论文公平

一切的人权，都是人类自身建立的公平正义法则赋予给每个人的。公平正义如果一旦失去，我们所有作为人的权利也将顷刻间消失，你甚至连最起码的生命权也将得不到保障，所能拥有的只是一个动物的权利而已。反之，我们在拥有了人权以后，就是要利用它去更好地维护公平正义。这两者原本就是相互依存、作用与反作用的关系。

我们为什么要去争取人权？绝不仅仅是为自己谋福利，而是要用它去维护公平正义，从而保障我们社会能够持续、稳定的发展。只有这样，才能避免极少数人肆意地逾越、践踏法律，避免革命带给我们社会以及绝大多数人的巨大伤害。代表公平正义的权利、掌控法律的权利，这些绝不是极少数人的特权和专利，本该也必须属于我们每一个人。也只有这样，才可能在有限资源的争夺、分配上进行约束和平衡，最大限度地保障每个人趋利避害的本性和自私、贪婪的人性，最终实现整个社会的公平正义。

制度是与公平正义相联系的。一方面，只有体现公平正义的制度，才能得到大多数人的认同和遵循，才能有效地规范和调整社会上人与人之间、不同群体之间的相互关系，保证社会稳定和良性运行。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正义。制度以其激励、约束、协调等功能，规定着人们在社会中的地位及相互关系，为人们的行为提供准则和模式。所有社会成员都应遵守制度，按制度行事，从而才能使社会公平正义有可靠的保障。

在构建社会主义和谐社会的过程中，解决社会公平正义问题，不能仅仅停留在解决各种具体矛盾和问题的层面上，头痛医头，脚痛医脚，而应着眼于构建稳定协调的社会秩序，建立健全有利于保障社会公平正义的制度体系，使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决，使社会公平正义切实得到维护和实现。

社会主义制度的建立，为实现真正意义上的公平正义创造了根本条件。在中国共产党的领导下，中国人民推翻了剥削制度，消灭了阶级剥削和阶级压迫，建立了人民当家作主的社会主义制度，消除了影响公平正义的主要根源，为实现真正的公平正义奠定了坚实的基础，开辟了广阔的道路。

正确认识并定位公平正义是重要的，但这仅仅是一个前提，更重要的是还要找到如何维护公平正义的路径。十八大报告指出了具体的方向。就是“要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”。制度建设成为了我们的首要任务。如何建设保障公平正义的制度，是摆在我们面前的重大难题。建立一套维护公平正义的制度，是我们党的夙愿，但是到目前为止，依然只是在探索之中。十八大报告并没有止步于认识的提升，它还进一步指明了制度建设的路径，即“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”。在这里，它提出了公平的社会保障体系、社会环境、平等参与和发展权利等核心问题，表明了中国社会公平正义的制度建设的关键和重心所在。

公平正义的制度建构是重要的，而且是首要的，在加强制度建构的同时，我们还必须予以足够的法治保障。报告要求我们必须确立“自由、平等、公正、法治”的社会价值观。在全社会树立公正意识，将公平正义作为社会普遍的价值准则，作为社会共同奉行与崇尚的目标。同时，政府的执法活动必须公正。报告要求“推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”。公正的行政执法对于一个国家和社会，都具有极为重要的意义。因为任何国家的绝大多数的法律都是由政府执行的。没有公正的执法，司法将难以尽行纠正，不胜其烦。司法会因无暇顾及而失之效用。最后，维护公平正义必须有公正的司法。党的十八大报告从依法治国基本要求的角度提出“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。要“进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。司法公正是一个社会最后的公正，也是最基本的公正，是公正的最后保障。没有司法公正，现实的不公正都失去了纠正的可能性。尤其由权力所带来的不公正，就难以被司法所修正，社会由此也就丧失了公正得以救济的法律底线。 十八大报告从公平正义的思想认知、制度建构和法治保障三个视角提出并论述了维护公平正义这一时代主题，为社会的公平正义建设提供了现实的路径。我们应该为此而不懈努力，将理想中的公平正义逐步地演变成为现实，并加以切实维护。

