开发区农业产业基地可研报告

河北省秦皇岛经济技术开发区 农业产业基地项目可行性研究报告

项目编报单位：河北省秦皇岛开发区农村工作局

0

目 录

第一章 项目概论 ............................................................................................................................... 1 1.1 项目提要 ........................................................................................................................................ 1 1.1.1 项目名称.................................................................................................................................... 1 1.1.2 项目申报单位及负责人(或负责人) ............................................................................... 1 1.1.3 项目执行单位及法人代表 .................................................................................................. 1 1.1.4项目建设地点 ........................................................................................................................... 1 1.1.5项目总体目标 ........................................................................................................................... 1 1.1.6项目主要建设内容及规模 ................................................................................................... 2 1.1.7项目总投资与资金筹措 ........................................................................................................ 4 1.1.8项目主要经济评价指标： ................................................................................................... 4 1.1.9项目社会效益和生态效益 ................................................................................................... 4 1.2 项目可行性报告编制依据 ....................................................................................................... 5 第二章 项目背景 ............................................................................................................................ 6 2.1秦皇岛开发区农业发展状况 ................................................................................................... 6 2.2 项目建设必要性 .......................................................................................................................... 6 2.2.1 适应国家农业产业政策和结构调整的新趋势 ............................................................ 6 2.2.2符合省、市、区农业现代化建设和农业科技的长远规划 ..................................... 7 2.2.3有利于把当地农业带入国际经济一体化 ....................................................................... 7 2.2.4 有利于促进开发区农业实现可持续发展 ...................................................................... 7 2.2.5 有利于大幅度增加农民收入 ............................................................................................. 8 2.2.6 有利于加速当地农村社会现代化进程 .......................................................................... 8 2.3 项目执行单位基本情况 ............................................................................................................ 9 2.4 项目技术依托单位基本情况 .................................................................................................. 9 第三章 项目区概况及项目保证条件 ....................................................................................... 11 3.1 项目区概况.................................................................................................................................. 11 3.1.1 地理位臵及区域范围 .......................................................................................................... 11 3.1.2 气候资源.................................................................................................................................. 11 3.1.3 水资源 ...................................................................................................................................... 11 3.1.4 土地资源.................................................................................................................................. 12 3.1.5 生产现状.................................................................................................................................. 12 3.1.6 基础设施.................................................................................................................................. 12 3.1.7 人力技术资源 ........................................................................................................................ 12 3.1.8 项目区所在地农民收入状况 ........................................................................................... 13 3.2 项目实施保证条件 ................................................................................................................... 13 3.2.1 项目区农业基础条件好 ..................................................................................................... 13 3.2.2技术力量雄厚 ......................................................................................................................... 13 3.2.3项目的运行和管理机制合理 ............................................................................................. 13 第四章 市场分析与产品方案设计 ........................................................................................... 15 4.1 市场分析 ...................................................................................................................................... 15 4.1.1无公害蔬菜产品市场供需分析 ........................................................................................ 15 4.1.2无公害蔬菜产品市场预测及前景分析 .......................................................................... 15 4.1.3 营销计划与策略 ................................................................................................................... 17 4.1.3.1 营销计划 ............................................................................................................................. 17

1

4.1.3.2 营销策略 ............................................................................................................................. 18 第五章 技术方案设计及技术评价 ........................................................................................... 20 5.1 示范项目的方向和目标 .......................................................................................................... 20 5.1.1 农业现代化示范项目方向 ................................................................................................ 20 5.1.2 农业现代化示范项目目标 ................................................................................................ 21 第六章 项目建设内容及实施安排 ........................................................................................... 25 6.1项目建设内容 .............................................................................................................................. 25 第七章 投资估算与资金筹措 ................................................................................................... 27 7.1投资估算 ....................................................................................................................................... 27 7.2 资金来源和运作方式 .............................................................................................................. 28 第八章 效益评估 ............................................................................................................................... 29 8.1 经济效益评估 ............................................................................................................................. 29 8.2 社会效益评估 ............................................................................................................................. 29 第九章 农业产业化与农民增收 ................................................................................................ 30 9.1 农业产业化.................................................................................................................................. 30 9.1.1 技术贡献.................................................................................................................................. 30 9.1.2现代农业设施建设 ................................................................................................................ 30 9.1.3产品贡献 ................................................................................................................................... 30 9.1.4农业组织管理方法改善 ...................................................................................................... 31 9.2增加农民收入 .............................................................................................................................. 31 9.2.1项目区农民参与方式 ........................................................................................................... 31 9.2.2项目区农民收入增长 ........................................................................................................... 31 9.2.3对提高农民生活水平的贡献 ............................................................................................. 32 第十章 生态效益和环境影响评价 ........................................................................................... 33 10.1生态效益 ..................................................................................................................................... 33 10.2 环境影响评价 .......................................................................................................................... 33 第十一章 项目组织与管理 .......................................................................................................... 35 11.1 项目组织管理 .......................................................................................................................... 35 11.2 项目建设与技术依托单位关系 ......................................................................................... 36 11.3项目建成后的运行模式......................................................................................................... 36 11.4 农民技术培训计划 ................................................................................................................. 37 第十二章 结论与建议 ................................................................................................................... 39 12.1 项目可行性研究结论 ............................................................................................................ 39 12.1.1 项目贯彻上级要求 ............................................................................................................ 39 12.1.2 项目选择正确，意义重大。 ......................................................................................... 39 12.1.3 项目区基础条件好，建设较快。................................................................................ 39 12.1.4 项目建设方向明确，示范辐射路线合理。 ............................................................ 40 12.1.5 项目管理体制富有创意。 .............................................................................................. 40 12.1.6 技术依托单位可信可靠。 .............................................................................................. 40 12.1.7 项目效益明显。 ................................................................................................................. 40 12.2 建议 ............................................................................................................................................. 41

2

第一章 项目概论

1.1 项目提要 1.1.1 项目名称

河北省秦皇岛经济技术开发区农业产业基地项目 1.1.2 项目申报单位及负责人(或负责人)

