女干部领导能力初探

女干部领导能力初探——信阳市妇联主席雷丽萍

编者按：

市妇联主席雷丽萍凭着对工作的执著追求，对妇女事业的满腔热情，对服务女干部参政的强烈责任感，将在平时对妇女参政的所感、所思、所悟进行了归纳和升华，形成了《女领导能力初探》一文。本篇文章结构严谨，内涵丰富，立意高，思想新，既有较强的理论性，又有可操作性和指导意义。在中央、省、市要求创建学习型社会和学习型干部之时，雷丽萍同志能在做好本职工作的前提下，挤出时间潜心学习，增强自身的理论修养，并对本职工作进行深层次、有意义的系统的理论探讨，这种敬业精神和工作作风为在职领导干部树立了良好的典范。为此，市委书记王铁、副书记王道云作了专门批示。王铁书记的批示为：“雷丽萍同志的这篇文章，是基于对妇女工作热爱，对妇女工作的深入思考、理论探讨，实践总结；是领导干部提高工作水平，增强领导能力的很好示范；也是全市广大妇女干部学习的一部好教材。”王道云书记的批示为：“请办公室将王铁书记的批示印发县区、市直单位。丽萍同志的这篇文章思想上有见地，理论上有深度，既值得广大妇女干部学习和借鉴，也能使男干部对女干部多一份理解和支持。望妇联会以适当的形式利用好这一成果。”现将此文载发于本刊，以飧读者。由于本刊篇幅有限，对全文进行了压缩，并将分两期进行刊发。

女干部领导能力初探

——信阳市妇联主席雷丽萍

社会的进步和时代的发展，造就了大批女干部，女干部是我国干部队伍中一支不可忽视的力量，在各个领域起着不可替代的作用。尤其是作为信阳的女干部更是十分幸运，赶上了一个千载难逢的发展良机，遇到了一个务实创新、身体力行的市领导班子，遇到了一个开明睿智、敢为人先的市委书记，信阳出台了首开地级市先河的《信阳市关爱女性实施意见》，为信阳妇女的发展提供了坚强有力的政策保障，一大批女干部在市委的关爱下健康成长。

《信阳市关爱女性实施意见》出台后在全社会引起了广泛热议，虽然大多是肯定与赞同的声音，但也从中感受到了社会对女性参政还存在着较深的偏见。作为一名女干部，从个人的成长经历中，对女性参政有太多的体会；作为一名妇女工作者，有机会接触更多的女干部群体，对她们的思想、工作有很深的了解；特别是作为一名信阳的女性，我更见证了信阳妇女参政的可喜变化，目睹了信阳女干部参政的辉煌成就。因而就有一种冲动、有一种责任，有一种面对争议与偏见不吐不快、不写不快的感受，于是就把平时工作中的所思所想、所感所悟，进行了认真地梳理和归纳，试图对女干部参政进行深层次、系统的探讨，以期使全社会

对女干部多一些理解和呵护，使各级领导对女干部多一些了解和支持，并对广大女干部的参政有所启发和帮助。由于本人水平有限，不妥之处敬请海涵。

一、女干部领导能力的特点及发展趋势 （一）女干部领导能力的内涵

女干部领导能力包括五个方面，即科学判断形势的能力；驾驭市场经济的能力；应对复杂局面的能力；依法执政的能力；总揽全局的能力。

（二）女干部领导能力的特点

性别差异是一个永恒的话题。性别一方面是指男女两性生理上的差异，另一方面是指因性别差异而形成的一种文化，在这种文化中，人们可能会因为性别差异而受到不同的社会评价。因此，女干部领导能力具有以下特点。

1、在行政管理上，女干部领导能力具有柔性的特点 女性和家庭有着天然合理的联系，女性更具有心地善良、性情温和、亲和力强的情感优势，这使女性更富有人情味，在行政管理中容易表现出自然而然的母爱天性。现代管理是以人为本的管理，“得民心者得天下”，谁能征服民心，谁就有吸引力，亲和力。由于女性温柔、细致的特征，使女干部具有较强的沟通能力和亲和力，在行政管理中更注重细节，具有良好的说服力，擅长团队组建，这些都形成了女干部领导能力的独特优势，体现出“和谐、融洽、协作、灵活、敏捷”的柔性特征。随着管理情境

的变化，柔性领导的概念越来越多地被社会所接受，女干部领导能力的这种柔性特征越来越受到被管理者的欢迎。

2、在工作作风上，女干部领导能力具有韧性的特点 从某种意义上说，作风是一种资源，是一种环境，是一种动力，关乎事业成败。女性独有的母亲经历，使她们在生育和教育子女的过程中，变得更加博爱，更加有韧性，更加宽容，更加关注人性，这些母性的优点会潜移默化地被女性领导者带到领导和管理行为中去。正是这些本性的东西，造就了女性领导者靠着一步步的努力，靠着对事业的执著追求，靠着坚韧不拔的工作态度实施领导行为。因此，在工作作风上，女干部领导能力具有独特的韧性特点。

