河北产业布局及发展重心战略转移的影响因素动态分析

河北产业布局及发展重心战略转移的影响因素动态分析

河北省发改委宏观经济研究所 李智勇

一、产业布局影响因素识别

从区位理论、区域比较优势理论、区域产业组织理论、区域经济发展模式理论、产业转移理论等相关理论出发，结合对我国产业布局及变化的动态考察，识别区域产业布局及战略性调整影响因素。重点从区域的自然因素、社会经济因素、体制因素和路径依赖等五个方面进行分析识别。

1.自然因素。根据工业区位论和区域比较优势理论，影响产业布局的区位自然因素主要包括自然条件、自然资源禀赋等先天因素。自然资源禀赋就是指某个地区适宜发展某类产业的自然资源丰度及组合优势。自然条件和自然资源是生产的前提条件，也是产业布局的重要依据。在工业化初期，产业布局必将优先考虑自然条件和自然资源禀赋有优势的地方。自然条件和自然资源禀赋对产业布局的影响，正随着科技技术的进步越来越弱化。

2.社会经济因素。根据现代区位理论、区域比较优势理论和产业增长理论，影响产业布局的社会经济因素主要包括经济位势、人力资源禀赋、基础设施条件、市场因子及生态因素、政治军事因素等。其中经济位势是一种综合性质的社会经济因素，主要指由于集聚、辐射、增长能量强大的核心经济区或大城市或同等增长能量的经济区或城市的存在，某一特定地区或城市与这些地区或城市之间，必然形成一定的能量落差，或呈现此消彼长的博弈关系，或呈现协调互动的互补关系，对区域产业布局影响很大。

3.体制因素。资源禀赋只是区域产业集聚发展的基本条件，但是，各种资源怎样结合在一起转化为现实的经济增长，以及资源配置效率的高低，却取决于区域的资源配置能力。资源配置能力主要由经济体制、政府的经济管理能力、企业的组织水平和产业结构等构成。随着我国经济体制乃至政治体制的改革趋向深入，体制创新已经成为一项地区间产业竞争的关键增长要素。

4.科技因素。科技是影响人们利用和改造自然的能力，是产业布局形成与变动的推动力。在人类社会发展的历史长河中，科技革命导致产业革命，从而决定着产业布局。在一定时期内，地区技术资源禀赋的差异影响地区的产业布局。一是科技水平决定自然资源利用的深度和广度。二是科技进步和科技革命影响地区产业结构，从而推动产业布局调整。三是科技进步和科技革命改变生产工具、交通工具和交通方式，使得产业的人力资源指向和运输指向发生变动，从而推动产业布局发生变动。

5.路径依赖。历史继承性是产业布局的基本特征，历史上形成的产业基础始终是新的产业布局的出发点，产生路径依赖。路径依赖类似于物理学中的“惯性”。在产业布局中，这种“惯性”最初来源于工业区位论中所论述的集聚因子。正是这种路径依赖性的存在，使得一个地区一旦符合规律地选择了某个产业，无论以后它所具有的区位因素是否更具有比较优势，发展该种产业是否更有效率，都很难从这种最初的选择中摆脱出来。产业布局战略性调整的目的，就是要打破已经无效率的路径依赖，并营造新的集聚因子，进行制度创新，创造新的有效率的路径依赖，从而形成新的产业发展空间格局。

五类因素交互作用，决定了既定区域产业布局或既定产业区域布局的最初形成和动态变化。其中区域自然因素和社会经济因素构成影响区域产业布局的区位因素，是产业布局形成与变动的原始决定因素，产业的最初布局必然要考虑这些区位因素，尤其是关键的区位因素。之后随着科技进步和制度创新，区位因素不断发生变化，必然影响产业布局的变动。体制因素是影响产业布局形成与变动的外在因素，通过经济手段或行政手段，巩固或打破产业发展的路径依赖，以达到产业布局调整的目的。

各因素之间也是相互影响的。如资源禀赋及配置格局的变化，必然要求交通条件和交通格局的适应性调整，并共同引致产业布局的战略性调整。交通条件的改善，尤其是交通方式或工具的革命式改进，对某一地区或城市的经济位势会产生较大影响。另外，随着科技进步、社会发展和经济全球化进程加快，影响产业布局和发展重点调整的各个因素，将不断被赋予新的内涵。

二、产业布局影响因素的阶段性特征

前面选择确定了影响产业布局及调整的主要因素，这些因素在工业化的不同时期、产业发展的不同阶段，以及对于不同产业类型，其作用和地位是动态变化的。具体到我国和河北省，上个世纪以来，产业布局是在体制变革中形成的，因此这些产业布局的影响因素在不同体制和社会形态下，其作用和地位也是动态变化的。中国和河北省社会形态、政治经济体制变革的过程，同时又是工业化发展的过程，产业布局在这两个过程的交织中形成和演进，因此，对河北产业布局影响因素进行分析具有阶段性，把上述两个过程结合一起，从一般规律到具体实践。

伴随着工业化从工业化前期（农业社会）、工业化初期、工业化中期、工业化后期和后工业化时期，世界产业发展一般要经历“农业→轻工业→重工业→高新技术产业→服务业”这样一个发展轨迹。在不同时期或阶段，影响产业布局的决定性因素和重要因素不同，产业布局趋向也呈现阶段性特征（见表1）。

在这个过程中，科技作为第一生产力，从第一次科技革命开始，人类进入工业社会以来，科技进步始终是产业布局演进的决定性力量或主导力量，它通过对自然、经济等原始性和基础性产业布局影响因素的作用，直接或间接地影响着产业布局及变动方向。

表1影响因素作用和产业布局的阶段性特征示意表

工业化阶段及特征 影响因素 农业阶段 工业化初期 工业化中期 工业化后期 后工业化 农业主导 轻工业主导 重工业主导 高技术主导 服务业主导 自然条件：包括气候、地理自等 然自然资源禀赋：包括农业、因矿产、水等资源丰度和组合素 度 社会人力资源禀赋：包括人力资源量、结构及素质 决定 重要 一般 一般 一般 决定 决定 重要 一般 一般 重要 重要 重要 决定 决定 经济因素 基础设施条件：包括交通运输条件、城镇体系状况 经济位势：指邻近城市或经济区的相对引力 市场因子：包括商品市场因子和资本市场因子 其他社会经济因素：包括政治军事因素、生态因素等 一般 重要 决定 重要 重要 一般 重要 重要 重要 重要 重要 决定 重要 重要 重要 一般 一般 重要 重要 重要 体制因素 科技因素 路径依赖 政治体制 经济管理体制 * 一般 * 一般 * 重要 * 重要 * 重要 科技资源禀赋：包括科研院所、科研力量、科研成果等 科技进步：包括科技革命与创新 集聚因子 一般 一般 重要 决定 决定 一般 决定 决定 决定 决定 一般 重要 决定 重要 一般 历史继承因子 重要 重要 重要 一般 一般 产业布局特征 分散 趋向集中 更加集中 相对集中 趋向分散 三、河北产业布局及发展重心转移的影响因素动态分析

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/da4f.html