一、任长霞 徐庄乡郑庄检查站是登封与禹州的交界边缘，有的警察利用车辆出境后没有凭证这一 “优势”对超载车辆罚款不开票。任长霞得知情况后，非常重视。她为了掌握第一手材料，想趁拉煤车侦察。司机开初不相信，害怕一旦打不住蛇反被蛇咬，推脱说：算了算了，天塌高个子顶着，我们谢谢你的好意。任长霞只好亮明自己是登封市公安局局长的身份。司机很感动，马上让她坐进驾驶室，可驾驶室只能坐一个“压车夫人”，任长霞就让司机的妻子坐到后边自己的车上。任长霞怕自己不像“拉煤的”，顺手往车门上抹了把煤粉擦到脸上，对着倒车镜看看，才往前走。果然，查超吨的两位警察公开说：“开票了罚款160元，不开票80元。”任长霞帮司机求情说：大热天，我们出门挣个钱不容易，不开票50中不中？那两个警察说：少一分也不行。任长霞指指后面那辆车，说是一块儿的，两辆车掏150元吧。谁知少10元也不行。任长霞从自己腰包里掏出160元，那一刻，任长霞两眼含满了辛酸的泪水。任长霞哭了，她在为警察而哭啊，她在为人民而哭啊。任长霞弄不明白，为什么那么多人争着干警察，为什么那多么人跑官买官。 二、个税改革是社会公平的实现而非仇富 个税改革听证会的举行，既是政治民主化的体现，也是社会政治文明的进步，有利于倾听社会各个阶层的声音，吸纳民众的意见，优化公共政策。毕竟中国的个税征收机制起征点太低，即有“劫贫济富”之嫌，客观上也有悖社会公平，使社会两级分化继续扩大。而听证会的举行，调高起征点，一定程度上是“按比例贡献”原则的体现，促使社会税赋朝向社会最不利者有利的方向发展，有利于实现社会公平。 但是，北京大学教授林毅夫却提出：“个税改革勿带仇富心理（中国青年报，9月27日）”，说不支持富人赚那么多钱就应该交出来。并说，“把富人的钱征了以后来补贴给穷人，从理论上来讲，可以平衡财富。但是，如此，谁还愿意去赚钱呢？” 这话作为一个著名经济学家讲出来，自然有他思考的角度，也有他自己的道理。但是同样产生了两个问题，第一，个税改革是否就是仇富或者劫富济贫？第二，个税改革是否

会导致富人再不愿赚钱，进而导致整个社会的无效率？窃以为，林教授的看法是荒唐的，至少，从当前社会的现状来讲，提出这样的看法，根本就是没必要。 首先，当前个税改革或调整，是以税赋政策不公平的前提下进行的。我国的个税制度自80年代初实施以来，800的起征点已经维持了20多年不变，税赋的主要群体是工薪阶层，而即使贫苦大众，由于起征点低，也不得不缴纳一定数量的税。这样的制度，并没有体现出多少个税调节的杠杆作用，也没有体现出多少“比例平等”或者“按比例贡献”的原则，反而是“劫贫济富”，是对社会公平的一种践踏，阻碍着社会、政治、经济的进一步发展。而贫富差距、基尼系数的不断扩大，对社会稳定、经济发展都产生了一定的恶性影响，直接威胁着社会的和谐稳定。所以，目前的个税改革，只是对以为不公平政策的调整，是坚持公平原则下的适当的微调，而并非对富人所赚的钱的大量剥夺，这又如何谈的上是仇富呢？ 其次，对富人适当的征税难道就一定导致他们不想去赚钱？进而导致整个社会的无效率？作为一名经济学家，关注投入产出比，强调效率无可非议。但是，就整个社会的良性发展而言，公平较之效率更关键。没有公平根本就谈不上效率，因为不公平必然导致矛盾丛生、暴力冲突甚至革命，也必然损害效率，导致无效率、正负效率相抵，甚至带来“负效应”的增长。所以，要实现社会的和谐稳定，整合社会资源，形成合力，实现可持续发展，就必须始终把公平的价值理念放在首位。因为“公平是效率的根本保证”，公平正义既是“社会发展的根本动力”，也是“社会发展的最佳状态”。社会公平的实现，不仅不会损害效率，相反，能够形成良好的社会秩序和合力，实现更大的效率和效益。这样的社会，不仅富人会一如既往的靠自己的聪明才智继续打拼，实现个人创业的价值理想。底层的民众，也会看到希望，也会积极通过自己的努力，实现个人致富的愿望。否则，既无利益表达途径，也无利益表达的话语权，只能遭受不公平的剥夺，连生存也维护不了，那这个社会对他们而言又有何意义？以过激的手段维护自己的生存权也就成了可能，这是非常可怕的。 所以，只有把公正作为社会公共政策的伦理目标和首要价值，创造正义的制度环境基础，达到全社会最大程度的正义，社会的发展才能最有效率和效益，才能和谐。任何破坏正义、没有公正的制度势必导致严重的社会冲突、对抗甚至暴力革命，也势必是无效率的，更勿论效益与绩效。而个税改革，无疑是回应了当前社会的热点问题，是顺应当前时代潮流的，不存在什么仇富、降低社会经济发展效率之说。

