2017年卫计综合执法工作总结

2017年卫计综合执法工作总结

我区的卫计监督工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市卫计监督局的关心和指导下，抓住深化卫计监督体制改革的契机，加快和完善卫计执法建设，认真贯彻执行各项卫计法律法规，全面推进了各项卫计监督工作。现将工作总结汇报如下：

一、取得成效

（一）卫计监督投入不断增大，卫计监督基础得到夯实 区委、区政府对卫计监督工作的投入稳步增长，为卫计监督执法工作提供保障。一是配备执法用车。区委、区政府为我局配备了5辆电动卫计监督巡逻车，局机关在公务用车严重不足的情况下，也调配2辆公务用车作为卫计监督专用执法车辆，确保了卫计监督执法工作的正常开展，极大的提高了卫计监督工作效率；二是充实执法设备。对会议室进行改造，增添录音录像设备，设置成为卫计监督执法视频监控室。为卫计监督执法人员配备了移动执法终端14台、执法记录仪10台、便携式打印机10台，并为执法人员重新制作全新的卫计监督执法服装；三是落实经费保障。2017年拨款总数达?万元，除人员工资、福利待遇等人头经费外，区财政下达卫生检测、设施设备购置、专项检查等工作经费44万元。

（二）党风廉政建设工作不断深入，干部职工反腐倡廉意识得到提高

加强卫计监督执法人员思想政治教育，组织干部职工观看以反腐倡廉为题材的专题片，提高干部职工反腐倡廉的意识；制定廉政建设制度、政务公开制度、服务承诺、首问责任制、卫计监督员着装风纪规定、卫计监督执法责任制规定、卫计监督员守则等软环境和行风建设制度11个，定期开展卫计监督执法人员党风廉政约谈，使卫计监督员自觉遵守党风行风相关制度，做到秉公执法、廉政执法、文明执法；层层签订《2017年党风廉政工作责任书》，严格执行落实责任制，围绕责任目标分解、责任考核与监督、责任追究等环节；加强组织领导，建立健全廉政风险防控机制，确保党风廉政建设各项任务落实到实处，杜绝一切违规违法事件发生，着力打造“严格、公正、文明、高效”卫计监督队伍形象。

（三）卫计案件查办力度不断增强，卫计监督执法得到推进

通过加大执法力度，有效纠正、遏制和惩治卫计违法违规行为。截至目前，我局对医疗机构、公共场所、生活饮用水单位、消毒产品生产经营单位等违法违规行为共立案?件，结案?件（其中单纯警告案件?起），结案率96.9%，累计罚款共计?万元。卫计违法案件的严肃查办，对监管对象已经形成了强大的震慑力，使广大监管服务对象自觉形成了遵纪守法的良好氛围。同时，提高了卫计监督的影响力，卫计监督机构形象得到了全面提升。积极贯彻落实《行政许可法》，真正实行“一个窗口”对外、“一站式”集中办理模式，2017

年共受理办结各类卫计许可证270家，其中公共场所260家，生活饮用水10家。

（四）卫计监督业务培训不断持续，执法人员增综合执法能力得到提升

一是做好卫计监督执法业务培训。采取走出去，请进来的形式，我局选派3名执法人员参加市卫生监督局举办的北京执法能力提高班的培训，极大地提高了执法人员的综合业务能力。同时，全年组织开展两次卫计行政执法培训班，分别邀请省卫计监督局江建君主任、中豪律师集团事务所郑继华律师对全局卫计监督员就常用法律法规知识、行政执法程序以及执法文书质量等方面进行培训，收到良好效果，极大提高了卫计监督员的综合执法能力。另外，组织执法人员利用业余时间做好线上学习，所有卫生监督员在卫计监督网络培训平台在线培训时间均达到48 学时，完成省法制办行政执法培训系统的学习和考试，确保卫计监督执法人员顺利取得行政执法证；二是做好卫生监督协管工作培训。根据《贵阳市卫计监督协管管理实施方案》，制定我区的实施方案和考核办法。按照年初工作计划，对各乡（镇）卫生监督协管员从卫生监督协管知识，生活饮用水、公共场所、学校和医疗机构卫生监督等方面进行了2次集中培训。同时，对卫生监督协管服务工作进行了督导检查，督促卫生监督协管员和村级信息员按要求做好饮用水和打击非法行医等的巡查和信息报告工作；三是做好辖区监管单位法律法规培训。全年分行业组织部分公共场所经营单位、生活饮用水供水单位、

