2004年海南省环境状况公报

2004年海南省环境状况公报

海南省国土环境资源厅

2004年，我省以经济建设为中心，坚持可持续发展战略，大力推进生态省建设，打造海南环境优势，在社会经济发展的同时，全省空气、河流、湖泊、近岸海域环境质量总体保持良好，城乡人居环境进一步改善，生态和环境质量继续保持全国领先水平。

一、水环境

状况

2004年我省水环境质量总体继续保持良好。82.5%的监测河段、87.5%的监测湖库水质达到或优于可作为饮用水源的国家地表水Ⅲ类标准；河流、湖库水质总体较2003年有所下降。近岸海域水质以一、二类为主，地下水质优良。但部分地表水体存在城市生活污水和农业面源污染，城市附近的局部海域和部分养殖集中区海域受到生活污水和养殖废水的污染。

1、地表水

河流 水质总体较2003年有所下降。水质符合国家地表水Ⅰ、Ⅱ类标准的监测断面占61.9%，Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类水质断面分别占20.6%、12.7%和4.8%。Ⅳ、Ⅴ类水质主要分布在部分中小河流、南渡江个别支流的局部河段，以城镇河段居多；主要污染指标为化学需氧量石油类、高锰酸盐指数、氨氮和石油类。2004年因降雨偏少、干旱，水体稀释及自净能力下降，部分河段水质有不同程度的下降，Ⅰ类、Ⅱ类水质河段较2003年降低9个百分点。

南渡江 水质总体较2003年略有下降。干流所有监测河段水质均达到国家地表水Ⅲ类标准，以Ⅱ类水质为主；主要支流龙州河水

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质达Ⅱ类标准，海甸溪水质为Ⅳ类。

万泉河 干流水质与2003年相当，所有监测断面水质均达到或优于Ⅱ类标准。

昌化江 水质总体与2003年相当。干流75%的监测河段水质达Ⅱ类标准，25%为Ⅲ类水质；主要支流南圣河和什运河所有监测河段水质均达到Ⅱ类标准；支流石碌河水质有所好转，所有监测河段水质达到Ⅲ类标准。

中小河流 水质比2003年有所下降。在监测的16条河流34个河段中，73.5%的河段水质达到或优于Ⅲ类标准，其中Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类水质河段分别占58.8%、14.7%、17.7%、8.8%。Ⅳ、Ⅴ类水质的河段主要分布在北部的北门江及文澜江、东部的文昌河及文教河、南部的三亚河及藤桥河的局部河段。与2003年比较，部分中小河流局部河段的化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、石油类含量有不同程度上升。

城市河段 水质总体与2003年相当。在流经县城以上的10条河流12个监测河段中，66.7%的河段水质达到或优于Ⅲ类标准，Ⅳ类、Ⅴ类水质河段分别占25.0%和8.3%。

集中式生活饮用水水源地 除了万宁水库外，所监测的集中式生活饮用水源地水质均达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，且以Ⅱ类水质为主。

湖库 水质总体比2003年略有下降。所监测的16座主要湖库中，87.5%的湖库水质达到或优于地表水Ⅲ类标准；其中Ⅰ、Ⅱ类水质湖库占50.0%，Ⅲ类水质湖库占37.6%，Ⅳ类、劣Ⅴ类水质的湖库分别占6.2%。达到地表水Ⅱ类水质标准的湖库有松涛水库主要库区、高坡水库、水源池水库、赤田水库、探贡水库、太平山水库、南丽湖和广坝水库；福山水库、永庄水库、石碌水库、春江水库、沙河

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水库、深田水库符合地表水Ⅲ类标准，万宁水库、沙坡水库水质分别为Ⅳ类和劣Ⅴ类。劣于Ⅲ类水质的湖库主要受氮磷营养盐、高锰酸盐指数、化学需氧量及石油类不同程度的影响。

