合同管理复习题答案一（案例） 07.5.27

案例复习题

案例1

在我国某工程中采用固定总价合同，合同条件规定，承包商若发现施工图中的任何错误和异常应通知业主代表。在技术规范中规定，从安全的要求出发，消防用水管道必须与电缆分开铺设；而在图纸上，将消防用水管道和电缆放到了一个管道沟中。

承包商按图报价并施工，该项工程完成后，报告工程师进行验收，对此，工程师应该如何处理？并说明理由。

答： 指令承包商按规范要求施工，重新铺设管道沟，并拒绝给承包商任何补偿。 其理由是：

(1) 两种管道放一个沟中极不安全，违反工程规范。在工程中，一般规范(即本工程的说明)是优先于图纸。 (2)即使施工图上注明两管放在一个管道沟中，这是一个设计错误。但作为一个有经验的承包商是应该能够发现这个常识性的错误的。而且合同中规定，承包商若发现施工图中任何错误和异常，应及时通知业主代表。承包商没有遵守合同规定。 案例2

在某一国际工程中，工程师向承包商颁发了一份图纸，图纸上有工程师的批准及签字。但这份图纸的部分内容违反本工程的专用规范(即工程说明)，待实施到一半后工程师发现这个问题，要求承包商返工并按规范施工。承包商就返工问题向工程师提出索赔要求，但为工程师否定。承包商提出了问题：工程师批准颁布的图纸，如果与合同专用规范内容不同，它能否作为工程师已批准的有约束力的工程变更？试述其理由。

答：(1)在国际工程中通常专用规范是优先于图纸的，承包商有责任遵守合同规范。

(2)如果双方一致同意，工程变更的图纸是有约束力的。但这一致同意不仅包括图纸上的批准意见，而且工程师应有变更的意图，即工程师在签发图纸时必须明确知道已经变更，而且承包商也清楚知道。如果工程师不知道已经变更(仅发布了图纸)，则不论出于何种理由，他没有修改的意向，这个对图纸的批准没有合同变更的效力。

(2) 承包商在收一个与规范不同的或有明显错误的图纸后，有责任在施工前将问题呈交给工程师(见本节

前面的分析)。如果工程师书面肯定图纸变更，则就形成有约束力的工程变更。而在本例中承包商没有向工程师核实，则不能构成有约束力的工程变更。鉴于以上理由，承包商没有索赔理由。 案例3

在一国际工程中，按合同规定的总工期计划，应于××年×月×日开始现场搅拌混凝土。因承包商的混凝土拌和设备迟迟运不上工地，承包商决定使用商品混凝土，但为业主否决。而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。承包商不得已，只有继续组织设备进场，由此导致施工现场停工、工期拖延和费用增

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加。对此承包商提出工期和费用索赔。而业主以如下两点理由否定承包商的索赔要求： (1)已批准的施工进度计划中确定承包商用现场搅拌混凝土，承包商应遵守。 (1) 拌和设备运不上工地是承包商的失误，他无权要求赔偿。 最终将争执提交调解人。问调节人如何处理？

答案：调解人认为：因为合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土(施工方案不是合同文件)，则商品混凝土只要符合合同规定的质量标准也可以使用，不必经业主批准。

因为按照惯例，实施工程的方法由承包商负责。他在不影响或为了更好地保证合同总目标的前提下，可以选择更为经济合理的施工方案。业主不得随便干预。在这前提下，业主拒绝承包商使用商品混凝土，是一个变更指令，对此可以进行工期和费用索赔。但该项索赔必须在合同规定的索赔有效期内提出。当然承包商不能因为用商品混凝土要求业主补偿任何费用。最终应该给予承包商工期和费用补偿。 案例4

在一房地产开发项目中，业主提供了地质勘察报告，证明地下土质很好。承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅区道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不将余土外运，另外取土作道路填方材料。

对此承包商提出索赔要求，问工程师是否批准其索赔，并说明理由。

答案：工程师否定了该索赔要求，理由是，填方的取土作为承包商的施工方案，它因受到气候条件的影响而改变，不能提出索赔要求。在本案例中即使没有下雨，而因业主提供的地质报告有误，地下土质过差不能用于填方，承包商也不能因为另外取土而提出索赔要求。

因为：

(1)合同规定承包商对业主提供的水文地质资料的理解负责。而地下土质可用于填方，这是承包商对地质报告的理解，应由他自己负责。

(2) 取土填方作为承包商的施工方案，也应由他负责。 案例5

〔背景材料〕

建设单位将一钢筋混凝土结构 45 层商贸大厦建设工程项目的施工招标和施工阶段监理任务委托给某一建设监理公司 ，并签订了建设工程委托监理合同。 〔问题〕

1. 向招投标管理部门申请招标前,监理单位应协助业主取得哪些文件？

该监理单位建议业主采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标者应具有一级资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有 8 家。在开标会上， 开标前，公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。

