信访工作者访谈调查提纲

您好，该份问卷是本课题组为了完成基层信访中“重访重诉”困境调查研究这一课题而设计发放的，问卷中所收集到的信息仅供课题研究使用。本问卷采用无记名方式进行回答，并且本人郑重承诺将对您回答的信息进行严格保密，请您放心填答，非常感谢您的配合！

市委党校课题组

您单位的名称 上饶县田墩镇人政府 （数据对比分析时使用，研究成果会隐去该部分信息，请放心填写，谢谢）

信访工作者调查访谈提纲

一、基本信息

1.您的性别：A.男 B.女 2.是否编内人员：A.是 B.否 3.您的受教育程度：

A.小学 B.初中 C.高中 D.大专 E.本科 F.研究生 4.您的月收入：

A.0-1000元 B.1000-1500元 C.1500-2000元 D.2000-2500元 E.2500-3000元 F.3000-4000元 G.4000元以上

5.您在该部门工作了多久的时间？

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A.1年以内 B.2-3年 C.3-5年 D.5-7年 E.7-9年 F.10年及以上 二、问卷

1.请问本信访部门属于何级别的信访部门？

A.省级 B.市级 C.县级 D.乡镇级别 E.村组级别 2.您认为信访工作算不算专业性很强的工作？ A.是 B.否 3.您觉得自己的信访业务能力如何？

A.很好 B.较好 C.一般 D.有点吃力 E.较差 4.本单位工作人员接受专业信访业务工作培训的情况如何？ A.经常培训 B.偶尔培训 C.很少培训 D.无培训 5.您觉得本部门的信访工作者在信访业务能力方面是否需要专业的培训？

A.需要 B.不需要

6.如果可以提供一次提升信访业务能力的培训机会，您希望信访工作者在哪方面得到帮助？（可多选）

A.信访相关法规政策的学习 B.信访接待业务能力的培训 C.与其它部门协调沟通的能力 D.心理健康培训 E.其他 7.您觉得作为信访工作者压力大吗？

A.很大 B.较大 C.一般 D.较轻松 E.很轻松

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8.如果信访工作者压力很大，那这压力主要来自哪些方面？ A.工作能力不足 B.工作量大 C.工作时间长 D.上级施加的压力大 E.信访者施加的压力 F.其他 9.作为信访工作人员，您觉得自己的工作态度如何？ A.很好 B.较好 C.一般 D.较差 E.很差 10.请问您一周有几天花在处理信访案件上？

A.5天 B.6天 C.7天 D.视情况而定是否加班 11.请问您平均每天花在信访工作上的时间是多长？ A.8小时 B.9小时 C.10小时 D.11小时 E.12小时 E.一天24小时候命 F.视情况而定 12.请问在受理信访案件过程中，有遇到重访重诉现象吗？ A.经常 B.有一些 C.很少 D.没有

13.请问该部门在受理重访重诉案件时，会否存在接访领导回避重复上访人的情况？

A.经常 B.偶尔 C.很少 D.不会 14.请问您在处理重访重诉案件时，通常会遇到哪些问题？ A.信访部门没有实权 B.案件涉及单位推诿责任不愿配合 C.信访者本人存在不合理诉求 D.很多制度体系不完善，存在漏洞，导致问题不易解决 E.历史遗留问题无法受理 F.其他 15.请问您认为导致重访重诉困境的原因有哪些？（可多选） A.信访制度设计不合理 B.案件相关人处理态度不认真

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C.信访者个人思想观念偏差 D.有些问题在当前环境下没有合适的解决措施 E.其他 三、访谈：

16.请问该部门对上向谁负责，与其它信访局在工作往来沟通上情况如何？向上对县委、县政府负责，勾通畅通 17.请问信访工作开展以来，经费是否充足，是否涉及到维稳费用？如今在上级高压态势下，单位只好以讲政治的决心全力保障经费，当然涉及维稳费用 18.请问工作中有没有遇到归本属地管理的信访人越级上访现象，如果有，是如何处理的？有，只有原始办法：稳控，别无它法 19.请问您认为本部门工作人员的薪酬待遇水平如何？工资不能按国家规定标准执行，且工作压力大 20.请问部门内有何激励工作人员积极性的制度措施，如岗位晋升平台之类？没有，如果只想靠做好工作晋升很难很难 21请问本部门近年来受理的信访案件总量是多少，其中重访重诉案件是多少件，发展趋势如何？近百件，其中重访重诉案件有10来件，且呈上升趋势 22.请问本部门去年至今受理的重访重诉案件中有多少是涉法涉诉案件，发展趋势如何？1，相对比较平稳 23.请问本部门在处理重访重诉案件时有没有设置“特事特办”制度，如果有，您如何看待它的价值和影响？有，价值

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和影响不大 24.请问当信访人总是因涉法涉诉案件上访时，你们是如何受理？除了稳控，别无它法 25.请问本部门是否存在回避重访重诉信访人员现象，如果有，原因为何？没有 26.请问近几年来，本部门受理的重访重诉案件的办结情况如何，发展趋势如何？很难办结，起来越难办结 27.请问在处理信访案件时，信访部门的主要工作是交办、督促，那么在这一过程，信访部门是如何发挥作用的，其它部门是否会配合，可能会遇到怎样的阻力？很少有配合，主要是部门利益在作怪 28.请问您如何看待其它部门在配合解决信访案件时带来阻力的原因，是否有什么方法可以化解这种阻力呢？还是部门利益，按照当前的体制，很难 29.请问，当本级信访部门无法处理信访人的案件时，是如何处理的？只有向上汇，别无它法 30.请问本部门是如何践行“三级息访”制度的？按照本部门的职责权限作出答复 31.请问您认为信访者在进行重访重诉时，其请求是否合理？十有八九都是不合理的 32.请问您认为要怎样做，信访人才会接受信访处理结果，或者自动放弃重复上访呢？政府各部门一是要做到依法行政，

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法律规定可以的就要为群众办好，法律规定不能办的事就坚决不办；二是做到打防并举，对无理取闹的坚决打击；三是抓好法制建设，摒弃从中央到习惯的领导大于法律，会议大于法律，文件大于法律等不正常现象 33.根据您的工作经历，您如何看待信访人的重访重诉行为？一是回复态度要坚决，二是回复事项要清楚，行就行，不行就不行，不要给信访人不肯定的回答 34.请问在从事信访工作过程中，是否存在来自信访人的威胁、恐吓之类的现象，如果有，您是如何处理的？有，只能自己承受 35.请问您认为重访重诉案件涉及到的核心矛盾是什么？体制和制度问题，总是给信访人一个能闹的孩子有奶吃的错觉 36.请问您如何看待“信访”这份工作，您如何评价它？ A.利大于弊 B.弊大于利 信访是双刃剑，利弊始终在两可之间 37.不管您如何评价信访工作，请您给出这样评价的理由。唯有改变体制和制度，摒弃人治，推行法制；摒弃与法律抵抵触的文件会议，执行法律，依法事 38.请问您认为应该从哪些方面做出努力，才能有效解决信访中的“重访重诉”困境？依法办事 39.请问在您看来，“重访重诉”困境的存在，和信访办自身有没有什么关系，如果从制度、工作人员的工作方式方法角

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度来考虑的话？不改变有法不依，执法不严，违法不究的问题，始终改变不了现状 40.请问上饶市有没有单独出台关于信访工作的政策条文？如果有，是什么，效用如何？没

谢谢您的配合，请您提供一下本部门的信访工作制度及近几年受理的信访工作数据可以吗？另，是否可以提供一两个典型的重访重诉的详实案例呢，谢谢！

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