三、 截至2010年1月，重庆打黑除恶专项斗争共抓获涉黑涉恶人员3193人，冻结、扣押、查封涉案资产21.746亿元。重庆检察机关批准逮捕涉黑人员565人，提起公诉涉黑案件31件534人，一审开庭审理26件417人，已宣判20件304人；二审受理涉黑案件10件154人，已宣判6件71人。 4月14日，也许注定就是个要死的日子，连谐音都饶不了他。这一天，重庆五大黑帮的“保护伞”文强因犯有受贿罪、包庇纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪，一审被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。 打黑除恶斗争仍在继续……

药家鑫，西安音乐学院大三的学生，于2010年10月20日深夜，驾车撞人后又将伤者刺了八刀致其死亡，此后驾车逃逸至郭杜十字路口时再次撞伤行人，逃逸时被附近群众

抓获。后被公安机关释放。2010年10月23日，被告人药家鑫在其父母陪同下到公安机关投案。2011年1月11日，西安市检察院以故意杀人罪对药家鑫提起了公诉。2011年3月23日，该案件在西安市中级人民法院开审。2011年4月22日在西安市中级人民法院一审宣判，被告人药家鑫犯故意杀人罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身。并处赔偿被害人家属经济损失45498.5元

杨剑昌同志在消费维权工作中，已经每天忙得不可开交。然而他还充分运用人大代表的身份，协调有关部门共同调解消费纠纷，打击不法商家；对一些复杂的问题亲自监督、协调有关部门处理；当代表的10年来，杨剑昌常常忘我地调研社会问题和民生疾苦，一共向各级政府提出议案和建议280多个，文字达38万字，内容涉及政治、经济、文化、教育、卫生、交通和综合治理等各个方面；调研、撰写了很多课题调研材料反映重大社会矛盾给中央领导，得到了国家、省、市、区领导的批示，引起了社会的极大关注。

2008年,杨剑昌再提开放中小学校体育场馆,此建议他曾在2002首次提出,5年中一直未解决,于是杨剑昌每年必提,锲而不舍。

数年来,杨剑昌坚持不懈炮轰过的现象还包括幼儿园天价收费、高房价、公费疗养、市内高速公路收费太多等话题,每每成为媒体追逐的意见领袖。

2009年,杨剑昌“八问深圳瓶装液化气价格”,直指深圳瓶装气价格全省最高和黑气猖獗,并声称“如果坚持不降价,我会一直盯着不放,直到得到满意的答复为止”。“两会”过后,深圳一些燃气企业下调瓶装气价格,降幅从2至6元不等。

