项目管理手册（完整版）

中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 1. 目的

为进一步加强和规范项目经理部的各项管理工作，贯彻落实局各项规章制度，增强项目的执行力，提高项目的创效水平，确保工程质量、进度、安全、环保、成本等达到预期目标，特制定本手册。

2. 适用范围

本手册适用于局各项目经理部各项管理工作。

3. 术语和定义（专用名词）

3.1 工程材料：指用于工程中的钢筋、预应力钢材和锚具、水泥、砂、石、石灰、粉煤灰、沥青、矿粉、外加剂等材料。

3.2 职业安全卫生与环境管理计划：针对特定的产品、项目或合同，规定专门的职业安全卫生与环境管理措施、资源和活动顺序的文件。

3.3 单位工程：在建设项目中，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程，可以单独作为成本计算对象的工程。

3.4 分部工程：在单位工程中，应按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分为若干个分部工程。

3.5 分项工程：在分部工程中，应按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。

3.6 关键过程：对工程质量和工期有重大影响，施工难度大、工艺新、质量易波动并起关键作用的过程，如软基处理、台背回填、基础工程、路基排水、路面工程、模板支架、砼拌制、砼浇筑养生、支座安装、控制测量、施工放样等。 3.7 特殊过程：指该过程的施工不易或不能通过其后的检验或试验而得到充分验证的过程。常见的有预应力张拉、孔道压浆（后张法）、钢筋焊接、钻孔灌注桩等。

3.8 重点工程：指局内年度确定为监管重点的工程。

3.9 安全重点工程：指局内年度确定为安全监管重点的工程。

3.10 投标施工组织设计：是指根据招投标文件要求，结合施工单位的实际编制

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 的文件。是施工单位对投标工程重点采用的施工方案、施工技术和为完成工程所配备的设备、人员、资金、组织机构以及进度计划的策划。投标施工组织设计应简明扼要、清晰、施工方案重点突出、可行、技术先进、经济合理、施工安全。工期、安全、质量、环保应符合业主的要求，满足工程实施的需要。 3.11 实施性施工组织设计：是施工单位中标进场后，在施工单位对编制的初步性施工组织设计评审的基础上，为按期、保质、安全、经济、有效地完成工程任务，根据工程特点，编制的详细的施工计划、施工方案、施工方法、施工程序；根据实际情况，配备需要的人员及组织形式、机械设备及资金等。实施性施工组织设计是全面的施工策划，直接指导施工，具有具体、详细、实际可操作性强的特点。实施性施工组织设计是编制施工预算的依据，其中施工计划是核心内容。 3.12 施工方案：以分项工程为编制对象，用以指导分项工程施工活动每步骤的安全、技术的综合性文件，包括技术、质量、安全、环保、消防、材料、技术资料、文明施工、冬雨期施工等技术措施。

3.13 安全技术措施：指施工方案或分项工程施工方法中对事故预测预控所采取的措施，是施工组织设计的重要组成部分，是施工单位指导安全施工的技术性规范文件。

3.14 技术交底：是施工企业极为重要的一项技术管理工作，使参与工程施工的技术人员与工人熟悉和了解所承担的工程项目的特点、设计意图、技术要求、质量标准、施工工艺、安全措施、环保要求及应注意的问题，明确交底人与接受交底人之间的责任，以便更好的施工。

3.15 设计交底：由设计人员向施工单位就设计意图、图纸要求、技术性能、施工注意事项及关键部位的特殊要求等进行技术交底。

3.16 工程变更：简单地讲，工程竣工图与签订合同时业主提供的施工图不同的内容就是工程变更。一般有工程技术标准变更、工程量变更、工程项目变更、地质水文条件引起的变更以及其他施工自然条件引起的变更。 3.17 “四新”：新技术、新工艺、新设备、新材料

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 3.18 项目技术等级的划分

1级：整体工程涉及多项新技术、新工艺或分部、分项工程涉及单项新技术、新工艺，而本局尚未施工过的；或技术条件特别复杂的工程。

2级：仅涉及本局已有技术，该公司未施工过，但已由其它公司施工过；或技术条件比较复杂的工程。

3级：仅涉及该公司已掌握的技术，且技术条件不太复杂的工程。 3.19 重大危险：指企业通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的风险。 3.21 劳动保护用品：在生活及施工生产过程中保护人员免受伤害的防护用品。 3.22 高处坠落：在坠落高度基准面2m（含）以上发生的坠落事故。 3.23 物体打击：高空作业中掉落的物料，人为的抛洒的废弃物所造成的伤人事故。

3.24 临时用电：在施工过程中，为各种机电设备、电动工具、照明等提供的用电设施，称为临时用电。

3.25 事故：造成死亡、职业病伤害，财产损失、环境污染的意外事件。 3.26 死亡事故：指发生事故死亡和负伤后一个月内死亡的事故。

3.27 职业病：指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业因素引起的疾病。

3.28 未成年工：根据《中华人民共和国劳动法》第五十八条规定，我国未成年工是年龄已满16周岁，未满18周岁的劳动者。

3.29 关键岗位人员：指与确定的重大职业安全、环境卫生管理和环境因素直接相关的岗位人员（包括特殊工种人员）或与应急响应直接相关的岗位人员。 3.30 措施：是指结构复杂，危险较大的特殊工程作业措施。

3.31 职工民主管理：指在社会主义条件下，企业全体职工依照法律规定，通过一定的组织形式参加企业管理，以达到合理组织和发展生产力，实现社会主义生产的目的。项目职工大会是项目职工民主管理的基本形式。

3.32 劳动安全卫生：又称劳动保护。指以保障职工在劳动生产活动过程中的安

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面采取的相应措施，即指为保障劳动者的安全而需采取一系列措施的工作领域。 3.33 劳动条件，是指生产过程中劳动者的安全、卫生和劳动强度等方面的条件。 3.34 女职工特殊保护：是指根据女职工身体结构、生理技能的特点以及抚育子女的需要，在劳动方面对妇女特殊权益的法律保障。

3.35 党员领导干部民主生活会：即指由各单位党员领导干部参加的，以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的专题会议。一般每年召开一次，会前要广泛征求职工群众意见，参加人数不得少于三分之二。

3.36 两先一优：是先进党委、先进党支部、优秀共产党员的简称。

3.37 “四好”领导班子创建活动：即在企业领导集体中开展的以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的领导班子创建活动。 3.38 党员责任区：党员责任区是基层党组织根据党员的工作职责和活动范围，将党组织的目标任务和党员的先锋模范作用有机地结合起来，以责任制的形式落实到每个党员，形成以一定的党员为主体、一定的群众为对象、一定的区域为活动范围的党员目标责任体系。

