保护区周边矿产开采等生态环境污染保障措施及监督管理办法

关于贺兰山国家级自然保护区周边矿产开采等项目对保护区生态环境污染的保障措施和

管理办法

为认真贯彻落实国家有关自然保护区生态环境保护与矿山环境综合治理的政策法规，正确处理好保护与发展、保护与合理利用，以及保护区建设与周边社会经济的关系，实现生态文明和区域社会经济的可持续发展。通过采取有效的措施确保贺兰山国家级自然保护区的动植物资源不遭到破坏，把矿产资源开发等项目建设对自然保护区生态环境的影响降到最低限度，达到矿产资源开发与生态环境保护协调发展的目的，特编制本方案。

一、对开采企业等的相关要求

1、在保护区周边区域进行矿产开采等项目建设的企业，必须严格控制开采对贺兰山自然保护区生态环境，特别是对保护区内野生动植物资源生境的扰动和破坏，选择合理的开采工艺和方法，最大限度地减少或避免生态环境问题的发生。

2、各开采及项目建设企业在停业2年内，必须对被破坏林地恢复林业生产条件，对露天采矿边坡的治理、采矿废弃物的处理以及水质的恢复必须基本达到国家相关规定的标准。

3、各开采及项目建设企业，必须以矿产资源开发利用生态环境影响评估为基础，设计保护措施并进行技术、经济论证。

4、各开采及项目建设企业必须严格执行国家关于矿产开

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采所规定的环境质量标准和污染物排放标准。

5、开采及项目建设企业必须对被破坏或废弃的林地，特别是露天采坑，进行回填复垠、整治，使之恢复到适宜植物生长或其他可供利用状态。

6、开采及项目建设企业在矿产资源开采活动中产生的各类废弃物，由开采企业统一堆放并修建挡土墙。

7、开采及项目建设企业要修建沉淀池，污、废水不得直接排出和冲沟，要保证项目区地下水和地表水水质不受污。要采取修筑排水沟、引流渠、防渗漏处理等措施，防止或减少对地下水、地表水的污染。

8、开采及项目建设企业要在生产期间对生产区洒水降尘，保证空气不受污。

9、开采及项目建设企业要强化企业主、员工对贺兰山国家级自然保护区生态环境保护重要性和必要性的认识，制定学习方案，定期进行学习和培训。

10、开采及项目建设企业必须严格按照设计部门设计的开采方案开采和建设，并选择合理的开采工艺和方法。针对可能引发的生态环境破坏问题，必须采取相应防治措施，制定应急预案。

11、开采及项目建设企业要加强对企业主和职工有关自然保护区管理、野生动植物保护、森林防火等法律法规的学习与教育，严格约束人员活动范围，杜绝破坏森林资源违法犯罪活动的发生。

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二、贺兰山管理局监督和管理办法

宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《宁夏回族自治区六盘山、贺兰山、罗山国家级自然保护区条例》等法律法规和有关规定，依法依规对保护区周边矿产开采企业做好以下监督和管理工作：

1、加强对周边矿产开采及项目建设企业征占用林地的监督管理工作，严格控制经审批的征占用林地项目的占地范围，做到四至清楚、情况详实。依法严厉查处未批先占、少批多占林地的违法行为。

2、督促征占用林地的开采及项目建设企业，订立护林公约，组织采矿企业等从业人员护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。

3、严格规范保护区周边开采及项目建设企业等生产生活过程中的野外用火行为，建立健全企业义务扑火组织。在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过有关机关按程序批准。

4、严格禁止开采及项目建设企业等在未经批准的区域进

行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，并依法对上述违法行为进行查处。

5、严格加强对周边开采及项目建设企业从业人员活动的监督管理，杜绝未经批准进入自然保护区违法行为的发生，对

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未经批准进入自然保护区违法活动依法进行查处。

6、认真做好野生动物保护工作，经常性对开采及项目建设企业周边地区开展定期和不定期的巡山检查，杜绝乱捕滥猎野生动物违法犯罪活动的发生，依法查处滥捕乱猎违法活动，发现盗猎野生动物犯罪活动，及时移交森林公安机关进行查处。

7、加强对开采及项目建设开采企业周边保护区内野生植物的保护工作，依法查处乱采滥挖野生植物的违法行为。

8、经常性的组织人员进入保护区周边开采及项目建设企业进行林地保护、森林防火、自然保护区管理，以及野生动植物资源保护等方面相关法律法规和政策的宣传工作，构建横向到边、纵向到底的森林资源保护宣传体系。

9、开采及项目建设企业征占用林地建设期间，如有违反有关法律法规的行为，造成贺兰山国家级自然保护区生态环境破坏，贺兰山管理局将依据有关法律法规依法进行查处，并将查处情况通报环境保护和国土资源管理部门。

宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局 2014年11月3日

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