杨剑昌的“布衣青天”之名来源于他所设立的人大代表接访室。2005年,他设立了自己的接访室,每月的两次接访都是人满为患。5年来,他共接访上百次,接到来访件近3000宗,涉及市民2万多人,其中40%的问题得到了有效解决。

为解决困难群众打不起官司的问题,在各级司法行政机关近年来积极推进法律援助工作的基础上,司法部于今年5月初下发进一步推进法律援助工作的意见,要求进一步放宽经济困难标准,使法律援助覆盖人群从低保群体逐步拓展至低收入群体。

各地普遍将法律援助适用标准提高到低保标准之上1.5倍甚至2倍以上,援助案件数量大幅上升。今年1至11月,辽宁大连办理法律援助案件超6000件,同比增长44.42%。 据了解,各级人民法院普遍设立了立案接待大厅,建立了诉讼服务中心,为当事人提供法律服务。许多基层法院通过上门立案、远程立案、网上立案查询、巡回审判等措施,切实方便群众诉讼。

今年10月24日,最高人民法院失信被执行人名单库开通。截至11月4日,全国法院依职权共将31259例失信被执行人信息纳入了该名单库,公众登录最高人民法院官网即可查询。建立“失信者黑名单”并公布信息的举措,使失信被执行人“网上有名脚下无路”。 以公开促公正让正义看得见

12月4日,最高人民法院开庭审理奇虎360和腾讯公司不正当竞争上诉案,最高法副院长奚晓明亲任该案审判长,人大代表、政协委员、群众、媒体记者等数十人旁听了该案审理。大法官亲自审案,是最高法带头践行司法公开的生动体现。

十八大以来,各地进一步深化司法公开,让司法权力在阳光下运行,保障公众对司法工作的知情权,增强有效监督,以此促进司法公正,树立司法公信。

作为深化司法公开的重要举措,最高法印发文件,要求各级法院全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,打造“阳光司法”工程。

法院微博直播庭审也成为推进司法公开的一个内容。今年8月22日起,@济南中院通过新浪官方微博发布了150多条微博、近16万字的图文,“直播”薄熙来案审理过程,数亿人得以“围观”庭审实况。广州市中级人民法院推行“法院天天有直播、法官人人有直播”机制,已直播的300多个案件中,无一改判或发回重审,无一当事人信访投诉。

最高人民检察院积极推进检务公开,建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度,实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。

今年8月,最高检部署全国检察机关启动“看得见的正义”大型专题宣传活动,邀请媒体记者、广大群众走进基层检察院,走近基层检察官群体,让正义眼见为实。

从今年1月1日起,公安机关执法公开规定正式施行。公安机关普遍通过网络、手机短信等公开执法办案信息,提供在线服务；组织开展“警营开放日”、看守所向社会开放等活动,广泛听取社会各界的意见建议。 司法行政机关深入推进狱务公开,在内容方面,不仅公开与罪犯服刑有关的考核、奖惩等事项,还公开监狱怎样安排罪犯的生活和劳动等管理工作；在公开的方式上,不仅进行狱内张榜、上墙,还通过信息化等手段,向罪犯家属和社会公开。 让审理者裁判由裁判者负责

广东省佛山市中级人民法院推出的“审判长负责制”,引人关注。2013年年初,佛山中院从全院法官中选出35名审判长,明确审判长必须亲自查阅案卷,主持庭审,赋予审判长签发法律文书的权力,同时要求其对案件质量承担责任。

权责明晰的司法权力运行机制,是公正司法、高效司法、廉洁司法的必要保障。如何“让审理者裁判,由裁判者负责”?广东省深圳市福田区人民法院和佛山中院成为先行者,先后推出了审判长负责制。

紧随其后,河南在全省6个中院、30个基层法院开展了新型合议庭审判制度试点,推出主审法官负责制；广西在南宁市中级人民法院及其下辖多个基层法院试点审判长负责制。 改革有效提升了法官办案积极性和案件质量。福田法院试水审判长负责制一年间,结案数同比上升31.21%,信访投诉数同比下降21.59%。

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