3.39 业主：在土建施工行业中指顾客，有时也称“甲方”或“建设单位” 。 3.40 检验：通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价。

4. 职责

4.1 局对项目的管理职责

4.1.1 局负责制定项目管理手册和规章制度并进行检查、指导，提高项目的执行力。

4.1.2 局采取项目导向型的企业管理模式，为项目提供优质服务，坚持“双十工程”简报制度,对局“双十工程”的施工进度、质量、工期进行分析，及时解决存在的问题。

4.1.3 局负责项目管理评价体系和项目绩效考核体系的建立和实施，提高局监控能力。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.1.4 局严格贯彻执行国家安全、环保法律、法规、规范、标准，保证安全环保思想到位，机构人员到位，资金投入到位，责任到位，教育、检查以及管理与技术措施到位，提高安全、环保应急处置能力和水平。提高对山区施工、隧道、吊装工程等安全关键部位、环节的预测、预警和预控能力，严格落实相关措施。 4.1.5 局负责战略性人才的培训，负责培训项目经理。

4.1.6 局负责组织解决重大施工技术难题，负责组织高/新/特/难工程施工技术方案、技术组织措施的编制和审核。

4.1.7 局负责基层党组织的建设、精神文明建设和党风廉政建设工作。 4.1.8 局负责对项目工会组织建设和工会工作提出具体要求，提供项目工会管理手册，监督项目工会组织职责落实。

4.1.9 局负责内部会计核算和财务管理制度及相关管理核算办法的制定与实施；负责组织推行局属单位“财务总监委派制”，建立规范的委派制度。

4.2 局机关各部门对项目的管理职责

4.2.1 施工处

4.2.1.1 负责制定相关管理制度并对项目实施过程中的施工计划、进度、环境保护的落实情况以及合同额在1.5亿元以上新开工工程汇报会等有关业务管理工作进行指导、监督和检查。

4.2.1.2 负责制定质量管理制度，对项目质量控制情况进行监督、检查和指导。 4.2.1.3 负责全局机械设备管理工作，负责制定相应的机械设备管理规章制度，并对项目执行情况进行监督、检查和指导。

4.2.1.4 负责制订、修改物资管理规章制度；负责对项目施工过程中的工程材料采购工作进行监督、检查和指导。 4.2.2 安全处

4.2.2.1 负责局职业健康安全和环境方面国家、地方法律法规、规章、标准和其他要求的归口汇总、发布及更新。

4.2.2.2 负责制定并实施局安全生产、交通安全、环境保护各项规章制度、方

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 针目标，监督、检查所属单位落实情况。负责审核安全技术操作规程。 4.2.2.3 负责制定并实施局安全教育计划、安全检查计划、个人安全防护用品和防暑降温费用发放标准，检查、指导所属单位落实情况。

4.2.2.4 协助领导组织定期、不定期的安全生产、环境保护检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中危及职工生命、健康和单位财产的重大危险或造成重大环境污染时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导及有关部门。

4.2.2.5 组织制订生产事故应急准备与响应措施/方案并督促有关单位予以落实。紧急情况发生时,负责指挥、协调和处理事故。 4.2.3 预算合同处

4.2.3.1 负责标后预算相关管理办法的制定、修订和完善，负责建立标后预算管理台帐、标后预算市场综合基价数据库，负责标后预算管理指导和抽查工作。4.2.3.2 负责施工预算相关管理办法的制定、修订和完善，负责施工预算指导和抽查工作。

4.2.3.3 负责施工定额管理相关管理办法的制定、修订和完善，负责下达施工定额测定计划，汇总、整理施工定额。

4.2.3.4 负责工程成本管理相关办法的制定、修订和完善，负责工程成本的监控、指导和抽查工作。

4.2.3.5 负责生产经营合同相关管理办法制定、修订和完善，负责监督、指导、抽查和考核工作，负责局资质中标项目与业主签订施工合同的管理工作和项目对外签订生产经营合同总价大于100万元合同条款的审核工作。

4.2.3.6 负责施工队伍管理相关管理办法的制定、修订和完善，建立施工队伍评价体系，完善施工队伍信息库，协调处理生产经营合同经济纠纷。

4.2.3.7 负责绩效考核管理相关管理办法的制定、修订和完善，建立项目管理评价体系，对项目管理评价工作进行抽查和跟进。

4.2.3.8 负责工程变更索赔相关管理办法的制定、修订和完善，建立台帐进行

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 跟踪、指导和抽查工作。 4.2.4 技术处

4.2.4.1 负责技术管理、技术进步、技术创新等方面规章制度制定，对项目在这些方面的落实情况进行检查，对这些规章制度的适应性进行评定、并不断发展。 4.2.4.2 负责审批1级、2级技术难度等级项目的施工方案。

4.2.4.3 负责组织解决重大施工技术难题，负责组织局高/新/特/难工程施工技术方案、技术组织措施的编制和审核。

4.2.4.4 负责指导在“四新”推广过程中实施安全、环保、职业健康技术措施。 4.2.4.5 参加1级技术等级项目的交、竣工验收。 4.2.5 财务处

4.2.5.1 负责贯彻、执行国家有关财经法规及财务会计制度，负责内部会计核算和财务管理制度及相关管理核算办法的制定与实施。

4.2.5.2 负责组织局及各级的会计核算和财务管理工作，负责财务预算的布置、平衡、下达和汇编工作。

4.2.5.3 负责开展局资产、负债管理，建立财务风险管理机制，组织成本核算、控制与管理工作，努力降低成本费用，负责资金管理，合理集中调节全局资金，适时组织筹资，为正常生产经营提供资金保障。

4.2.5.4 负责组织推行“项目财务总监委派制”，建立规范的委派制度。 4.2.5.5 负责布置、汇编局及各级月报（或快报）、季报和年度财务决算，并对年度财务决算进行批复。

4.2.5.6 负责组织局会计基础工作规范化达标工作，推行局会计核算电算化管理，进一步加强会计基础工作。

4.2.5.7 负责会计数据的保存及会计资料的整理、分类、归档、移交等工作。 4.2.5.8 负责局各级会计人员从业资格证书的管理及各项业务培训工作。 4.2.6 人力资源处

4.2.6.1 负责制定并实施局人力资源管理、劳动合同管理、社会各项保险、职

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 工培训（项目经理培训）、技术干部管理和专业技术职务任职资格评聘等各项规章制度，并指导、监督、检查所属单位落实情况。

4.2.6.2 负责局培训体系建立及实施，负责局战略性人才的培训和项目经理的培训。监督检查各单位职工教育计划（包括质量、职业健康安全和环境管理培训计划）的制定和实施情况。负责全局各类岗位人员资质培训、申报、取证、注册、复审及转移工作。

