业主项目部职责 - 图文

基建三级管理模式见图1—1。

国家电网公司 垂直管理关系 国家电网公司基建部 垂直业务管理关系 网省公司 垂直管理关系 基建项目委托管理关系 网省公司基建部 垂直业务管理关系 业主项目部 建设管理单位

机构设置

业主项目部是建设管理单位具体负责建设项目管理任务的基建管理机构，

建设管理单位可以根据管理任务和管理人员情况组建一个或若干个业主项目部，每个业主项目部设置业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责和技术管理专责等岗位，各单位可根据管理人员情况，以建设管理单位基建管理部门（或工程综合管理部门）专业管理工程师为主（但不限于基建管理部门）配备业主项目部管理人员，一名管理人员可以在同一个业主项目部内兼任多个岗位，但一个业主项目部管理人员配置至少满足：500kV的项目4人，220kV的项目和110kV的项目3人。每个业主项目部的管理人员保持相对稳定，在管理人员不足的情况下，业主项目经理及各专责可同时在多个项目兼职，220kV的项目和110kV项目较多的单位，可以由一个业主项目部负责一个项目群的管理工作。其中，一名项目经理负责工程的数量：500kV的项目不超过2个，220kV的项目不超过3个，110kV的项目不超过5个。

业主项目部岗位职责 岗位 职 责 业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作。 1．组织项目《建设管理纲要》、《项目创优策划》、《安全文明施工总体策划》、《强条实施计划》及里程碑计划等管理策划、计划的编制和实施；组织业主项目部各专责对项目监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则的审核。 2．掌握工程建设过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调的总体情况，对安全、质量、进度、技术、造价有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；主持召开业主项目部工作例会，安排部署业主项目部工作；主持召开工程月度协调会议（各参建单位参加）或专题协调会（相关参建单位参加），协调解决工程中重大问题。 3．组织上报项目监理、施工、物资招标申请，参与合同签订，组织业主项目部各专责对设计、施工、监理和设备供货商的合同执行情况及资信进行评价。 4．担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任（建设管理单位负责人）落实安全管理委员会责任，定期组织安委会活动。 5．参加上级组织的定期或随机的安全、质量专项检查工作；组织安全文明施工管理示范工地以及质量管理示范工程的创建工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。 6．组织工程施工图会审；审查重大设计变更和技术方案；全面落实“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。 7．根据建设管理单位安排，组织或参加项目外部协调及政策处理工作。负责与启委会及建设管理单位生产、调度等部门的沟通协调工作。 8．审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划；审核“两措费用”使用计划。 9．组织工程竣工预验收和质量评定工作，配合工程竣工验收和启动试运行；配合项目达标投产和创优工作。 10．项目投产后，组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，报送建设管理单位。 协助项目经理具体负责项目建设协调工作： 1．负责编制工程建设管理纲要；督促设计、施工、监理等单位根据工程建设管理纲要制定二次策划或实施细则，并检查其实施情况。 2．配合业主项目经理开展项目建设外部协调及政策处理工作，协调办理工程开工所需的有关手续。 3．负责编制项目里程碑节点计划(含配套工程)；督促设计、施工、监理等单位严格执行项目里程碑计划，每月总结项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施。 4．负责招标与合同管理有关配合工作，编制项目监理、施工、物资招标申请，参与合同签订；编制工程设备材料供应计划，协调设备材料供应；督促协调设计、施工、监理和设备供应商严格履行合同条款，对其合同履行情况提出评价意见；配合对工程承包方的资信评价。 5．负责业主项目部内部会议及工程月度协调会议或专题协调会的会议组织工作，编写会议纪、业主项目部简报并印发有关单位及人员，跟踪会议议定事项的落实情况。 6．配合业主项目经理与启委会及建设管理单位生产、调度等部门的沟通协调工作，负责编制停电申请，参加工程竣工预验收，参加工程竣工验收和启动试运行。 7．负责项目建设信息与档案管理工作。负责项目部来往文件的分发、转发、整理、归档工作；根据项目档案管理有关要求，列出项目档案立卷规范、文件清单、格式要求，明确业主项目部各专业及设计、施工、监理单位档案文件收集与归档要求，督促有关单位及人员及时完成对有关档案文件进行汇总、组卷；项目建设任务完成后，负责完成全部档案的汇总与移交工作。 协助项目经理具体负责以下安全管理工作： 1．建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责；参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。 2．制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；审核施工单位的安全文明施工实施细则(二次策划)、两措费用使用计划，并监督执行。 3．负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理。督促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检查参建单位执行情况。 4．参加安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。 5．监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动。 6．审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。 7．配合项目安全事故的调查和处理； 9．参加项目达标投产自检、复检工作。 业主项目经理 建设协调专责 安全管理专责