医疗机构开展4次卫生法律法规培训，提高了监管服务对象自主管理能力和遵法守法意识。

（五）行政执法全过程记录工作不断推动，卫计行政执法行为得到规范

按照省、市上级部门关于实施卫生计生监督执法全过程记录制度的工作要求，立足观山湖区实际，初步实施了我区卫生计生监督执法全过程记录工作。为保证工作的顺利开展，我局装备了执法记录仪、手持移动执法终端、手持打印机、数码照相机、摄像机、录音笔等必要的设备，设置了视频监控证，组织有关人员编制了全过程记录29个相关制度。组织开展了监督人员全员培训，确保每一位执法人员均能正常使用。2017年，对?起卫计违法案件从现场监督、询问、合议等执法环节全部进行视频记录，使卫生监督执法的每一个环节、每一个行为均有据可查，让卫生监督权力在阳光下运行，有效提升卫生监督执法人员的执法责任意识，也对违反卫生法律法规的当事人产生的有效地威慑，捍卫了法律的尊严。

（六） “双随机”工作不断探索，卫生检测得到加强 根据省、市相关文件件要求制定了“双随机一公开”实施细则及抽检方案，建立执法人员和市场主体名录库及专人负责制度，在省级双随机一公开平台上公布6次执法抽查事项清单，并根据实施细则对公共场所、生活饮用水、学校及医疗机构规范执业等进行6次双随机监督检查，共检查学校13家，生活饮用水单位6家，公共场所17家、医疗卫生机

构17家，检查结果已录入双随机平台并进行公示。同时，落实国家卫生计生监督信息报告系统下发的双随机任务，对随机抽取的77家监管服务单位（医疗机构16家、学校卫生15家、公共场所43家、生活饮用水3家）进行卫生监督和卫生检测，截止目前已完成69家，其中8家经营单位由于关门停业，未能完成任务。另外，在完成“双随机”抽检任务和2017年国家卫生重点抽检任务的同时，针对我区疾控卫生检测能力不足的现实，今年我局提供专项经费?万余元扩大了卫生抽检范围，委托第三方卫生检测机构，抽检住宿行业120家，美容美发行业147家，洗浴（含足浴）29家，其他超市、KTV、电影院13家，抽检合格率达100%。抽检生活饮用水供水单位32家（其中集中式供水单位8家、农村自抽水12家、二次供水10家、现制现售供水2家），出厂水抽检合格率84.5%，末梢水抽检合格率81.8%，切实保障了广大群众的健康权益，对做好卫计监督工作具有积极的参考和指导意义。

二、工作开展情况 （一）完成日常卫计监督

一是对辖区内公共场所经营单位进行的监督检查，共监督检查610余户，监督频次达2100余户次，全区住宿业、游泳业、洗浴业、美容美发业卫计监督量化分级管理率100%，对于检查发现存在问题的公共场所经营单位全部下达了限期整改意见书，并适时进行复查；二是对辖区生活饮用水供水单位进行了日常监督检查，对部分生活饮用水单位存在无

水质处理器，蓄水设施未清洗消毒、水质检测不合格等问题，全部下达了监督意见书，责令其限期整改。对部分农村简易式、分散式供水单位卫生条件薄弱、水质不符合要求的问题开展卫生监督和检测，及时将情况通报当地政府和所辖社区，配合乡镇和社区落实整改措施，农村饮用水卫生管理有所改善；三是对全区内的68家学校、23家幼儿园进行了卫生监督。重点从传染病防治管理、饮用水安全、突发公共卫计应急及医务室、教室、宿舍、厕所卫计要求方面进行检查，检查中发现部分学校存在各类登记记录不健全、生活饮用水未监测等问题。对存在问题的学校逐一下达了卫生监督整改意见书；四是加大对各级各类医疗机构的监督执法力度，以规范医疗服务行为、传染病防治、消毒产品管理、打击非法行医行为为重点，对辖区各级医疗及保健机构进行执法检查，对全区170多家医疗机构进行2017年校验检查，对存在问题的19家单位采取延缓效验措施。

（二）完成专项卫计检查工作

一是开展医疗废弃物安全管理专项整治工作，共检查医疗卫生机构196家。重点对辖区内医疗机构的医疗废物收集、暂存、运送、处置进行全过程监督，对检查中发现医疗机构医疗废物未及时收集，收集分类、转运登记不规范、暂存间不符合卫生要求等问题，全部下达了卫生监督意见书，要求立即整改，并按照《医疗废物管理条例》等法律法规对整改不力的单位给予警告，罚款的行政处罚，共立案查处64起，罚款2.799万元；二是开展党代会、“数博会”、“东盟教育

