佛山市城市总体规划
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佛山市城市总体规划
上传时间:2005-10-28
第 1 章概况
佛山,“肇迹于晋,得名于唐”,位于广东省中南部,东倚广州,西接肇庆,南连中山、江门,北通清远,地理位置优越。市域内有西江、北江及其支流贯穿,属典型的三角洲河网地区。改革开放后,佛山地区发展较快,已成为全国工业化与城镇化快速发展的城镇密集地区之一。
佛山现为地级市,辖禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区5 区,总面积为3848.49 平方公里。2004 年,全市地区生产总值为1653.70 亿元,工业总产值为4058.96 亿元(当年价),全市总人口578.86 万人,其中户籍总人口为350.89 万人。
1.1 规划目的
为适应2002 年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要,统筹城市各项建设活动,依据《中华人民共和国城市规划法》,重新编制《佛山市城市总体规划(2005 -2020 )》。
1.2 规划范围
本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围,面积为3848.49 平方公里。
规划城区为“ 2 + 5 组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围,面积为1913 平方公里,约占全市域面积的49.7% 。“ 2 + 5 组团”中的“ 2 ”是指:中心组团和大良容桂组团;“ 5 ”是指狮山组团、西南组团、西江组团、大沥组团和九江龙江组团。
1.3 规划期限
近期为2005 -2010 年,远期为2011 -2020 年。
第2章城市的性质、规模与职能分工
2.1 城市性质
佛山是全国重要的现代制造业基地,具有岭南风貌特色的国家历史文化名城。
2.2 城市发展目标
城市发展总目标:建设产业强市、文化名城、现代化大城市。
第一阶段,到2010年左右,全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作,在保持发展活力的前提下调整体制结构,努力在全国率先基本实现现代化,加强区域协作,共同构建广佛都市区的基本构架。
第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会;与珠江三角洲其他城市一起,确立具有独自特色的都市区地位。
2.3 城市规模
2.3.1 城市人口规模
市域人口控制规模:规划近期为780万人,规划远期为960万人。其中城区人口控制规模:规划近期为644万人,规划远期为806万人,规划远期总人口占市域总人口的84%;外围城镇人口控制规模:规划近期为136万人,规划远期为154万人。
2.3.2 城镇化水平
规划近期,市域以总人口测度的城镇化水平达到80%以上;规划远期,市域以总人口测度的城镇化水平达到85%-90%。
2.3.3 市域建设用地控制
规划近期市域建设用地总量控制在1000平方公里以内;规划远期市域建设用地总量控制在1200平方公里以内。
2.3.4 城区建设用地控制
规划近期城区总建设用地规模控制在745平方公里以内。其中城市规划建成区用地控制在645平方公里以内,人均建设用地为115平方米;村庄发展用地控制在100平方公里以内,人均建设用地控制在120平方米以内。
规划远期城区总建设用地规模控制在885平方公里以内,其中城市建成区用地控制在817平方公里以内(含部分近期为村庄发展用地的面积),独立村庄发展用地控制在68平方公里以内,人均建设用地控制在110平方米以内。
2.3.5 外围城镇建设用地控制
市域城区以外地区的城镇,规划近期城镇建设用地总量控制在170平方公里以内,人均建设用地控制在120平方米以内;远期城镇建设用地总量控制在185平方公里以内,人均建设用地控制在120平方米以内。
2.3.6 区域性设施与独立发展区用地控制
规划市域区域性设施与独立发展区建设用地总量,近期控制在85平方公里以内,远期控制在130平方公里以内。