项目申报单位：河北省秦皇岛经济技术开发区农村工作局

项目申报单位负责人：※※※

1.1.3 项目执行单位及法人代表

项目执行单位：秦皇岛诚惠农业科技开发有限公司 项目执行单位法人代表：虞占海

1.1.4项目建设地点

腾飞路街道办事处：深河、西张庄、东甸子、凤凰店、西场村等6个行政村102国道以北土地。 1.1.5项目总体目标

根据开发区农村发展现状和市场环境需求，项目建设以市场为导向，以提高农业综合生产能力，农业生产效率和农民增收为目标，根据项目区实际和农业可持续发展的要求，广泛吸纳和应用现代农业科学技术和先进装备，推进农业组织管理现代化，积

1

极培育发展蔬菜、畜禽和水产三个主导产业，在注重经济、社会、生态效益的有机结合和明显提高的目标下，以国际市场为导向，通过调整农业结构、优化资源配臵和推广应用优良品种与先进实用技术，构建由生物、信息、材料、管理、营销、培训等要素综合集成的农业综合开发现代化示范体系，大力提高农产品的质量和市场竞争力，实现农业生产集约化和高效化。把项目区建成“布局合理化、种养科学化、作业机械化、加工标准化、产品安全化、管理民主化、经营企业化、服务社会化、环境良性化”的大型农业现代化项目区，成为推动本区、市、省乃至我国东部沿海地区率先基本实现农业产业化示范基地，并成为我区农业交流的重要窗口和参与现代农业竞争的前沿阵地。 1.1.6项目主要建设内容及规模

（1）先进实用农业科学技术 主要是：

①蔬菜、畜禽、水产品优质高效良种的引进、驯化、选择、繁殖技术示范；

②无公害高效蔬菜、畜禽、水产品种养技术示范； ③设施农业高效蔬菜种植和畜禽、水产品养殖技术示范； ④蔬菜节水灌溉和养殖场水质调控净化技术示范；

⑤蔬菜、畜禽、水产品绿色加工、包装、贮运新工艺示范； ⑥蔬菜、畜禽、水产品质量及安全标准速测技术示范； （2）产业基地设施与农业机械化装备 主要是：

2

①现代化种植（养殖）场整体规划及建设示范；

②无公害种（养）基地本底调查、水土有害物质降解技术示范；

③沿海地区种（养）区防风、洪、旱、污体系的建设； ④节水灌溉及水质调控设施、设备配套与合格装配示范； ⑤多种经营地区现代化农机具装备选型及其应用示范； ⑥设施农业工程建设与管护规范示范；

⑦农业信息网络及农业推广培训中心建设、应用和管护示范； （3）资源保护与环境建设 内容有：

①无公害生产基地安全生产力的保护和提高； ②种养业可再生资源的再生利用技术； ③项目区生活用水洁净化设施与技术； ④项目区休闲观光与体验教育农园的建设； (4)农业经营组织与管理体系建设 内容是：

①公司+农户经济联合体的构建和运作模式； ②多形式土地流转对农业规模经营的效果示范；

③外向型龙头企业对区域主导产业发展壮大的作用范例； ④现代化农业培训和农业推广服务对提高农民素质效果示范；

⑤项目区企业化经营管理体制与机制创新示范；

⑥示范项目运行管理、目标管理及资料档案管理现代化示范；

3

1.1.7项目总投资与资金筹措

项目计划总投资14000万元。 1.1.8项目主要经济评价指标：

项目区建成后，到第3年实现相对稳定的生产，达产期年均主要经济指标如下：

①项目总投资14000万元，其中固定资产投资13580万元，流动资金420万元；②达产期年销售收入92.8万元；③项目投资回收期5年（税后）。

1.1.9项目社会效益和生态效益

项目建成后将产生较好的社会效益和经济效益。

在社会效益方面：将①提供本区及辐射地区农业现代化建设样板，促进基本实现农业现代化；②为社会提供优质无公害农（畜禽）产品，其中：无公害优质蔬菜576万吨；畜禽产品20吨；水产品5吨，丰富菜篮子，满足人民生活需要；③引导并吸纳农民进入高效的二、三产业，年可提供劳务收入近23.6万元；④促进项目区农村科技与教育的发展，大辐度提高农民绿色证书获得率；⑤促进农业产业化经营，产业化带动农户达60%以上。

在生态效益方面：①项目区通过科学规划和生产布局，充分发挥区域资源优势，发展蔬菜、畜禽、水产业生产，形成良性的物质循环；②通过监测项目区水、土安全生产有关参数，保护并改善生态环境；通过减少水体、土壤污染，提高农（畜禽、水）产品安全性，提供洁净饮用水；③通过项目区防护林建设，改善

4

抗风灾能力，防止水土流失；通过灌排体系的合理分布和沃土工程，提高水、土资源可持续利用能力。 1.2 项目可行性报告编制依据

1、国家农业综合开发办公室《关于申报2010年国家农业综合开发现代化示范项目的通知》；

2、国家农业综合开发办公室《关于实施农业综合开发现代化示范项目的意见》；

3、国家农业综合开发办公室关于《国家农业综合开发农业现代化示范项目可行性研究报告编写提纲》；

4、《国家农业综合开发项目资金管理办法》；

5、《河北省农业综合开发2010年产业化经营项目申报指南》； 6、《河北省农业综合开发产业化经营项目管理办法》； 7、《河北省农业综合开发产业化经营项目立项管理办法》； 8、《秦皇岛市农业产业化项目建设支持办法》。

5

第二章 项目背景

2.1秦皇岛开发区农业发展状况

秦皇岛经济技术开发区自1984年建区以来，虽然主要以招商引资和项目建设特别是工业项目为主，但在农业项目的招商建设方面也十分重视。先后引进了秦皇岛正大有限公司、中粮面业（秦皇岛）鹏泰有限公司、金海食品工业有限公司、秦皇岛领先科技发展有限公司、永顺泰（秦皇岛）麦芽有限公司、秦皇岛北大荒麦芽有限公司、秦皇岛三养健能仕食品有限公司、秦皇岛长胜农业科技发展有限公司等多家农业企业，并形成了以肉鸡加工、粮油生产为特色的主导产业。