周”等重要活动和重要会议期间接待酒店的卫生保障工作，确保接待单位的公共场所、生活饮用水水质各项卫生指标符合国家卫生标准和卫生要求，确保接待单位不发生饮用水污染及公共场所健康危害事故，尽职尽责完成了卫生监督保障任务，保障了各项活动的顺利举行。三是扎实开展禽流感、放射诊疗、发热门诊预检分诊、医疗美容及依法行医管理制度等专项检查工作，对检查存在的问题均下达卫生监督意见书，督促其全面落实各项整改措施。不断提高医疗机构的医疗服务质量和服务水平。认真开展整顿医疗秩序打击非法行医专项整治行动，成立了以分管副区长为组长，卫计、公安、城管、乡镇和社区等部门为成员的专项行动领导小组，建立各部门齐抓共管的工作机制，共取缔非法行医27起，没收药品25箱，处以罚款1.596万元。对有取缔过两次的非法行医诊所仍从事非法行医诊疗活动的，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，移送10起涉嫌非法行医罪案件到公安部门立案处理；四是开展卫生监督抽检，结合国家卫计监督信息系平台“双随机”抽检任务，完成了国家监督抽检计划。抽检游泳场馆 11家，合格率82%；抽检公共场所38家，合格率100%；抽检集中空调通风系统2家，合格率100%；抽检学校15家，合格率100%；对医疗机构传染病、放射卫生、医疗卫生、计划生育等项目抽检19家，合格率100%；抽检餐（饮）具集中消毒服务单位1家，合格率100%。对抽检不合格的经营单位全部下达整改意见书，责令限期整改。

（三）完成各项专项工作

一是有效推进了“两项制度”。结合自身实际情况，我局制定专项工作方案，由专人负责“两项制度”的组织实施，确保“两项制度”得到有效推行。于2017年4月28日召开了辖区内医疗机构“两项制度”动员培训会，会上传达了建立“两项制度”的目的和要求，要求辖区内医疗机构要高度重视，认真落实“两项制度”的落实，根据辖区内“两项制度”推行中发现的问题，另于2017年7月12日再次召开了辖区内医疗机构“医疗机构依法执业管理”会议，并对“两项制度”建立情况，检查中发现的问题进行了通报，并根据辖区内医疗机构实际情况确认辖区内8家医疗机构推行“两项制度”，8家医疗机构签订依法执业承诺书并于醒目处公示，并明确了管理员承担相关工作，制定并落实有关工作制度；二是完成创建示范农村小旅店工作。成立了观山湖区创建农家小旅店示范店工作领导小组，并申请专项创建经费用于各项工作的开展。通过实地调查，选取了5家具有一定规模，具备基础卫计设施条件的农村小旅店创建农家小旅店示范户，我局严格按照创建标准对示范户卫生制度建立落实情况，卫生设施设备设置情况，公用物品的清洗、消毒和保洁情况进行监督指导，建立长效管理措施，确保卫生管理规范化和常态化，我局还统一制作了“农家小旅店卫生示范户”牌匾，为达到“卫生示范户”标准的5户农家小旅店举行了现场授牌；三是开展创建乡镇集中式供水单位示范点工作。成立了“乡镇集中式供水卫生示范单位”创建工作领导小组，

制定了工作实施方案，按照“乡镇集中式供水卫生示范单位”创建工作的相关条件及标准要求，通过筛选，最终将金华镇干井水厂确定为示范创建单位，对供水单位的卫生规范执行情况、供水设施卫生状况、卫生管理制度制定及落实情况、管水人员卫生知识培训、水质消毒等方面进行重点监督指导，并加强对供水单位水质的监测。此项创建工作于2017年10月通过贵阳市卫生监督局考核验收，并于2017年11月2日获得授牌；四是实施优秀执法案件评选工作。根据省、市卫生监督局2017年对卫生违法卷宗优秀案例的评查要求，结合我局实际，先由各科室对办理的行政处罚案件进行初步评查筛选，对推出的28起行政处罚案件由局案件评查领导小组进行集中评查，重点选出10例存在问题比较少，具有代表性的卷宗作为优秀案卷上报市局。对于自查评查中存在的问题，我局逐条逐项进行整改，并要求办案人员举一反三，逐步规范提高案卷质量，杜绝同一类问题的再次发生；五是继续做好快速检测工作，规范设置卫生监督快检实验室，明确专人负责实验室管理，快检设备分类存放，做到档案齐全。每季度有公共场所、饮用水、学校和放射快检设备的使用记录和快检报告，2017年出具公共场所快检报告33份、生活饮用水快检报告8份、学校快检报告20份、医疗机构快检报告8份。

三、存在问题和下一步打算

在区委、区政府的坚强领导下，在上级卫计监督部门的关心指导下，观山湖区卫生监督工作取得长足进步，基本实

现了改头换面的初级目标。但是我区卫计监督员执法人员编制较少，监督检查力量不足；卫生监督办公用房尚未解决等问题客观存在，需要我们已更加发展的眼光和更加务实的作风来克服并加以解决，也需要上级部门支持和帮助。在下一步的工作中，我局将继续努力逐步改善卫生监督办公条件。根据我区经济社会发展需求和监管服务要求，充实配备卫生监督人员，提高临聘人员待遇，建立激励机制，加强高素质卫生监督人员的引进力度；邀请省、市卫生监督专家加大对卫生监督人员和临聘人员的业务培训，不断提高卫生监督人员执法能力和业务素质；采取强有力措施，全面加强监管服务对象的卫生监督检查力度，继续保持对卫生违法案件查处工作的高压态势，有力遏制重大公共卫生事件的发生，保障辖区群众的公共卫生安全。

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