关于加强领导班子和干部队伍建设的九项措施中共中国石化党组

关于加强领导班子和干部队伍建设的九项措施

中共中国石化党组 （2014年12月3日）

国以才而立，企以才而兴。建设人民满意、世界一流能源化工公司，关键在人才。各级领导班子和干部队伍是中国石化参与国际竞争的第一资源，更是企业实现永续发展的重中之重。为全面推进深化改革、转型发展、从严管理，切实提高发展质量和效益，确保中国石化基业长青，现就加强领导班子和干部队伍建设提出以下九项措施。 一、立足一流目标，加强顶层设计和系统谋划

建成世界一流能源化工公司，既是全体中国石化人的奋斗愿景，也是党中央、国务院的殷切希望，对领导班子和干部队伍建设提出了前所未有的挑战。从全局、战略高度加强顶层设计和系统谋划，以一流的领导班子和干部队伍建设水平支撑、引领、服务、推动中国石化战略变革和健康发展，是当前和今后一个时期必须解决的重大任务。

1. 抓紧研究制定《2015-2020年领导班子和干部队伍建设规划》。与党和国家全面深化改革总目标相适应，以集团公司六大发展战略为遵循，在全面分析、深入研判基础上，立足当前、着眼长远，突出重点、抓住关键，确定未来六年领导班子和干部队伍建设的指导思想、战略目

标、工作重点和主要措施，使方向更明确、路径更清晰、推进更有序、保障更有力，切实增强前瞻性、整体性、协调性。

2. 尽快配套出台《2015-2020年加强领导班子和干部队伍建设专项措施》。对《规划》确定的目标任务深入分类分解，研究制定针对性具体措施。区分轻重缓急，明确推进落实的路线图和时间表。对重点任务，分期分批研究出台专项意见和办法，着力在“一把手”队伍建设、年轻干部培养选拔使用、班子结构优化、干部能力提升和作风改进、制度机制完善等方面取得重要突破。顺应集团公司向国有资本投资公司转型的需要，超前谋划领导人员管理体制和管理方式调整，切实把坚持党管干部原则与董事会选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机结合起来，充分发挥各上市公司和专业公司董事会的作用，积极探索建立职业经理人制度，逐步健全完善符合企业发展规律和现代企业制度要求的选人用人机制。

3. 聚神聚力解决领导班子和干部队伍建设存在的突出问题。坚持问题导向，把不断解决问题作为加强领导班子和干部队伍建设的主体思路，使解决问题的过程成为提高水平的过程。以敢于担当的精神正视问题、解决问题，以成熟坚定的自信勇于自我否定、自我纠正。坚持正确的方法论，切实把解决新老问题作为工作的切入点和着力点。对浅层次的问题做到不拖不推、不等不靠，抓紧整改、提高效率；对深层次的问题做到系统思考、边破边立、从长计议、限期突破。 二、遵循干部工作规律，树立正确选人用人导向

国有企业的特殊性质决定了国有企业领导者既有别于民营、外资企业管理者，也不完全等同于党政领导干部。领导班子和干部队伍建设，必须坚决贯彻执行党的路线方针政策并将其在中国石化具体化，必须适应国际竞争需要，遵循企业发展规律和干部工作规律，树立正确的选人用人导向，把市场化、国际化与中国石化实际有机融合起来，形成既符合中央要求又符合市场规则，既具有国际视野又具有中国石化特色的管理模式和品牌优势。

4. 坚持突出政治、道德、能力、业绩并重的国企用人标准。突出政治标准，看干部首先看政治立场是否正确、政治信念是否坚定，是否能把党中央的路线方针政策和国务院的战略部署具体化；突出道德标准，看干部既要看政治道德和思想品格，又要看职业道德和做人品格；突出能力标准，看干部关键看是否有见地、有本事、敢担当、能干事，特别是有没有解决重大难题的真本事；突出业绩标准，看干部最终看是否干成事，干好多少事，是否改变了单位面貌、创造了经济效益、发挥了重要作用。通过坚持政治、道德、能力、业绩标准并重，把“德才兼备”原则切实具体化、制度化。