4.2.6.3 负责局薪酬及福利体系的建立及实施，监督检查各单位劳保用品的发放和管理工作。

4.2.6.4 监督检查各单位及项目经理部职工劳动合同的签订和管理工作。 4.2.6.5 负责全局职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险及住房公积金的征缴和管理工作；负责全局职工医疗费签报管理工作。

4.2.6.6 负责全局职工退休、提前退休的审批申报工作，退休费计算、职工正常调动时各项保险关系的转移；负责全局职工住房公积金个人账户管理、支取、转移和贷款工作。 4.2.7 企业规划处

4.2.7.1 按照管理体系的要求，负责每年组织内部管理体系审核组对项目经理部体系运行情况进行抽审，并负责对不符合项、观察项的改进情况进行跟踪验证。 4.2.7.2 负责对局属单位及项目对局企业文化“三大系统”的贯彻落实情况实施监督、检查和指导。

4.2.7.3 负责对局重点工程进行现场采访、拍照，撰写宣传报道稿件。 4.2.8 党委工作部

4.2.8.1 负责基层党组织各项规章制度的制定，并对项目党建工作和精神文明建设工作进行有针对性的检查、指导。 4.2.9 工会办公室

4.2.9.1负责对项目工会组织建设和工会工作提出具体要求，提供项目工会管理手册，监督项目工会组织落实。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.2.10 监察审计处

4.2.10.1 加强对项目党员干部的党风廉政教育，督促抓好廉洁从业若干规定的落实。

4.2.10.2 按照管理体系要求，对部分项目贯彻落实国家有关法律法规和局规章制度的情况进行检查。

4.2.10.3 结合生产经营，对部分项目开展效能监察，堵塞管理漏洞。 4.2.10.4 按照局领导要求，局要对项目部安排直接审计，对项目的财务收支、内控制度、经济责任和经济效益等重要管理环节进行审计，审计达到要求的覆盖面。

4.2.11 局长办公室

4.2.11.1 局长办公室负责制定文秘管理、档案管理、信访管理、行政后勤管理、医疗卫生和计划生育管理等方面的制度。

4.2.11.2 督促需归档的项目竣工资料及时归档。

4.3 各部门对局直管项目上的职责

4.3.1 施工管理处负责局直管项目的组建并帮助协调其与各分部之间的关系，对项目在施工过程中的进度、计划和质量的有关业务管理工作进行指导、监督和检查。

4.3.2 施工管理处负责对局直管项目机械设备管理部门对机械设备的使用与管理工作进行监督、检查和指导。

4.3.3 施工管理处负责对局直管项目物资管理部门对物资的采购、使用与管理工作进行监督、检查和指导。

4.3.4 预算合同处负责建立标后预算制度并指导、检查标后预算编制工作。局直管项目经理部根据标后预算编制施工预算及初始预计总成本。

4.3.5 预算合同处负责建立施工预算制度及施工预算备案和检查工作。局直管项目经理部负责编制施工预算，按施工预算进行成本控制、核算和经济活动分析。 4.3.6 预算合同处负责建立施工定额管理制度并下达施工定额测定计划。局直

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 管项目经理部负责施工定额的测定工作。

4.3.7 预算合同处负责建立工程成本管理制度，负责工程成本的监控、指导和检查工作。局直管项目经理部负责成本预测、控制、核算、分析、改进管理工作。 4.3.8 预算合同处负责建立工程变更索赔管理制度，协助局直管项目进行前期策划、过程跟踪、检查并参与重大变更索赔项目的工作。局直管项目经理部负责工程变更索赔的前期策划、过程申报和争取报批工作。

4.3.9 预算合同处负责建立生产经营合同制度，审核局直管项目对外签订的生 产经营合同，并负责监督、检查和考核工作。局直管项目经理部负责对外签订的 所有合同的管理工作。

4.3.10 预算合同处负责建立施工队伍管理制度，建立施工队伍评价体系及信息库，协调处理生产经营合同纠纷。局直管项目经理部负责施工队伍管理、评价和生产经营合同纠纷处理工作。

4.3.11 预算合同处负责建立绩效考核管理制度，及时审核评价项目管理并对评价中发现的问题进行跟踪落实。局直管项目经理部以项目管理评价目标为侧重，强化管理，定期自评，落实上级改进建议。

4.3.12 局长办公室负责处理往来文件、信访等相关事宜。

4.3.13 局长办公室负责落实有关档案制度规定，收集相关档案资料。局直管项目经理部直接向局档案室办理移交竣工资料手续。

4.3.14 局长办公室负责落实计划生育等有关规定，签订责任书等。 4.3.15 局其他各部门对局直管项目的管理与对其他项目的管理一致。

4.4 项目经理部、项目经理部领导及各部门的职责

4.4.1 项目经理部职责

4.4.1.1 认真贯彻安全生产、文明施工方针，坚决执行国家、地方政府以及局、公司安全部门颁发的安全生产环境保护法律、法令、规定、制度、标准、规范，制定本项目施工现场各项安全环保管理制度、办法、规定，并监督实施。建立健全安全组织机构和保证体系，安全管理人员配备到位。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.4.8 主持制定本项目有关的科研课题和“四新”推广项目，并组织实施；组织成立项目QC攻关小组并开展攻关活动。

4.4.4.9 负责研究解决施工过程中的工程技术难题；组织定期进行工程质量检查，负责技术质量事故和工程质量事故的调查与处理以及审核签发变更设计报告。参加安全生产检查，对施工生产中存在的事故隐患，从技术上提出意见和解决方案。

4.4.4.10 主持交竣工技术文件资料的分类、汇总及编制，参加交竣工验收。组织做好施工技术总结，督促技术人员撰写专题论文和施工工法，并负责审核、修改、签认后向上级推荐、申报。

4.4.4.11 主持对项目技术人员工作的检查、指导和考核。 4.4.5 项目工会主席

4.4.5.1 工会主席负责积极组织劳动竞赛、技能比武、合理化建议技术革新活

动，通过活动调动职工参与项目生产经营的积极性。 4.4.5.2 工会主席负责做好维护职工权益和女职工特殊权益的工作；负责开展各项文体活动，活跃职工业余生活。

4.4.5.3 工会主席协助书记贯彻落实局企业文化“三大系统”的相关内容。

4.4.5.4 工会主席协助书记做好项目的新闻、通信稿件的组织等宣传报道工作。 4.4.6 主管生产的项目副经理

4.4.6.1 在项目经理的授权下，主持项目施工生产的各项事宜。贯彻执行国家、行业和上级有关技术、质量、安全、环保方面的方针、政策、法律、法规、技术标准、工艺、要求和项目的管理方针，进行生产、进度、机械、安全、环保、文明施工管理。

