监理规划

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1监理总则 1.1监理工作任务

四川思成工程项目管理有限公司（以下简称监理部）的任务和目标是：在委托人授权范围内，以合同为依据，对阿里地区改则县达热村农业综合开发工程项目的施工建设进行全过程、全面的监督管理，依据国家有关本工程建设的法律、法规、技术规程规范和标准及委托人建设文件，通过对工程进度、投资、质量等的有效控制，对施工合同的管理以及组织协调和安全环保等监理工作，使本工程项目的建设按合同目标顺利的进行和实现。

1.2监理工作的指导思想

始终遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则；在履行监理合同过程中，认真贯彻“监督、管理、公正、协调、服务、廉洁”的工作方针，按照“公正、独立、自主”的监理原则，竭诚为业主服务，公平的维护业主和承包商的合法权益；严格按监理程序和实施细则开展建设监理工作，确保本工程建设总目标——质量目标、进度目标、投资目标的顺利实现，促使本工程建设全面达到优质、快速、造价合理的目的。

1.3监理工作依据

1）《中华人民共和国合同法》（1999年3月15日 主席令第15号）； 2）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日 主席令第74号）； 3）《中华人民共和国建筑法》（1999年8月30日 主席令第21号）；

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4）中华人民共和国《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日 国务院令279号）；

5）水利部《水利工程建设监理规定》（2006年10月22日 水利部令28号）； 6）水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008）；

7）水利部《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176－2007） 8）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）；

9）《最新水利水电工程施工、验收、评定行业标准 国家标准及强制性条文》； 10）委托人与监理人签订的监理合同； 11）工程项目设计文件及说明（含设计变更）； 12）工程招标文件； 13）工程投标文件；

14）委托人与承包人签订的工程建设合同。

2 监理项目基本情况 2.1工程项目主要内容

本次工程主要项目包括： 主水渠3600米，支渠800米，65座分水口及一座农桥。

2.2监理服务范围

监理服务范围是主体工程，金属结构设备及安装工程，等全部内容施工阶段（含

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保修阶段）工程监理。

2.3监理服务目标

本工程监理的总合同目标可分为投资目标、进度目标、质量目标、安全目标四个方面：

投资目标：工程造价按施工承包合同总价进行控制。

进度目标：严格监控承包商按批准的施工总进度计划进行施工，保证单位工程、分部工程、单元工程的施工进度按时开展和顺利实施，确保工程施工按业主和承包商签订的建设合同工期目标完成，达到施工承包合同的总工期要求。

质量目标：严格按施工监理程序和实施细则进行监理，控制每一道工序的施工质量，保证施工质量满足合同和技术规范的要求。

安全控制目标：严格按照施工承包合同的要求和水利水电工程建设安全技术规程进行安全监督、监查，确保施工承包合同安全生产目标的实现。

2.4监理服务方式

监理服务方式采取旁站、巡视、平行检验等监理方式。

2.5监理服务内容

在监理服务范围内，根据发包人授权，依据国家有关水利工程的法律、法规、技术规程、规范、标准以及工程建设文件，对工程建设实施管理以及组织协调工作，进行工程质量控制、进度控制、投资控制、安全生产、合同管理、信息管理及参与工程建设各方的协调，使工程建设按施工合同目标顺利进行直至完成。

监理人将认真执行《水利工程建设项目施工监理规范(SL288－2003)》、《水利

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工程建设监理规定(水利部［2006］第28号令)》、《水利工程建设监理单位资质管理办法（水利部［2006］第29号令)》、《水利工程建设监理工程师注册管理办法人(水建管［2006］600号)》等。

（一）设计文件及图纸方面

1、及时核查并签发施工图纸及设计变更文件，发现问题通过发包人与设计人联系，重大问题向发包人做专题报告。

2、主持或与发包人联合主持技术交底会议，编制会议纪要。

3、协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。 4、审核承包人对设计文件的意见和建议，协助发包人会同设计人进行研究。 5、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。 6、其他相关业务。 （二）施工方面

1、协助发包人进行工程施工招标和签订工程施工合同。 2、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位资格。

3、督促发包人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工准备工作，审查合格后签发工程开工令。

4、审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。

5、签发补充设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。 6、工程进度控制。根据工程施工合同总进度计划，编制控制性进度目标和年

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度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况；督促承包人采取措施，实现合同工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划，并向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。