10．配合对工程承包方的资信评价。 11．负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。 协助项目经理具体负责以下质量管理工作： 1．建立健全工程质量管理体系，对工程建设全过程质量管理工作负责； 2．编制项目创优规划、强条实施计划并组织实施；具体负责质量管理示范工程的创建工作；督促项目参建方制定质量二次策划，审核各参建单位的二次策划，并检查其实施情况。 3．监督、检查基建质量管理制度在工程中的贯彻落实情况；贯彻执行《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》等标准工艺要求；加强现场日常质量巡视，定期组织质量例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的质量专项检查活动。 4．组织工程中间验收，参加竣工预验收、质量评定工作，参加项目竣工验收。 5．具体负责项目达标投产和创优工作。 6．参加工程质量事故的调查和处理。 7．配合对工程承包方的资信评价。 8．负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布；项目完成后编写项目建设质量管理工作小结。 协助项目经理具体负责以下造价管理工作： 1．负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实省公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求。 2．参加建设管理单位组织的初步设计文件内部审查；参加网省公司组织的初步设计审查。督促设计单位按时完成初步设计收口概算。 3．参加施工图会审和设计交底，组织预算审查，掌握项目建设过程中施工图预算执行情况。 4．审查重大设计变更费用。 5．审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划。 6．编制竣工结算资料，上报建设管理单位；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。 7．负责收集、整理造价管理工作基础资料，配合造价分析工作；项目完成后编写项目建设造价管理工作小结。 协助项目经理具体负责项目技术管理工作： 1．负责督促设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。 2．向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订建议。 3．督促设计单位按期提交初步设计文件，参加建设管理单位组织的初步设计文件内部审查；参加网省公司组织的初步设计审查；督促设计单位按时完成初步设计收口(含收口概算)。 4．督促设计单位按时完成施工图设计；参加施工图会审，起草会审纪要并负责纪要的闭环落实。 5．负责审查施工、物资招标技术文件，参与签订中标设备技术协议。 6．负责设计变更和工程技术方案管理。 7．负责推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况。 8．项目完成后编写项目技术管理工作总结。 质量管理专责 造价管理专责技术管理专责 以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。

业主项目部管理职责：

(1) 贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规定，落实国家电网公司、网省公司的各项管理规定与实施细则，严格执行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求；接受建设管理单位的指导、检查、监督、评价。

(2) 负责编制项目策划文件，报建设管理单位审批；督促项目参建方制定二次策划或实施细则等，审核各参建单位的二次策划、实施细则等，并检查其实施情况。

(3) 负责上报施工、物资招标申请，参与合同签订；具体负责合同条款执行，及时协调合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；负责对工程承包方的资信进行评价。

(4) 参加建设管理单位组织的初步设计内审会议，参加网省公司组织的初步设计评审；组织施工图会审；按照管理权限审查工程技术方案和设计变更；重大设计变更和重大技术方案上报建设管理单位或网省公司审查。

(5) 定期开展安委会活动；参加定期或随机的安全、质量专项检查工作；具体负责安全文明施工管理示范工地以及质量管理示范工程的创建工作；审查“两措费用”使用计划并报建设管理单位审批；按规定程序上报安全、质量事故；参加安全、质量事故调查。

(6) 具体负责项目建设外部协调及政策处理工作，重大问题上报建设管理单位、网省公司协调解决；组织召开工程月度协调会议或专题协调会，协调解决工程中重大问题，对进度执行情况进行检查、分析及纠偏。

(7) 组织工程中间验收和竣工预验收工作；参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交；负责协调投产后质保期内服务工作；参加项目投产达标和创优工作。

(8) 审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划；编制竣工结算资料，上报建设管理单位；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。