4.4.6.2 对本项目工程的安全生产负直接领导责任，要把安全生产列入议事日程，做到“管生产，必须管安全”，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，把安全工作贯穿到每一个环节中去，定期召开安全例会、定期组织安全检查，针对问题采取措施，确保安全生产。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.6.3 组织落实项目总体策划，全面负责施工总体计划、施工方案和质量目标实施计划的落实，确保完成各阶段质量、进度、安全、环保管理目标的实现。 4.4.6.4 组织召开生产会议，研究解决施工中出现的问题，组织、协调现场资源调配，保证施工顺利进行。

4.4.6.5 严格执行局《项目管理手册》的有关要求，做好质量、健康、安全、环保的控制，杜绝违章操作，违章指挥，督促有关人员对施工过程污染物排放进行检测。保证施工生产现场的各种安全防护设施齐全、有效，参加安全生产检查，并负责对检查中存在的问题及时进行纠正，落实改正办法及措施。

4.4.6.6 发生事故或未遂事故，要认真分析、弄清事故原因，找出事故规律，采取防范措施。发生伤亡事故，做好现场保护工作，及时上报。

4.4.6.7 协助项目经理督促、落实、检查各部门职责执行情况，协调各部门有关管理接口工作。 4.4.7 项目总经济师

4.4.7.1 本着业务对口，分级管理的原则，项目总经济师在项目经理领导下，完成分管公司经营部门或其他分管公司业务对口部门安排、布置的各项工作，包括：项目成本管理、变更索赔管理、预算管理、定额管理、合同管理、施工队伍管理、绩效管理等各项经营管理工作。

4.4.7.2 负责贯彻、落实局和公司的相关管理办法，组织项目经营人员及相关人员的经营管理培训工作。

4.4.7.3 负责项目成本管理，组织编制施工预算和落实成本控制措施，组织成本核算和分析总结，在经济活动中，当好项目经理的助手和参谋，在重大经济活动中，事先为项目经理收集并提供有关资料和决策方案。

4.4.7.4 负责项目绩效管理工作，制订项目专项或岗位绩效管理办法，组织实施和落实，负责项目管理评价工作。

4.4.7.5 负责施工队伍选择、管理及评价工作，协调、处理生产经营合同经济纠纷。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.7.6 负责变更索赔立项，申报资料审核和报批的协调工作；组织工程计量与支付、工程结算等工作。

4.4.7.7 严格执行局《项目管理手册》的有关要求，按规定对工程分包合同、设备租赁合同、材料采购合同进行审核，执行会签和报批制度。负责合同谈判，在经理授权下，负责签订工程分包、材料采购、设备租赁等各类合同。 4.4.7.8 完成公司或项目经理临时交办的其他工作。 4.4.8 项目财务总监

4.4.8.1 受公司委派负责监督、指导项目财务管理各项工作。

4.4.8.2 贯彻执行国家新的《企业会计准则》和《企业财务通则》以及局、公司各项财务管理制度。执行公司的标后预算、成本指标和费用支出限额。组织编制和执行项目财务预算，并做好预算执行的控制和分析。 4.4.8.3 开展成本管理工作，对各项成本费用进行预测、计划、控制、核算和

考核，努力降低消耗、节约开支，提高经济效益； 4.4.8.4 组织项目经理部的会计核算，按时编制上级单位要求的各种财务报表，保证会计信息质量，提高会计信息的使用价值； 4.4.8.5 协同项目经理组织资金的筹措和运营，按照上级资金管理的有关规定，督促项目经理部合理使用资金，确保施工生产和企业经营对资金的需求，并及时足额完成应上交的各项费用； 4.4.8.6 组织项目会计人员开展业务学习，努力提高会计工作质量和会计人员业务素质； 4.4.8.7 完成上级部门和项目经理部交办的其他工作。 4.4.9 质检工程师

4.4.9.1 检查质量保证体系执行情况，落实质量管理的有关规章制度，对制度执行情况进行检查、总结。

4.4.9.2 对工段或工班自检合格的分项工程按规范规定频率检查，对关键工序及所有隐蔽工程进行必检。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.9.3 积极配合甲方监理工程师做好质量检查工作。

4.4.9.4 配合总工做好项目每月一次质量检查，并将检查结果按要求上报。 4.4.9.5 对工程质量实行一票否决权。

4.4.9.6 按“三不放过”原则参与质量事故的调查分析，并按要求逐级上报。 4.4.9.7 负责质量报表的统计、汇总工作，并按要求及时上报。 4.4.9.8 有权越级向公司或局上报工程质量情况。 4.4.10 工程部

4.4.10.1 负责本项目的工程施工和技术管理工作。

4.4.10.2 树立“安全第一”的思想，在编制年、季、月、生产计划时，应保证安全与生产工作协调一致，组织均衡生产。确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。严格执行国家、行业有关施工技术规范、操作规程、施工工艺、工法以及局《项目施工技术管理办法（试行）》，严格执行设计文件以及业主规定的技术标准、技术规范、质量标准及监理规程等文件。 4.4.10.3 在项目总工的主持下，编制实施性施工组织设计，包括：施工方案、施工工艺和技术、质量、安全、环保控制措施或管理方案，并组织报批和实施。主持一般性的施工技术设计工作。制定专项施工技术方案和专项安全施工方案，每个环节都应贯穿安全技术措施。负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。对确定的施工方案，要检查实施过程。遇有方案变更，应及时组织修订安全技术措施。

4.4.10.4 开展本部门工作有关的质量过程识别、危险源和环境因素识别工作，评价出质量控制关键点、重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案，这些管理措施或管理方案应体现在实施性施工组织设计中。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。

4.4.10.5 学习、熟悉合同文件、设计文件及其技术标准要求，参加业主组织的设计交底和现场调查核对，会同有关人员进行审核施工图纸和技术资料，绘制细

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 部大样图。组织向现场技术人员、工长、班组操作人员进行技术（包括工艺方法、质量标准）、安全、环保措施和操作要点等内容的二级交底工作。负责工程的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。 4.4.10.6 负责开工报告的编写与报批工作，办理变更设计的报批与实施。督促和检查施工队伍开工前的准备工作。制定项目的施工进度计划，确保项目工期目标的实现。

4.4.10.7 督促工程技术人员填写施工日志，及时编制、上报有关工程报表；做好技术文件和内业资料的收集、整理、签认、传递、汇总、和归档工作。根据工程进度，及时对施工原始记录、检查签证记录、施工照片、影视资料以及有关的技术文件和资料进行收集、分类整理、汇总和保管。负责编制交竣工技术资料，参与交竣工验收。