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另一投标的单位三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求，撤销了其标书。

2. 开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序 ? 为什么 ? 3. 为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格 ? 4. 为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格 ? 〔参考答案〕 问题 1 答案：

向招投标管理部门申请招标前，监理单位应协助业主取得下列文件: (1) 当地计委下达的该工程列入地方基建计划的批文； (2) 建设工程投资许可证； (3) 建设用地规划许可证； (4) 施工许可证。 问题 2 答案：

投标单位的资质审查应放在发放招标文件之前进行,即所谓的资格预审。故在开标会议上一般不再进行此项议程。

问题 3 答案：

因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字,所以该文件不具有法律效力。项目负责人签字没有法律效力。

问题 4 答案:

根据《建筑法》第二十七条第二款 ,“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程”,即对该联合体应视为相当于三级施工企业,不符合招标要求一级企业投标的资质规定。 案例6

某工程报价中有钢筋混凝土梁40m3，测算模板285m2，支模工作内容包括现场 运输、安装、拆除、清理、刷油等。由于发生许多干扰事件，造成人工费的增加，现对人工费索赔分析如下：

合同中规定：预算支模用工3.5小时/m2，工资单价为5美元/小时，则模板报价中人工费为： 5美元/小时×3.5小时/m2×285m2=4987.5美元

在实际工程中，按照量方、用工记录、承包商的工资报表：

①由于工程师指令工程变更，使实际钢筋混凝土梁为43m3，模板为308m2;

②模板小组12人共工作12.5天，每天8小时，其中等待变更，现场12人停工6小时： ③由于国家政策变化，造成工资上涨到5.5美元/小时。 则实际模板工资支出为：

5.5美元/小时×8小时/(天·人)×12.5天×12人=6，600美元实际状态与合同状态的总差额为：

6600美元—4987.5美元=1612.5美元

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问题：承包商的计算是否正？工程师批准的人工费总额应该是多少？

答： 由于设计变更、政策的变化和等待变更指令属于业主的责任和风险：

①设计变更所引起的人工费变化： 5美元/小时×3.5小时/m2×(308-285)m2=402.5美元 ②工资上涨引起的人工费变化：

(5.5-5)美元/小时×3.5小时/m2×308m2=539美元 ③停工等待变更指令引起的人工费增加： 5.5美元/小时×12人×6小时=396美元 所以工程师批准的人工费增加总额为：

402.5+539+396=1337.5美元

则承包商有理由提出费用索赔的数量为1337.5美元。 (3) 由于劳动效率降低是由承包商自己负责，则：

承包商实际使用工时=8小时/(工日·人)×12.5天×12人=1200工时

承包商用工超量=1200工时—3.5小时/m2×308m2－6小时/人×12人=50小时，相应人工费增量=5.5美元/工时×50工时=275美元

案例7

例如：某工程采用FIDIC 条件，其中某分项工程量为400m3混凝土，合同单价为200元/ m3，报价中的管理费30元/ m3。合同规定，工作量超过25％即可调整单价，其中管理费总额不变。现实际工作量为600 m3，计算承包商应该得到的费用补偿额？

答：调整后单价中管理费＝30元/ m3×400 m3/600 m3＝20元/ m3 则调整后单价应为： 200＋(20－30)＝190元/ m3 在工程量增加25％范围以内用原价，即

200(400 (1＋25％)＝100，000元

超过部分采用新价格： 190 (600－400 (1.25)＝19，000元 则该分项工程实际总价格为：

100000＋19000＝119000元

费用索赔额为: 119000－400*200＝39000元 案例8

〔背景材料〕

某项建设工程项目，业主与施工单位按《建设工程施工合同 ( 示范文本 ) 》签订了工程合同，工

程未进行投保。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本要求如下:

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1. 遭暴风雨袭击是因非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。

2. 给已建分部工程造成破坏，损失计18万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

3. 施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计 3 万元，给予赔偿。

4. 施工单位进场的正在使用的机械、设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场 停工造成台班费损失 4.2 万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费 3.8 万元，给予支付。 5. 因暴风雨造成现场停工 8 天，要求合同工期顺延 8 天。 6. 由于工程破坏，清理现场需费用 2.4 万元，业主应予支付。 〔问题〕

一、 监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作 ?