7、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对关键部位和重要隐蔽工程以及主要工序进行跟踪和旁站监督；按照规定的频数对承包人进场的工程设备、原材料、半成品进行抽检和平行检验；调查和处理工程质量缺陷和事故，并对重大质量事故督促承包人按照规定上报发包人及有关部门。以单元工程为基础，依据水利部颁布的《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》，对承包人评定的工程质量等级进行复核。

8、工程投资控制。协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包人提交的资金流计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和中期支付凭证；审查承包人提交的竣工结算报告，签发最终支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查，协调合同争议，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。

9、施工安全控制。检查施工安全和劳动防护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大安全事故调查。

10、主持监理合同授权范同内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。

11、参加或受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、

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竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和竣工资料。

12、档案管理。做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，在期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交发包人。

13、监督承包人认真执行保修期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出专题报告；签发保修责任终止证书。

14、其他相关工作。

（三）监理机构向发包人提供的报告 1、监理月报； 2、监理专题报告； 3、监理工作报告； 4、监理工作总结报告。

3 监理工作程序和制度 3.1监理工作程序

监理主要工作程序框图如下面流程框图所示：(1) 实施全过程监理工作程序；(2) 竣工验收流程；(3) 工程保修阶段监理工作程序。

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采购方面：按监理合同实施 组建监理部、进驻施工现场 编制监理规划和各项目实施细则 中心任命总监并授权 业主委托和授权总监 组织召开监理工作交底会 设计方面：按监理合同实施 实施全过程工程建设监理 施工方面：按监理合同实施 咨询方面：按监理合同实施 组织工程初验 协助业主组织竣工验收 7 工程质量评定工作 四川思成工程项目管理有限公司

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施工承包单位自检合 格后提出预验收申请 监理工程师审查资料，组 织有关部门参加预验收 监理工程师对预验收存在 的问题提出书面整改意见 施工承包单位整改

No

处理工程索赔 审核结算书 工程质量等级评定 监理工程师审核 协助业主组织竣工验收，施工、监理、设计及其有关单位参加 监理工程师提出验收评估报告 施工承包单位提交工程档案资料监理工程师复验

使用、保修 监理工程师签署工程验收证书 工程交接 支付工程款 工程竣工验收流程图

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工程竣（交）工验收 运行过程中发现问题

确定缺陷责任及重点监测部位

协助业主办理终止施工承包合同手续 监督按期完成缺陷处理及安装检测仪器 定期检查、分析检测资料 提出缺陷处理的技术措施、方法等意见 报业主批准 No 保修期满前的检查

3.2监理工作制度

3.2.1图纸会审、设计交底制度

监理部将按照监理合同的规定核查业主提供的设计图纸，并建议召开专门会议要求设计单位对其设计意图、设计要求进行必要的说明和澄清，并形成会议纪要。监理部还将审查根据合同要求承包商进行的设计。

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工程保修阶段监理工作程序

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经监理部核查的设计图在加盖监理部审查章后发承包商实施。监理部将负责说明或要求设计院澄清承包商对图纸提出的问题。经审查批准的承包商图纸将在加盖监理部审批章后退还承包商实施。

3.2.2施工组织设计审核制度

监理部将督促承包商在合同规定的限期内提交完整的施工组织设计，该施工组织设计应包括临时施工设施、生活设施、质量保证体系和制度、施工方法说明、施工总进度计划、材料供应计划、人员计划、设备计划、安全措施、施工组织机构设臵和关键人员及其资格等。监理部将在认真审查的基础上提出必要的修改意见。最终确定的施工组织设计将成为监督承包商施工的依据之一。

当工程施工状况发生较大变化时，如发生较大的进度拖后、设计变更、施工条件变化时，施工组织设计应进行相应的修改和审查。

3.2.3设备、材料、半成品质量检验制度

各种材料，如水泥、钢筋等都需按照规范要求进行质量抽检，只有合格的原材料才允许用于工程。

3.2.4隐蔽工程、分部（项）工程质量验收制度

隐蔽工程在覆盖前须进行验收，未经验收的隐蔽工程不允许覆盖。分部工程完工后也将按照规范规定进行验收。

验收前，承包商需整理完成各种验收材料和质量等级自评文件，交监理部核定。监理部也将在验收前整理完成相应的验收资料。

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3.2.5单位工程、单项工程中间验收制度

单位工程、单项工程的各标志性阶段将进行有关各方共同参加的中间验收，以 确保工程竣工时达到优良质量等级。

3.2.6设计变更处理制度

在对设计变更进行必要的复核后，监理部将以书面形式通知承包商。承包商有权根据合同规定对设计变更引起的费用增加提出索赔。监理部将对设计变更所引起的费用增加或减少进行认真评估，并根据授权在与合同双方协商的基础上确定费用的增加或减少。