区内农业因项目用地规划虽然呈缩减趋势，但仍然有很多农民对未占用的土地进行耕种，主要以粮食、经济作物（如毛豆、红薯）、果树为主。开发区农业有一定的基础，在交通运输、政策扶持、区位环境等方面也存在很大优势，但因特殊区情，开发区农业的发展在全市农业中的地位却不高。

开发区应抓住市委、市政府“旅游立市”战略部署这个时机，做好规划，利用优越的旅游背景，宜人的自然条件和良好的投资环境，走既服务农业项目又兼顾生态旅游、休闲、农业观光的生态农业之路。 2.2 项目建设必要性

2.2.1 适应国家农业产业政策和结构调整的新趋势

随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，市场经济的发展和对外开放的进一步扩大，对农业的产业结构、科技水平、品种质量等问题提出了新的更高的要求。本项目根据国内外市场的需求情况，并结合当地资源特点，确定以优质和特色蔬菜、畜禽、水产为主导产业的主要建设示范内容，既适应国家农业产业政策和农业生产结构调整的方向，也符合国家发展“高产、优质、高

6

效”农业的战略方针。

2.2.2符合省、市、区农业现代化建设和农业科技的长远规划

项目以提高农业综合生产能力，农业生产效率和农民增收为目标，广泛吸纳和应用现代农业科学技术，积极培育发展蔬菜、畜禽和水产三个主导产业，通过推广应用优良品种与先进实用技术，构建由生物、信息、材料、管理、营销、培训等要素综合集成的农业综合开发现代化示范体系，实现农业生产集约化和高效化。

2.2.3有利于把当地农业带入国际经济一体化

2001年底我国正式加入WTO，对外开放也进入一个新纪元，我国农业面临的挑战和机遇并存。即面临大量境外农产品进入我国市场，给我国农产品市场带来了新的冲击，但同时和发达国家与地区的农业合作、交流机会将不断增加，又给我国农业产业结构调整，发展高效优质的现代化农业带来了机遇。建立农业产业基地，可以促进当地与国际的农业合作和交流，加速推进当地农业现代化建设的进程。

2.2.4 有利于促进开发区农业实现可持续发展

21世纪是生态农业的世纪，要实现农业持续发展必须合理利用资源，节约能源，不污染环境和生产无公害的健康绿色食品。因此，探索农产品的无公害化生产技术，已经成为我国21世纪农业可持续发展的重要方向。开发区农业产业基地项目的实施，均

7

3.1.8 项目区所在地农民收入状况

随着改革开放，经济迅速发展，开发区的经济实力显著增强，人民生活水平有了明显提高，2009年农民年人均纯收入达5000元，超过全国农民人均纯收入1倍以上，达到了小康水平。目前，项目区农民生活恩格尔系数为45%，日常消费结构支出趋于合理。 3.2 项目实施保证条件 3.2.1 项目区农业基础条件好

项目区的农业生产基础条件优越，其土壤、水资源、气候均有利于项目的实施。项目所在的原抚宁县是个农业大县，县委、县政府在确保“农民增收保供给”的指导思想下，十分重视示范区的基础设施建设。项目区的农田基本建设、水利、交通、能源、电力、道路、通讯等基础条件已基本完备。 3.2.2技术力量雄厚

项目区选择河北农业大学作为技术依托单位，该大学与项目区所在地政府具有良好的合作关系。河北农业大学是主要从事应用基础研究、开发研究与技术推广的多学科、综合性的国家级农业教学科研单位，在园艺作物栽培、植物保护、资源开发、农产加工等方面具有较强的技术优势。 3.2.3项目的运行和管理机制合理

开发区工、管委高度重视农业综合开发和现代化建设工作，

13

在人力、物力、财力等方面给予大力支持，把农业综合开发和农业现代化工作纳入发展目标，并采取各种有力措施予以推进，真正做到精力、人员、资金和责任的四落实。管委还成立了农业产业基地工作领导小组，组织健全，部门配合密切，有关涉农部门和项目区街道、村两级干部能够协同攻关。领导和各级成员事业心强，高度负责，技术推广力量雄厚，将促进项目的顺利实施。

14

第四章 市场分析与产品方案设计

4.1 市场分析

4.1.1无公害蔬菜产品市场供需分析

自1988年国务院批准组织实施以发展生产、搞活流通为主要内容，以改善大中城市副食品供应为基本目标的“菜篮子工程”以来，蔬菜产业得到了迅速发展，产销格局发生了根本性的变化。据有关部门的统计，2000年我国蔬菜播种面积已达1334.7万hm，比1990年增加710.7万hm，增长113.9%，蔬菜总产量达4.2亿吨，比1990年增加2.25亿吨，增长115.4%，年人均蔬菜占有量已达333.5公斤，大大超过世界人均102公斤的水平，我国人均蔬菜消费量已达180公斤以上。随着我国经济的快速发展、人口的进一步增长以及城市化进程的加快，社会对商品蔬菜的总需求量将有所上升，但升幅将趋于平缓，考虑到我国已是WTO成员国，与国外蔬菜相比，我国蔬菜具有价格比较优势，因此，预计今后我国蔬菜消费量增长缓慢，但蔬菜消费结构将继续改变，出口量增加，人们对净菜和无公害蔬菜的需求量将会有较大增长，然而我国目前的无公害蔬菜产量只占蔬菜总产量的很小比例，与社会需求和出口创汇要求相差甚远。

4.1.2无公害蔬菜产品市场预测及前景分析

随着“菜篮子工程”的发展，我国居民食物消费结构发生了巨大的变化，蔬菜产需基本相对平衡。在这种情况下，人们对蔬菜

2

2

15

的消费已由数量型逐步转向质量型，要求蔬菜商品“优质、卫生、营养、保健、方便”。根据农业部市场信息司提供信息，我国蔬菜的产需正在发生以下几方面转变：

一是向营养保健型转变。主要表现为营养价值高、风味好的豆类、瓜类、食用菌类、茄果类蔬菜已由数量型向质量型发展；营养价值高的蔬菜销势看好；一些具有保健医疗功能的野生蔬菜、特色菜等身价倍增，成为菜中精品。