二、不可抗力发生凤险承担的原则是什么 ? 对施工单位提出的要求如何处理 ?（请逐条回答 ) 〔参考答案〕

问题 1 答案：监理工程师接到索赔申请后应进行以下主要工作 1. 审核承包人的索赔申请； 2. 判定索赔成立原则； 3. 对索赔报告的审查； 4. 与承包人协商补偿；

5. 签发索赔处理决定，当工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。 问题 2 答案：不可抗力风险承担责任的原则: ( 一 ) 处理原则:

1． 工程本身的损害由业主承担；

2． 人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

3． 造成施工单位机械、设备损害及停工等损失，由施工单位承担； 4． 所需清理、修复工作的费用，由建设单位承担； 5． 工期给予顺延。

（二）索赔报告中的六项基本要求的处理方法： 索赔报告中的六项基本要求的处理方法：

第1条 经营损失由双方分别承担，工程延期应予签证顺延； 第2条 工程修复、重建18万元由由业主支付； 第3条 索赔不予认可，由施工单位承担； 第4条 索赔不予认可，由施工单位承担； 第5条 应予认可，顺延合同工期8天。 第6条 由建设单位承担。

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室)的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方量为4500m, 假设直接费单价为 4.2 万/m, 综合费率为直接费的 20% 。该基坑施工方案规定： 土方采用租赁一台斗容量为 1m的反铲挖掘机施工(租赁费 450 元/台班)。甲、乙双方合同约定 5 月 11日开工，5月20 日完工。在实际施工中发生了如下几项事件：

1. 因租赁的挖掘机大修，晚开工 2 天，造成人员窝工 10 个工日；

2. 施工过程中，因遇软土层，接到监理工程师 5 月 15 日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日；

3. 5 月 19 日接到监理工程师于 5 月 20 日复工令，同时提出基坑开挖深度加深 2m 的设计变更通知单，由此增加土方开挖量 90Om

4. 5 月 20 日 ~5 月 22 日，因下大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工 10 个工日；

5. 5 月 23 日用 30 个工日修复冲坏的永久道路 ,5 月 24 日恢复挖掘工作，最终基坑于 5 月 30日挖坑完毕。 问题：

1. 上述哪些事件建筑公司可以向厂方要求索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。 2. 每项事件工期索赔各是多少天 ? 总计工期索赔是多少天 ?

3. 假设人工费单价为 23 元/工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费的 30%, 则合理的赔总额是多少?

1. 建筑公司应向厂方提供的索赔文件有哪些 ？ 答案

〖问题 1〗(7.5 分)

事件一： 不能提出索赔要求 (0.5分), 因为租赁的挖掘机大修延迟开工，属承包商的责任 (1分) 事件二： 可提出索赔要求 (0.5分), 因为地质条件变化属于业主应承担的责任(1分) 事件三： 可提出索赔要求 (0.5分), 因为这是由设计变更引起的(1分) 事件四： 可提出索赔要求 (0.5分), 因为大雨迫使停工，需推迟工期(1分)

事件五： 可提出索赔要求 (0.5分), 因为雨后修复冲坏的永久道路，是业主的责任(1分) 〖问题 2〗(4.5 分)

1. 事件二： 可索赔工期 5 天 (15 日~19 日)(1分)

2. 事件三： 可索赔工期 2 天 ，900m(4500 m /10 天)=2 天 3. 事件四： 可索赔工期 3 天 (20 日~22 日) 4. 事件五： 可索赔工期 1 天 (23 日)

5. 小计： 可索赔工期 11 天 (5 天 +2 天 +3 天 +1 天 =11 天) 〖问题 3〗(11 分)

1. 事件二：(1) 人工费：15 工日×23元/工日×(1+30%)=448.5元

(2) 机械费：450 元 / 台班×5 天 =2250 元

2. 事件三：(900m×4.2元/m3)×(1+20%)=4536 元

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3. 事件五：(1) 人工费：30 工日×23 元 / 工日 ×(1+30%)=897元 (2) 机械费：450元/台班×1天=450元 4. 可索赔费用总额为: 8581.5元

(448.5元+2250元+4536元+897元+450元=8581.5元) 〖问题 4〗(2 分)

建筑公司向业主提供的索赔文件有索赔意向书( 0.5分) 索赔报告(0.5分) 详细计算式(0.5分) 与证据(0.5分) 案例14

〔背景材料〕

建设单位将一热电厂建设工程项目的土建工程和设备安装工程施工任务分别发包给某土建施工单位和某设备安装单位。经总监理工程师审核批准,土建施工单位又将桩基础施工分包给一专业基础工程公司。

建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签订了施工合同和设备安装合同。在工程延期方面,合同中约定,业主违约一天应补偿承包方 5 000元人民币,承包方违约一天应罚款 5 000元人民币。