3.2.7工地例会、现场协调会及会议纪要签发制度

监理部和承包商间将按照合同规定或双方的约定定期举行工地例会，检查、讨论和解决涉及施工质量、施工进度和施工管理的问题及任何其它合同问题；对于需要各方共同研究解决的问题，将通过现场协调会确定解决办法。

上述会议都将形成会议纪要送达会议各方，作为约束各方行为的依据。

3.2.8施工备忘录签发制度

对于那些可能对工程造成潜在不利影响的施工事件，尤其是违规施工作业，将通过施工备忘录的形式加以记载并经总监理工程师签发送交承包商，以此督促承包商加强施工管理，同时可能成为确定承包商缺陷责任的依据。

对于检查到的不合格施工，监理部将通过“返工通知书”指令承包商返工。不合格的施工将拒绝计入支付。

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3.2.9紧急情况处理制度

对于危及人身安全、工程安全和公共安全的紧急情况，监理部可向业主口头报告后或按照合同规定自行果断处臵，随后向业主补充提交书面报告。由业主风险引起的紧急情况处臵所引起的费用将由监理部根据实际情况评估，报业主批准后予以补偿。

3.2.10工程款支付签审制度

承包商在提交预付款支付申请的同时应提供满足支付条件的证明，监理部将检查施工人员、施工设备、施工设施进场符合合同规定，证明工程保险、履约保函 完备后签署支付证书报业主批准；承包商在申请进度付款前应通知监理部共同进行必要的计量测量，进度付款申请应附有工程量计算书。监理部根据计量测量的结果审核完成工程量，按照相应单价审核支付金额。进度付款将根据合同规定扣还预付款、扣除保留金。在此基础上签发支付证书报业主批准支付。

3.2.11工程索赔签审制度

对于承包商提出的工程索赔，监理部将首先根据合同条款审查其要求索赔的权利，调查索赔事件的存在和真实性，在此基础上确定是否接受索赔要求。在不确认业主责任的条件下，要求承包商提供和保持索赔事件的同期记录。监理部将对认为应予认可的索赔要求的审查意见报业主批准。

3.2.12档案管理制度

监理部将按照档案管理规定，对各种来往信函、记录、报告、质量、通知、图纸、文件处理记录等所有文字材料进行分类、编号、整理存档，形成电子档案目录，

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实现文件的快速查找。

3.2.13监理工作日志制度

监理部将每日对现场的施工情况进行全面的记录，记录由值班监理工程师署名，记录包括施工部位、施工人数、施工机械及数量、违规施工记录及处理情况、监理现场指令、特殊情况处理记录等。监理工作记录交付存档。

3.2.14监理月报制度

每月10日以前，向业主提出监理月报告，全面报告工程进度、工程质量、完成投资与支付情况、投资预测、承包商状况、合同管理、工程安全、工程大事记录、需要提请业主注意或协助解决的问题等。

4 监理组织机构及框图 4.1监理机构设臵

本工程设监理部1个。

4.2监理人员岗位设臵

本项目监理部设总监理工程师1名、水工监理工程师1名。

5 监理人员岗位职责

5.1总监理工程师的职责与任务

（1）在监理公司领导下，监理部实行总监负责制，总监理工程师全面负责本工程各阶段全过程的建设监理工作和监理部内部行政管理工作。

（2）受发包人的委托，在监理公司授权下，总监按照监理合同中的规定对发包人和承包人签订的工程建设合同进行综合性管理，全面掌握工程进度情况、质量情况、投资完成情况、工程建设合同执行情况等，处理承包人有关工程进度、技术措

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施、提供设计图纸、施工质量管理、进场设备及材料检查、合同变更与争端、支付审核、工程验收签证等具体业务，履行监理合同中所规定的总监理工程师的职责。

（3）协助发包人进行工程的招标及合同签订工作，以及协助发包人进行设备采购招标与发包工作。

（4）根据工程施工情况，发布开工、停工、复工指令。

（5）组织研究有关设计变更、索赔和合同纠纷，对合同纠纷进行处理。 （6）签署工程变更（包括工程项目、工程单价）等有关文件，签署监理工程师发出的各种通知、函件及其它文件。

（7）主持协调会议，签发会议纪要给与参会者。参加发包人、承包人等各方参加的的有关工程的重要会议。

（8）配合发包人聘请的咨询专家工作，结合工程情况提出咨询课题，研究采纳专家的合理建议，及时书面报告发包人。

（9）及时解决施工中出现的重大工程问题，并书面报告发包人。总监理工程师具有最终解释合同条款中技术规范的权力。

（10）批准承包人提交的施工总布臵和总进度计划；审查承包人提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量，以及承包人是否执行工程承包合同和工程技术标准。