二是向“绿色食品型”转变。90年代，农业部成立“中国绿色食品发展中心”，实行“绿色食品”的证书制，把优质、安全、营养型的食品称“绿色食品”，从产地生态环境、产品生产操作规程到农药残留、有害重金属和细菌含量等方面对“绿色食品”的标准做了界定，但由于种种原因，获得“绿色食品”标志的蔬菜及其加工产品仍占相当小的比例，远远无法满足国内外的需求。据羊城晚报报道，2001年11月21日，在深圳无公害蔬菜销售专柜推出的第一天，在获准推出无公害蔬菜专柜的万佳、岁宝、天虹、沃尔玛等大商场，都出现了抢购蔬菜的热潮，无公害蔬菜受到市民的普遍欢迎，这说明发展无公害蔬菜生产市场潜力巨大。

三是向蔬菜工业食品型转变。“蔬菜工业食品”已不仅是一般的加工，而是包括原料贮存、半成品加工和营养成分分离、提纯、重组等。发达国家工业食品在食品消费中所占的比例较大，一般达80%，有的高达90%，而我国只占25%。可见，我国在蔬菜工业食品方面有很大的发展空间。

四是向名特稀优型转变。主要表现为人们购买趋向时令菜、反季节菜方向发展；在淡季，花椰菜、西洋芹、韭菜等更加畅销；

16

在冬季北方市场上，喜温蔬菜如黄瓜、番茄、西葫芦等颇受欢迎；大路菜销售正逐渐减少，细菜消费量将逐渐增加；特色菜已进入普通居民家庭。

五是向出口创汇型转变。随着市场经济的发展，特别我国已是WTO成员国，蔬菜生产正逐渐向出口创汇型方向转化，出口创汇产业的发展将使“无公害蔬菜”不但深受国内消费者欢迎，而且在国外市场也有较强的竞争力。据最近东北网信息，日本将扩大进口中国有机蔬菜。据《国际商报》报道，近年来日本从中国进口的蔬菜迅速增长，1996年还只有33.5万吨，到2000年已增至63.2万吨，其主要原因是中国蔬菜具有日本产品无法抗衡的价格优势。除此之外，西欧、美国、韩国以及东南亚地区的无公害农产品50－80%依赖进口，无公害蔬菜占其中的50－60%，出口前景十分广阔。我国无公害蔬菜的出口前景十分广阔。

从以上几个方面可以看出，国内外对蔬菜的需求已由数量型向质量型和“无公害蔬菜”的方向转变，发展无公害优质蔬菜生产将是我国蔬菜产业发展的方向和趋势。 4.1.3 营销计划与策略 4.1.3.1 营销计划

根据项目区的产品方案设计，项目区的主要产品包括：大地菜(如豆角、茄子、菜花、土豆、番茄、韭黄、角瓜等)、四季精品无公害蔬菜、果品（苹果、桃、枣等）、畜禽（鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊、鸵鸟、兔、山鸡、肉驴等）及水产品等五个方面，其具体的营销计划也将围绕着五个方面展开：

17

一是大地菜，以项目区蔬菜生产与销售为方向，根据国内外市场需求调整蔬菜的具体品种。蔬菜的发展规模首先是供应区内使用，其次是向周围辐射。

二是四季精品无公害蔬菜产品。根据定单来确定无公害蔬菜产品的具体品种和生产量。

三是果品。采摘时令水果，满足市场需要。

四是畜禽。根据项目区和辐射区发展需要确定规模，目前以满足区内需要为目标，进而逐步向周边辐射。

五是水产品。重点发展养殖类海鱼、河鱼，并逐步向周边辐射。 4.1.3.2 营销策略

为了促进项目区的蔬菜和水产品的发展，拟采取以下营销策略：

一是加快市场信息网络建设。项目区要建立网络型、多层次、覆盖广的市场信息网络，对国内外蔬菜、畜禽和水产市场产品品种、规格、包装、价格、供求情况等信息进行系统收集，严密跟踪，对相关因素进行综合分析，对发展趋势进行动态分析，并建立国内外蔬菜和水产市场信息收集网和项目区市场信息分析中心。

二是加快市场开发与营销网络建设。在巩固现有日本市场的基础上拓展欧美、东南亚市场，并充分利用地域优势开拓港、澳、台市场，与此同时，积极探索拓展国内市场。

三是选择正确的蔬菜定价策略。对项目区生产上市的蔬菜实行有差别价格策略。主要有质量差价、季节差价和地理差价等。

18

四是注册商标，建立项目区的蔬菜、畜禽和水产品的品牌。 五是建立和健全产品质量监督体系。为了增强项目区产品的市场竞争力，在项目区必须按照“中国绿色食品发展中心”和国家环境保护局所颁发的标准，建立健全产品质量检测、计量检测、卫生检测、商标检验等监督体系，对所有上市的产品（含加工产品）都进行严格自检，不符质量、计量、卫生标准要求的商品一律不得上市和出口。并申请注册绿色食品产品和有机食品。

19

第五章 技术方案设计及技术评价

5.1 示范项目的方向和目标 5.1.1 农业现代化示范项目方向

农业现代化是从传统不发达农业向现代发达农业的转变，示范项目要以21世纪发达农业的共同特征来设计示范内容。一是应用先进农业技术来替代传统农业技术，采用新装备、新材料、新设施来替代旧装备、材料、设施，运用新思想、新组织、新管理体制和机制来替换老经营管理体制和机制，并在发展农业生产的同时注意人口、资源与环境的协调性，用生态农业来引导农业发展，形成可持续发展的农业，是新世纪现代发达农业的基本特点，是发展我国农业现代化应遵循的方向。二是中国在新世纪农业现代化进程中，既要跟上时代发展潮流，同时又要根据国情而具有自身的特色，中国农业发展正在实现“从自给性生产向商品性生产”、“从注重量的增长向质量并重的增长”的“两个转变”。中国农业现代化的发展在提高土地产出率的基础上，还要特别注重劳动生产率和农业商品率的提高；在提高农产品质量上不仅要注意商品外在质量，还要跟据市场需求的变化而注重产品营养和安全质量，以无害优质产品为生产方向。三是项目区处于中国东部沿海。是我国改革开放较早、经济比较发达地区。与东南亚仍至世界各国进行农业商贸的海港，示范项目的建设起点和基本实现农业现代化的时间，应比我国中西部地区要高、要早，并且要有鲜明的外向性。四是农业现代化是个相对、动态的概念。随着科技