4.4.10.8 深入施工现场，核对图纸、核实工程数量，检查技术管理工作和安全技术措施的实施情况，解决施工技术难题，加强对施工全过程的技术控制。组织隐蔽工程的检查验收，记好施工日志，及时编制、上报有关工程报表，办理有关设计文件变更的报批和实施。有效控制工程（劳务）分包、测量、试验、现场管理、安全、文明施工等技术业务管理。

4.4.10.9 负责对本项目技术质量的定期检查，发现工程质量事故应进行调查、报告，并提出处理意见。根据工程特点，组织有关技术研究课题和“四新”推广项目的实施。开展QC小组攻关活动，参加撰写工法、专题论文和技术总结等工作。对新技术、新材料、新工艺的推广和应用，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

4.4.10.10 负责指导试验、检测和测量放样的技术业务工作。监督、检查试验及测量的项目、指标、技术要求等是否按符合有关设计文件的要求。

4.4.10.11 负责研究解决改善劳动条件，减轻笨重体力劳动、消除噪声等健康安全的技术治理方案。

4.4.10.12 参加项目质量定期检查，参加项目质量事故和质量问题的调查和

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 处理。配合、参与公司的质量大检查，参与质量事故的调查处理。参与伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。 4.4.10.13 负责项目计量管理工作，建立计量器具台帐，做好计量器具的检定和维护、保养工作。 4.4.11 质检部

4.4.11.1 在项目总工的直接领导下，对本项目工程质量（包括分包工程）负监督责任。

4.4.11.2 贯彻执行国家、行业有关质量的法律法规、施工技术规范、标准及施工合同技术条款、技术规范、质量标准及监理规程等文件；落实局《项目质量管理办法（试行）》，严把质量关。

4.4.11.3 协助项目经理和总工建立并实施质量管理体系，制定项目质量目标实施计划和各分部或分项工程以及冬、雨季施工的质量保证措施并认真贯彻执行。 4.4.11.4 认真研究设计图纸和文件，熟悉施工组织设计，掌握操作规程，监督、检查施工队伍施工。对不按图纸施工、违规操作、未经检查签认、使用不合格材料的工程，行使纠正、停工、返工等质量否决权。

4.4.11.5 对关键工序和所有隐蔽工程必须检查，对已完工序、工程及时进行复检和报验，配合外部监理做好检验、签认工作。

4.4.11.6 组织项目月度质量检查，召开质量分析会，按时上报质量月报，参加质量事故的调查、分析和处理；对潜在的质量隐患及时制定预防措施，及时消除质量隐患和杜绝质量事故。

4.4.11.7 负责建立项目质量事故和返工损失台账，建立“质量通病档案”、“质量事故档案”、“返工损失档案”、“交工验收档案”。

4.4.11.8 参加上级组织的质量检查活动和业主组织的交工验收工作；配合驻地监理工程师进行质量检查和中间交工验收。

4.4.11.9 及时收集、整理、审查施工质量检验记录，并分类妥善保管，不得涂改和伪造。负责质量信息的收集、整理、分析、汇总，并按要求及时上报，做好

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 质量统计工作，按时上报质量报表。

4.4.11.10 组织编制竣工验收文件，申报验收，验收合格取得验收证明。 4.4.12 经营部

4.4.12.1 负责项目成本管理工作，会同财务部门编制项目成本费用控制计划，制订成本控制措施，严格成本控制，月度进行成本核算和经济活动分析。对工程项目的安全技术和劳动保护措施的经费进行成本策划和预算。

4.4.12.2 负责项目变更、索赔管理工作，进行项目前期策划，过程申报及争取报批工作；注意资料的收集和整理工作。

4.4.12.3 负责项目标后预算管理工作，根据标后预算编制施工预算及初始预计总成本；负责项目施工预算管理工作，按施工预算进行成本控制、核算和经济活动分析。

4.4.12.4 负责项目施工定额的测定工作。

4.4.12.5 负责项目对外签订的生产经营合同管理工作。

4.4.12.6 负责项目绩效考核管理工作，结合项目实际需要制订专项绩效考核办法并组织实施，负责项目管理评价和改进落实工作。

4.4.12.7 在项目领导的组织下，负责施工队伍的选择、评价及管理等工作，定期组织相关部门对合作队伍的进度、质量、安全、环保等方面的履约情况进行考核，并对项目生产经营合同纠纷进行协调和处理。

4.4.12.8 及时办理计量支付、工程结算。对分包工程的结算严格执行有关规定，防止超结算现象的发生。

4.4.12.9 开展本部门工作有关的质量过程识别、危险源和环境因素识别工作，评价出质量控制关键点、重大危险源和重要环境因素，识别结果报项目安全部门，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。 4.4.13 安保部

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.13.1 贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

4.4.13.2 监督、检查操作人员的遵章守纪及落实安全技术、环保措施交底情况，对施工全过程的安全实施监督，并做好记录。 4.4.13.3 掌握安全动态，及时发现事故苗子。

4.4.13.4 制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

4.4.13.5 对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合相关部门进行验收检查工作。

4.4.13.6 对施工现场的用电设备，按要求验收并进行日常安全用电的管理。 4.4.13.7 协助上级部门的安全检查，如实汇报工程的安全状况。

4.4.13.8 负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。

4.4.13.9 负责汇总、编制本项目《环境因素调查评价表》、《危险源辨识及风险评价表》、《重要环境因素清单》和《重大危险源辨识及风险评价表》以及相应的应急预案，由项目总工审核，经项目经理签字后报本单位安全科。

4.4.13.10 负责监督检查重大危险源和重要环境因素管理措施或管理方案的落实情况。

4.4.13.11 负责汇总形成本项目的《重要环境因素合规性评价表》报本单位安全科。

4.4.14 材设部

4.4.14.1 贯彻执行上级颁发的各种机械设备管理规章制度，并检查落实情况。 4.4.14.2 负责项目机械设备的调配工作；负责编制并实施机械设备、小型机具的购置计划、自有设备维修保养计划和报废申请工作，监督检查驾驶、操作人员做好日常保养工作，保证机械设备性能良好。

4.4.14.3 负责自购设备的选型、询价、采购、验收和固定资产填报手续；负

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 责外租设备（包括合作队伍自带设备）的调查、评价、进场验收以及手续的办理、费用结算等工作。凡购置各种机械设备、电气设备、新型建筑装饰、防水材料等涉及人身安全的料具及设备，必须执行国家、局和公司的有关规定，严格审查其产品合格证明资料，并同时作抽样检验。