（11）审定向发包人提交的的年、季、月等定期报告，报告内容将格式化，主要内容包括施工形象进度、工程质量及存在问题、工程计量及支付状况、合同重大变更及索赔情况、咨询专家业务情况及重大建议、合同管理中存在的主要问题及建议等。

（12）协助发包人进行与设计单位关于供图协议的商定和签订。

（13）主持审核承包人报送的月付款申请表，签发月进度付款凭证；检查工程

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进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证。

（14）组织设计单位和承包人进行工程竣工初步验收，向有关部门提出竣工验收申请报告；审批承包人编制的竣工资料和竣工报告，组织监理各部门人员编写监理总结；组织“竣工检验”并向发包人提交“最终报表”和“结算单”，签署工程竣工最终验收证书，办理工程移交。

（15）组织并指导监理工程师的内外业工作，主持监理部内部召开的例会，交流监理工作情况，统一看法。

（16）组织并指导内业及资料管理人员进行工程资料档案管理，最后办理向发包人移交手续。

（17）协调和检查现场监理人员的工作，经常向监理公司汇报现场监理情况，取得中心的理解和支持。

（18）责成监理部内部门负责人及有关人员定期与发包人和有关部门就重要问题交换意见，沟通情况，以求得相互理解和支持。

（19）任何时候总监均在监理公司总部领导下开展监理工作，对发包人负责，涉及合同执行中出现的变更和索赔问题，均慎重研究后以书面报告提交发包人，得到批准后予以执行。

（20）总监对技术问题进行分析、决策，对工程设计图纸及工程设计变更进行审查。

（21）按时向发包人报告上述事项。

（22）签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。

5.2水工专业监理工程师的职责与任务

（1）负责编制水工专业的监理实施细则。

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（2）审查承包单位提交的涉及水工专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。

（3）按合同规定确认或复核水工专业设计图纸和设计变更。

（4）负责水工专业分项工程验收及隐蔽工程验收；及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题，参加质量事故调查。

（5）定期向总监理工程师提交水工专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

（6）根据水工专业监理工作实施情况做好监理日记；负责水工专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

（7）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

（8）负责水工专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 （9）提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门分内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作。

（10）定期做好监理工作总结和工作报告。

6 质量、进度、投资控制方案及措施 6.1 施工质量控制

6.1.1 质量控制的实施措施

审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、

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设计文件、技术规范与质量检验标准等，对施工前准备工作和资源投入进行检查监督，对原材料、中间产品、设备的质量进行检查、签证；以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部工程的质量进行检查、签证和施工质量评价；对重要工程部位和主要工序进行旁站监理和跟踪监督。

（1）质量控制目标：控制工程施工质量达到合同约定标准。

（2）制订监理机构质量控制体系和分部、分项、单位工程和专业工程的监理工作实施细则，确定施工程序和质量控制重点，控制施工质量达到优良目标；督促承包商建立质量管理机构，制订、完善质量保证措施，实行三级检验制度。

（3）督促检查承包商按监理中心签发的设计图纸和经过审查批准的施工方案、施工技术及施工组织设计进行施工；审查承包商的施工测量方案和测量成果，对体型和计量控制按规定比例进行抽查复测，对测量控制网点、阶段验收、竣工验收应进行全面复测检查；审查批准承包商报送的专项施工措施设计，确保施工质量。

（4）督促承包商及时对各种原材料、配合比按规范要求、自检试验频度进行各种试（化）验，监理抽检的各种平行试验报告亦将达到规定要求，促使承包商优化施工工艺和控制参数，保证施工质量；对原材料的质量进行全面的检查、监督，督促承包商对进场的工程材料及金属结构提供质量证明文件，并进行质量检验与到货验收，质量检验将按规定数量抽样检查，不符合合同规定的材料不得使用，并限期清理出场。

（5）对施工质量进行全过程、全方位的监督管理，并对承包商的施工人员、

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投入使用的机械设备等进行动态监控和记录，以保证施工进度和质量的要求。