(9) 负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。

(10) 项目投运后，及时对本项目管理工作进行总结和综合评价，并报送建设管理单位。

(11) 负责完成建设管理单位布置的其它工作。

基建项目管理总体流程

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合同管理流程

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工程前期管理流程

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项目进度管理流程

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工程进度款管理流程图建设管理层网省公司基建部建设管理单位 业主项目部有关部门项目参建单位开始施工单位提出进度款支付申请ZJ1监理单位3日内完成进度款支付申请审核3日内完成进度款支付申请审核分管领导审批进度款支付申请通过ERP系统支付进度款结束

110项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项<项项>项项项项项项项项项项<项项>项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项XM8项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项XM23项项项XM27项XM28项XM29项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项XM24项XM25项XM26项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项XM30项项

安全综合管理流程建设管理层省公司基建部建设管理单位有关部门业主项目部项目参建方开始建立基建安全管理体系建立基建安全管理体系建立项目安全管理规章制度和安全管理台帐AQ2项目参建承包商制定项目安全管理制度和实施细则制定基建安全管理制度、规定、实施细则制定安全管理规章制度实施细则每月对工程施工、监理、设计项目部安全管理工作进行检查AQ4开展项目安全管理工作，对项目安全过程进行控制制定公司基建安全年度工作策划方案编制项目建设年度安全管理工作计划组织、指导各项安全管理工作的实施组织实施所辖项目建设的安全管理工作每季项目进行基建安全综合管理考核与评价，上报安全月报表AQ8、AQ10组织和参与各项安全监督、检查活动，开展竞赛活动是组织培训，开展各类监督检查和竞赛活动审核施工合同安全条款，签订施工安全协议AQ1发现问题实行闭环整改管理改进和完善考核评价成立项目安全委员会项目安全管理自评价总结改进提高过程检查控制是否需要体系制度改进开展基建安全综合管理评价总结改进提高否结束

工程项目安全管理总体流程 （一）建设管理层有关部门省公司基建部建设管理单位业主项目部项目参建方依据文件：2A1、2B1、2B2、2C、2B3、2B4-1、2B4-2、2B4-3、22B11-2B27组建项目安全委员会开始依据文件：2A1、2B1、2B2、2C、2B3、2B4-1、2B4-2、2B4-3、2B11-2B27建立项目部安全管理机构确定全省项目安全管理和文明施工总体目标项目前期及施工准备阶段审批安全文明施工总体策划建立项目安全管理制度和安全管理台帐AQ2编制工程建设项目安全文明施工总体规划设计承包商制定保证安全措施的设计策划监理承包商编制安全监理实施细则,建立安全制度和台帐施工承包商编制“安全文明施工二次策划”，两措费使用计划，建立安全管理制度和台帐监督、指导项目安全管理体系的建立和运行制定设计监理施工招标文件安全文明施工条款模板与设计监理施工施工承包商签订合同及安全协议AQ1制定基建工程合同安全文明施工及奖惩条款，安全协议示范文本审批参建单位的安全管理策划AQ3修改完善审核是否符合要求Y开工前，召开第一次安委会N施工承包商实现开工安全文明施工条件和措施，落实安委会决定和风险、应急、分包等管理措施监理承包商审核安全措施费使用情况、对现场安全文明施工条件和措施落实情况进行把关AQ3审查安全文明施工开工条件N整改完善YA

工程项目安全管理总体流程（二）建设管理层省公司基建部建设管理单位有关部门业主项目部A安全过程管理监督指导督促项目安全管文明施工实施2A1～2A17、2B1～2B10项目参建方组织开展安全检查配合上级安全检查组织对项目的安全检查组织实施项目安全过程控制管理设计承包商定期召开安委会组织开展安全管理活动组织月度和随机安全检查活动AQ4落实春秋季及专项安全大检查活动定期开展安全性评价和安全风险管理、分包管理AQ10施工图纸符合强制性条文标准和安全文明施工要求组织开展项目安建环抽复查组织开展项目安建环评价监理承包商监督检查项目施工现场安全文明状况，对重要工序、危险点、特殊作业实施旁站，监督施工机械使用和维护，协调交叉作业和工序交接中安全文明施工问题项目施工及竣工阶段总结并制定管理改进计划统计汇总分析上报各项目检查结果，编发通报、监督整改落实情况并制定预防措施施工承包商每月开展安全教育，每月开展安全检查活动，落实安委会决定和安评、风险、应急及分包管理措施和检查制度，实行隐患整改闭环管理，保持安全文明施工环境评价、总结上报监督指导项目问题整改对检查和评价中存在的隐患进行闭环整改检查整改是否符合要求AQ5N整顿改进Y持续改进保持良好安全文明施工环境B

