某乡镇养老院建设项目可行性研究报告

某乡镇养老院建设项目可行性研究报告

xx乡养老院建设可行性研究报告

一、总论

（一）项目名称：xx乡养老院建设

（二）项目法人：xxx

（三）建设地点：xx新村

主管单位：县发展和改革局、xx乡人民政府

建设单位：xx乡人民政府

（四）建设内容：xx乡服务中心养老院

（五）服务功能及范围：

住宅楼、食堂、厨房、浴室、活动场地等。

（六）建设规模：

xx乡中心养老院房屋总建筑面积1320平方米，拟计划总投资368万元。

（七）主要技术经济指标：

xx乡中心养老院总占地面积13340平方米（10亩），总建筑面积1320平方米，拟计划总投资368万元。

二、项目背景及必要性

（一）项目背景

xx乡位于xx县境西南部，藤条江源头，距县城xx74公里，

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东与xx、xx乡接壤，南与xx县的xx乡、xx县的xx乡交界，西与xx乡相连，北与xx、xx、xx乡毗邻。国土面积325平方公里，是全县国土面积最大的乡。全乡辖xx、牛威、扎垤、合莫、妥产、翁居、规普、妥阿8个村委会、60个自然村。世居民族有哈尼族和瑶族，其中哈尼族占总人口的98%。全乡共4042户，19330人，人口密度每平方公里58人。全乡有耕地面积13333亩，人均耕地面积0.8亩。2009年全乡实现农村经济总收入5634万元，实现粮食总产量达660万公斤，农民人均有粮280公斤，人均纯收入1832元；完成财政总收入14.1万元。

xx乡是一个集“少、边、山、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点乡。全乡共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠孤寡老人、孤儿和五保对象共255名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有135人，孤儿有120人。

近年来，在州、县党委、政府有关部门及社会各界人士的大力支持下，xx乡党委、政府高度重视全乡社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全乡敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于xx乡属国家重点扶贫乡，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现

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在：一是xx乡应保“五保”对象人数多，现有的敬老院建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是养老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。六是自社会救助站成立以来，一直无办公用房，无人员配备，给社会救助、收容和遣送等工作带来一定的困难。因此，xx乡福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人、残疾人、孤儿和流浪乞讨人员的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着xx乡福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”老人、残疾人、孤儿和流浪乞讨人员的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，乡人民政府根据xx乡福利事业现状和长远发展规划，计划在：xx中学

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公路边新建一所集收养、收治、防治、娱乐、救助为一体的多功能、社会化、开放式的xx乡养老院，其主要工作职能是收养全乡“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、救助社会流浪乞讨人员生活等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使养老院成为xx乡社会保障体系的一个重要组成部分。

（二）项目建设的必要性

(1)解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。目前，随着计划生育国策的实施，卫生医疗条件的不断改善，人民生活水平的大幅度提高，健康状况的日愈良好，全乡的老年人和孤残儿童人口在不断增加，现有的基础设施远远满足不了孤寡老人、五保老人、孤儿的需求，广大孤寡老人、五保老人、孤儿对养老院的迫切需

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求和社会福利事业发展相对滞后的矛盾日益突出，必然加重了社会和家庭的负担，也给国家和社会带来极大的压力，为加强中心养老院基础设施建设，根据上级的有关精神，结合xx乡的实际，社会对新建中心养老院提出了迫切要求，新建xx乡养老院已势在必行，也是解决老龄化社会问题的需要。

(2)构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，乡县委、政府也提出建设“和谐xx”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建xx乡养老院，将为xx乡弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

(3)加快xx乡社会福利事业发展的需要。xx乡养老院建设项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决xx乡弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我乡一所规模较大的综合性社会福利机构，将在

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