与2003年相比，太平山水库、探贡水库受氮磷营养盐污染状况有所改善，水质有所好转，但个别湖库受氮磷营养盐影响有所加重。

2、近岸海域

近岸海域以一、二类水质为主，大多数海域处于清洁状态。部分海湾局部受无机氮、耗氧有机物污染状况有所改善，但受石油类的污染比2003年严重。

海口近岸 因受石油类影响，海口湾大部分海域水质符合三类海水标准；海口市西部沿岸海域和三连村出海口、海上娱乐区假日海滩水质达到或优于二类海水标准。

三亚近岸 天涯海角、大东海、亚龙湾、三亚湾水质达到一类海水标准；三亚港为三类海水；三亚河入海口处受城市生活污水影响，为四类海水，主要污染物为无机氮和石油类。

其它海域 琼海博鳌近岸海域为一类海水。文昌八门湾、椰林湾为二类海水，清澜港受活性磷酸盐的影响，为三类海水。临高金牌港和临高角为一类海水。洋浦峨蔓海域为一类海水，洋浦港近岸海域由于受活性磷酸盐的影响，水质为三类。东方八所近岸海域水质为二类，八所港水质符合三类海水标准。部分养殖集中区局部海域海水水质仅符合三、四类海水标准。

3、地下水

地下水水质总体良好，主要开采区大部分水质为Ⅱ、Ⅲ类，符合地下水集中式生活饮用水水源标准。与2003年比较，海口地区地下水潜水层水质总体良好，仅第四系松散岩类孔隙潜水水质有所恶化。潜水层水质主要超标组份为亚硝酸盐、铁、化学耗氧量等，其

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中亚硝酸盐为化肥、生活废水等污染，铁、化学耗氧量与历史资料对比，属暂时性超标。承压水层水质总体良好，局部地区水质出现锰超标，属背景值超标。

地下水水位与2003年相比略有下降。2004年由于降雨量较少，海口市潜水水位普遍下降，其中火山岩潜水降幅较大，降幅范围1.5-7.66米。三亚市地下水源地及热矿水田、琼海官塘地区热矿水田水位基本稳定。万宁兴隆地区地下水源地水位基本稳定；热矿水田水位属中等下降，降幅2.86米。

废水排放及污染事故

全省废水排放总量为27274万吨，其中工业废水排放6894万吨，生活污水20380万吨。工业废水排放达标率为93.8%。废水中COD排放量为67855吨，其中工业废水COD排放量11801吨，比2003年减少3.2%；生活污水COD排放量56054吨，比2003年增加1.3%。

全年发生水污染事故9起,除北部沿海油污染事故尚未统计污染损失外，8起水污染事故经济损失78.51万元，赔偿经济损失78.51万元，行政处罚13.3万元。

措施与行动

●加强建设项目环境管理 严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严把环保审批关。全省建设项目环境影响评价执行率为86.4%，新改扩建项目“三同时”制度执行率达95.5%。

●强化排污申报登记制度 全面开展排污申报工作，建立了全省排污申报登记汇总数据库。全年有768家企业进行了废水排污申报登记，发放废水排污许可证376份。

●加大污染治理投资力度 全年完成废水治理投资44799.9万元，新增废水处理能力6241吨/日。

●开展环保专项整治 开展清理整顿不法排污企业保障群众健

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康环保专项行动，全省共出动8198人次，检查排污企业2136家，查处违法排污企业70家。

●加强城市综合整治定量考核 继续开展城市综合整治定量考核工作，城市环境基础设施建设得到加强，海口、三亚分别完成25公里长的污水管网建设，全省城市镇污水处理率达50.2%。

●发布实施《海南岛水环境功能区划》 2004年9月省政府批准实施《海南岛水环境功能区划》。为我省水环境质量目标和污染物排放总量控制目标的落实，为我省人民群众喝上干净的水以及我省经济社会可持续发展提供有力保障。

二、大气环境

状况

环境空气质量总体优良，基本保持国家一级水平。二氧化硫、二氧化氮符合国家环境空气质量一级标准，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物仅个别城市（镇）日均值出现超一级标准的现象。

1、区域环境空气

全省东、南、西、北、中五大区域二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年平均浓度值均符合国家一级标准，仅总悬浮颗粒物对局部区域的环境空气质量有轻微影响，全省有0.6%日平均浓度值超过一级标准。全省二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年平均浓度值分别为0.006mg/Nm、0.011mg/Nm和0.039mg/Nm，与2003年基本相当。