4.4.14.4 对机械设备、锅炉压力容器及自制机械设备的安全运行负责，认真执行建设部《建筑机械使用安全技术规程》和质量技术监督局关于特种设备、锅炉压力容器的相应规程，并监督各种设备的维修、保养管理工作。严格执行局特种机械设备管理规定，对进场特种机械设备进行检查、验收，严格把关。进场特种机械设备必须持有：生产许可证、产品合格证、安装队伍的安装资质证、地方有相应资质的检验检测机构的检验合格证、司驾人员的上岗证。 4.4.14.5 负责定期检查机械设备技术状况，做好机械设备各种原始记录； 建立健全各种台账、报表，按要求每天填写机械设备的运转和维修记录，每周报安保部，每月报项目存档。

4.4.14.6 严格执行局《协作队伍自带机械设备管理规定》、《机械设备使用、维修、保养过程健康安全和环境保护的管理规定》，做好机械设备在使用过程中的安全防护、环境保护和节能降耗工作，随时进行检查、监督并做好记录。 4.4.14.7 开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。

4.4.14.8 按国家要求定期对建筑起重设备进行安全检测工作。

4.4.14.9 施工现场购置各类建筑材料，应符合国家和公司有关文明施工和环境保护的要求。

4.4.14.10 采购劳动保护用品时，应严格审查其生产资质和产品合格证明材料，并抽样检测。对专控劳动保护用品，应按有关规定执行，接受安全管理部门和质量技术监督部门的监督检查。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.14.11 认真执行局文明安全施工有关标准，做好施工现场料具管理，保证安全生产。

4.4.14.12 组织对机械事故的调查、分析，根据管理权限进行处理或上报。 4.4.14.13 配合有关部门做好职工技术培训工作。

4.4.14.14 项目物资部门及各物资管理关键岗位的职责见中交第一公路工程局有限公司《物资管理办法》。 4.4.15 财务部

4.4.15.1 在项目经理的领导下，全面负责项目财务管理与核算工作并接受项目财务总监的监督和指导，为施工生产和管理体系运行提供资金保证；全面负责人员调配、薪资、绩效考核、培训等管理工作。

4.4.15.2 严格执行国家有关财经法规及财务会计制度；以及局、公司内部会计核算和财务管理制度及相关管理核算办法；做好财务预算的预测、计划、控制、分析、考核工作；做好项目财务预算及预算执行情况报告的编制和上报工作；做好项目资金使用计划和资金使用情况报告的编制和上报工作。

4.4.15.3 根据施工项目实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费。

4.4.15.4 加强项目成本管理，结合经营部门认真编制成本计划，并将降低成本的指标和措施落实到费用分管部门，每月组织进行成本分析，成本核算的资料规范、真实，完成上级下达的各项财务考核指标。

4.4.15.5 加强资产和负债管理，执行财务风险管理机制，加强资金和现金管理，严格按规定缴纳上交各种款项。负责收集、整理有关财务资料，按时编制并上报各种财务报表，为项目领导提供真实的会计信息。

4.4.15.6 认真执行资金有偿占用，及时结算工程价款，拖欠工程款有专人负责催收，及时清理债权、债务，按时、足额上交各项费用。 4.4.15.7 负责属地税务登记、策划、申报等管理工作。

4.4.15.8 以会计基础工作规范化达标工作为基础，强化管理，定期自评，落实

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 上级改进建议；做好会计数据的保存及会计资料的整理、分类、归档、移交等工作；积极参加各级会计人员从业资格证书的管理及各项业务培训工作。 4.4.15.9 负责保管、使用项目开户银行法人（或法人代表）预留印鉴章。 4.4.15.10 负责项目工资发放、职工日常报销、备用金的清收和管理；按规定做好材料采购、设备租赁、工程分包费用的支付工作。

4.4.15.11 开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。 4.4.16 人劳部

4.4.16.1 负责项目人员配备、聘用、薪资、保险等管理；根据国家、局、公司的有关规定及项目实际情况，配备具备一定文化程度、技术和实践经验的安全管理人员，保证安全人员的素质。

4.4.16.2 负责各类人员劳动合同的签订及履行，劳动合同应归档保存。 4.4.16.3 按照国家、局、公司对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。

4.4.16.4 协助安全主管部门办理安全奖罚款的手续。 4.4.16.5 协助项目经理对各部门和各管理人员进行绩效考核。

4.4.16.6 执行局、公司的规定，按时发放合格的劳动保护用品；做好防暑降温费的使用或发放工作。

4.4.16.7 负责项目各类员工的培训和资格管理，使在岗人员提高质量、职业健康安全和环境保护的意识，确保关键岗位人员具备相应的能力；组织对新调入、转岗的工人及管理人员进行安全生产培训教育工作。对新进场的工人组织入场教育和资格审查，保证提供的工人具有一定的安全生产素质。

4.4.16.8 负责办理各类岗位的上岗证；严格执行特种作业人员持证上岗的有关规定，适时组织特种作业人员参加培训取证工作。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.16.9 认真落实劳动保护的法律法规，严格执行有关务工人员的劳动保护待遇。依据国家标准，检测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病防治工作。 4.4.16.10 参与伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并执行对事故责任者的处理意见。

4.4.16.11 负责对要求调出调入人员、优秀项目经理材料、优秀青年专业技术干部材料、社会招聘人员填表报上一级人力资源科，并负责对借调人员进行三金基数，个人扣款部分的核定工作，对调动人员办理三金转移手续。

4.4.16.12 负责建立健全养老保险台帐，每年4月核定本项目社会保险基数采集，按月计提社会保险基金，按月上报本项目在职养老、失业、工伤报表。 4.4.16.13 负责将到达法定退休年龄及符合特殊工种需要提前退休的职工信息报送至上级主管部门（强制性）。

4.4.16.14 开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。 4.4.17 综合办公室

4.4.17.1 负责项目经理部文件和资料的收发登记、传阅、借阅、复印、归档等管理工作。

4.4.17.2 负责组织召开项目经理部会议并做好会议记录和整理工作；负责项目经理部印章的使用与管理。

4.4.17.3 负责办公区、生活区的建设、办公设施（用品）、水电、环境绿化、垃圾处理、通信及行政车辆的管理。

4.4.17.4 负责后勤、食堂管理，建立《公共卫生突发事件应急预案》，搞好卫生防疫工作，预防食物中毒。

4.4.17.5 负责项目经理部对内、对外宣传报道工作；协调处理与地方的关系。4.4.17.6 负责项目经理部综合治理、防火防盗以及经理部职工的健康体检工

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 作；依照国家的法律法规，负责有毒有害作业人员的健康检查；对特种作业人员要定期检查，提出处理意见。

4.4.17.7 根据施工现场具体情况，配备组建现场救护队，并组织救护队成员的业务培训工作。

4.4.17.8 对项目经理部生活卫生设施按照有关文明安全管理标准进行监督管理；执行局有关制度，做好经理部生活区、办公区的环境美化工作，做好固体废弃物（包括生活垃圾）的处置工作。