20

的不断进步及其应用，随着农业经济发达程度的不断提高，随着农业发展环境的改善和变迁，农业现代化示范项目要有示范作用，要不断依据新变化、新成就、新条件与时俱进，充实调整示范项目内容、建设标准和发展模式，示范方案设计既要有前瞻性又要留有灵活性。据此，开发区农业产业基地项目的设计方向将以“高、新、外、早”的原则来把握，即示范项目建设起点要高、建设标准要高、综合效益要高；要用新思想、新科技、新装备、新组织管理体制与机制来建设项目区；要本着向外交流、向外竞争，走向世界的要求来进行项目建设；要率先于本地区（县、市、省）及全国基本实现农业现代化，为推动我国农业现代化进程做出贡献。

5.1.2 农业现代化示范项目目标

根据国家农业综合开发现代化示范项目的目标和任务，参照本项目区的特点和条件，本示范项目要以提高农业综合生产能力、农业生产效率和农民增收为目标，根据项目区实际和农业可持续发展的要求，广泛吸纳和应用现代科学技术和先进装备，推进农业组织管理现代化，积极培育发展具区域比较优势的蔬菜、畜禽和水产两个主导产业，在注重经济、社会、生态效益的有机结合和明显提高的目标下，以国际市场为导向，通过调整优化农业结构、优化资源配臵、应用优良品种与先进技术，构建由生物、信息、材料、管理、营销、培训等要素综合集成的农业综合开发现代化示范体系，大力提高农产品质量和市场竞争力，实现农业生产集约化和高效化，把项目区建成为“布局合理化、种养科学化、

21

作业机械化、加工标准化、产品安全化、经营企业化、管理民主化、服务社会化、环境良性化”的大型农业现代化的项目区，成为推动本区、市、省乃至我国东部沿海地区率先基本实现农业现代化的示范基地，并成农业交流的重要窗口和参与国际现代农业竞争的前沿阵地。

项目的具体目标是：

（1）改善农业产业化的基础条件。在项目区完善产业基础设施，改善产前、产中、产后相关的生产条件，进行标准化的农田和养殖场的建设，按机械化作业要求修建农田和养殖场的通道，规范田块和养殖池的大小，务使道路通畅，运行、操作便捷；进行水利及水质保净工程建设，按抗灾、灌排自流化、节约用水、水质达标的要求，使项目区耕地旱涝保收率达90%以上；对蔬菜、畜禽、水产品的生产基地进行土壤、水质检测，降解毒质，消除盐渍害和防范水土体的污染，建设无公害高生产力农田和养殖场，以适合种养结构调整多种经营的要求，项目区配臵必要的电器电网，保证灌溉、机械作业、设施种养及生活能源供给。

②装备现代化农（渔）机具

项目区建立农（渔）业机械化作业服务站，配备现代化机械作业机具，使种植业的耕作、灌溉、植保、运输作业100%机械化，收获、种植机械化作业率达60%以上；农产品、水产品加工机械装备达到先进设计标准要求；水产业的饲养、水保、捕涝、运输、贮藏机械化作业率达80%，项目区农业综合机械化达60%，适合规模化生产提高劳动生产率的要求。

③应用先进农业科技

22

重点是引进、驯化、选择、繁育国内外优新蔬菜及水产良种12-15个，适应国际贸易市场需求。项目区良种覆盖率达95%以上，良种在科技进步贡献中占60%以上；采用无公害农（水）产品规模化种养技术，设施农业高效种养技术，有机复合肥料和专用饵料合理应用技术，蔬菜节水灌溉和养殖场水质净化调控技术，蔬菜及水产品绿色加工、包装、贮运新工艺，水产品及蔬菜产品质量及安全标准速测技术。蔬菜、水产主导产业先进实用技术使用普及率达95%以上，科技进步贡献率达60%以上，全面提升产业素质。

④推进组织经营与服务创新

在项目区已有龙头企业带农户种（养）、加、销一条龙的农业组织经营模式的基础上，要继续吸纳2-3个龙头企业进入项目区，使公司带农户的产业化经营规模扩大到占项目区农户的80%以上。同时明晰产权，理顺利益分配关系，促进管理的民主化，帮助农民进入经济效益好的加工与流通领域。建立农业推广服务、农业信息网络和农业培训三个中心，提高农民科技、文化素质和进入市场的能力，培养项目区农民养成良好的生活与消费习惯，主动进行农业现代化建设，农民劳均农业增加值达万元以上，农产品商品率达80%以上，恩格尔系数降到40%以下。

⑤资源保护和环境建设

主要是建设农田防护林，加强田间林果带的管护，使项目区森林覆盖率达20%以上；提高农业可再生资源利用率，秆秸残叶的利用率在80%以上，项目区的畜粪尿进行沼气化和干化造肥处理；食品加工厂“三废”处理能力得到全面提高；项目区生活用

23

水洁净化达到安全卫生饮用标准；实行蔬菜合理轮作与间作，发挥不同菜类共生互利和地力耗损互异互补的作用，增强农业可持续发展能力；结合农业现代化项目区建设，有计划地营建适合观光、休闲与体验教育的农业乐园；结合土地整理调整村落民居布局，形成生活环境优美的小城镇。

总之，项目区围绕主导产业现代化生产，以采用先进实用及先进实用科技为核心，以改善农业产业生产基础设施和农业装备为物质依托，以推进农业组织与管理创新为制度保障，通过农业服务体系，培训提高农民的科技、文化素质，引导农民进入市场经济，大幅度提高农业生产力和效率，提高农产品商品率，增加农民收入和发展农村经济，进而改善环境和生活，保护农业可持续发展后劲，实现项目区农业现代化的目标。

（2）项目区建设后，农业现代化综合评价指标将达到： ①劳动生产率24000元/劳.年； ②主导产业产值占项目区总产值60%； ③农民年人均纯收入增长率12%； ④农业机械化作业率60%； ⑤现代设备装备率75%； ⑥服务体系农户覆盖率80%； ⑦农民绿色证书获得率80%； ⑧科技进步贡献率60%；

