重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿安全现状评价报告(正式稿2

重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司

黄砂矿

安 全 现 状 评 价 报 告

重庆美高科技有限公司

安全评价机构资质证书编号：APJ-（渝）-301

评价报告完成日期：二〇一一年六月

重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司

黄砂矿

安全现状评价报告

评价机构法定代表人：陈 伟

评价机构技术负责人：涂 威

安全评价项目负责人：周泽全

评价报告完成日期：二〇一一年六月

重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿

安全现状评价人员名单

项目人员名称 项目负责人 姓 名 资格证书号 从业登记编号 010618 007814 004542 010928 007814 010927 010926 013934 签 字 周泽全 0800000000205592 熊建明 0800000000205549 项目组成员 毛建忠 0800000000102959 全吉华 0800000000205638 报告编制人 报告审核人 熊建明 0800000000205549 胡建平 0800000000205563 过程控制负责人 陈凌霜 0800000000205581 技术负责人 涂 威 0800000000205578

前 言

重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司，原为重庆腾辉地维水泥有限公司，因投资人变更后为重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司，经济类型为有限责任公司。

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高矿山开采的本质安全程度，建立矿山安全生产长效机制，提高矿山安全生产整体水平，促进矿山企业加强安全管理，预防和减少事故发生，保障矿山职工生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知》（安监总厅管[2010]11号）、《重庆市安全生产监督管理局关于印发<重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表>的通知》（渝安监发[2011]19号）等相关法律、法规、文件规定，重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司特委托重庆美高科技有限公司对其砂岩矿山开采进行安全现状评价。

重庆美高科技有限公司根据重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿的具体情况，组建了重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿安全现状评价项目组。项目组于2011年6月5日到重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司进行了现场勘查和资料收集，对现场勘查发现的安全隐患和问题与业主交换了意见，提出了整改措施和整改要求；根据《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知》（安监总厅管[2010]11号）及《重庆市安全生产监督管理局关于印发<重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表>的通知》（渝安监发[2011]19号）等相关规定，编制完成了《重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿安全现状评价报告》。

本报告可以作为企业换发“安全生产许可证”的必备资料，也可以作为安全监管部门监察监管的参考资料。报告中针对矿山开采存在的主要危险、有害因素和安全隐患提出的安全对策措施建议，可以指导企业加强安全生产管理，合理进行安全投入，以提高矿山开采的本质安全程度。

本次安全评价工作，得到了有关部门和重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司等单位的领导和专家的大力支持，在此一并致以衷心感谢！

目 录

第一章 评价概述 ............................................. 1 第一节 安全评价目的、对象及范围 .............................. 1 第二节 安全评价依据 .......................................... 1 第三节 安全评价程序 .......................................... 3 第二章 矿山概况 ............................................. 5 第一节 企业及矿山基本情况 .................................... 5 第二节 矿山地质情况 .......................................... 8 第三节 第矿山生产概况 ........................................ 9 第三章 危险、有害因素辨识与分析 ............................ 14 第一节 危险、有害因素辨识的方法和过程 ....................... 14 第二节 主要危险、有害因素分析 ............................... 17 第三节 矿山存在的主要职业危害因素分析 ....................... 21 第四章 评价单元的划分和评价方法的选择 ....................... 24 第一节 评价单元的划分 ....................................... 24 第二节 评价方法的选择和简介 ................................. 24 第五章 定性、定量评价 ...................................... 27 第一节 矿山安全生产必备条件评价 ............................. 27 第二节 矿山安全生产单元综合评价 ............................. 29 第六章 安全对策措施建议 .................................... 34 第一节 安全隐患整改措施建议 ................................. 34 第二节 安全技术措施建议 ..................................... 34 第二节 安全管理措施建议 ..................................... 35 第七章 安全现状评价结论 .................................... 37

附件：

1、委托及承诺书；

2、企业法人营业执照、采矿许可证、安全生产许可证；

3、主要负责人安全资格证和安全管理人员资格证及安全资格证情况说明；

4、特种作业人员操作证； 5、工伤保险缴费凭据； 6、矿山救护协议； 7、国土部门证明； 8、不用爆破作业承诺书； 9、采场现场照片。 附图：

1、重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿地质地形、矿区范围及开采现状图 （1:2000）

2、重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿地质剖面及采掘工程平面图 （1:1000）

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第一章 评价概述

第一节 安全评价目的、对象及范围

一、安全评价的目的

该项目安全评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合相关基础资料，辨识与分析建设项目潜在的危险有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，为企业换发安全生产许可证提供科学依据，以提高建设项目抗御风险的能力，达到最优的安全投资效益。