工程项目安全管理总体流程（三）建设管理层省公司建设管理单位有关部门业主项目部项目参建方B开展安全管理竞赛活动组织项目部参加国网公司安全流动红旗竞赛和省公司安全文明施工标准化管理示范工地评选准备竞赛组织文件评审各项目参赛条件安全管理流动红旗竞赛流程推荐本工程参加国网公司安全流动红旗竞赛和省公司安全文明施工标准化管理示范工地评选AQ6、AQ7准备好安全流动红旗竞赛竞赛资料，保持和完善现场安全文明施工标准化设施项目施工及竣工阶段优选安全管理优秀的项目上报安全文明施工标准化管理示范工地竞赛流程做好评选准备和申报工作 项目管理评价开展项目安全管理自评价参建方安全业绩评价准备好安全文明施工标准化管理示范工地评选竞赛资料，保持和完善现场安全文明施工标准化设施分析总结公布评价结果汇总上报安全管理评价公布评价结果表彰先进总结改进提高结束

图3-2 项目安全管理总流程图

项目安全管理策划流程建设管理层省公司基建部<职能>建设管理单位有关部门<职能>业主项目部项目参建方监理网省公司年度安全管理工作策划方案建设管理层年度安全管理工作策划方案开始编制安全监理工作方案、旁站监理方案确定项目安全管理总体目标依据2A1、2A5～2A8、2B2、2B7文件，编审项目安全文明施工总体策划设计强条执行计划施工审批是否符合要求否督促设计、施工、监理根据建设单位策划文件编制二次策划或实施细则编制安全文明施工二次策划、两措费使用计划、强条实施计划是是否符合要求是检查监督管理策划的实施按策划要求开展工作，收集信息分析总结管理改进不断提高汇总项目管理策划编制和执行问题，分析总结上报并制定改进措施收集策划执行存在的问题，分析总结上报结束

项目安全健康环境评价流程建设管理层省公司基建部建设管理单位有关部门业主项目部项目参建方开始制定安建环评价计划设计监理施工开展安建环自评价开展安建环自评价项目安全委员会安建环评价抽复查计划汇总报安委会组织对项目进行安建环评价自评结果上报组织项目安建环评价抽复查项目安全委员会评价总结提出整改意见自我改进完善监督参加单位整改整改完善项目安建环评价抽复查评价报告提出整改意见整改是否符合要求分析总结改进提高分析总结改进提高分析总结管理改进结束

分包安全管理流程建设管理层省公司基建部<职能><职能>项目参建方建设管理单位有关部门业主项目部开始施工承包商在合格分包商中选择分包商进行初审制定分包队伍管理办法拟使用分包商报审监理单位审查分包资质及申请分包类型劳务分包承包商组织招标，结果报监理部部备案工程分包签订劳务合同、直接纳入承包商员工管理监理审核报业主项目部审批承包商分包招标监理监督招标过程审批分包申请和入围分包商过程监督检查监督招标过程确定分包队伍签订分包合同依据合同施工汇总分包商业绩评价结果上报并备案监督或组织定期体检安全教育培训考试机械工器具进场检查监督安全行为审查并备案特殊作业危险作业安全技术施工措施、安全作业票进行技术交底、现场监督备案评价结果总结改进全过程监管安全业绩评价对分包商进行安全业绩评价结束

项目安全检查管理流程建设管理层省公司基建部建设管理单位有关部门业主项目部开始项目参建方季节环境制定安全检查制度制定本年度春、秋季安全检查计划及大纲制定全省年度例行季节安全检查计划及大纲每月例行检查随机专项检查每周安全督查随机抽查发文并组织专家开展例行季节性检查发文并组织专家开展例行季节性检查项目施工前阶段制定检查重点：人员安全培训安全策划情况查阅整改资料、现场安全控制情况督查配合检查监督闭环整改项目前期施工制定检查重点：施工临时用电施工机械安全安全文明施工等口头或书面通报管理需要制定专项安全检查计划及检查大纲制定专项安全检查计划及检查大纲基础施工阶段制定检查重点：脚手架搭拆基础放坡、支护安全文明施工等自身检查配合检查例会通报电气安装阶段制定检查重点：设备吊装、杆塔组立；高处作业及安全文明施工设备调试制定检查重点：调试安全措施安全文明施工等组织专家开展项目专项安全检查组织专家开展项目专项安全检查组织整改及制定预防措施按要求闭环整改编写检查提纲开展随机检查编写检查提纲开展随机检查制定措施不断提高NO分析存在问题，制定管理改进措施，补充完善到体系或制度中自身检查配合检查汇总存在的问题分析、上报整改符合要求检查组资料及现场检查，交流反馈，汇总问题汇总存在的问题分析原因上报针对问题制定预防措施、不断改进YES结束

