加强“安全准入”管理 促进企业长治久安

2006-2007年上半年,是大唐淮南洛河发电厂建厂以来生产、基建、技改任务最为集中、繁重的一段时期。三期2台60万kW机组在建工程2次"提速",与之配套的500kV升压站、铁路工业站等改造工程交叉进行,一、二期4台30万kW在役机组

第10卷(2008年第3期)电力安全技术

A

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加强“安全准入”管理

促进企业长治久安

唐世蔼

（大唐淮南洛河发电厂，安徽淮南

232008）

2006-2007年上半年，是大唐淮南洛河发电厂建厂以来生产、基建、技改任务最为集中、繁重的一段时期。三期2台60万kW机组在建工程2次“提速”，与之配套的500kV升压站、铁路工业站等改造工程交叉进行，一、二期4台30万kW在役机组脱硫及除灰系统改造同步展开，空气预热器、发电机、凝汽器等大修技改项目紧锣密鼓，工程项目涉及近30个外来施工单位、5000多名外来施工人员，呈现出交叉施工、高风险作业点多面广的情形。

面对骤然加剧的企业安全生产管理风险，面对在保人身、保电网、保设备方面前所未有的严峻考验，洛河发电厂采用了“安全准入”的安全生产管理模式，其范围涵盖施工单位、作业人员、设备材料、机械器具、措施方案、环境区域等各个层面，为企业的长治久安提供了良好前提和有力保障。1严格资质审查，施工单位“准入”层层把关

按照该厂《合同管理办法》要求，所有工程或劳务项目必须签订书面合同。合同洽谈之前，工程发包承办部门首先组织安全监察、法律事务、纪检监察等相关职能部门及项目责任单位，对拟签订合同单位的“三证一照”进行严格审查。只有在经营范围、安全资质、专业资质、工作业绩、近3年的安全施工方面，全部符合“准入”要求的，才能进入合同洽谈环节，否则一律“淘汰出局”。合同洽谈完毕，双方签订《洛河发电厂安全、文明施工协议》之后，方可签订主体施工合同。

2强化教育培训，外来人员“准入”以考定用

施工合同一经签订，即要求承包方立即组织员工学习《大唐淮南洛河发电厂发包工程安全管理规定》，并按规定完成进入生产现场的准备工作。同时，依据《大唐淮南洛河发电厂关于加强外来务工人员管理的规定》，由项目责任单位的安全监督机构负责对承包单位施工人员进行安全教育培训，根据施工区域及特点组织全体人员认真学习相关安全

生产规程规定，系统宣贯洛河发电厂《安全生产违章记分、试岗、离岗、内部待岗考核规定》、《安全行车管理规定》、《安全文明施工管理规定》等各项

安全生产规章制度，并将《电业安全工作规程》发电厂和变电所部分及热力、机械部分作为必学、必考的重点内容，努力提高外来务工人员的安全意识、安全知识及安全技能。培训结束后，统一命题考试，考试合格者方可办证入厂。3

健全管理机制，各类施工“准入”动态控制整合企业三级安全监督网络人力资源，深入现场进行监督检查，充分发挥安全监管的约束、强制作用，并紧密结合企业实际不断完善管理机制。先后成立了三期扩建工程联合监督小组、脱硫及灰渣改造监督小组等组织机构，制订实施了《关于加强技改、基建等施工项目安全监督管理的通知》、《关于机组检修等大型作业设置专责工作监护人的通知》等一系列制度、措施，明确各级安全监督人员职责、权限，有效开展安全监管。所有施工项目，组织措施、技术措施和安全措施未经审查通过，一律不允许开工；所有大型及高风险作业，“安全监督专项工作小组”及“专职工作监护人”未到场、“三措一案”未落实，一律不允许进行。施工过程中，安全监管人员随时制止、纠正、教育、处理各类违章及不安全现象，并根据施工进展情况及时调整监管重点，对所发现的问题以整改通知单形式要求限期整改，问题严重的则要求停工处理，确保动态管理、过程控制。例如在工程基础大开挖阶段，防塌措施、坡度处理是监管重点，伴随着工程基础出零米，安全监督重心便转移至脚手架的搭设与管理。在三期工程施工现场，仅针对脚手架搭设过程中的剪刀撑角度、立杆间距、悬空处理等不符合规范所发出的限期整改及停工处理通知单便多达6份。4

规范持证上岗，特种作业“准入”一丝不苟无论外来人员还是本厂职工，都必须取得上岗

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