2.4 城市职能分工
2.4.1 中心组团职能
2.4.1.1 目标职能
区域内地区性主中心;全市行政中心、商贸服务中心、文化体育中心;全市重要的制造业、高新技术产业基地与物流基地;具有高品质生活环境的城市生活区;具有悠久历史人文环境的地区。
2.4.1.2 分区及分时序职能
(1)核心区(由佛山大道、桂丹路、桂澜路、荷岳路围合的区域)近期:历史文化保护区;市、区级行政、商贸、文化、体育、教育中心。
远期:历史文化保护区;区域性客运枢纽;市、区级行政、商贸、文化、体育、教育中心;高品质生活区。
(2)张槎石湾
近期:制造业基地;历史文化街区保护区。
远期:制造业基地;历史文化街区保护区与传统工业旅游区。
(3)南庄
近期:全市重要的制造业基地和高新技术产业区;区域性专业市场。
远期:全市高新技术产业生产与研发基地。
(4)桂城平洲
近期:制造业基地;城市枢纽港。
远期:制造业基地;依托水运与公路的物流业基地。
(5)乐从
近期:广东省中心镇,区域性专业市场。
远期:区域性物流中心。
(6)罗村
近期:制造业基地。
远期:制造业基地,城市新住区。
(7)陈村
近期:区域综合性花卉研究、培育与交易基地。
远期:生态型城市新区,区域性专业市场。
(8)北滘
近期:广东省中心镇,制造业基地。
远期:制造业基地。
2.4.2 大良容桂组团职能
2.4.2.1 目标职能
区域内地区性次中心,区域性交通枢纽与物流中心,高新技术为主导的制造业基地,顺德区政治、文化、教育与信息中心;具有岭南滨水特色和较高品质生活环境的城市生活区。
2.4.2.2 分区及分时序职能
(1)大良
近期:顺德区的文化、教育、商业中心。
远期:顺德区的商贸、文化中心。
(2)德胜新城区
近期:顺德区的行政办公中心,具有优良环境的新城区。
远期:顺德区的行政、金融、信息、商贸和交通中心,高品质的新住区。
(3)容桂
近期:顺德区经济中心;培训与制造业基地;区域性物流中心。
远期:顺德区经济中心;以高新技术产业为主导的制造业基地;教育培训基地;区域性物流中心。
(4)伦教
近期:重要的制造业基地和区域性物流中心。
远期:重要的制造业基地和区域性物流中心。
2.4.3 狮山组团职能
2.4.
3.1 目标职能
全市重要的新兴产业基地和区域性科研教育基地,全市重要的客运铁路枢纽,区域性休闲度假、会议基地。
2.4.
3.2 分区及分时序职能
(1)西南片区
近期:城市公共服务中心;具有优良环境的新区。
远期:制造业基地;组团的综合城市公共服务中心;铁路客运枢纽;生态环境良好的新区。
(2)西北片区
近期:制造业基地。
远期:制造业基地。
(3)南海软件科技园片区
近期:生态环境良好的高新产业生产基地;教育培训基地。
远期:高新产业研发生产基地;市级教育培训基地;生态环境良好的城市新住区。
(4)狮山科技工业园片区
近期:制造业基地。
远期:制造业基地。
(5)官窑片区
近期:制造业基地。
远期:制造业基地。
(6)松岗片区
近期:制造业基地;区域性度假、休闲、会议基地。
远期:制造业基地;区域性度假、休闲、会议基地。
2.4.4 西南组团职能
2.4.4.1 目标职能
广佛都市区西部的交通枢纽和旅游、会议、培训基地,三水区的行政与文化中心。
2.4.4.2 分区及分时序职能
(1)江北中心地区
近期:三水区行政与商业中心。
远期:城市西部的交通枢纽,三水区行政、文化体育与商业中心;制造业与农产品加工基地。
(2)云东海地区
近期:旅游与生态保护区。
远期:区域性旅游、会议、培训基地;生态保护区。
(3)江南地区
近期:以生态保护为前提的独立发展区。
远期:城市西部交通枢纽与区域性物流中心;城市新功能区。
2.4.5 西江组团职能
2.4.5.1 目标职能
市域西部地区的行政、文化、商业中心,重要的制造业基地,区域性生态旅游基地。
2.4.5.2 分区及分时序职能
(1)荷城街办
近期:高明区行政、文化与商业中心;制造业基地;区域性物流中心。
远期:高明区行政、文化与商业中心;制造业基地;区域性物流中心。
(2)西樵
近期:广东省中心镇;制造业基地(轻纺业为主导);区域性旅游休闲基地及专业市场。