24

第六章 项目建设内容及实施安排

6.1项目建设内容

农业产业基地建设预计分三期进行。

第一期：利用深河村102国道北农用地1000亩作为起步区，将现有平整土地开发为菜园，全部种植大地菜，如豆角、茄子、菜花、土豆、番茄、韭黄、角瓜等，其生产能力以保证全区机关食堂供应为主。

在基地西南部建设二十座生态大棚，每座占地一亩，分两排布局，每排十座，两排大棚中间由一座占地面积在2000㎡的阳光大棚相连，内外相通。

大棚建成后，将其中的十六座发展为四季精品蔬菜大棚，夏秋季节可提供精品蔬菜，在冬春季节提供本地菜。利用四座大棚开发老年生态种植区，首批面向区内机关离退休干部职工，在大棚内设计出15㎡见方的分块空间，为老年人独立栽植蔬菜、花卉使用，可发挥特长和爱好，自由选择品种，所需工具、肥料由基地物资保障中心统一配给，收获产品由种养人支配。阳光大棚白天通过日照采光，光线充足，棚内设计成与老年生态区配套的休闲活动中心，配臵养老椅、琴棋书画长廊，循环播放轻音乐，使阳光大棚成为让人流连忘返的乐园。

利用现有河道和凹地，打井饮水，铺设管道，实现基地初始阶段生产、生活用水的充足供给。保留原址存在的枣树、桃树、杨树，在果树带发展果品经营，在杨树带发展家禽养殖。

根据土地面积进行产量预测，第一期投产后，蔬菜产品夏秋季节可满足辖区机关食堂供应，并有结余供应市场，第一期大棚尚处于建设阶段，冬春季节蔬菜产量预计将基本满足机关食堂需求，部分品种仍需向市场采购补充。畜禽类产品以年猪、溜达鸡等为主，第一期产量有限，主要为后续扩大产能提供种苗为主。

第二期：基地经济、社会效益初显，群众受益模式具有推广意义，按照第一期经营方式，对许庄、约合庄、望海店等村102国道北土地进行租用，使基地面积扩大到4000亩左右。在第二期重点扩大大棚蔬菜比例，并将精品蔬菜比重逐步提高，同时发展采摘、娱乐、观光等旅游项目，开发农业生态游市场。

精品大棚蔬菜面积在2000亩左右，品种在夏秋季节以荷兰

25

豆、西芹、西兰花、人参果等外地品种为主，冬春季节以本地绿色蔬菜品种为主，一期产量满足辖区机关食堂供应之余，二期蔬菜产品全部面向市场。农业产业公司注册自有品牌，并培育周边大中型城市综合超市、果蔬批发市场等销售渠道，面向中高端消费群体。

采摘、娱乐、观光项目占地在1000亩左右为宜，重点培育奇特农产品、特种养殖、花卉栽培等使游客喜闻乐见的项目，并合理引导游人参与其中。旅游项目配套设施建设到位，包括大型停车场、农家乐餐厅、休闲长廊、适宜游人往返的交通网络等，同时软件环境要求较高，引导员、讲解员、服务员等应满足游客需求，因此培训应同步到位，上岗需符合岗位要求。大型公共卫生间、平价农产品超市也同时规划建设。

第二期建成后，基地将由一期的自产自销为主转向保证自身供应、重点面向市场的经营方式，初步形成一定规模的农业产业经营公司，产品具有一定市场影响力，销售渠道畅通，顾客群体稳定，并呈逐渐扩大的态势。

第三期：农业基地集约开发、经营的优势尽显，工作人员收入稳定、产品供不应求，此局面吸引更多群众自愿加入基地，102国道北全部土地将通过土地流转方式划入基地使用，面积达到7000亩以上。

此时应控制农业旅游项目的规模，将其作为基地主业的补充，将主要精力和土地资源用于发展农产品生产，在第三期可重点扩大畜禽产品比重。随着前期种苗培育的成熟，鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊、鸵鸟、兔、山鸡、肉驴及水产品等可大量生产，在此过程中，注意区分养殖区域，避免疾病传播和污染。发展生态养殖法，充分利用畜禽粪便发酵或转化的作用，变废为宝。

畜禽产品养殖区域面积可发展至1000亩（包含兽医室、饲料仓库、产品包装车间等配套设施），产品统一注册商标，统一宣传推广。

三期全部建成后，将成为地区农业产业龙头企业，产品供应量扩大到华北、东北地区，精品种类销往全国市场和东亚国家，品牌优势不断显现，远期可依据市场发展状况将基地范围辐射到周边县区，带动一方。

26

第七章 投资估算与资金筹措

7.1投资估算

本项目总投资14000万元，其中产业基地建设12341万元，农业科技应用100万元，农业服务体系建设50万元，资源保护和环境建设50万元，配套基础设施建设1249万元，其他支出210万元。

按一期投资1000亩估算，具体投资如下：

一、土地流转费用：492万元（按1500亩地计算，合计682万元）。

1.按照所需1000亩地预测（其中林地120亩，不在租用范围），租期19年，租金每亩200元/年，合计880亩×19年×200元＝334.4万元。（按照租用1500亩地测算，除去120亩林地，租金合计524.4万元）

2.果树面积约20亩，每亩补偿28800元，合计20亩×28800元＝57.6万元

3.杨树面积约100亩，每亩补偿10000元，合计100万元。 以上三项总计492万元。（按1500亩地计算，合计682万元） 二、首期建设资金：232.6万元

1.建设20座蔬菜大棚，每座占地一亩，总面积14000㎡，工程造价80万元；

2.建设一座建筑面积2000㎡的阳光棚（含室内取暖加温设备、综合服务中心），工程造价22万元；

3.开发水浇地100亩，工程造价3万元； 4.生活用水系统：深水井（2万元）、水泵（2万元）、管道（2万元）费用合计6万元；

5.生产灌溉用水设备：大口井（5万元）、高压水泵（2万元）、10㎡泵房（1万元）、管网（3万元），费用合计11万元；

6.生产、生活用电：联网费用、基地用电布臵等费用合计20万元；

7.基地四周圈防护网：10万元；

27

8. 农机具：四轮拖拉机一台，费用：2.2万元、悬耕机2套，费用：1.2万元、农药打药设备2台套，费用：6000元、消毒、防疫设备2台套，费用：6000元、厢式货车（送货专用）2台，费用：8万元，农机具费用合计：12.6万元；