4.4.17.9 开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。 4.4.18 试验室

4.4.18.1 在项目总工的领导下，负责项目经理部的试验检验工作。 4.4.18.2 负责贯彻执行国家和行业的有关技术政策法规、技术标准、施工规范和试验规程，落实局《项目试验管理办法（试行）》，全面掌握与设计有关的试验数据，做好施工过程中的各项试验检测工作，试验数据要准确、可靠，试验频率要符合要求。

4.4.18.3 负责制定试验仪器设备购置计划和项目试验计划，做好开工前各项试验的试验、申报和审批工作。

4.4.18.4 负责配合比设计和优化施工配合比工作，为工程的正常施工提供各种技术参数和准确的试验检验数据。

4.4.18.5 负责对工程所用原材料进行检验和试验，对不符合规程要求的原材料和工序产品，进行标识，并及时清出场，防止被错用、误用。

4.4.18.6 对施工过程中的现场试验和检测实施全过程监控，实行动态管理，施工过程中随时指导纠正，避免不合格品的产生和流转到下一个施工工序；配合相关部门对工程质量进行现场检测，对存在问题提出建议和措施。

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 4.4.18.7 建立试验仪器设备台帐，做好试验设备的使用、保养和维护，并按规定周期及时送检。

4.4.18.8 负责试验记录、报告、台帐的建立，做好所有试验报告和试验原始记录的收集、整理、签认、传递、保存、归档工作，及时上报业主、监理和上级主管部门要求的各种试验报表和资料。

4.4.18.9 负责工程交工前的最终检验和试验；并按交工验收要求，将所有的试验记录、报告以及分项、分部和单位工程的评定结果等资料整理并装订成册。 4.4.18.10 收集各类试验科技信息，努力学习新技术、新试验规程和新测试方法，做好新技术、新材料的试验和推广应用工作。

4.4.18.11 执行局《试验室安全管理规定》、《对“四新”推广应用过程中有关职业健康安全和环境管理的规定》，积极参与应用、推广“四新”项目相关的试验和检测工作，并做好试验工作中的安全保护和环境保护工作。

4.4.18.12 开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。 4.4.19 测量队

4.4.19.1 在项目总工的领导下，负责项目经理部的测量工作。

4.4.19.2 执行局《项目测量管理办法（试行）》，熟悉设计文件，参加业主组织的设计交底和图纸会审，核对图纸坐标、位置、标高以及分项工程衔接处的数据。 4.4.19.3 在项目总工的带领下，参加由驻地监理工程师组织的交接桩工作，办理交接桩签认。

4.4.19.4 负责编制测量计划，根据接桩资料和设计文件进行控制点复测及恢复定线工作，设置测量控制网和基准点并将结果上报监理工程师。

4.4.19.5 负责施工测量阶段的测量放样和设置施工用桩的工作；负责施工过程中的施工放样测量以及工点质量检验及评定的测量工作；负责工程完工后的竣工

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 测量，提供编制竣工文件所需的测量数据。

4.4.19.6 认真填写原始记录和测量数据，做好内业资料的整理、签认、传递工作，及时上报业主、监理和上级主管部门要求的测量报表。建立台帐，对原始记录和资料应分类整理立卷，装订成册，妥善保管，作为竣工文件的组成部分归档。 4.4.19.7 负责测量仪器的管理，应做到专人专用，妥善保管；建立测量仪器台帐，做好测量仪器的使用、保养和维护，并按规定周期及时送检。

4.4.19.8 负责测量工作人员的安全防护工作，制定并实施本项目野外测量工作安全保护措施。

4.4.19.9 在开工前，对原导线、路中线、转角点、沿线水准点、桥位和重要构造物的主要控制点等进行复测。复测应依据有关技术规范进行，其结果应经项目总工审核并报监理签认后，方能作为施工依据。

4.4.19.10 根据工程进度目标，测量组长应拟定施工测量总体实施方案，按分项、分部及单位工程编制实施计划图表，并按计划分步落实完成。

4.4.19.11 组织人员按设计图表进行施工放样。对于大桥及特大桥或复杂项目的放样，如沉井、围堰、套箱、现浇箱梁、梁件拼装等，应进行跟踪测量及拼装测量，并应作好现场记录和复核人员的签认。

4.4.19.12 熟悉各种控制点位置，并负责加固保护。测量工作应严格按测量复核签认制的规定执行，确认无误后经项目总工或质检人员审核报监理签认后，方可施工。

4.4.19.13 开展本部门工作有关的危险源和环境因素识别工作，评价出重大危险源和重要环境因素，并针对评价结果制定相应管理措施或管理方案。负责对本部门工作有关的重要环境因素进行合规性评价，具体操作执行局《职业健康安全和环境绩效监测管理的规定》。

5. 工作程序 5.1 施工准备

5.1.1 项目经理部的组建

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 5.1.1.1 合同签订后，公司应及时组建项目经理部，项目经理部机构设置和人员编制按局《项目经理部管理层薪资总额计费标准》和公司有关规定执行。 5.1.1.2 项目经理等主要领导由公司聘任，并取得业主、监理的同意和认可。项目经理是质量、安全、环保第一责任人。

5.1.1.3 根据工程造价及难易程度，依据国家及公司对项目安全管理人员配备的规定，设立项目的安全管理机构并配备安全管理人员。项目经理部应成立项目安全环保工作领导小组，项目经理任组长，生产副经理任副组长，其他领导和各部门负责人为组员。 5.1.2 项目经理部的建设

5.1.2.1 项目经理部建设应包括驻地选址、生活及办公用房建造、驻地便道、便桥的修建、预制场、拌合站、试验室的选址和建设等，应在施工组织设计中综合考虑，并以平面图标示。项目经理部的建设应该满足业主和施工生产的要求并符合局《项目经理部生产区、生活区、办公区管理标准》及《项目经理部现场文明施工标准》等相关规定。项目经理部驻地建设以及预制场、拌合站的设立，要按照局《施工项目植被保护、复耕复垦的管理规定》、《施工现场、砼拌合站、车辆污水排放管理规定》从一开始就要考虑临时线路的搭设、轨道的铺设和沉淀池的设置，做好环境保护工作。

5.1.2.2 项目建点过程中应确保按照“三区分离”原则的建设项目驻地，确保职工宿舍、食堂、卫浴、业余活动场所及设备、设施健全并符合标准，项目所属范围确保标志、标识清晰。

