行政领导者的领导艺术与素质4

行政领导者的素质与领导艺术关系

朱文丽

内容：行政领导在国家行政管理中处于核心、主导地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。行政领导活动作为一种创造性的特殊过程，是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合，是一种非规范化的、有创造性的给人以美感的领导技能和方式的艺术体现。行政领导艺术是行政领导的一种技能和技巧，是行政领导者领导方法的个性化和艺术化。行政领导者的素质是行政领导者从事领导工作必须具备的基本条件，以及在行政领导工作中经常起作用的内在要素的总和。只有具有较高的领导素质，才能把领导艺术运用自如，高超的领导艺术可以不断的提高领导者自身素质。

关键词：行政领导者 领导艺术 素质

当前社会，行政领导者明显感到知识“雪球”给他们带来的重压，所以行政领导者除具备一定的政治素养和智能结构以外，充分运用领导艺术也是必不可少的一种素质。现代的行政领导活动是一种比较复杂、特殊的综合性的社会活动，这其中既有人的因素，有钱的因素，还有物的因素，在现代社会条件下，还有信息、知识、科技水平和综合国力等因素，而且往往各种情况瞬息即变。行政领导者是行政领导活动的主体，行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件，领导者作为管理者必须具有一定的素质和能力，关系着国家和民族的前途命运。领导者素质的高低、修养的好坏，决定着领导艺术活动成效的大小。

一、 行政领导艺术

领导艺术是指领导者建立在知识和经验的基础上，高超的技术和技能。行政领导者巧妙地利用自己的职权、知识、才略、胆略、技巧、个性、巧妙地利用领导环境、领导条件、领导规律、领导方法，针对领导对象采取合适的才略和技巧，就形成了独特的领导艺术。领导艺术是行政领导者的素质和能力、魅力和影响力的综合体现。行政领导艺术具有灵活性、随机应变性，创造性、非规范性和灵活性。它适用于一切随机性较大的人、事、物。

（一）行政领导者的用权艺术

行政领导者是行政职权的运行者，只要处于行政组织结构特定的职位上，任何人都会具有相应的权力。但权力不是抽象的，而是具体的，权力的运行既是程序化的，也是非程序化的。权力在运行的过程中受到各种因素的影响和制约，如：行政领导者的才能品质；被领导者的基本素质；权力实施的手段、方法、途径等，用权艺术就是指行政领导者从行政管理的客观环境出发，充分发挥主观能动性，合法、有效行使法定的、程序化的职权，使之产生最大的正效应。

（二）行政领导者的用人艺术

当前社会的发展固然需要德才兼备的行政领导者，但更需要能使每一项伟大

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事业走向成功的各类人才。我们发现，人力资本的作用远远超过了物质资本的作用。经过大量的实践和数据证明，拥有资源优势、资本优势，未必就拥有发展优势，人才是真正的战略资源，拥有人才，才拥有真正的优势。那么，怎样留住人才？怎样使人才能够“任我所用”？当然，这不仅需要行政领导者扬长避短，营造一个良好的用人环境。更需要行政领导者对其用人艺术淋漓尽致的发挥。

（三）行政领导的处事艺术

行政领导者每天每天都有大量要处理的事务。干好领导工作；忠于职守，专心本业；统筹安排等等，是行政领导者处事的要则。要很好的处理大量的事务，必须具备较高的文化素质，如：管理知识、专业知识等，还要具有果断的决策能力和应变能力。

（四）行政领导者的运时艺术

时间的运筹是行政领导者从提出工作目标到实现目标过程中的最佳时间安排。要科学地使用好每一天的时间，并消耗最少的时间做好每一件具体工作，要做到：时间要有计划性、有条理性、有科学性、办公手段多样性。最大限度利用现代科学手段，如电脑、通讯、交通等手段，提高单位时间的利用率。

（五）行政领导者的口才艺术

语言是人类交流的一种重要媒介，谈话是行政领导工作的一种重要形式，是行政领导者的一项艺术性、技巧性很强的工作。在领导活动中，行政领导者要把领导意图、要求传递给被领导者，并获得所期望的结果，就应把握语言传递过程中基本要求：准备充分、主题明确、条理清晰、语言生动。

（六）行政领导者的形态语言艺术 形态语言通常称之为人体语言，又称副语言，是面部表情和肢体动作的合称，是传达思想、表达感情的一种语言形式，它通过仪表、姿态、神情、动作输送到接受者的视觉器官，再通过信息接收者的视觉神经作用于大脑，从而引起积极或消极的反映，实现信息发送者的目的。

二、行政领导者的素质

公共行政领域运作和发展的活力，取决于其工作人员，特别是公共行政部门领导者的素质。要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，素质建设是其中重要问题。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政领导艺术效果的大小，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

（一）行政领导者的基本素质

行政领导者的素质除了生理学意义的特征外，主要是通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。

1、政治素质

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一个优秀的行政领导，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在坚定对马克思主义、毛泽东思想的信仰，努力学习邓小平理论和“三个代表“重要思想。确保自己持有鲜明正确的政治态度和立场，具有能够判明大是大非的政治敏锐性与鉴别力。行政领导者以天下为己任，谋黎民百姓之福，不谋一己私利，捍卫国家利益和人民利益胜于自己的生命，勤勤恳恳、兢兢业业地工作，有一种献身精神。