3、在科学决策上，女干部领导能力具有人性化的特点 有研究表明，在同样一个领导岗位或是管理领域，由于性别的差异会表现出不尽相同的领导方式和管理方法，在科学决策上，女干部领导能力更能体现出人性化的特点。这正是基于女性母亲的角色，使女性领导富有独特的爱心和耐心，并具有一定的信服力和代表力，因而女干部领导能力在科学决策上显现得更人性化，更能兼顾社会的整体利益。

（三）女干部领导能力发展趋势

1、知识经济的崛起促使女干部领导能力向经济管理方向发展

知识经济的崛起，使知识、智力在生产要素中起着决定性的作用，女性由于生理原因造成的体力弱势已显得微不足道。在知识经济时代，成功的关键不仅在于拥有知识与技术，而且要有独到的眼光和组织知识、人才的超强能力。因此，知识经济的崛起，对女干部的知识结构、领导能力提出了更高的要求，迫使女干部顺应时代发展，领导能力向经济管理方向发展，成为懂经济、善管理的现代领导者。

2、性别特征促使女干部领导能力向刚柔并济方向发展 随着时代的发展，人类迎来了管理的新变化，即刚柔并济是行政领导发展趋势。权威型、命令型的强势领导模式将为人性化、情感化的领导模式所取代。女性天生具有感情细腻、处事耐心的特点，因而在参与社会管理时自然流露出女性特有的温柔、热情、质朴、稳重的一面，也更体现出人性化，使女干部领导能力向刚柔并济方向发展。事实上，在成功女性的身上，既有女性的温柔、细腻、富于情感的一面，又有男性的刚强、果断、意志坚定的一面。英国前首相撒切尔夫人在处理繁杂的国家事务中，十分刚强、果断、干练；而对同僚十分和善体贴，时常嘘寒问暖，有人生病了或家中有亲人病故，她都要亲笔写信问候，有时还亲自下厨为同僚们准备晚宴。所以她的部下说：我们为她工作常常通霄达旦，废寝忘食，虽得不到高额报酬，但我们都愿意尽忠尽职。

3、妇女社会地位的变化促使女干部领导能力向个性化方向发展

新中国成立以来，中国发生了翻天覆地的变化，而妇女社会地位的变化是最为显著的变化，中国妇女从“五四”时期“脚”的解放（废除缠足），解放后“手”的解放（参加工作），到现在“脑”的解放（受教育程度的提高以及高新技术的掌握），在知识和智力方面已有很大的提高，其社会地位显著提高，大批优秀的女性人才步入政坛、商界，在不同领域发挥日益重要的作用。

随着改革开放不断深入，各种社会关系和人们的思想观念都发生了显著的变化，人们的自主意识明显增强，人的个性和潜能得到了前所未有的释放。在这种形势下，一个领导者的权威和领导力，不仅取决于权力因素，也取决于边缘素质和个性魅力等非权力因素。女性的自主意识和自立意识也在不断增强，表现出鲜活的特点、闪亮的个性和与众不同的风格，这也在一定程度上增强了女干部的感召力和部属对女性领导的认同感，促使女干部领导能力在新形势下与时俱进，向个性化方向发展，在行政管理活动中充分展示女干部的性别魅力和独特个性。

4、经济全球化促使女干部领导能力由单一的专业管理向综合性方向发展

经济全球化已成为世界发展的潮流，无论是国家还是企业，无论是集体还是个人，都清醒地认识到：知识产权比知识本身重要，技术标准比技术本身重要。经济全球化的发展趋势，将促使女干部领导能力由单一的专业管理向综合性方向发展：既要有某一方面的专业特长，也要有管理方面的知识；既要精业务也要懂

经济；多管齐下，综合发展，不断提高驾驭市场经济的能力，也更有利于女干部向更高领域或在更重要的岗位上发展。

二、影响女干部领导能力的主要制约因素 （一）传统思想的制约

“男尊女卑”的传统思想从主、客观两方面都制约着女干部领导能力的正常发挥。

在主观上，一是女性参政的自主意识不强。一些女干部低估自身的社会价值和能力，缺乏参政意识和拼搏精神。有的女干部是因为被鼓动或政策照顾而走上领导岗位的，并非自觉、自发地“我要参政”，这种缺乏自主意识的“要我参政”，导致女干部对自己的要求标准低。

二是男主外、女主内传统思想根深蒂固。 “男人以社会为主，女人以家庭为主”的传统观念导致女干部更容易强化自己在家庭中的作用，而淡化参政意识，当事业与家庭发生冲突时，往往选择家庭而放弃事业，无形中增大了女性自身进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度。