二、安全评价对象及范围

本次安全现状评价的对象是重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿，评价范围为其《采矿许可证》核定矿区范围内砂岩矿山开采生产系统及与矿山开采直接相关的辅助系统。

第二节 安全评价依据

一、法律、法规及规范性文件

1、《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）； 2、《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）； 3、《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号）； 4、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）； 5、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；

6、《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安全生产许

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可证颁发管理工作的通知》（安监总厅管[2010]11号）；

7、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；

8、关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办[2010]17号）；

9、国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知安监总管一[2010]110号；

10、《重庆市安全生产监督管理局关于切实做好2010年全市非煤矿山及相关行业安全生产工作的通知》（渝安监发[2010]14号）；

11、重庆市人民政府安全生产委员会办公室《关于进一步加强非煤矿山企业安全生产工作的实施意见》（渝安办[2010]90号）；

12、《重庆市安全生产监督管理局关于印发<重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表>的通知》（渝安监发[2011]19号）；

13、重庆市非煤矿山行业安全生产协会《关于印发重庆市非煤矿山安全技术报告管理规定的通知》（渝非煤安协[2010]2号）。

二、标准、规范

1、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）； 2、《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-1991）； 3、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-92）； 4、《用电安全导则》（GB/T13869—1992）； 5、《矿山安全标志》（GB14161-1993）； 6、《矿山电力设计规范》（GB50070-94）； 7、《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；

8、《机械安全防护装置固定式和活动式防护罩设计与制造一般要求》（GB/T8196-2003）；

9、《非煤矿山安全评价导则》（安监管技装字[2003]93号）；

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10、《安全评价通则》（AQ8001-2007）；

11、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）。 三、评价项目有关资料

1、安全现状评价委托书、评价合同；

2、重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司的《工商营业执照》、《采矿许可证》、《安全生产许可证》等相关证照；

3、重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿各级安全生产责任制、各岗位安全操作规程、主要生产工序的安全作业规程、各种安全检查记录等；

5、《重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司黄砂矿安全现状评价报告》（重庆美高科技有限公司，2008年8月编制）；

6、《重庆腾辉地维水泥有限公司砂岩矿山开采设计》（重庆恒鹄地矿信息咨询有限公司，2005年10月编制）；

7、现场勘查隐患处置记录； 8、安全评价所需的其他相关资料。

第三节 安全评价程序

本次安全现状评价工作程序如图1-3-1所示。

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（1）矿石成分：石英占88%左右，其次为长石、白云母、绢云母，少量泥质、铁质、炭质，偶含电气石、锆石等。矿物粒度一般在0.25～0.3mm。

（2）矿石结构、构造 矿石结构：砂质结构； 矿石构造：块状构造。 （3）矿石化学成分（％） 根据邻区资料类比：

SiO2 ：85.78～90.36， Al2O3 ：5.81～10.12, Fe2O3：0.27～1.32，K2O+Na2O:1.86， MgO：2.74。

根据《矿产工业要求参考手册》，该矿山所开采砂岩的化学成分完全能满足水泥用硅质原料工业指标要求。

六、矿区水文地质条件

矿山位于斜坡地带，矿（岩）层为砂岩，其透水性强，矿区坡度15～27°，大气降水是矿区地表水、地下水补给源，区内地表迳流排泄条件好，利于排泄，水文地质条件简单。

第三节 第矿山生产概况

一、开采设计主要参数

根据2005年10月重庆恒鹄地矿信息咨询有限公司编制并提交的《重庆腾辉地维水泥有限公司砂岩矿山开采设计》，采场设计主要参数如下：

1、矿山开采方式为露天开采。 2、开采顺序为从上至下逐层开采。

3、矿山为公路开拓，矿石采用铲车装运，自卸车运至水泥厂。 4、设计工艺流程为半机械化开采，工艺为：

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采用风钻穿孔凿岩→炮眼装药→电雷管起爆落矿→装运→破碎、筛分→分级入库→外运。

