）》的通知（京政发〔2014〕21号）

附表22 2013-2017年黄标车淘汰明细表

车辆识别代号（VIN号） 序号 号牌号码 车辆型号 使用性质 车辆类型 初次登记日期 燃料种类 注销原因 强制报废期止

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附表23 大气污染治理投入情况汇总表 (单位：万元)

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 总计 项目类别 工业污染治理 面源污染治理 移动源污染防治 产业结构调整优化 清洁生产 燃煤污染控制 建筑节能与供热计量 能力建设 其他 地方 财政 企业自筹 其他资金 年度总投入 备注 注：1.上表投入填写考核年度实际投入；2.地方财政投入包括省、市、县三级财政投入；3.其他资金可以是政府性贷款或者市场融资；4.“其他”可以填写上述投入内容之外，但在《大气污染防治行动计划》之内的相关内容。 序号 1 2 3 4 6 项目类别 工业污染治理 面源污染治理 移动源污染防治 产业结构调整优化 清洁生产 燃煤污染控制 地方 财政 企业自筹 其他资金 年度总投入 备注

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