9.生产用房三间、公厕2间：工程造价8万元； 10.工人工资（6个月）60万元。 十项费用合计232.6万元。

土地流转和首期建设资金合计724.6万元（按租地1500亩计算为914.6万元）。 7.2 资金来源和运作方式

基地本着初期财政入股、日常自负盈亏的原则，满足辖区农产品需求的同时面向周边市场，形成自我滚动发展、不断壮大的局面。在明确国有性质的前提下，基地通过提供绿色农产品，尽快实现盈利，企业利润除维持运营成本外，全部用于扩大再生产或改良经营品种。

28

第八章 效益评估

8.1 经济效益评估

本项目规划投资 1.4亿元

由于该项目目前处于概念性规划阶段，因此本规划主要从微观和宏观经济角度对其评估，待农业园区控制性规划设计完成后，对本项目进行详细的经济测算和评估。

1、微观经济效益评估 1）旅游收入

项目建成后，以园区中心区为核心的整个景区预计年接待游客 10 万人次，根据农业旅游人均 150 元/次的消费，园区旅游收入 100 万元/年；

2）土地的增值

园区建设需征用土地 7000 亩。园区“三通一平”后出租给入驻公司。预计增值 2000 元/亩。 合计： 1400 万元。

2、宏观经济效益评估

1）拉动投资需求，创造财政收入

该项目 1.4 亿元的投资，重点是进行基础设施建设和项目功能的完善，按1：4的投资拉动规律， 1.4 亿元将带来其它相关行业近 4.8 亿元的投资，按3.4%的综合税费收入计算，建设期间贡献区税收达 476万元。

2）促进GDP的持续增长 在项目建成后的6—7年内，将有共计 1.4 亿元的直接和间接投资，即每年近 0.2 亿元转换为当地的GDP，按3.4%的综合税费收入计算，贡献区税收达 68 万元/年。 8.2 社会效益评估

园区将实现水、电、气、路、通讯、排污、闭路等七通。为引进国家级农业高新技术和农业产业化项目奠定良好的基础。园区引进和实施的产业项目将增加就业岗位 5050 个，就地消化农村富余劳动力，推进开发区的农村建设。

29

第九章 农业产业化与农民增收

9.1 农业产业化 9.1.1 技术贡献

由于项目区农户目前从事的产业也是蔬菜业和水产养殖业，与项目发展的主导产业一致，因此，随着项目区主导产业的增强成长过程，将促进项目区农户学科技和用科技；使得项目区蔬菜先进实用技术普及率达100%，项目建成后，项目的科技进步贡献率达60%，项目区农民人均接受培训时间15天/年，绿色证书获得比率为80%。

同时，项目主导产业的发展采取龙头企业推动，这将形成多元化的服务体系，而农户为了使生产技术不断更新，生产产品能符合国内外市场，就必须依靠项目区的服务体系，因此，随着项目主导产业的成长，服务体系的农户覆盖率将达80%。 9.1.2现代农业设施建设

项目建设以农业现代化为最终目标，而农业设施现代化是农业现代化的重要组成部分。项目建设过程中，根据农业现代化的基本要求，始终把引进两大主导产业所需的生产、贮运、加工等现代化装备和设施作为头点大事来抓，到项目建成后，使得项目区的农业机械化作业率达60%，现代设备装备率达75%，基本满足农业现代化的要求。 9.1.3产品贡献

项目实施后，项目区年产优质蔬菜达3.5万吨，商品率达80%，产值达3850万元；提供优质畜禽产品2000万吨，商品率达100%，实现产值450万元；提供水产品1560万条，商品率达100%，实现产值450万元，项目区生产的产品质量符合出口要求。

项目产品是根据项目区的区位优势和培育壮大三大主导产业而设臵的，因此项目产品在培育和壮大两大主导产业起着决定性

30

的作用。一方面通过优良种苗的生产，把项目主导产业提供“种”的保证，另一方面，在良种的基础上，配以良法，生产大量优质产品，再配以先进加工技术，实现增值，同时也壮大了主导产业。

项目建成后，使得项目的支柱产业产值占项目区总产值的比重达到。

9.1.4农业组织管理方法改善

项目区发展采取公司加农户的模式，围绕农业生产的产前、产中、产后各主要环节，明确公司和农户的职责。公司的优势在于资金和市场，因此农业生产的产前和产后由公司负责，农户的优势在于劳动力，因此产中主要由农户承担。随着这种公司加农户生产模式的实施和完善，将使项目区的农民组织化程度进一步提高，农业生产管理手段得到改善，也促进了龙头企业市场开发能力的发展。 9.2增加农民收入 9.2.1项目区农民参与方式

项目区农民采用的以下四种方式参与项目发展：一是土地入股，由于项目区的龙头企业需要大面积的土地建立基地，因此农民可以采用土地入股的形式参与企业分红，腾出来的劳动力在企业打工；二是土地出租，农户获得土地出租金，腾出的劳动力转向其他产业；三是与企业联合，发展订单生产，龙头企业提供种苗、生产资料、农户负责生产、产品由龙头企业收购，责权利按协议执行；四是农民自找项目，自己发展。 9.2.2项目区农民收入增长

项目实施后，项目区农民收入增长来源更为拓展、渠道增加、增长幅度更大。与非项目区农民相比，除了种植蔬菜、畜禽和水产养殖收入外，项目区农民还可增加企业分红、土地出租、企业打工工资等渠道的收入。就种植蔬菜和水产养殖这两个产业与项目实施或非项目区农民相比，其增长速度将更快。预计项目区农民的人均收入增长12%。

31

9.2.3对提高农民生活水平的贡献

项目建成后，与建设前相比，农民收入水平和收入来源将产生较大变化，项目建设前，项目区农民人均收入为4650元，主要靠种植业和水产养殖业，项目建成后，项目区农民除了增加种植业和水产养殖业收入外，还可在企业分红、土地出租、企业打工工资等渠道增加收入，项目区农民人均纯收入达6500元，增长12%。同时，由于项目区农民收入水平增加，因此，居住条件将得到进一步改善，生活水平进一步提高。据测算项目区的恩格尔系数将由实施前的45%，下降到38%，进入富裕生活的社区。