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2、城市空气

所有监测城市（镇）二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度值均符合国家一级标准；自然降尘均低于8吨/平方公里〃月参照标准；总悬浮颗粒物除西部个别市镇年平均浓度值符合

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国家二级标准外，绝大多数城市（镇）均符合国家一级标准。海口市区、三亚市区、文昌文城镇、琼海加积镇、东方八所镇、儋州那大镇可吸入颗粒物分别有6.7%、10.0%、0.3%、0.2%、6.1%、6.3%的日均值超一级标准；昌江石碌镇40.3%的总悬浮颗粒物日均值超一级标准，25.0%月降尘值超过参照标准。

大气降水质量总体良好，各监测城市（镇）降水年平均PH值范围为5.42-6.98，全年仅海口市区、儋州那大镇出现酸雨，酸雨频率分别为22.4%、15.7%。全省降水年平均PH值为5.97，降水酸度略高于2003年；酸雨频率3.9%，与2003年基本持平。

废气及主要污染物排放量

全省工业废气排放总量为634.38亿标立方米，比2003年增加19.1%。废气中二氧化硫排放量22097.06吨，工业烟尘排放量为10144.19吨，工业粉尘排放量为10679.02吨，分别比上年减少1.5%、6.3%和15.2%。

措施与行动

●加强城市机动车管理和污染防治 加强机动车排气污染的监督管理，20家机动车排气检测单位通过资格审查，实施机动车排气定期检测，确保废气排放稳定达标。加强城市汽车油改气工程规划建设，加快天然气和液化石油气管道铺设以及加气站建设，共建成1个天然气加气母站和4个子站以及5个液化石油气站，共改装使用清洁能源石油天然气汽车1645辆。

●加大污染防治和执法力度 全年共投资16787.6万元治理废气，新增废气处理能力19.1万标立方米/时。开展钢铁、水泥等重点行业专项检查，共检查水泥厂19家和钢铁厂5家，查处违法排污企业6家，其中5家企业已完成整改达标排放，1家企业已被责令停产治理。

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●强化排污申报登记制度 共有366家企业进行了大气污染物排污申报登记，发放排污许可证124份。废气污染源得到有效治理和

控制，全省二氧化硫、烟尘、工业粉尘等主要污染物排放总量均控制在国家下达的指标之内。

●加强城市烟尘控制区管理 海口、三亚城市烟尘控制区完成扩建，各城市烟尘控制区覆盖率均达建成区面积的100%，城市烟尘控制区大气污染源100%达标。

三、固体废物

状况

工业固体废物产生量为111.61万吨，比2003年增加22.7%；其中危险废物为37.59吨，比2003年增加50.4%。全省工业固体废物综合利用量、贮存量和处置量分别为74.02万吨、35.94万吨和2.07万吨，综合利用率为66.1%；工业固体废物基本为零排放。

全省城市(镇)年生活垃圾清运量为114.00万吨，清运率100%，年处理量为111.59万吨，处理率为97.9%。

措施与行动

●启动放射性废物库项目建设 制定《海南省医疗废物、危险废物和放射性废物处置设施建设实施方案》，启动了放射性废物库项目建设，加强我省工农业、科研、教学、医疗及其它放射性同位素和核技术应用过程中产生的放射性废物和废放射源的贮存管理。

●开展清查放射源专项行动 开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，清查我省放射源分布现状，督查放射源安全贮存管理，清除潜在放射性污染危害，保护人民群众身体健康。

●加强医疗废物污染防治 推进医疗废物管理工作，省内的“三甲”医院做到了医疗垃圾集中存放，定期运送海口市医疗危险物处

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理中心集中处理；三亚医疗废物焚烧厂建成并投入使用。加大医疗废物处置管理检查力度，查处了6家违规处置医疗废物的医疗机构。

●加强废物进口管理工作 在加强废物进口审批的同时，加强废物加工利用环节管理，实行废物进口定点加工单位资质审批制度，防范进口废物污染。

四、声环境

状况

道路交通噪声 城市（镇）交通噪声污染较重。全省城市(镇)