5、设计台阶高度：5m。

6、工作平台最小宽度大于10m，安全平台宽度3m，运输平台宽度10～15m。

7、坡面角及边坡角：坡面角70°；最终边坡角小于55°。 二、矿山开采现状主要参数

采场开采现状，与开采设计的开采参数基本相符。

1、矿山开采方式为露天开采，公路开拓，汽车运输，与设计相符。 2、矿山采用由上至下顺序逐层开采，与设计相符。

根据评价组现场勘察，矿山按从上至下开采方法开采，已在标高+345m位置形成采空区。采空区宽20m,长约50m，采空区边坡高度约8m，边坡角约60°。

3、开采工艺：矿山现已取消爆破工序，原矿采用挖掘机械开采，开采的矿石用汽车直接转运到公司水泥厂储料场。现矿山开采工艺为：

表土剥离→机械采矿→机械装车→汽车转运至水泥厂。与设计基本相符，因取消放炮作业，更有利于安全生产。企业已承诺不放炮（见附件）。

4、矿山按从上至下分层开采，目前开采最低标高以上矿岩，分层高度约5m，与设计的分层高度相符。

5、矿山分层坡面角约75°，最终边坡角未形成，坡面角基本符合设计要求。

三、矿山给排水

矿山生产、生活用水取自高位水池，由管道输送至生产用点。 地面流水经排水沟排出矿区之外，并引出厂区之外。 四、排土场

《开采设计》设计的排土场位于南侧矿区外。根据现场勘察，矿山开

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采弃土和废石量较小，未设置排土场，无弃土废石排放，符合矿山实际情况。

五、机电和运输 1、矿山供电

根据矿山实际情况，矿山距离公司厂房较近，未设置生产、生活设施，矿山采用机械采矿，不需用电。

2、矿山运输

矿山采用挖掘机在+340m水平装矿，汽车转运至水泥厂。与设计对照，运输方式无变化。

六、矿山主要生产设备 本矿山主要设备见表2-3-1。

表2-3-1 矿山主要生产设备表

序号 1 2 设备名称 挖掘机 装载机 规格型号 Y19 ZL30B 单位 台 台 数量 4 2 七、辅助设施和公用工程设施

矿山办公室、值班室、工具材料室等与公司灰岩矿山一体，能满足矿山生产基本需要。

八、矿山安全设施和个体防护情况

矿山安全设施有安全防护罩、警示线等，个体防护有安全帽、安全带、保险绳、防尘口罩和手套等。

九、矿山安全管理

1、矿山安全管理机构及人员状况

为了加强公司安全生产的管理，防止和减少生产过程中的安全事故，保障员工生命和公司财产安全，公司下设矿山部（矿山部负责石灰岩矿、

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砂岩矿），成立了成立了矿山部安全管理领导小组。矿山安全管理体系如图1-4-1所示。

各班组 采矿主管 安全员 矿山部 图1-4-1 矿山安全生产管理体系图

该矿山从业人员58人（矿山部），矿山主要负责人1人、安全员1人经过相关部门培训并取得资格证书；挖掘机作业人员、装载机等特种作业人员经过相关培训持证上岗，见表2-3-2。

表2-3-2 人员持证情况表

姓名 刘昭全 张普全 熊久金 吴 伟 持证名称 主要负责人 安全员 装载机 挖掘机 发证机关 重庆市江津区安全生产监督管理局 重庆市江津区安全生产监督管理局 重庆市安全生产监督管理局 重庆市安全生产监督管理局 证号 第F1810字016号 第F1811字052号 T5500040001450 T51022519730225631X 有效期限 2010年5月至 2011年5月至 2007年2月至2013年2月 2008年4月至2014年4月 2、公司及矿山安全管理制度和操作规程

公司及矿山建立了主要负责人、安全生产管理人员及各岗位的安全生产责任制，有安全会议制度、安全检查制度、安全教育培训制度等制度，制定了各工种操作规程。

（1）安全生产责任制

主要负责人安全生产责任制、矿长安全生产责任制、安全员安全生产责任制、生产部门安全生产责任制、工人安全生产责任制等。

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（2）安全生产规章制度

安全生产检查制度、安全会议制度、安全标识制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、安全隐患查找整改制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、安全事故管理制度、劳动用品发放管理制度、班前会制度、边坡管理制度等。