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110千伏项目初步设计概算管理流程图建设管理层网省公司基建部建设管理单位有关部门业主项目部项目参建单位开始向省公司基建部及其委托评审机构提交初设概算并申请评审开展初设评审，下达初设评审纪要督促设计单位根据评审纪要开展概算概算修编向建设管理单位（业主项目部）提交初设概算根据评审纪要完成概算概算修编向网省公司基建部或其委托评审机构提交修编后的初步设计概算完成最终审定概算编制，并提交建设管理单位（包括可供导入ERP系统的电子版）下达初设审查意见督促设计单位根据审查意见编制最终审定概算向省公司基建部或其委托评审机构提交最终审定的初步设计概算，并将概算导入ERP系统结束

施工图预算管理流程图建设管理层网省公司基建部建设管理单位建设管理单位 业主项目部有关部门项目参建单位开始预算编制单位收到初设审查（评审）意见或纪要后5个工作日内，制订施工图预算编制计划报业主项目部采用施工图招标的，按计划编制施工图预算最高控制价（或标底），并提交给业主项目部审核确定施工图预算编制计划是否采用预算招标否是采用初设暂定工程量招标的，在工程定标后5个工作日内，向设计单位提供中标单位的投标报价书收到预算书后5个工作日内，组织完成施工图预算审查按计划，根据施工单位投标报价及费率编制施工图预算，满足工程结算需要基建管理部门将预算书报省公司基建部或其委托咨询机构备案预算审查后5个工作日内，根据审查意见完成预算书修改并提交给业主项目部将修编后的预算书提交建设管理单位收到施工图预算最高控制价（或标底）后5个工作日内，组织完成审查审批施工图预算最高控制价（或标底）基建管理部门向网省公司基建部报批施工图预算最高控制价（或标底）将最高控制价（或标底）提交建设管理单位结束

工程进度款管理流程图建设管理层网省公司基建部建设管理单位 业主项目部有关部门项目参建单位开始施工单位提出进度款支付申请ZJ1监理单位3日内完成进度款支付申请审核3日内完成进度款支付申请审核分管领导审批进度款支付申请通过ERP系统支付进度款结束

设计变更预算管理流程图建设管理层网省公司基建部建设管理单位建设管理单位 业主项目部有关部门开始项目参建单位根据设计变更技术审定方案，审核设计变更预算，判断是否达到重大设计变更标准ZJ2-3是否重大设计变更是报建设管理单位分管领导审核分管领导审核后报省公司审批执行重大设计变更审批规定否组织实施施工单位每月报送设计变更、签证汇总表ZJ4监理单位审核结束

竣工结算工作流程图建设管理层网省公司基建部建设管理单位 业主项目部有关部门项目参建单位开始组织开展竣工结算工作开展设计、监理费和其他费用结算施工单位编制施工结算书并提交监理初审（≥220kV项目投产后40日内完成；≤110kV项目投产后20日内完成）收到施工结算书后5日内完成初审自行或外委审核施工结算书，汇总、编制《工程竣工结算报告》（≥220kV项目投产后70日内完成；≤110kV项目投产后40日内完成）ZJ8-9经分管领导审核后，基建管理部门向省公司上报《工程竣工结算报告》及动用预备费、调概申请（所需时间包含在上一环节内）审批《工程竣工结算报告》（≥220kV项目投产后90日内；≤110kV项目投产后45日内）编制物资结算单（≥220kV项目投产后30日内完成；≤110kV项目投产后20日内完成）基建管理部门每月报送竣工结算情况表和工程概况表ZJ5-7移交办理财务决算和审计结束

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