（6）监理人员对重点工序，关键部位，工艺试验，原材料和混凝土抽样检测、试验等进行全过程旁站监理。

（7）制定设备检查和到货验收措施，按规范要求逐项列表核查，不得遗漏，不满足规范要求不能验收，保证产品按质按量在合同规定的日期内交货。

（8）审查承包商提交的试验、检测成果。

（9）及时整理分析质量监督成果，根据施工质量监控记录和检验资料，及时发布施工质量控制的监控令，包括停工令返工令和复工令，准确行使质量否决权；及时纠正违章施工。

（10）建立健全的质量签证制度，组织好隐蔽工程、主要工序、重要部位的质量检查验收和签证工作；核查承包商提交的终验成果，按规定进行抽检和复测，签发合格证明文件。

（11）按照工程验收程序组织和协调工程项目阶段验收，中间验收，单位工程验收以及项目竣工验收，提出项目监理总结报告，并做好验收前准备工作。

（12）审查承包商提交的质量事故报告，提出处理意见，并及时呈报业主；监督质量事故的处理。

（13）认真填写监理日志，审查承包商提交的质量报表，按业主单位规定，编制工程质量控制报表。

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（14）定期进行工程质量分析，对主要单位工程重要工序的工艺进行质量鉴定，并向业主呈报质量分析报告或质量监控工作总结报告。

监理部将全面进行现场监理，对每班出现的质量问题、处理经过及遗留问题，在现场交接班记录上详细写明，并由值班负责人签署；为避免引发合同纠纷，对于隐蔽工程应详细记录施工和质量检查情况，必要时将拍照或取原状样品保存。监理部将督促承包商根据工程建设合同有关规定和监理的要求，提供竣工地形图、地质编录（或其完成记录），以及必要的摄像、取样和试验报告等资料。

6.1.2需旁站监理项目

监理部将下列关键部位及关键工序进行旁站监理： 1、需旁站监理的重要部位是：混凝土工程。 2、需旁站监理的关键工序是：混凝土浇筑工程。

6.1.3检验和签证

(1) 承包商在每项需要检验或试验的工序完成并自检合格后，或需要在作业过程中进行检查或抽样检验的作业开始时，应向监理工程师报验签证。监理工程师接到报验申请后应在合同规定的时间内审查报验资料并赴现场进行复验或抽样试验。

(2) 监理工程师在检验工程中如果发现质量不合格，或报验表所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，待改正并重验合格后才能签证。

(3) 监理工程师在工程检查中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位改正，并将存在的问题记入监理日志。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，指明不合格部位、存在问题及整改要求。承包商整改消缺后重新向监理工程师报验。

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6.1.4质量缺陷处理

因施工过程或工程养护、维护、照管和不可抗力等自然因素导致发生工程质量缺陷时，承包商应立即提交相应报告，及时查明其范围和数量，分析产生的原因，监理部将审查承包商提出的缺陷修复和处理措施，批准后监督实施。

缺陷处理的目的是消除缺陷或隐患，以保证建筑物安全正常使用，满足各项建筑功能的要求，保证施工正常进行。缺陷处理的方法、步骤如下：

（1）缺陷调查与分析：查阅有关的施工图纸和与施工有关的资料，如材料试验报告质量检验报告、施工记录；审核承包商缺陷调查分析报告（内容包括：缺陷的描述，观测记录、变化规律；区分缺陷的性质是属于表面性还是实质性及是否要及时采取保护性措施；造成缺陷的原因及对建筑物功能、使用要求、施工安全等有何影响；主要责任者的情况）；征询设计、业主对缺陷的意见和要求。

（2）审核缺陷处理的方案：承包商根据建设各方对缺陷调查分析的一致意见提出处理方案，其中包括处理的时间、使用的材料、设备、施工工艺及方法等内容；处理方案应经监理机构审核，必要时应送设计单位会签或报经业主批准。对缺陷的处理要本着实事求是的原则，既不能掩饰，也不能扩大，以免造成不必要的经济损失和延误工期。针对工程的具体情况对无需处理的缺陷，通过分析、论证后也可作出无需专门处理的结论。

（3）对缺陷的处理进行控制，及时研究解决新发现的问题。

（4）对缺陷处理作出评价：缺陷处理的检测验收，仍必须按施工验收规范中

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的有关规定进行，以便对处理结果作出明确的结论。

6.1.5质量控制程序流程图

工序（单元工程）质量控制监理工作流程图

进

入 下 一 序

（单 3. 审核结果 否 元）

否 5.合格否

计量支付 23

工序（单元工程）施工完毕 返工 1.承包商进行“三检”，填报〈〈工序（单元工程）施工质量报验单〉〉 2.监理工程师审核“三检”资料完整性 工 是 4.监理工程师现场检验 6.监理工程师审核、签认〈〈工序（单元工程）施工质量报验单〉〉 四川思成工程项目管理有限公司