（3）主要操作规程

采矿作业操作规程、装载机安全操作规程、机修工操作规程等。 （4）安全活动记录

安全会议记录、安全生产教育培训记录、安全检查记录、安全隐患排查及整改记录、安全生产奖惩记录、劳保用品发放记录等。

十、工伤保险

企业为矿山所有从业人员办理了工伤保险（见附件）。 十一、矿山救护

矿山制订了应急救援预案，配备了兼职应急救援人员，组织过应急救援演练。

公司矿山部与重庆华能石粉有限责任公司（石灰石矿山）签订了《联合应急救援协议》，协议中基本明确了双方的责任和义务。

十二、三年来安全投入及事故情况

该企业为员工办理缴纳了工伤保险，按规定落实安全费用提取、安全风险抵押金、安保互动等“三大经济政策”。

据业主提供的统计资料分析，该矿山近3年来，未发生过安全生产事故。

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4、可能出现的失控因素

（1）无边坡定期检查制度或未严格执行； （2）边坡下方有人作业时，上方有人行走或作业。 四、车辆伤害危险性分析 1、车辆伤害的危害性

该矿山的转运矿车，在矿区行驶可能发生车辆翻覆，擦撞人员和设备，造成人员伤亡和损坏设备。

2、车辆伤害产生原因

（1）司机违章驾驶或操作人员精力不集中；

（2）车辆不按时检修，带病运行，制动等安全设施损坏、失灵； （3）管理人员未合理进行车辆调度指挥； （4）道路不符合设计规范；

（5）路面或车辆未按季节变化采取防滑措施；

（6）人员不按规定走行人通道，在矿区公路上停留、休息。 3、本项目车辆伤害事故易发地点 采场矿石铲装、运输路线转弯及下坡处。 4、可能出现的失控因素

（1）无运输管理制度或未严格执行； （2）酒后驾车； （3）车辆制动失灵；

（4）路面暴雨损坏后未及时采取措施。 五、机械伤害危险性分析 1、机械伤害的危害性

机械伤害是矿山生产最常见的伤害之一，该矿山的风钻、空压机、装载机等机械设备作业点有发生机械伤害事故造成人员伤亡和设备损坏的可能。

2、机械伤害产生原因

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（1）违章操作，穿戴不符合安全规定的防护服进行操作； （2）人员进入机械设备可能的活动范围（如装载机作业半径）内； （3）机械设备安全防护装置缺乏、损坏等； （4）高速旋转部位脱落； （5）操作人员疏忽大意；

（6）在检修或正常工作时，机器被人随意启动或停止。 3、本项目机械伤害事故易发地点 装载机作业半径内和空压机转动部位。 4、可能出现的失控因素

（1）无机械设备管理制度或操作规程未严格执行； （2）人员的不安全行为。 六、火灾危险性分析 1、火灾的危害性

由于明火、电流短路等引起可燃物燃烧，如发现不及时或灭火方法不当，火势发展迅速，将会造成严重人员伤亡和设备损毁。

2、造成火灾事故的主要因素 （1）作业人员违章作业；

（2）电线、电缆老化导致短路起火； （3）未按要求配备消防器材或消防器材失效； （4）矿界未设置防火隔离带，引起灌木草丛火灾； （5）其他。 3、火灾事故易发地 （1）油料存放处； （2）电器设备安设处； （3）生活区和办公区； （4）矿区内、外灌木草丛。

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4、可能出现的失控因素 （1）作业人员违章作业；

（2）机械电线、电缆老化导致短路起火； （3）在油料存放处使用明火；

（4）作业人员在灌木草丛区域使用明火。

第三节 矿山存在的主要职业危害因素分析

一、粉尘

粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘。直径大于50μm的尘粒，在重力作用下会很快从气流中分离出来，沉落于地面，此类矿尘称为落尘。直径在0.01～50μm范围内的尘粒，能长时间悬浮于空气中，此类矿尘叫做浮尘。浮尘是矿山防尘的重点对象。

1、粉尘的危害性

（1）粉尘污染劳动环境，降低了生产场所的可见度，影响劳动生产效率和工人操作安全；

（2）工人长期在有粉尘的环境中工作，吸入大量的粉尘后，轻者能引起呼吸道炎症，重者可导致尘肺病，使工人劳动力下降，严重影响人体健康和生命；

（3）粉尘的主要危害是能引起尘肺病，该病是因为长期大量吸入含游离二氧化硅和其他粉尘引起的，是采矿区的一种主要职业病。

2、造成粉尘危害的主要原因

（1）作业环境因故存在可能致病的粉尘类型和粉尘浓度；

（2）工人在粉尘环境中不按劳动保护规定配戴防尘口罩或其它防尘保护用品。

3、危害易发地

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本采矿场主要产尘点为：边坡工作面、装卸作业点、碎料加工点。 4、可能出现的失控因素

