行政课报告 当前国内国际政治经济形势的认识和理解

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当前国内国际政治经济形势的认识和理解

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首先是自然灾害。年初，一场不期而至的雪灾，降临到了我国南方大部分省市。一时间，交通中断、通讯中断、电力中断，不少地区的农业生产受到了相当大的影响。南方受灾的这些省市，多是我国农产品的主产区。去年以来，我国市场上农产品的价格就不断上涨，其原因之一，就是农产品供应不足。这场雪灾，对于我国稳定物价的努力，真可谓是“雪上加霜”。5月12日，四川汶川又发生了建国以来的特大地震，几百万群众受灾，近十万人死亡或者失踪，三十多万群众受伤，人民群众的生命财产受到了极大的损失。事后，有专家学者分析认为，对于中国这样一个大国来说，这些自然灾害虽然在局部来说非常惨重，但还不至于对全局产生重大的影响。然而，自然灾害必然会打乱我们正常的经济发展步伐，牵扯了我们的精力，并且业已在局部造成了相当大的损失。

其次是国际市场上主要商品价格不断走高，提高了中国企业的购进成本，压缩了这些企业的利润空间，更成为了推动国内物价上涨的一股重要力量，被称之为“输入型通货膨胀”。

第三，自去年以来，美国次贷危机的弊端不断显现，至今没有结束的迹象。美国次贷危机，导致了以美国为代表的一些西方主要国家经济状况恶化，美元对人民币一路贬值。这些变化，对于中国这样的以出口导向为主的国家的经济，产生了严重的不利影响。

第四，扩大内需的政策受到了物价上涨的严重挑战，物价的上涨抑制了消费，压缩了内需。

虽然面临着这些严重的挑战，但是，在党中央、国务院的正确领导下，在正确的宏观经济政策的引导下，今年上半年我国的经济发展还是取得了相当大的成绩。初步核算，上半年国内生产总值130619亿元，按可比价格计算，同比增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点。农业形势总体良好，夏收作物喜获丰收。工业生产增速减缓，企业利润继续增长。固定资产投资稳定较快增长，投资结构有所改善。国内市场销售快速增长，城乡消费同步较快增长。居民消费价格涨幅回落，生产价格涨幅扩大。出口增速有所回落，外商直接投资快速增长。城镇新增就业稳定增加，城乡居民收入继续提高。货币供应量基本稳定，存款余额增加较多。正如温家宝总理所指出的那样，经济形势正在朝着预期的方向发展，而且比预料的要好。这些成绩的取得，坚定了我们做好今后经济工作的决心，也为今 1

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后的发展打下了坚实的基础。今后经济工作的重点，一是适时、适度地调整宏观经济政策，为经济的运行提供良好的政策条件；二是在经济平稳运行的基础之上，适时进行改革，以健康的经济体制与机制，应对不断出现的各种挑战。

对于中国这样一个大国来说，稳定始终是压倒一切的重要任务。因为稳定是发展的前提，而我们所面临的问题，也只有通过发展才能够得到解决。从上半年经济运行的情况来看，年初中央所确定的从紧的货币政策和稳健的财政政策这一政策组合，是基本上适合当前经济运行的实际情况的。不可否认，在这一政策组合之下，局部地区和一些行业的运行，出现了一定的问题。对于这些问题，应当辩证分析。一些问题是我们早就预料到的，比如说高耗能、高污染企业的增长受到了压制，这正是我们所期待的状况；有些问题是由于外部环境发生了变化而新出现的，比如说国际市场原油价格暴涨导致国际、国内两个市场价差扩大等，则需要我们对政策进行相应的调整。总的来看，从紧的货币政策和稳健的财政政策，能够适应当前经济发展的需要，这一政策的基调不应该改变，我们需要做的，就是在保持这一政策基调基本不变的情况下，根据变化了的形势，适时、适度地对这一政策的部分或局部进行微调。相信在这一政策的组合下，我国的经济能够在今后保持健康的发展，也能够为我们所需要进行的改革提供必要的条件。

为做好今后的经济工作，下一步我们恐怕应该在经济体制改革方面，付出更多的精力。

除了自然灾害之外，我们所遇到的挑战之所以严峻到了这样的程度，主要问题还是出在经济体制方面，集中表现在如下几个方面。一是生产要素的价格确定体制，不适合市场经济体制的要求。中国的劳动力、土地、能源、环境等生产要素的价格，都低于国际市场，显然，是这些生产要素的定价机制出了问题，而左右定价机制的，是其背后的经济体制。仅仅在产出品方面与国际市场接轨，或者仅仅就某一生产要素的价格与国际市场接轨，那是不可能从根本上解决问题的。要接轨，也只能是在体制上进行接轨，这样的接轨，才是真正意义上的接轨。这就要求我们有改革的勇气与魄力，用改革的方式，理顺不合理的经济体制背后的利益关系，这样，才能为今后的发展打下坚实的基础。二是经济发展的目的，并没有完全符合科学发展观的要求。唯GDP马首是瞻的做法，现在虽然已经不再行销于市场，但仍然是一个流行的做法。问题的关键在于，除了GDP这一综合 2

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性的指标以外，我们还没有一个替代指标。科学发展观是一种高度概括与抽象的理论，只有通过相应的机制与措施，才能够落到实处。这实际上是一个政治体制改革问题，同时又与经济发展密切相关，因为如果指导经济发展的理论出现了偏差，所谓的发展也就失去了价值。三是经济结构不合理。如果我们承认经济体制改革并不彻底、科学发展观有待落到实处，那么，我们就可以肯定，在这一前提之下的经济结构就一定存在着某种程度的不合理之处。事实也是如此。比如说，招商引资依然是某地区经济工作的中心，出售土地依然是一些地方政府主要的收入来源，低水平的来料加工依然是一些地区的主要经济支柱等。这些都是经济结构不合理的具体体现。调整经济结构必然会带来这些地区的经济波动，但是，我们必须看到，如果不进行调整，时间拖得越久，将要付出的代价就更大，甚至会大到我们不可承受的程度。因此，我们必须有壮士断腕的勇气，及时进行经济结构调整。我们欣喜地看到，在宏观经济政策的引导下，一些沿海发达地区已经开始了经济结构调整的步伐并取得了一定的成效，这就说明，经济结构调整大有可为。

得益于改革开放的基本国策，30年来，我国的经济有了长足发展。面对前所未有的挑战，我们仍然认为，中国经济的机遇远远大于挑战。这机遇来自改革开放的基本国策，更来自于还有太多的领域有待改革。如同前30年一样，今后中国经济的发展，还是要依靠改革。

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