完工与质量评定程序图

进入下一单元工程 进 入 下 一 分 部 工 程 24 1.单元工程完工 2.施工企业质检部门填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级 3.监理工程师审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级 4.分部工程完工 5.施工企业质检部门填写分部工程质量等级评定表，组织分部工程质量等级评定 6.监理工程师审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级 7.质量监督站审查核备质量等级（一般分部工程） 8.质量监督站审查核定质量等级大型枢纽主体建筑物的分部工程 四川思成工程项目管理有限公司

（接下页）

（接上页）

进 入 下

一

9.单位工程完工 10.承包商填写《单位工程质量评定表》，组织评定单位工程质量等级 单 位 工 程

11.监理工程师复核《单位质量评定表》，复核单位工程质量等级 12.质量监督站核定单位工程质量等级 13.工程项目完工 14.项目法人填写工程项目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级 15.质量监督站核定工程项目质量等级，审查工程项目质量等级评定表 16.质量监督站提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议 25

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原材料质量控制流程图

材料进场 查验实物及出厂资料 明显不合格 有疑问 驻地代表 见证取样 监理工程师 材料报验 承建单位 有疑问 审 查 监理工程师 送实验室 监理工程师 合格 不 26 四川思成工程项目管理有限公司

合 格 合格 同意使用

6.2 施工进度控制 6.2.1进度控制的工作内容

清退出场 根据工程建设合同的总进度计划，督促和审查承包商，编制控制性进度目标和年进度施工计划，并审查批准承包商提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包商采取得力措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见，经业主批准后，完成进度计划的调整。

6.2.2进度控制的实施措施

进度控制的目标是以承包合同的工期为基础，控制工程进度在合同工期所确定的目标范围以内。

监理部将通过各种计划的编制、优化、实施、调整，进行进度控制，这是监理工程师控制施工进度的主要方法；在工程开始实施前，首先要审查承包商提交的进

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度计划，提出预审意见，必要时召集施工进度计划审查会议，约请业主、设计各方听取承包商的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清；针对存在的缺陷与问题，与承包商进行讨论和协商，并提出调整与修改意见。施工进度计划审查的主要内容包括：施工布臵、施工组织、施工技术措施对工程质量、合同工期与投资目标控制的影响；施工进度计划对实现合同工期和阶段性工期目标的响应性与符合性；重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性；关键线路安排的合理性；施工资源（包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件）投入的保障及其合理性；对业主提供条件（包括设计图纸、工程用地、主材供应、工程设备交货、资金支付等）要求的保障及其合理性；批准承包商调整与修改后的施工进度计划。

在施工过程中，督促承包商依据施工合同文件规定的合同工期目标，阶段性工期控制目标和报经批准的施工进度计划，合理安排施工进展，确保施工资源投入，做好施工组织与准备，做到按章作业，均衡施工，文明施工，避免出现突击抢工、赶工局面；同时要督促承包商建立工程进度管理机构，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，切实做到以安全施工促工程进度，以工程质量促施工进度，确保合同工期的按期实现。 6.2.2.1进度计划的审查

审查施工进度计划的执行情况，其内容包括:

督促承包商严格执行施工进度计划，并按合同规定的期限及时提交施工进度计划报告，报告应包括以下内容：已完成的分部分项工程量和累计完成量；主要物资、材料的实际进场数量、消耗量和储量；施工现场各类人员数量，施工设备的数量及

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技术状况；已完成的工程形象进度和必要的进度形象图片；已经延误和可能延误施工进度的因素及应采取的措施，施工场地、道路利用的时间与范围；业主提供的临时工程与辅助设施的利用情况；工程量、安全和停工、复工记录；工程财务流动计划。

6.2.2.2进度计划的跟踪监测

在施工过程中，监理部将密切跟踪监测施工进度，控制关键线路各重要事件的进展，把实际施工进度与计划进度相比较，找出偏差，分析偏差，研究偏差对后续工作的影响，提出解决措施和办法。同时随工程进展逐旬、逐月检查施工准备、施工条件、设备供货和工程进度计划的实施情况，及时发现和协调、解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行。 6.2.2.3进度计划的调整

监理部将按月进行施工进度分析与评价，并编写工程进度分析报告，当实际施工进度与计划进度发生较大偏离时，督促进行施工进度计划的调整；施工进度计划在执行中确需要修改时，要求承包商提出进度修改的详细说明，并按工程承建合同规定的期限提出修改的施工进度计划报送监理工程师审批，同时报业主单位备案；当施工进度计划修改涉及到工程合同工期控制目标或合同商务条件的变化或涉及投资费用增减时，在作出批准前将事先得到业主的批准；对于必须报批的进度计划文件，监理工程师应在规定的期限内向承包商提出我们的审批意见。 6.2.2.4加快工程进度