32

第十章 生态效益和环境影响评价

10.1生态效益

通过项目区的建设与运行，在生态方面将获得很好的效益。首先项目区以无公害蔬菜为种植业的发展方向，通过整合创新一套无公害蔬菜的生产模式，从农田、种苗、种植、管理、施肥、病虫防治以及产后加工都严格执行无公害蔬菜生产技术规程，一方面可提高资源利用率（包括土地资源、水资源以及基地气候资源），另一方面可减少因施药和用肥不当引起的污染。据估算，采用无公害生产规程，每亩可减少治病虫费用100-150元，减少使用农药50%以上，因此，可避免无机农业发展过程中因施药用肥不当而引起对土壤和水源的污染。 10.2 环境影响评价

项目实施后，由于采用无公害蔬菜生产技术规程，对病虫害采用综合防治措施，重视生物防治新技术的应用，禁止高毒、高残留农药的作用，因此可以避免因施药不当而引起对项目区以及周边地区土地和河流的污染；在施肥方面，采用测土施肥方法，提倡使用有机肥，尽量少用化学氮肥，因此，可以减少化学氮肥的流失，避免因施用化学氮肥太多而引起对周围河流的污染；还由于采用治理加工业“三废”的技术，防止了加工业对环境的污染；在项目区进行饮水洁净化工程建设，也为生活环境做出明显的贡献。

33

从总体上看，项目实施后，不但不会对项目区以及周边环境造成不良影响，而且可以解决现代农业发展过程中存在的农业发展与环境保护的矛盾问题。

34

第十一章 项目组织与管理

11.1 项目组织管理

为保证本项目的顺利实施，取得预期的经济、社会和生态效益，开发区成立了农业产业基地工作领导小组，由分管农业的※※任组长，管委、财政局和农工局的主要负责同志任成员。项目领导小组下设办公室和专家顾问小组，主要负责项目实施过程中的领导、协调、统筹工作；研究和解决项目实施过程中的重大决策问题；落实和筹集项目建设资金与资金的使用监督，检查项目的实施。

开发区各有关部门在项目领导小组的宏观调控和指导下，组织有关部门技术力量，对涉及本行业的项目进行勘测、设计、论证、编制施工计划、预算、参与施工管理和检查验收，并承担部分难度较大的项目的实施。

项目日常运作机构“开发区农业产业基地办公室”负责项目的建设，实施方案的具体落实，单位自筹资金的到位，各项工程和示范内容的具体实施和管理，按期全面完成示范内容和任务。开发区农业产业基地办公室将明确以下职能：一是管理职能。负责项目区的规划落实，项目的申请和实施建设的组织安排，招资引资和后勤服务，新品种、新技术的引进，示范项目的运作和验收，制定工程竣工后的经营管理方式。二是工程运作职能。负责项目区基础工程的建设施工、设备物质的采购。三是生产经营职能。负责先进实用技术的选择和组装，技术设施的施工、监督和验收，以及产品市场的开拓等。四是财务运营职能。负责项目资金的筹

35

集使用和管理，保证有偿借款的及时归还。

项目交付开发区农业产业基地办公室全权负责管理，项目领导小组定期跟踪、监督项目的执行情况，具体内容包括技术、财务、经济、组织等方面，以检查项目执行进度情况，项目投资使用是否合理等，区农基办定期向项目领导小组提交项目执行情况分析报告，项目领导小组核实报告内容，并做出反馈。项目建设完成后由领导小组验收。

11.2 项目建设与技术依托单位关系

项目建设主要由开发区农业产业基地办公室负责操作，其责任是：落实规划、组织群众、协调关系、落实资金、组织工程施工，并负责检查监督施工单位的工程进度和质量，配合技术依托单位开展农业先进实用科技项目的示范和推广等工作。双方将密切进行合作，根据工作任务分工，进一步明确项目实施单位和技术依托单位、技术协作单位各自工作责任。各方通过建立技术合作契约关系，进一步明确各自的责、权、利，实行技术有偿服务，建立和制定相关的工作制度，做到技术到位、责任到位、服务到位、效益到位。

11.3项目建成后的运行模式

项目建成后，项目区的所有农田设施、设备等均交付开发区农业产业基地办公室管理，区农业产业基地工作领导小组制定相应的管理体制。示范区采用企业+基地+农户的农业产业化形式，

开发区农业产业基地办公室将按照国家颁布的农业会计和有

36

关企业财务管理制度，对本示范项目进行全部成本核算，以加强项目的固定资产和流动资产的管理，拟定每年定期公开项目区的财务状况，接受项目领导小组及相关部门的监督检查。 11.4 农民技术培训计划

农业现代化示范区的实质内涵为：产业基地设施现代化、农业科技应用、农业管理科学化、资源保护和环境建设现代化。要达到这些标准，对生产人员、技术骨干、管理人员的要求较为严格，培训与教育农民是一个非常重要的方向。主要的计划为：

1、对项目区的农民进行科技文化培训，首先，在项目区根据不同农事季节，不同项目内容，有计划地兴办各种类型的技术培训班和职业教育夜校；其次，开展各种形式的现场技术指导和服务；再则，充分运用电视、网络、广播、黑板报、印发宣传资料等途径，大力宣传农业先进实用技术和现代化建设的知识和信息。通过以上三种措施不断完善项目区的农业职业教育和农民培训体系，确保农民根据当地蔬菜、水产业发展的需要，掌握农业现代化建设急需的关键技术和组织管理本领，在项目实施期间，农民人均接受培训时间将达15天左右。

2、对参与管理和生产的农民进行严格的上岗培训，在生产初期，聘请河北农业大学的有关专家进行现场指导，不断提高他们的科技水平和农业经营、管理能力。

3、对农民技术骨干进行定期专业技术培训，通过技术依托和协助单位专家组制定培训计划和方案，使项目区的农民技术骨干突显出来，并能起到以点带面的作用。时间一年2次，每次3期，

37

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/da23.html