（1）工人在粉尘环境中不按劳动保护规定配戴防尘口罩或其它防尘保护用品；

（2）产尘作业点未严格实施降尘、除尘等综合防尘措施或防尘效果不理想。

二、噪音 1、噪音的危害性

（1）工人长期在高强度的噪音环境中工作，且不佩戴个人防护用具，会严重影响工人心理情绪，可能导致工人操作失误；

（2）严重时可引发听觉疲劳，导致耳鸣、耳聋等听觉疾病；还可能引起高血压、心脏病、神经官能症等疾病；

（3）噪声还污染环境，影响人们的正常生活和生产活动，特别强烈的噪声还能损坏建筑物和影响仪器设备等的正常运行。

2、造成噪音危害的主要原因 （1）作业环境存在高强度噪音；

（2）工人在高强度噪音中，未正确配戴防护用品。 3、危害易发地

本采矿场的噪声主要是机械设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞而产生的机械动力噪声。

4、可能出现的失控因素

工人长期在高强度的噪音环境中工作。 三、其他有害因素分析 1、高温

露天作业夏季除受太阳辐射外，还要承受被加热的矿石、地面和周围物体释放出的热能，易造成人员中暑、太阳紫外线的烧伤和灼伤。另外，

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高温、高温环境可影响劳动者的体温调节，水盐代谢及循环系统、消化系统、泌尿系统等。高温还可以抑制人的中枢神经系统，使作业人员在操作过程中注意力分散，肌肉工作内能力降低，从而可能导致事故的发生。

2、振动

挖掘机司机、铲装机作业人员长时间作业对肢体造成的振动伤害。 3、其他

野外作业时行走扭、摔、撞（砬）伤、刺伤以及有害生物伤害。

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第四章 评价单元的划分和评价方法的选择

第一节 评价单元的划分

一、评价单元划分原则

根据项目生产工艺、工艺装置、物质特征与危险、有害因素的类别、分布，本报告按以下原则划分评价单元：

1、评价单元在空间上具有相对的独立性； 2、评价单元在生产工艺上具有相对的独立性； 3、评价单元所在事故致因上具有一定的独立性；

4、事故可能性较大的、可能造成重大事故的危险、有害因素作为独立的评价单元。

5、评价单元之间事故影响要尽可能小。 二、评价单元划分

根据《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知》（安监总厅管[2010]11号）及《重庆市安全生产监督管理局关于印发<重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表>的通知》（渝安监发[2011]19号）中的相关规定，结合该项目生产工艺装置、设备设施及其空间位置和危险、有害因素类别及事故范围，将矿山的评价对象划分12个单元。

第二节 评价方法的选择和简介

评价方法是对危险、有害因素进行分析和定性或定量评价的工具。安全评价方法通常分为定性评价和定量评价两大类。定性评价一般将危险性

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分成几个定性等级，并规定达到哪个等级（以上或以下）系统是安全的；定量评价一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生的概率（或发生次数）、事故损失（危险程度）低于确定的指标值，则认为系统是安全的。常用的矿山安全现状评价方法有安全检查表法、作业条件危险性评价法、预先危险性分析法、事故树法等。

一、安全现状评价方法的选择原则

任何一种评价方法都有其适用的条件和范围。在安全评价中如果使用了不适用的安全评价方法，不仅浪费工作时间，影响评价工作的正常开展，还可能导致评价结果失真。因此，选择安全评价方法时，应遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。

二、安全现状评价方法的选择

根据上述原则，经充分考虑相同或类似矿山系统的特点和矿山的实际情况，本报告采用安全检查表法对安全必备条件的符合性进行定性评价，然后采用安全检查表法对该矿山采剥作业系统进行定量评价。

三、评价方法简介

（一）安全检查表分析法简介

安全检查表法（SCL）是辩识危险源的基本方法，其特点是简便易行。它是由对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，依据有关标准、规程、规范和规定，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目、各项评价标准、评定系统安全等级标准等内容的表格（清单）。

安全检查表法是系统安全工程的一种最基础、最简便，并广泛得到应用的系统安全评价方法。安全检查表不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予细化，用于进行系统安全评价。

（二）安全现状评价评定标准

根据《重庆市安全生产监督管理局关于印发<重庆市非煤矿山企业安全

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现状（验收）评价检查表>的通知》（渝安监发[2011]19号）的规定，非煤矿山安全现状评价分为“必备条件”评价和“安全生产综合”评价两部分，并分别采用《矿山必备条件安全检查表》和《矿山现状安全生产综合安全检查表》。检查结果分为“合格”或“不合格”。