由于承包商的责任或原因，施工进度发生严重拖延致使工程进展可能影响到合

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同工期目标的按期实现，或业主为提前实现合同工期目标而要求承包商加快施工进度，监理监理部将根据工程承建合同文件规定发出要求承包商加快工程进度的指令，督促和审查承包商的赶工措施报告，并督促其认真执行。 6.2.2.5进度计划的延期

在施工过程中，因各种原因影响，可能会造成工期延误。按照工程承包合同及监理合同的有关规定，若是属于业主的合同责任与风险，承包商应及时通知业主和 监理工程师，并在发出该通知后的28天（或合同另行规定的期限）内向监理机构提交一份详情报告，申述发生工期延误事项的细节和对工期的影响程度。此后的14天（或合同规定的期限）内，承包商可按合同规定和监理指示，修订施工进度计划和编制赶工措施提交监理工程师批准；若是按照工程承包合同文件的规定属于承包商的责任与风险（如由于承包商的失误或违规、违约引起的，或因此监理工程师指令的暂时停工，以及未得到监理工程师批准的擅自停工等），监理部将向业主提交认定由承包商承担合同责任的报告。同时按照合同规定或业主的要求，指示承包商修订施工进度计划和编制赶工措施提交监理工程师批准。

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进度控制流程图

2.承包商提交施工组织设计 1.签订施工合同 5.监理工程师下达开工令 28—42天内 调 和 修 4.整 不同意 改施工 进度 3.监理工程师审批 计划 6.承包商开工 同意 不同意 7.承包商编报年、季、月进度计划 9.调整和修改施工进度计划 8.监理工程师审批 10.承包商实施进度计划，按月编报工程进度报告 11.监理工程师监督施工进度 13.发生实际进度与计划进度不符（拖后） 12.完工 14.是否影响总工期 否 是 15.承包商调整计划 16.是否承包商原因 是 否 17.承包商调整进度计划并采取有效措施赶上进度 19.通过索赔补偿工期 31 四川思成工程项目管理有限公司

是 18. 是否保证 否

20.修订进度计划 按期完工

6.3 施工投资控制

6.3.1投资控制的工作内容

按照设计图纸、设计变更文件和承包合同，审核承包商完成的工程量和合同外的单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，按照合同规定提出审查意见；协助业主处理工程设计变更，下达工程变更指令，处理工程变更的计量支付事项；依据工程进度进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报业主单位决策；按期编制工程造价统计报表及工程造价分析报告。

6.3.2投资控制的实施措施

投资控制的目标是以承包合同的合同价为基础，控制工程投资在工程投资概算所确定的目标范围以内。

具体实施措施有：编制工程项目投资控制目标，根据施工进度协助业主编制投资控制计划目标，进行工程投资动态控制；明确计量管理工作的办法、手段、程序，明确计价支付程序；在承包商按承包合同规定期限向监理部报送支付工程量结算申请，监理部及时全面审核后，由总监理工程师签署确认并报业主批准支付；审查施工详图，严格控制设计变更，并及时分析设计变更对投资控制的影响；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据；对工程施工过程中的投资支出作出分析与预测，定期向业主提交项目投资控制及其

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存在问题的报告；主动监理，避免事后检查而造成返工。审查承包单位提交的施工组织设计和分项工程的施工方案，协助、督促承包商科学的组织施工，正确处理项目投资和工期、项目投资与工程质量的辩证统一关系，努力促使人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合，充分发挥各生产要素的作用，提高综合经济效果。 6.3.2.1工程计量 6.3.2.1.1工程计量的依据

合同支付工程计量应按工程承建合同文件规定的程度和方法通过实际量测与度量进行。

（1）工程计量项目划分，依据承建合同规定的报价与支付项目（包括合同报价单、工程变更、设计修改、业主另行批准或确定的增加支付项目）进行。

（2）工程计量量测范围，依据经监理签发的设计图纸（包括工程变更通知、设计修改通知及其相应工程量表）所确定的建筑物设计边线，以及承建合同文件规定应扣除或增加计量的范围，按合同文件规定或监理部批准的计量方法与计量单位进行量测计量。