该工程所用的桩是钢筋混凝土预制桩,共计 1 200根。预制桩由建设单位供应。

按施工总进度计划的安排,规定桩基础施工应从 5 月 10 日开工至 5 月 2O 日完工。但在施工过程中,由于建设单位供应预制桩不及时,使桩基础施工在 5 月 15 日才开工;5 月 13 日至 5 月 18 日基础工程公司的打桩设备出现故障不能施工 ;5 月 19 日至 5 月22 日又出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。

〔问题〕

1. 在上述工期拖延中,监理工程师应如何处理 ？

2. 土建施工单位应获得的工期补偿和费用补偿各为多少 ？

3. 设备安装单位的损失应由谁承担责任,应补偿的工期和费用是多少？ 4. 施工单位向建设单位索赔的程序如何？ 〔参考答案〕 问题 1 答案:

从 5 月 10 日至 5 月 12 日共 3 天,属于建设单位原因造成的拖期,应给予施工单位工期和费用的补偿。

从 5 月 13 日至 5 月 18 日共 6 天,属于施工单位的原因造成的拖期,由施工单位承担发生的费用,

工期不予顺延。

从 5 月 19 日至 5 月 22 日共 4 天,属于不可抗力的原因造成的拖期,施工单位承担发生的费用,

工期给予顺延。

问题 2 答案:

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土建施工单位应获得的工期补偿为 3+4=7(天) 。

土建施工单位应获得的费用补偿为 3 × 5 000-6×5 000=-15 000 (元）, 即应扣款1.5万元。

问题 3 答案:

设备安装单位的损失应由建设单位负责。因为设备安装单位与建设单位有合同关系， 它与土建施工单位无合同关系。

设备安装单位应获工期补偿 3+6+4=13( 天 ) 。应获费用补偿为 13 ×5 000 =65 000

(元）

问题 4 答案:

施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔: (1)索赔事件发生后 28 天内,向监理方发出索赔意向通知;

(2)发出索赔意向通知后 28 天内,向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料。 (3)监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后,于 28 天内给予签复,或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据;

(4)监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后 28 天内未予答复或未对施工单位进一步要求,视为该项索赔已经认可。 案例15

〔背景材料〕

某施工单位承担了某综合办公楼的施工任务,并与建设单位签订了该项目建设工程施工合同,合同价 3 200万元人民币,合同工期 28 个月。工程未进行投保保险。某监理单位受建设单位委托承担了该项目的施工阶段监理任务,并签订了监理合同。

在工程施工过程中,遭受暴风雨不可抗力的袭击,造成了相应的损失。施工单位及时向 工程师提出索赔要求,并附索赔有关的材料和证据。索赔报告中的基本要求如下;

1. 遭暴风雨袭击系非施工单位原因造成的损失,故应由建设单位承担赔偿责任。 2. 给己建部分工程造成破坏,损失 26 万元,应由建设单位承担修复的经济责任。

3. 因此灾害使施工单位人员 8 人受伤。处理伤病医疗费用和补偿金总合计 2.8 万元,建 单位应给予补偿。

4. 施工单位进场的在使用的机械、设备受到损坏,造成损失 6 万元 ; 由于现场停工造成机械台班费损失 2 万元,工人窝工费 4.8 万元,建设单位应承担修复和停工的经济责任。

5. 因此灾害造成现场停工 5 天,要求合同工期顺延 5 天。

6. 由于工程被破坏,清理现场需费用 2.5 万元,应由建设单位支付。 〔问题〕

1. 监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后,应进行哪些工作 ?

2. 不可抗力发生风险承担的原则是什么 ? 如何处理施工单位提出的要求 ? 〔参考答案〕

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问题 1 答案:

监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下主要工作; (1) 进行调查、取证;

(2) 审查索赔成立条件,确定索赔是否成立; (3) 分清责任,认可合理索赔; (4) 与施工单位协商,统一意见;

(5) 签发索赔报告,处理意见报建设单位核准。 问题 2 答案;

1. 不可抗力风险承担责任的原则; (1) 工程本身的损害由业主承担;

(2) 人员伤亡由其所在单位负责,并承担相应费用; (3) 施工单位的机械设备损坏及停工损失,由施工单位承担; (4) 工程所需清理、修复费用,由建设单位承担; (5) 延误的工期相应顺延 。 2. 按所提要求逐条处理如下:

(1) 经济损失按上述原则由双方分别承担,工程延期应予签证顺延; (2) 工程修复、重建 26 万元工程款由建设单位支付; (3) 2.8 万元索赔不予认可,由施工单位承担;

(4) 6 万元、 2 万元、 4.8 万元索赔不予认可,由施工单位承担; (5) 现场停工 5 天索赔认可,顺延合同工期 5 天; (6) 清理现场2.5万索赔认可，由建设单位承担。

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