1、合格

以下两个条件都满足即为合格。

（1）矿山必备条件安全检查表中所有检查项必须达到合格； （2）矿山现状安全生产综合评价安全检查表中各大项小计得分不低于设置分值60%，且总得分不低于60分的。

2、不合格

符合下列条件之一，安全现状评价为不合格：

（1）安全现状评价必备条件安全检查表中有检查为不合格，则评价为不合格；

（2）安全生产综合评价安全检查表中各大项小计得分低于设置分值60%的，或总得分低于60分的，为不合格。

（三）评价单元缺项处理

用安全检查表评分表检查如出现缺项的情况，采取折算办法，即检查结果由实得分与应得分之比乘以100得到。

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第五章 定性、定量评价

第一节 矿山安全生产必备条件评价

1、矿山安全生产必备条件符合性评价

矿山安全生产必备条件符合性评价共23条，评价过程见表5-2-1。

表5-2-1 安全现状必备条件检查表

序 号 检查内容 检查结果 （不符合项内容） 结 论 一 二 三 四 五 六 七 八 1、建立健全企业安全生产责任制： （1）主要负责人安全生产责任制； （2）分管负责人安全生产责任制； （3）安全生产管理人员安全生产责任制； （4）职能部门安全生产责任制； （5）岗位安全生产责任。 2、制定企业安全生产规章制度： （1）安全检查制度； 有相应责任制、规（2）职业危害预防制度； 章制度及操作规程。 （3）安全教育培训制度； （4）生产安全事故管理制度； （5）重大危险源监控和重大隐患整改制度； （6）设备安全管理制度； （7）安全生产档案管理制度； （8）安全生产奖惩制度。 3、制定作业安全规程和各工种操作规程。 （须有相关文件） 安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定按规定提取安全费足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产用 风险抵押金。（仅安全现状评价采用 须有相关凭证） 设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产配备有专职安全生管理人员。（须有相关文件） 产管理人员 主要负责人和安全主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督生产管理人员均取得管理部门考核合格，取得安全资格证书。 了安全资格证书 挖掘机司机、装载特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取机司机等均取得了特得特种作业操作资格证书。 种作业操作资格证书 从业人员依照规定其他从业人员依照规定接受安全生产教育培训，接受了安全生产教育并经考试合格。（须有相关材料） 培训，并经考试合格。 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（须参加了工伤保险 有相关凭证） 制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配有防治职业危害的符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 重庆美高科技有限公司 TEL：023-68634611

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序 号 九 十 十一 检查结果 （不符合项内容） 备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。（须具体措施，劳保用品有相关文件和凭证） 符合国家标准。 新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，不属新建、改建、编制安全设施设计或安全专篇。 扩建工程 危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行无应检验的设备 定期检测检验。（须有相关材料） 制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,制定有事故应急救配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可援预案，有兼职的应以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急近矿山签订了救护协救援组织签订救护协议。（须有相关文件或资料） 议。 检查内容 工商营业执照。 采矿许可证。 从事爆破作业的应有《爆破作业单位许可证》。 按照开采设计自上而下，分层或分台阶布置开采（对于萤石矿、方解石矿、铅锌矿等脉状赋存的特殊矿产资源可按照经市安全生产专家论证审查的开采设计方案进行开采），严禁陡壁或掏底开采。对存在可能有顺层滑移危险的顺层边坡体和可能有垮塌危险的其它边坡体应有监测和预防措施。 有具有资质的设计单位编制的、符合矿山实际的并通过市级安监部门组织的专家审查的矿山开采设计（或安全专篇）和附图。图纸包括矿山地质地形图、采场工程平面布置图、采场剖面图和矿山开采终了图。 矿山的布置和开采方式发生重大变化的，矿山须整改现场或重新编制修改开采设计方案（并按规定通过审查），矿山现场须与开采设计方案基本一致。 深凹露天矿山必须按照矿山开采设计要求留设边坡（包括台阶高度、坡面角、安全平台与清扫平台宽度），应有两个或以上便于人员走到地面的安全通道。 实施机械铲装作业。 严禁超层越界、超矿区范围违法组织开采。 新建矿山项目与相邻的露天金属非金属矿山开采范围之间的最小安全距离须大于300米。 已取得安全生产许可证的小型金属非金属露天矿山与相邻的在同一矿体开采的金属非金属露天矿山开采范围之间的最小安全距离须大于200米（包括改建或扩建矿山，矿山规模分类参照《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》国土资发〔2004〕208号）。 采矿许可证核定的矿址发生变化、开采方式发生变化、生产规模扩大或矿区范围扩展的矿山，须重新履行矿山建设项目安全设施“三同时”审批手续。 有效 有效 不用爆破 矿山自上而下，分层开采，建立有边坡管理制度，有预防措施 结 论 符合 符合 符合 十二 十三 十四 符合 符合 不涉及 十五 符合 十六 有符合规定矿山开采设计和附图 符合 十七 无重大变化，与开采设计方案基本一致 符合 十八 不属深凹露天矿山 不涉及 十九 二十 二十一 矿山采用机械铲装 未超层越界开采 300m范围无相邻露天矿山 符合 符合 符合 二十二 300m范围无相邻露天矿山 符合 二十三 矿址、开采方式、生产规模、矿区范围无变化 符合 重庆美高科技有限公司 TEL：023-68634611