2、文化素质

文化素质是行政领导者胜任工作所必备的基本条件，包括科学文化知识、行政管理知识和专业知识。现代社会是科学技术高度发达的社会，不掌握现代科技知识和本部门的专业知 识就无法胜任工作。所以，行政领导者首先具备较宽的知识面，即要掌握马克思主义的基本理论，科学文化的基础知识，社会主义市场经济知识，现代科技知识，法律基础知识。同时，还要具备本部门的专业知识，行政领导不能是外行，本部门的内行专家才可能成为最好的领导。其次，领导者要有强烈的求知欲，要不断学习、丰富、充实自己。另外，作为行政领导者还需要掌握领导管理知识，应该成为专业与领导的“双内行”。对于迈向知识社会的现代领导者来说，知识素质是继续提高自己各种素质和能力的基本条件，所以具有特别重要的意义。

3、道德素质

行政领导者应具有高尚的情操和较高的内在修养，尊重科学，实事求是，顾全大局，严格守法，处处维护国家利益，有强烈的事业心、责任感和创新精神，有良好的工作作风，一心为公，不谋私利。领导者的道德素质是领导者在领导活动中自觉遵守社会规范，恪守领导活动职业道德的素质。领导者的道德素质标准高于一般职业道德，要求严于一般人员。领导者有道德，才会有影响力、号召力，才能实现领导目标。

4、心理素质

心理素质是人的动机、兴趣、态度、情绪、个性、气质等方面内在因素的总和。当今的社会，发展节奏加快，知识更新速度加大，社会要求不断提高，加之复杂的人际关系、繁重的工作压力，这些都使领导者的心理调适能力和心理发展能力成为领导能力的基本组成部分。健康的心理素质主要体现为社会适应能力、自我控制能力、耐压能力、受挫后的自我康复能力、自我实现能力、自我完善能力，以及意识水平等。

（二）行政领导的能力素质

能力通常指完成一定活动的本领，包括顺利完成各种活动所必需的个性心理特征。如果没有能力，再好的品德和知识也难以发挥作用，因此，行政领导不仅要具备良好的基本素质，还应具备必要的能力素质

1、正确处理问题的能力

行政领导者要善于主动发现问题、深刻分析问题、切实公正解决问题，保证工作的主动性。

2、科学的决策能力

决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，包括计算机、多媒体、互联网络、E-mail、电子商务等收集信息。同时多

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进行调查，重视秘书辅助人员的调查来收集信息。为正确的决策打好坚定的基础。其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断做出决策。

3、组织协调能力

行政领导者要有组织、指挥、协调的才干，善于根据不同的对象和条件，采用不同的方式方法，把各种力量组织成一个高能的整体，并加强沟通和协调，将各种分散的因素，团结一致，实现既定的目标。

4、良好的选才用人能力

作为一个现代的行政领导者，必须学会量才而用的用人艺术，用人之才是顺利实现行政组织目标的一条捷径。“关于用人的总原则，我国从来就是把知人善任连在一起的。不知人，谈不上善任;不善任，知人也就没有意义了。善任就是为工作安排最适当的人，或为人安排最适当的工作，从而产生最高的效能。” 当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。选用什么样的人才，作为行政领导应掌握以下原则：一是坚持德才兼备，切勿求全责备。合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。二是大胆选用新人，切忌论资排辈。三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。

在一个行政组织中，要想顺利实现组织目标，行政领导者必须先聚集人才，善于挖掘人才，开发人力资源。行政领导者应该扩大选人视野，搜集人才信息，打破部门局限，对人才实行动态管理，在使用人才时充分选择，合理配置。把行政组织成员的人才资料进网入库，在选拔时解放思想，打破陈规，不拘一格的选拔。对人才的任用应该是丰富、灵活、多样的，行政领导者要从实际出发，根据本行政组织的实际情况随机应变，灵活运用，这样，才能产生高超的用人艺术。

5、技术能力

技术能力就是专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术。行政领导者没有很强的技术能力，领导者就不能进行有效的领导。技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。

6、激励人的能力

领导艺术主要是激励人的艺术。行政领导者如何能够善于启发人的需要和动机，善于为组织成员注入动力和活力，善于将组织目标于个人目标巧妙地结合起来，善于团结大多数人一起工作，这是行政领导者激励人的能力的具体表现。能灵活运用用人艺术的行政领导者善于在用人方面不断创新，以此来刺激组织成员，使组织成员提高行政工作的积极性和创造性，这样，对顺利实现行政组织目标十分有利。比如，有的行政领导者会让组织成员时刻感到危机，或以奖励来引发组织成员的工作积极性，期待他们有更好的表现。行政领导者要善于调动下属成员的积极性，瞄准成员的“穴位”和 “兴奋点”，予以激励，以达到预期的最佳状态。

7、处理危机的应变能力

行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种 \公务性自我\。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。个人的喜怒哀乐，心理失衡应通过正确渠道去渲泄，而不应影响公务活动。这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨

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慎果断地决策。

8、较强的文字和口头表达能力

行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。

三、行政领导者的自身素质和领导艺术是相辅相成的

领导者的思维方法和艺术的发挥要根据情况，掌握分寸，需要每个人在实践中去深刻体会。领导者的素质未必是与生俱来的，是完全可以后天培养的。其途径不外乎四条：一是充分认识自我，了解自己的素质结构，了解自己的优势与不足，有的放矢地进行素质培养和锻炼；二是增强紧迫感和危机感，积极主动、勤奋刻苦，学习、学习、再学习；三是深入实践、尊重实践，在领导实践中磨练自己、培养自己、丰富自己、发展自己；四是随时随地接受群众批评和社会监督，逐渐克服和纠正身上的不足。

领导是一门艺术，也是一门科学，但同作为精确科学的数学不同，是一门不精确科学，即在已知条件完全一致下，有可能产生截然相反结果。排除人的因素，比如在两个研究所，已知实验条件、人员研究水平和能力、领导方式、经费投入都完全相同，但是，他们的科研成果大小却可能差得很大。为什么呢?这是因为影响领导效果的因素太多，不仅有内部可控因素，还有许多外部不可控的因素，不仅有相对静止不变的因素，还有动态变化、捉摸不定的因素。许多因素更是无法完全预知的，如国家的方针、政策，市场环境的动态组合，自然环境的突然变化等等，再加上人的因素这种差别会更大。领导艺术是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。黑格尔说过：“世界上没有完全相同的两片叶子”，同样也没有完全相同的两个人，没有完全相同的领导者和领导模式。有多少个领导者就有多少种领导模式。

领导艺术是指在领导的方式方法上表现出的创造性和有效性。一方面是创造，是真善美在领导活动中的自由创造性。“真”是把握规律，在规律中创造升华，升华到艺术境界；“善”就是要符合政治理念；“美”是指领导使人愉悦、舒畅。另一方面是有效性，领导实践活动是检验领导艺术的唯一标准。戈尔巴乔夫领导苏联解体不能说是成功的领导，霸王别姬也不能说是成功的领导艺术。领导艺术是人性化的行为艺术，寓情于理、以情感人、尊重人性，是发挥领导艺术的最有效手段，因此要坚持以人为本，使领导行为人性化。

领导艺术可以使行政领导者在实施领导活动中做到“人尽其才”、“才尽其用”。行政领导者要不断提高自身综合素质，不断学习理论知识，提高理论水平，掌握较多的理论知识和广博的专业知识基础，不断提高自身的政治素质、专业素质、文化素质、管理素质和生理素质。领导艺术往往是行政领导者某方面知识在行政领导中的应用的结果，所以行政领导者逻辑，心理，文学等许多方面的知识都能给领导艺术以启发。领导艺术对行政领导者来说，他的思想观念、行为倾向、知识结构、知识存量、应用能力都要求更高。如果行政领导者没有一定的知识存

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量而且不具备处理问题的综合能力，那么也就谈不上领导上有无艺术了。

行政领导者要想提高自身的领导艺术水平，主要是必须努力丰富知识，积累经验，提高才能，增长智慧，加强锻炼。领导艺术不会在行政领导者的头脑里固有，也不会从天而降，必须从行政领导者自身的知识，经验，才智和智慧的基础上产生和发展起来，并不断的创新，所以，一个拥有高明的领导艺术的行政领导者，必然是一个知识，经验，创新能力功底比较坚实的行政领导者。领导艺术就其内涵来说，包括了行政领导者自身的良好素质，具有一定的对领导理论的科学把握，面对问题时灵活运用和随机应变的创造才能。

比如良好的沟通能力是领导艺术的桥梁和翅膀，在准确传达领导者意见、要求、决策的同时，也广泛传播了领导者的领导艺术。沟通使领导者能够更加准确地了解信息，预防盲目；沟通还使领导行为具有良好的合作氛围和渠道，促进领导决策的实施。二者在增加领导有效性的同时，也提升了领导者的领导艺术。不仅如此，恰当沟通本身就是领导艺术的一个很好体现。领导者在与组织成员平等交流、协商，显示合作意愿，共同开创前景的同时，增强了组织成员的参与感和认同感，从而进一步地增加领导的领导艺术。

总之，掌握领导艺术是行政领导者处理问题的一种技能，是一种行政领导者在行政领导过程中很重要的策略和手段，是学识，经验和才能的结晶。 行政领导者的领导艺术是以领导者基本素质为基础，是以领导者的能力素养为上升工具。领导者的领导艺术对领导者自身素质具有反作用，领导者的领导艺术的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的不断提高。因此，行政领导者要想增强领导艺术，就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。行政领导者的自身素质和领导艺术是相互统一，紧密联系在一起的。

参考文献：

（1）《行政管理学》 娄成武 东北大学出版社 2002年8月 （2）《行政管理学概论》 张国庆 北京大学出版社 2000年4月 （3）《聪明领导方略》 中石 中国盲文出版社 2003年9月 （4）《现代行政管理知识》刘澄 王淦 中国人事出版社 2001年9月

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