等效声级范围值为65.2-73.3分贝，平均值为67.8分贝，较2003年下降0.3分贝。在开展监测的13个城市(镇)中，有11个存在超标路段。海口市等效声级平均值为67.8分贝，基本保持2003年水平；三亚市等效声级平均值67.8分贝，比2003年下降1.3分贝。

区域环境噪声 主要城市（镇）昼间区域环境噪声等效声级值

范围为52.2-56.4分贝，污染程度基本保持2003年水平。10个开展昼间监测的城市（镇）中，文昌文城镇、万宁万城镇、东方八所镇、儋州那大镇、定安定城镇区域声环境质量较好，零类区（特殊住宅区）和一类区（居民文教区）面积覆盖率达55.0%-75.0%，年平均等效声级值符合国家一类区标准，其余城市（镇）符合二类区（居住、商业、工业混杂区）标准。海口市昼间区域环境噪声平均等效声级值为55.7分贝，三亚市区域环境噪声平均等效声级值为55.5分贝，均符合国家二类区标准，基本保持2003年水平。

措施与行动

●加强立法和监督管理 省人大颁布实施《海口市噪声污染防治管理条例》。加强交通运输车辆的管理，禁止在市区鸣笛和行驶农用车辆及大型货车，控制城市交通噪声污染。加大噪声污染群众投

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诉的案件的查处力度。

●加强城市噪声达标区管理 海口、三亚等城市建成的噪声达标区得到巩固和加强。

●开展高考和中考期间噪声污染控制专项行动 严格控制高考和中考期间的噪声污染，通过新闻媒介发布公告，设立举报电话，并开展噪声污染控制巡查。

五、生态环境

状况

1、生态省建设

2004年生态省建设取得明显成效。大力发展生态产业，全省无公害农业基地面积累计12.4万公顷，已有74个企业121个产品被批准使用全国无公害农产品标志，累计有27家企业的49个产品被评为国家绿色食品，全年出岛无公害农产品销售量约293万吨,总产值达65亿元。文明生态村建设工作得到了中央文明办和中宣部宣教局领导的充分肯定，新建文明生态村1462个，累计达到4800个，占自然村总数的20.6%；启动文明生态集镇和文明生态城市的创建，生态型住宅小区建设推动房地产市场健康发展，编辑出版了《海南生态省年鉴》（首卷）。

2、土地、耕地

2004年全省土地、耕地保护总体良好。违规滥用土地、耕地的现象得到有效控制，耕地占补实现动态平衡。但耕地利用重用轻养现象较普遍，在土地经营管理上，偏重施用化肥轻视施用有机肥，造成土壤有机质下降，土地退化严重，仍存在5.47万公顷水土流失土地和一定面积的沙化土地，耕地资源面临较大压力。

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据省统计局的统计数据，全省耕地面积为417765.9公顷，人均耕地面积0.052公顷。全省年内新增耕地559.6公顷，基本实现耕地占补有余的动态平衡。

3、森林

2004年末，森林覆盖率54.9%，比2003年增长0.5百分点。基本实现生态省建设五年目标。中部的热带天然林和沿海防护林、红树林得到保护。但毁林开荒、毁林养殖、毁林采石等现象仍时有发生。

4、生物多样性

生物多样性丰富。我省现有野生维管束植物4600种，占全国的15%，其中600种为海南特有种，被列为国家一级保护的有6种，二、三级保护的有42种；有乔灌木1400种，其中800多种是经济价值较高的用材树种，438种列为国家商品林；约有2500种药用植物。有陆栖脊椎动物566种，其中两栖类有37种、爬行类104种、鸟类349种、兽类76种，其中21种为海南特有种，列入国家一、二类重点保护的野生动物有102种，省级保护动物32种。有各类海洋生物3000种以上，其中鱼的种类超过1000种，有经济价值的200多种，贝类有491种，藻类有100多种。

生物多样性总体保存较好，有些濒危种群还得到了一定的恢复。据统计，海南坡鹿累计存量1337只；黑冠长臂猿累计存量24只。但目前乱砍滥伐野生植物和乱捕滥猎食用野生动物的现象仍时有发生，生物多样性面临着严重的威胁。