（3）工程计量方式，按单位工程、分部工程和单元工程项目划分，以单元工程工程为基础，依据工程承建合同文件规定的单价支付项目或总价支付项目分别进行。

6.3.2.1.2工程计量的原则

（1）不符合工程承建合同文件要求、或未经工程质量检验合格、或未按设计

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要求完成的工程与工作，均不予计量。

（2）按工程承建合同文件规定及监理部批准的方法、范围、内容和单位计量。 （3）因承建单位责任与风险，或因为承建单位施工所需要的另外发生的工程量不予计量。

6.3.2.1.3工程计量程序

工程项目开工前，监理部应督促承建单位及时完成原始地面地形以及计量起始位臵图的测绘并将测绘成果报送监理部审核和批准。

单元工程完成后，承建单位应及时向监理部提出工程计量申报。工程计量量测由监理部和承建单位共同进行，或由承建单位提交量测记录与计量成果报监理部复测审核后认证。

6.3.2.1.4工程计量的批准

在进行合同支付签证前，监理部应按工程承建合同文件规定，及时完成对工程计量项目、工程计量范围、工程计量方式与方法、工程计量成果，以及申报支付 项目工程质量合格签证的审查与批准。

当工程计量过程中发生争议时，监理部应对通过审查而未发生争议部分工程计量及时予以批准。

6.3.2.1.5工程计量批准后的修正

工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理部可按工程承建合同文件

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规定，在事后对业经审查和批准的工程计量再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整工程计量的签证。 6.3.2.2合同支付的申报与审查 6.3.2.2.1合同支付的依据与原则

合同支付依据工程承建合同文件及其技术条件和经监理部审签的有效设计文件等进行。

只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文件规定应给予计量支付的工程项目，监理部才予以进行工程计量和办理合同支付。 6.3.2.2.2合同支付申报条件

合同支付一般按月进行。

施工过程中，承建单位应按合同规定的程序或格式要求，向监理部递交合同支付申请报告（或报表）。

监理部只接受符合下述条件的工程量合同支付申报： (1) 当月完成，或当月以前完成尚未进行支付结算的。 (2) 属于监理范围，工程承建合同规定必须进行支付结算的。

(3) 有相应的开工指令和单元工程（工序）质量评定表（属于某分部或单位工程最后一个单元工程者，尚必须同时具备该分部或单位工程质量评定表）等完整的 监理认证文件的。

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(4) 有监理部确认签证的合同索赔支付。 6.3.2.2.3合同支付申报内容

承建单位向监理部递交的合同支付申报（或报表），必须包括下列内容： （1）申请支付工程项目的单位工程名称，分部、分项或单元工程名称及其编号。

（2）施工作业时段及设计文件文图号。

（3）由监理工程师签署的支付工程计量确认签证。 （4）业主或监理部要求报送或补充报送的其他资料。

如果因为承建单位报送资料不全，或不符合要求，引起合同支付审签的延误，监理部应认定由承建单位承担合同责任。

工程项目投资控制流程图

投资控制目标

投资控制

报告、报表 36

目标分解 协助业主编制投资计划 计量总量审核 审批月工程量支付 审批计量单价费率 设计变更计量支付 索 赔 处 理 投资分析与调整 四川思成工程项目管理有限公司

6.3.2.2.4合同支付申报审查

监理部应及时完成对支付申报的审查，其审查主要内容包括： （1）支付申报格式和手续齐全。 （2）申报支付项目、范围、内容合适。 （3）监理开工及工程质量检验签证完备。 （4）工程计量有效并准确。 （5）支付单价及合价正确无误。

6.3.2.2.5支付签证的事后修正

工程施工过程中的支付属中间支付，监理部可按工程承建合同文件规定，在事后对经签证支付的证书或报表再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整支付签证。

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工程支付监理流程图

否 1.工程部位验收合格 2.承包商申请工程计量 3.承包商和监理工程师进行工程计量并复核 4.承包商与监理工程师共同进行计量汇总 5.承包商申请其他支付 6.承包商编制并提交月进度付款申请单及附件 7.监理工程师审核 8.是否通过 9.承包商与监理工程师共同复核 39 四川思成工程项目管理有限公司

是

10.监理工程师签发月进度付款证书 11.报项目法人审批 12.项目法人支付（监理工程师收到申请后28天内）

设计变更监理工作程序图

2. 监理工程师审核建议书 不同意 4. 是否紧急 是 工 程 否 5.否 否 是 是 8. 委托其 他设 不同意 7.原设计单位进行工 1.设计单位、监理工程师、承包商、项目法人单独或共同提出工程变更建议书 3.按原计划施工 6.项目法人审批同意 师权力范围 计单位设计 程变更设计 9.监理工程师审核变更设计 40

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