三是不能把智力发展、能力发挥到极限。在传统与现代之间，女干部处于两难境地，形成双重人格，一方面诅咒传统，一方面却常常不自觉地充当传统的卫道士。如：不善于宣传自己，压抑参政欲望；或者把事业、命运、前途系在丈夫、子女身上，甘愿自我牺牲，放弃追求，这也往往是很多女干部在社会、家庭双重

压力下，在畏难心理驱使下，面对现实的无奈选择。这种选择使女干部压抑了自身的才华，造成智力和能力的发展受到限制。

在客观上，一是女性参政的空间狭窄。由于社会自然分工的不同，女性承担着繁衍后代的任务，使女性在政治、经济、文化等各个领域，占有的资源远远比男性少，也因此造成社会对女性发展的局限，拉大了女性与男性在政治领域发展的差距。如在安排深造时，选男不选女；在推荐后备干部和班子人选时，推男不推女，都使得女性在自我发展中与男性机会不等，进而造成男女从政的社会环境不平等。

二是对妇女参政缺乏使命感和紧迫感。妇女参政的意义还没有完全被全社会真正认识，女性进步的环境不宽松。个别地方对培养选拔女干部的认识不到位，对女干部的培养和选拔存在应付状态，甚至存在“凑数观念”，把“各级领导班子至少要有一个女干部”这一规定，在执行中往往变成“至多有一个女性”， 且往往是“无知少女”（无党派、知识分子、少数民族、女性）集于一身，认为达到党委规定的女干部的比例要求，就算是重视培养选拔女干部，而没有认真体会比例要求的涵义，这也在一定程度上阻碍了培养和选拔女干部工作的开展。

三是女干部缺少锻炼多方面领导能力的机会。个别地方对女干部担任领导职务不放心、不敢压重担，致使许多女干部工作经历比较单一，基层工作经验比较缺乏，没有得到锻炼多方面领导能力的机会。同时，女干部队伍流动性差，机关、事业单位的女

干部极少交流，而且多数被安排在办公室、后勤等部门，做具体事务的多，参与决策的少，严重影响了女干部素质的提高，限制了女干部领导能力的发展，制约了女干部的成长和进步。

（二）社会环境的制约

社会对女干部的求全责备，使女干部提高领导能力缺乏宽松的外部环境。

一是社会对男女参政的评价使用双重标准。在中国传统观念中，社会并不大接受女性担任要职，女性若争取权利便会遭受贬斥。同样是外向型人才，男同志被认为是思想解放、有开拓精神，女同志则被看成是不稳重、太张狂；同样是埋头工作、不拘小节，男同志被认为是事业心强、有进取精神，女同志则被看成是不会生活、缺乏女人味。男同志成功了，提拔晋升，社会赞许，家人高兴，成功者像进了加油站，加大“马力”向更大的成功进发；女同志成功了，则枪打出头鸟，桃色新闻纷纷出笼。偏见、非议、不良的社会舆论压抑着女性，为了保护自己免受中伤，保护家庭免受离散，多数女性只能默默无闻，不敢在事业上有新的作为，对权力和领导活动的参与望而却步。

二是社会对女性参政要求苛刻。尽管当代的女性领导比例不断提高，但是人们对女性领导的领导行为及领导能力仍持怀疑态度。在现实生活中，人们对于具有开拓精神、领袖素质高的男性更宽容、更赞许、更鼓励，社会倾向于为他们提供更多的机会和资源，而对于具有远见卓识和敢冒风险的女性，则求全责备、难

以包容，倾向于用传统“女人”的标准来看待她们，要求她们，由于社会的苛刻要求，使很多女干部对参政失去信心，对更高领导岗位望而却步。

三是社会对女性参政设制的无形障碍多。主要表现在：第一成长慢、成长难。由于女干部在领导层只占极少数，在经济主战场的更是廖廖无几，没有得到足够的发展空间，因而造成女干部培训的机会少，轮岗的机会少，锻炼的机会少，培养女干部的周期长，有的女干部在一个岗位上一干就是十几年，甚至一辈子。同时，如果女干部干得好，引来的是更多的排斥与嫉妒，若干得不好，别人就会说女干部确实不行，从而使女干部群体受到影响，造成整个女干部队伍成长慢、成长难。一个男性管理者在40岁的时候会迎来事业的巅峰期，而一个女性在人们看来，40岁便渐进事业的老化阶段，政治生命的黄金时期短暂而急迫。第二，成长过程存在着严重的性别障碍。在培养选拔女干部时，领导大多比较慎重，对男干部的任用可以再一再二再三地提交研究，女干部如果第二次被提交会上，就可能会有疑问，可能会有绯闻，造成正直的领导也会因避嫌而放弃；同时在交往中也存在着严重的性别障碍，受传统思想影响，女干部在与男领导干部交往时慎之又慎，怕引来非议，因而限制了女干部领导能力的正常发挥。

（三）理论研究的制约

缺乏系统的理论支持也制约了女干部领导能力的提高。

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