5、海岸带

海岸生态系统丰富，海岸带基本稳定，但高位池养殖、采矿等活动对海岸带生态环境造成一定影响。全省高位池养殖废水基本未经处理直接排放，东部沿海及滨海一带出现非法开采，滥采乱挖，

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给海岸带的生态环境恢复带来一定的压力。

措施与行动

●加强城市绿化建设 各城市加强城市河道、湖泊岸堤绿化美化工作，城镇面貌得到了进一步的改善，全省城市镇绿地面积为6612.5公顷，建成区绿地面积5678.1公顷，建成区绿化覆盖率为31.1%，绿地率24.4%，人均公共绿地面积9.31平方米。

●加强土地依法管理 深入开展土地市场治理整顿和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察，全年土地违法案立案率94.1%，依法查处结案率达77.0%，80.2%的涉案土地面积得到妥善处置。颁布实施《海南省建设用地供应年度计划管理规定》，加大闲置建设用地处置力度，合理压缩原有开发区面积50.4%，核减非农业规划建设用地面积9982.09公顷。

●加大耕地保护力度 实行严格的耕地保护制度，推进征地制度改革，确保耕地总量动态平衡。开展土地开发整理、耕地地力调查与质量评价等工作，控制耕地质量退化。完成耕地资源储备库建设。

●开展生态立法工作 省人大审议通过《海南经济特区水条例》修正案，完成《海南省沿海防护林保护管理办法》、《海南省南渡江生态环境保护条例》的起草，开展《海南省风景名胜区和海湾规划管理规定》立法预研。完成《海南生态省建设规划纲要》修编稿，并提请省人大常委会审议。

●加强生态环境监督管理 严格执行生态环境监控管理的“零报告”制度，切实加强对生态环境的监控。科学划定禁止养殖区、限制养殖区和鼓励养殖区，合理布局畜禽养殖项目。

●推进生态林业工程和生态恢复工程 2004年，继续推进浆纸林、退耕还林、“三边林”等生态林业工程，全省退耕还林面积2.67万公顷（含部分浆纸林），完成造林面积3.48万公顷，超出年计划

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16%。继续实施水土流失综合治理等生态建设工程，全年完成水土流失治理面积1715公顷，生态退化地区的生态环境得到恢复和改善。

●加强生物多样性保护 新建立鹦歌岭、猴猕岭和黎母山3个省级自然保护区。加强我省野生稻保护工作，建立了3.33公顷的野生稻保护地。截止2004年底，全省建有68个自然保护区，总面积280.88万公顷，其中国家级自然保护区8个，面积约8.52万公顷，省级自然保护区23个，面积263.02万公顷。

六、气候变化与自然灾害

状况

1、气候变化

2004年我省无热带气旋影响，为1949年有气象记录55年来首个无热带气旋影响年。全省年平均气温23.0-26.2℃，比常年偏高0.1-0.6℃；年日照时数1804.3-2629.6小时，大部分地区接近常年；年降水量908.1-1737.7毫米，大部分地区比常年偏少2-5成，年降水量全省平均值为1961年以来的第四少值，大部分地区从春季到冬季陆续出现阶段性干旱，其中秋冬干旱尤其严重。

2、自然灾害

气象灾害 2004年我省主要受干旱、雷暴、冰雹、龙卷风等气象灾害影响，直接经济损失约2.45亿元。全年受干旱影响严重，水利工程蓄水异常偏少，为历史以来蓄水量最少的一年，干旱造成农业直接经济损失15849.7万元。

地质灾害 2004年汛期我省仅昌江石碌铁矿区保岭发生二处小型崩塌、滑坡灾害，与2003年相比，地质灾害发生次数和直接经济损失等均有所减少。

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措施与行动

●强化地质灾害气象预报预警工作 在发布地质灾害气象预警日报的基础上，启动了海口新一代气象雷达系统建设，不断提高地质灾害气象预报预警能力。

●发布《地质灾害防治规划》 通过实施规划避免和减轻地质灾害造成的损失、维护人民生命财产安全。

本公报资料由省建设厅、省林业局、省水利局、省统计局、省气象局等有关部门提供。

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