5. 坚持以正确的选人用人导向优化政治生态环境。坚持政治、道德、能力、业绩标准并重不动摇，切实把政治觉悟高、工作业绩优、素质能力强、人格品行好的干部选出来、用起来。坚决防止“重才轻德”“重德轻才”的片面倾向，任何时候都不过分强调一面忽略另一面。坚决摈弃论资排辈、平衡照顾、求全责备、唯票取人等陈旧观念和做法，大力

优化用人环境，对想干事、能干事、干成事、不出事的干部及时给机会予以重用。加大对混事、误事、不干事干部的组织调整力度，对政治立场不坚定、是非不分、没有原则的“昏官”，精神懈怠、事业上没追求、不干事不作为的“混官”，没有本事、干不成事甚至耽误事、在岗多年业绩平平的“庸官”，私心重、胆子大、利用权力寻租、慷公家之慨、自身不干净的“贪官”，及早发现、及早提醒、及早处理，积极营造鼓励先进、鞭策落后的用人氛围。进一步端正选人用人风气，让“老黄牛”式的干部不吃亏，让不跑不要的干部受重视，让敢抓敢管的干部有舞台，让投机钻营的干部没市场。

6. 坚持统筹全系统资源拓宽选人视野和用人渠道。树立中国石化系统内的干部都是宝贵财富和共有资源的理念，选人用人必须坚持五湖四海原则，实现全系统一盘棋和资源最优化。进一步解放思想，打破部门化、单位化、板块化、地域化界限，立足在更大范围、更宽视野、更高平台选拔优秀干部。坚决反对拉山头、搞小圈子的宗派思想和错误行为，进一步完善制度，对同一领导班子中，同乡同学校友扎堆的抓紧优化调整，防止形成小圈子、小团体。进一步创新选拔机制，把组织考察与系统内公开竞聘有机结合起来，拓宽用人渠道，使各类人才能够得到早期发现、早期培养、适时使用。党组管理的领导人员原则上面向全系统择优选拔，对稀缺专业且视野内无合适人选的职位可面向国内外公开招聘；对重要部门和重点单位的重要中层正职岗位，可放眼所在板块和相应区域实行组织调配。

7. 尊重干部成长规律使“用人所长、用当其时”成为新常态。把干部成长规律和事业需要统一起来，坚持用人所长，避其所短，切实把最合适的干部放在最匹配的岗位上，把最放心的干部放在最不放心的岗位上，把能担当、敢担当的干部放在最重要的岗位上，把核心能力最强的干部放在主要领导岗位上。切实把握干部使用“黄金期”，坚持用当其时，不失时机，在干部最具精力、最富激情、最有期盼的时候起用重用，防止延误干部成长，耽误一方事业。

三、坚持“六位一体”，充分发挥领导班子整体功能

领导班子和干部队伍建设是一项系统工程。只有坚持思想建设、组织建设、作风建设、能力建设、制度建设、廉政建设“六位一体”统筹推进，才能充分发挥整体效能。

8. 思想建设更加突出坚定理想信念和严格党的纪律。坚持把思想建设放在首位，教育引导干部坚定政治信仰和理想信念，增强与党中央和集团公司党组保持高度一致的自觉性。严格党性锻炼，强化组织纪律观念，切实把反对自由主义、官僚主义、个人主义、好人主义放在突出位置，努力建设一支有信仰、有理想、有纪律、有规矩的干部队伍。对党组决策说三道四、品头论足、阳奉阴违，会上不说、背后乱说等行为，绝不姑息、迁就和放过。

9. 组织建设更加突出结构优化和整体功能发挥。坚持按照专业配套、年龄梯次、能力叠加、性格互补原则，优化完善领导班子配备。根

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