2018年河北师范大学法政与公共管理学院705公共管理学之公共管理

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2018年河北师范大学法政与公共管理学院705公共管理学之公共管理导论考研仿真模拟五套题

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（二） ................................................................................................................................... 18 2018年河北师范大学法政与公共管理学院705公共管理学之公共管理导论考研仿真模拟五套题

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（五） (56)

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模拟五套题（一）

说明：仿真模拟试题是根据本校该考试科目历年考研真题题型及出题难度，结合常考侧重点，精心整理编写，均含有详细答案解析，是考研必备参考资料。

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一、概念题

1． 事后评价

【答案】事后评价，是指公共政策执行后对公共政策效果的评价，又称为效果评价，这是对一项政策的最终评价。事后评价在公共政策执行完成之后发生，是最主要的一种评价方式。公共政策评价的主要任务也就是依据一定的标准和方法，考察一项公共政策的执行在客观上对目标群体、政策系统和环境会产生什么影响，综合分析该项公共政策的效果。作为公共政策过程的总结，效果评价对公共政策所做的价值判断最具有权威性和影响力。

2． 政策评价

【答案】指对政策实施效果所进行的研究。这一研究大致包括三个方面:（1）政策结果评价。政策付诸实施，产生了各种结果。若政策结果实现或基本实现了预定的政策目标，可称这项政策是有效果的，反之则是无效的。政策结果评价是对政策执行结果实现政策目标程度的评价;（2）政策效益评价。政策付诸实施，产生了人们所需求的结果，这是件好事。但要看到政策结果产生的基础是人们自觉的政策投人，包括各种资源。假如同样的政策结果，一个投入很多，一个投入很少，显然后者的政策效益要高。政策效益评价是对政策结果和政策投入之间的关系所作的评价;

（3）政策效力评价。政策付诸实施，产生了对社会及政策对象的综合影响力。这种影响有正、负两个方面的效应，有长期、短期效应，有直接、间接效应。政策效力的评价是对政策所产生影响的综合评价。

3． 公共物品

【答案】公共物品是指公共使用或消费的物品。公共物品是指那些或多或少具有下面两个特征的物品（或服务），包括的内容有:①个人很难拥有排他性的占有和支配该物品（或服务）的权力;②个体对该物品（或服务）的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品（或服务）的可能性。与之相对，私人物品则是指那些基本上不具备上述两种特征的物品。公共物品的上述两个特征意味着，个体很难向那些消费这些物品的其他个体收取因提供这些物品而应当获得的合理补偿。其结果必然是降低了个体在提供这些公共物品方面的激励。这样，一方面，社会中的每个个体都或多或少地对公共物品具有需求;另一方面，在没有市场之外的其他途径参与这些物品生产的情祝下，市场并小能保证这些物品一定能够被生产出来。这显然意味着效率的损失。

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第 3 页，共 68 页 4． 追踪决策

【答案】追踪决策指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。与原有的政策决策相比，追踪决策大致有四个特点:

（1）回溯分析。追踪决策是在政策执行过程中的决策，其目的是为了对原政策实施中所产生的偏差进行纠正，或如人们称之的“扬弃”。

（2）非零起点。追踪决策不是从原政策问题的提出为起点，而是以选择一个适当的改变了的主客观条件为起点。

（3）双重优化。追踪决策所得出的政策方案既要比原政策好，又要是若干新选的备扦方案中的“满意解”。

（4）心理效应。追踪决策要对原政策进行修正，必然会对各方一面产生心理上影响。

5． 模型方法

【答案】模型方法是指作为一种现代科学认识手段和思维方法，所提供的观念和印象，不仅是人们获取知识的条件，而且是人们认知结构的重要组成部分，模型方法是以研究模型来揭示原型的形态、特征和本质的方法，是逻辑方法的一种特有形式。模型舍去了原型的一些次要的细节、非本质的联系，以简化和理想化的形式再现原型的各种复杂结构、功能和联系，是连接理论和应用的桥梁。模型方法在满足政策系统整体性的要求下，力求抓住本质、化繁为简，为处理和解决社会公共问题提供行之有效的工具。

6． 自愿性工具

【答案】自愿性工具是指在很少或几乎没有政府干预的情况下，以自愿为基础完成预定任务、实现政策目标的手段。由于自愿性工具既具有成本效益上的优势，又与主张个人自由的文化相吻合，并且有助于维系家庭与社区的关系，因此，在许多社会中成为首选的政策工具。自愿性工具包括家庭与社区、志愿者组织和市场等。

7． 科学方法论

【答案】美国学者W.I.B.贝弗里奇对现代科学方法论概括如下:①问题的识别与表述;②搜集相关资料;③用归纳得出假说，说明资料中的因果关系或重要模式;④从假说作出演绎，并用实验或搜集更多的资料检验演绎结论的正确性;⑤推理，若所得结果与演绎一致，则假说得到加强。

但贝弗里奇又认为，现代科学方法论的这种表述，事实上无论从逻辑方面还是实践方面都会有困难，比如:①问题可能表述得不正确;②很难知道什么样的资料是相关的;③归纳是极不可靠的;④实践中可能遇到实际困难，可能存在产生错误的多种原因;⑤在一般情况下，所得结果充其量是概率性的，因为同一结果会有多种解释，可能使人误入歧途。

二、简答题

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第 4 页，共 68 页 8． 简述标杆管理。

【答案】（1）标杆管理的含义

标杆管理是指一种追求卓越管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。其具体模式是小断寻找和研究同类组织的最佳实践，并以此为基准与本组织进行比较、分析、判断，从而使组织自身得到不断改进，创造优秀业绩的良性循环过程。

（2）标杆管理的类型

①内部标杆，指以企业或政府各部门之间为实施对象;

②外部标杆，主要以竞争者为对象，希望创造组织的成长空间。

（3）标杆管理的程序

①私人部门:诀定标杆的标的物;确认比较的对象;搜集资料;分析资料，整合资料和行动方案;重订标准，重新再来一次。

②公共部门:决定哪个单位或流程将会是比较的标的物;找出衡量成本、品质及效率的指标;针对每个标杆，找出表现最好的其他单位;衡量这些表现最好的单位之表现;衡量或界定自己的组织与最好的表现者之绩效落差;决定缩短落差的行动方案;执行方案并追踪考核。

（4）标杆管理与绩效管理

标杆管理与绩效管理或绩效评估并不相同。绩效标杆的设计本身并不能改进组织的绩效，但是_者又是相互关联的，从绩效管理的角度来看，标杆向组织提供了改进组织绩效的信息。对一个组织而言，绩效的高低与卓越与否，是相比较而言的，在绩效管理中，你必须寻找你所要比较的对象的绩效。通常这些组织的表现优于你的组织，你期望超越它们。另一方面，必须试图了解为何它们的表现优于你的组织，哪些方法、程序是你想学习并引进的。因此，标杆管理学习促进组织学习与变革、提高绩效的良好途径。

9． 何谓政府再造?如何理解政府再造的性质?

【答案】（1）政府再造的内涵

政府再造是指通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等手段的综合运用促使公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新能力的过程。政府再造的目标在于建立一个非官僚化并且具有创新精神与活力、以市场及公众需求为导向的具有较高工作效率的政府。政府再造的本质乃是通过再造工程，提升政府治理能力，从而促进社会的发展和进步。

（2）政府再造的性质

①政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革;

②既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。

③在这个意义上，政府再造是一场革命，一场对政府自身的革命。政府再造的本质乃是通过再造工程，提升政府治理能力，从而促进社会的发展和进步。

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