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2、安全现状必备条件评价结果

本单元所有项目有两项内容不涉及，其余项目检查结果为合格，符合《重庆市安全生产监督管理局关于印发<重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表>的通知》（渝安监发[2011]19号）规定，本单元评价结果为合格。

第二节 矿山安全生产单元综合评价

1、安全生产单元综合评价

根据《重庆市安全生产监督管理局关于印发<重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表>的通知》（渝安监发[2011]19号）规定，安全生产综合评价应对采场布置、边坡管理、爆破管理、周边安全、机电设备、供电管理、排土场管理、防尘管理、防水管理、装载运输、防火防爆、安全标志12个单元进行评价。各大项小计得分不得低于设置分值的60%，且总得分不低于60分为合格。评价过程详见表5-2-1。

表5-2-1 安全生产综合评价评分表

序号 检查项目 检查内容 分值 (分) 3 5 5 5 4 4 评分标准 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 检查 结果 符合 符合 符合 符合 符合 符合 实际得分 3 5 5 5 4 4 一 1. 采面上方的不稳固表土、零乱岩石、树木等应按规定超前剥离，严禁不剥离开采。 2. 矿山开采要求自上而下、分层或台阶开采布置，机具到达最上作业面。 3．分层开采的分层高度或台阶开采的台阶高度应符合设计要求。 采场4．分层开采或台阶开采留设的安布置 全平台宽度应符合设计要求。 5．分层开采或台阶开采留设的坡面角应符合设计要求。 6．矿山上山运输道路或溜矿槽应按设计要求布置。 7.及时清理宕面存在的悬石、浮石、危石，手持式凿岩采面上方应安装稳固的保险绳桩，采用质量合格的保险绳，并正确佩戴使用。 4 符合 4 重庆美高科技有限公司 TEL：023-68634611

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序号 检查项目 小计 检查内容 分值 (分) 30 4 4 4 3 15 2 评分标准 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 未编制或不符合实际不得分。 无协议或未执行协议不得分；协议不完善扣1分。 无记录不得分；记录不全扣1分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 未设置不得分；每有一处不合格扣1分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 检查 结果 不符合 符合 符合 符合 无本项应检查的内容 实际得分 30 0 4 4 3 11 缺项 1.边坡角符合设计规定。 2．及时清理坡面存在的悬浮危石。 二 边坡管理 3.制定边坡管理和检查制度，并建立边坡检查记录。 4.对边坡坡面和内部位移、爆破震动等进行定点定期观测，并建立观测记录。 1.编制爆破说明书或爆破方案。 小计 2.相邻矿山爆破作业签订安保协议。 爆破管理 3.爆破器材领退记录、爆破作业记录应建立齐全。 2 无相邻矿山 缺项 三 2 不放炮 缺项 4.炸药雷管不得混放，配备防爆箱2 并按规定存放。 5.按爆破作业规程要求装填雷管2 炸药、撤人设岗，严禁违章处理瞎炮。 小计 10 5 5 不放炮 不放炮 符合（不放炮，周边无房屋及重要设施） 无本项应检查的内容 符合。 无本项应检查的内容 符合。 缺项 缺项 缺项 5 5 四 爆破点与民居房屋及重要设施的周边安全距离要符合《爆破安全规程》的安全 规定。 小计 1.碎石机、给料机、皮带机、空压机等机械设备传动轴、皮带轮应设保护罩或栅栏隔离。 2.电机应具有短路、过载、漏电保机电护装置。 设备 3.电气设备和装置的外壳或框架、电缆和金属包皮应按规定进行保护接地。 4.机电设备应定期检修、保养，并做好维修、保养记录。 小计 2 缺项 1 1 1 5 1 缺项 1 2 五 重庆美高科技有限公司 TEL：023-68634611