5.1.2.3 项目经理部在开工初期，应设置公示牌向公众宣传局、公司质量、健康安全、环境管理体系的方针、目标及投诉电话。 5.1.3 合同交底和编制施工预算

5.1.3.1 项目中标15天内由公司开发部门按照局《项目管理评价实施办法（试行）》规定，向公司项目管理评价小组（含项目经理、项目总经济师、项目工程计量岗位）进行合同交底，交底内容包括投标合同文件、报价基础数据资料、不

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 平衡报价、定标思路等。

5.1.3.2 合同交底内容应有书面材料、交接清单和交接双方签认手续。 5.1.3.3 合同交底为强制性要求，交底内容为一般性要求，交底采用格式为可选择性要求。

5.1.3.4 项目经理部组建进场后，由项目总经济师组织经营、材料、机械等相关部门进行工、料、机及工序单价等相关信息调查，经营部门负责汇总。 5.1.3.5 项目总工程师组织工程技术人员、经营人员进行施工现场调查，施工方案论证、施工图纸审核、工程量复核工作，经营部门负责中标工程量清单数量修正。

5.1.3.6 按照《交通土建工程施工预算实施办法》规定，项目经理部负责编制施工预算。

5.1.3.7 施工预算编制方法为强制性要求，编制内容为一般性要求，采用的表格为可选择性要求。

5.1.3.8 施工预算附表 （另附）

① 施工预算汇总表 ② 施工成本工程量清单 ③ 现场管理费用预算表 ④ 现场文明施工费用预算表 ⑤ 临时设施费用预算表 ⑥ 节支增收预算表 ⑦ 施工成本单价构成表 ⑧ 工、料、机单价表 ⑨ 自控主要材料数量汇总表 ⑩ 设备租赁数量汇总表 5.1.4 施工组织设计的编制和审核 5.1.4.1 1.5亿元以下新中标项目

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 ? 合同额在1.5亿元以下新中标项目，项目经理部进场后，应根据工程特点，编制初步施工组织设计报公司评审。各公司评审小组可参照局《关于对新开工项目进行初步施工组织设计评审的有关规定》执行。

? 如有新技术、新工艺等工程，需要报局施工处审核。施工处将组织局相关领导和处室进行评审，并填写“施工组织设计评审意见书”。意见书及时反馈给公司，公司据此做出必要的修改和补充后，反馈给项目形成实施性施工组织设计。实施性施工组织设计需取得监理、业主的书面批准。 5.1.4.2 1.5亿元以上新中标项目

合同额在1.5亿元以上的新中标项目，项目经理部进场后，应根据工程特点，编制初步施工组织设计报局施工处。施工处组织局相关领导和处室按照《关于对新开工项目进行初步施工组织设计评审的有关规定》进行评审，并填写“施工组织设计评审意见书”。意见书及时反馈给公司，公司据此做出必要的修改和补充后，反馈给项目形成实施性施工组织设计。实施性施工组织设计需取得监理、业主的书面批准。

5.1.4.3 施工组织设计编制内容：

? 编制依据 ? 工程概况

? 施工总体部署 ? 主要工程项目的施工方案 ? 施工进度计划

? 各种资源（工、料、机）需要量及进场计划 ? 资金需要量计划 ? 质量实施计划

? 季节性施工的技术组织保证措施 ? 施工进度保证措施

⑴ 质量管理与质量控制的保证措施

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 ⑵ 安全施工的组织保证措施 ⑶ 文明施工和环境保护措施 ⑷ 施工现场平面布置图

⑸ 项目组织机构及主要管理人员

5.1.4.4 经监理、业主批准的实施性施工组织设计及施工方案，公司应督促项目有关人员及时将有关内容提供给相关部门，以指导施工。 5.1.5 项目经理部管理目标的确定

5.1.5.1 项目经理部应根据合同文件的要求在实施性施工组织设计中明确项目的质量目标、工期目标、及安全目标、环保目标，并制定相应的能保证目标顺利实现的措施。

5.1.5.2 项目经理部应根据局、公司下达的安全指标及业主对安全的要求，制定出本项目的安全、环保目标，一般包括：

? 安全生产事故控制目标（死亡率、重伤率、轻伤率等） ? 安全生产管理目标（根据实际情况制定）

? 污染物排放控制目标（噪音、扬尘、污水排放、建筑垃圾等） ? 资源、能源节约目标（原材料、水电、油料等） ? 职业健康目标（中毒、职业病、员工健康体检等）

5.1.5.3 项目经理部应按照施工预算编制项目成本控制计划，其目标值不得低于标后预算切块比例。同时，应对照项目成本控制计划分解制订成本控制措施，每项措施均应有具体的控制目标。 5.1.5.4 财务管理目标

? 应收帐款 /主营业务收入〈 10%；

? 应收帐款周转率（次） 〉8.2次（行业较低值）； ? 主营业务利润率 〉5.8%（行业较低值）； ? 盈余现金保障倍数 〉2；

? 未结算工程支出/主营业务收入〈 20%；

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中交第一公路 工程局有限公司 项目管理手册 编号：FHEC-XMGL-2007 第四版 第 0 次修改 共页 5.1.5.5 人力资源管理目标

? 所有与公司签订劳动合同的员工都要参加各项社会保险； ? 特殊工种持证上岗率 100%； ? 年度职工培训达到公司下达的指标 5.1.5.6 党支部、工会

? 文明施工目标 ? 创建职工之家目标

5.1.5.7 其他各部门根据实际情况制定管理目标。 5.1.6 施工准备阶段的技术管理 5.1.6.1 工程项目资料交接。

5.1.6.2 设计交桩及导线点复测。项目总工负责组织工程技术部门和测量队的有关技术人员参加现场交桩。现场交桩的内容为：路线导线点、水准基点和固定点桩；特大桥、大桥的桥位桩、基线桩和水准基点等主要控制桩；依据合同条件划给施工单位生活生产及附属设施用地范围、取土场和施工便道的区间方位标志桩。交桩应有交桩记录。在接受桩位时如有桩位移动、损坏甚至缺失现象，应及时提出并提请设计单位进行补桩。

5.1.6.3 图纸复核，现场核对设计文件，设计交底。项目总工应组织有关技术人员和部门进行现场技术调查与核对，为实施性施工组织设计和技术方案补充必要的现场调查资料。项目总工应根据研究图纸的记录汇总以及对设计意图的理解，明确提出对设计图纸的疑问、建议或变更意见，并对所探讨的问题逐一做好记录。对设计文件和图纸中存在的问题，应及时会同有关单位或部门协商解决并取得书面认可依据。

设计文件和图纸属于业主财产，应进行标识并妥善保管。如发生丢失、损坏应及时报告业主，协商解决办法。

5.1.6.4 为需要提前订购的重要材料和设备提供有关的技术参数、质量要求和进场日期。

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