远期:南海区南部地区的商业、消费中心;区域性旅游休闲基地;区域性物流中心。
2.4.6 大沥组团职能
2.4.6.1 组团目标职能
重要的制造业基地,区域专业市场与物流中心,具有优良生态环境的新城区。
2.4.6.2 分区及分时序职能
(1)大沥
近期:制造业基地;区域性专业市场。
远期:制造业基地;区域性专业市场。
(2)黄岐
近期:制造业基地;区域性房地产业发展区。
远期:为中心城市服务配套的卫星城镇。
(3)盐步
近期:制造业基地;区域性专业市场。
远期:区域性专业市场;新型产业基地。
2.4.7 九江龙江组团职能
2.4.7.1 组团目标职能
市域南部的交通枢纽,区域性专业市场和物流基地,重要的制造业基地之一。
2.4.7.2 分区及分时序职能
(1)九江
近期:依托港口发展的制造业与物流中心;新型城镇住区。
远期:以水路运输功能为主的物流中心;加工制造业基地;新型城镇住区。
(2)龙江
近期:组团内广东省中心镇;以轻工产品为主的制造业基地。
远期:市域南部重要的交通节点;以陆路运输为主的物流中心;制造业基地。
2.4.8 外围独立城镇之中心镇职能
2.4.8.1 里水
广东省中心镇;制造业基地。
2.4.8.2 乐平
广东省中心镇;制造业基地;旅游休闲等新型服务业基地。
2.5.8.3 芦苞
广东省中心镇;生态保护区与农副产品基地,旅游休闲等新型服务业基地。
2.4.8.4 明城
广东省中心镇;高明中西部地区的经济中心;农副产品基地。
2.4.8.5 杨和
广东省中心镇;加工工业区,生态保护区,农副产品基地和旅游休闲等新型服务业基地。
2.4.8.5 更合
广东省中心镇;生态保护区与农副产品基地。
2.4.9 外围独立城镇之一般城镇职能
2.4.9.1 丹灶
农副产品基地,制造业基地,旅游休闲等新型服务业基地。
2.4.9.2 勒流
农副产品基地,近期加工制造业基地,岭南水乡特色的新型服务业基地。
2.4.9.3 杏坛
农副产品基地,近期加工制造业基地,岭南水乡特色的新型服务业基地。
2.4.9.4 均安
农副产品基地,近期加工制造业基地,旅游休闲等新型服务业基地。
2.4.9.5 白坭
生态保护区与农副产品基地,近期加工制造业基地。
2.4.9.6 大塘
生态保护区与农副产品基地,近期加工制造业基地。
2.4.9.7 迳口
生态保护区与农副产品基地,旅游休闲等新型服务业基地。
第3章区域协调发展
3.1区域职能协调
佛山应与广州错位发展、优势互补,共建广佛都市区。同时应加强对粤西沿海地区与西江流域地区的辐射作用与吸引作用。
3.2区域环境协调
3.2.1与周边城市共同构建珠江三角洲区域生态网络,形成结合江河两岸农田绿地的网络状区域性廊道体系,提升区域整体生态环境质量。
3.2.2保护与构建起于横门北、番禺万顷沙,经佛山顺德区、中山市基塘区,经佛山南海区西樵山、三水区大郎涡与四会大旺农场,至珠江三角洲西部森林,并及清远南部农田保护区的区域性主廊道。
3.2.3保护与构建依托于佛山市域内各区域性水道、绿地体系的区域性次廊道。
3.3区域设施协调
3.3.1高速公路:预留珠江三角洲环形高速、广明高速、广珠西线高速、江肇高速(珠江三角洲外环高速)、广肇高速、佛清高速、平南高速等高速公路对接点、通道与出入口位置。
3.3.2轨道:预留广珠铁路、广茂铁路、武广客运专线的通道与站场位置,预留广珠城际轨道、广肇城际轨道的通道与站场位置。
3.3.3水运:加强佛山各支线港、喂给港与各主要深水港区的通道联系。
3.3.4机场:主要依托广州新白云机场;同时开辟了各客运码头至香港国际机场客轮航班。
3.3.5区域交通枢纽:中心组团及大良容桂组团是区域次一级的交通枢纽地区。
3.3.6预留区域成品油输送干线通道、深圳-东莞-广州-佛山的天然气输气干线通道。
3.4广佛协调发展要点
3.4.1加强与广州机场、铁路客站、港口等重要区域性交通设施的联系。
3.4.2协调佛山与广州之间交通系统的衔接。
3.4.3加强对环境资源的共同保护与利用,建设系统化的区域绿地。
3.4.4加强城市边界地带土地使用功能的协调和环境的改善。
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