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序号 检查项目 检查内容 1.供电负荷等级应符合规定。 2.供配电线路敷设应符合规定。 分值 (分) 1 1 1 1 1 5 评分标准 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 六 3.变压器安装、保护装置应符合规供电定。 管理 4.开关、插座应符合规定。 5.变电所应有独立的防雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施，四周应设围墙或栅栏。 小计 1．对存在一定环境地质灾害影响的排土场应有专门的排土场设计（设计应进行评审）；排土场的设置不得对下游的民房、公路等重要保护设施、建筑物构成直接威胁；严禁设置在有洪水威胁的冲沟地带。 2.按照排土场设计要求进行堆放；建立排土场检查管理制度，有观察和安全检查记录。 小计 1.设立水池、防尘控制等设施，破碎筛、粉碎机等易产生粉尘部位配备防尘装备。 2.打眼、钻孔、装岩、破碎、筛选等作业时应采取防尘措施。 小计 检查 结果 无本项应检查的内容 无本项应检查的内容 无本项应检查的内容 无本项应检查的内容 无本项应检查的内容 矿山无弃土废石，不需设排土场，符合安全要求。 矿山无弃土废石，不需设排土场，符合安全要求。 实际得分 缺项 缺项 缺项 缺项 缺项 缺项 4 七 排土场管理 不符合不得分。 缺项 4 不符合不得分。 缺项 8 缺项 八 防尘管理 3 2 5 2 2 4 1 1 1 1 1 无防尘设施矿山洒水设不得分；有一施不完善，扣1处未采取防尘分 措施扣1分。 无防尘措防尘措施不施不得分。 完善，扣1分 不符合不得分。 不符合扣不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 不符合不得分。 符合 无本项应检查的内容 符合 无本项应检查的内容 符合 符合 符合 2 1 3 2 缺项 2 1 缺项 1 1 1 九 1.开采范围上方汇水影响安全的，防水应当设置截水沟。 管理 2.深凹露天矿山应设置专用的防洪、排水设施。 小计 1.矿石运转方式应符合设计要求。 2. 溜槽倾角、尺寸、安全防护设装载施等应符合设计要求。 运输 3. 矿山运输道路的宽度、坡度、平整度等符合运输安全要求。 4. 矿山运输道路在坡面一侧的危险路段应设置挡桩或石墩。 5．实施机械铲装作业的装载、运 输车辆应进行定期维修保养。 十 重庆美高科技有限公司 TEL：023-68634611

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序号 检查项目 小计 检查内容 分值 (分) 5 评分标准 检查 结果 实际得分 4 1．维修设备时应建立动火作业审批制度，并有记录。 防火防爆 2．油料库、炸药库等地点应采取防火措施，并备足消防器材。 1 十一 2 未建立制度及动火作符合 业记录不完善不得分。 未建立措施不得分；不完善扣1消防器材每分。 缺一处扣1分。 每有一处未设立扣1分。 安全标志不完善扣2分 1 1 小计 3 2 十二 矿山边界、边坡危险地带、变电所、安全机械电气设备可能被人触及部位、炸标志 药库、运输道路、排土场等应设立相应警示标识。 小计 5 3 5 100 3 59 总计 2、安全生产单元综合评价结果

根据单元缺项折算办法，矿山检查结果得分为：实得分与应得分之比乘以100得到。安全生产综合评价检查应得71分，实得62分，检查结果为87.3分（即62/71×100＝87.3），总得分不低于60分，评价合格，详见表5-2-2。

表5-2-2 安全生产单元综合评价检查得分汇总表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 评价单元 采场布置 边坡管理 爆破管理 周边管理 机电设备管理 供电管理 排土场管理 防尘管理 标准分 30 15 10 5 5 5 8 5 应得分 30 15 缺项 5 2 缺项 缺项 5 实得分 30 11 缺项 5 2 缺项 缺项 3 单元得分与 设置分之比 ＞60% ＞60% ＞60% ＞60% ＞60% ＞60% ＞60% 重庆美高科技有限公司 TEL：023-68634611

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序号 9 10 11 12 评价单元 防水管理 装载运输 防火防爆 安全标志 合计 折算得分 标准分 4 5 3 5 100 应得分 2 4 3 5 71 实得分 2 4 2 3 62 单元得分与 设置分之比 ＞60% ＞60% ＞60% ＞60% ＞60% ＞60% 62/71×100＝87.3 3、安全生产综合评价存在的主要问题 （1）没有及时清理宕面的悬石、浮石危石； （2）矿山防尘洒水设施不完善； （3）矿山边界、道路警示标识不完善；

（4）2008年安全现状评价时，存在的安全生产管理制度不完善、特种作业人员操作证不全、安全投入无使用台帐等问题，已基本整改，但防尘措施不完善、安全警示标志不完善等问题，整改落实不够。

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