识别干部 激发干劲 树立导向

南乐县建立干部全景记实档案

重推荐、轻平时，重任用、轻管理，……长期以来，这些现象在干部工作中不同程度地存在，由此直接导致了民意失真、管用脱节等问题。为全面、客观、准确地识别干部，进一步激励干部干事创业积极性，南乐县探索建立全景干部信息档案，对干部实施精细化管理、动态化管理、科学化管理，提高选人用人公信度。

一、建立电子实绩档案，考核干部更科学

依托干部管理平台系统，对全县130个班子、1742名干部建立电子实绩档案。分别授予县委主要领导、县委组织部、各单位不同权限，通过干部个人填写工作实绩、单位录入干部个人信息和工作情况、组织部认定、县领导至单位股级干部由上至下打分评定、县领导随时查阅干部工作情况，推进干部工作科学化，以实现全面及时掌握干部工作现状，了解干部工作绩效，加强领导班子和领导干部考核管理的目的。

（一）录入信息，科学制定工作目标。每年年初，根据全县经济工作会及年度考核指标对各单位的目标任务分解情况，要求各单位录入本单位的工作目标及在职科级干部和股级干部的工作目标，单位在制定工作目标时一定要结合自身实际，慎重制定，不能夸大，也不能缩小。

（二）分层管理，客观考核评价干部。采取按季度录入

管理的方式，每季度末，在县委组织部的组织下，按照权限，县领导对分管单位和单位主要领导进行打分，单位主要领导对本单位副职进行打分，单位副职对分管股级干部进行打分，每季度一次，实现干部考核的经常性，增强考核的客观性和真实性。分数评定后报县委组织部，由组织部输入干部管理网络，系统可自动生成曲线图进行对比，单位可以上半年、下半年对比，也可以单位与单位之间进行对比，排出本单位在全县的名次；个人的对比可以是自身四个季度相比，也可以是单位内部人员相互比较，还可以与全县每个人相比较，最终排出自己在单位的名次，也可排出自己在全县的位次。

（三）组织印证，调动干部工作激情。为保证录入信息的客观真实，我们增加了组织印证环节，采取组工干部服务县政府领导工作机制。组织部每名科级干部服务一名县政府领导，主动参与分管工作任务，陪同开展调查研究，定期深入分管单位，及时掌握政府领导分管单位工作进展、班子状况和干部表现，并在每季度末协助政府领导对分管单位作出评价，与单位上报情况进行对比印证。同样，县直工委负责党群口的工作印证，县督查局负责乡镇的工作印证。通过印证保证了数据的准确性，让干部感受到压力和动力，调动干事创业积极性。

二、建立干部记实档案，使用干部有参考

为加强对领导干部的跟踪了解和日常管理，使干部管理更加科学、使用依据更加充分，本着“规范、扩容、增量、升级”的原则，探索实行干部记实档案制度，从干部本人基本情况、经常性考察情况、绩效考核情况、现实表现情况、干部的优缺点、群众反映情况等方面进行采集，实现干部档案工作的精细化管理。

一是建立干部联席会议制度，将纪检、组织、政法、人事、审计等8个部门平时掌握干部的情况、干部重大事项报告和收入情况纳入“民意档案”。

二是实行干部监督员制度。聘请14名党务工作者、68名村（社区）干部、166名“两代表一委员”为民意信息收集员，广泛了解干部的现实表现和社会评价。实行“民意档案”报告制，在干部调整时，向常委会报告干部的总体表现，为讨论任免干部提供依据。2012年以来，县委结合“民意档案”，优先提拔43名群众公认的干部，将2名群众意见较大的干部改任非领导职务；优先将157副科级干部纳入正科级后备干部队伍进行培养。

2013年4月以来，广西防城港市探索建立领导干部德才表现记实档案，将领导干部日常考核与集中考察、年度考核有机结合，为考准考实干部奠定基础。

记实工作由各对应干部科室具体组织实施，采取建立个

人记实综合信息文书档案和电子档案“一事双载”的方式，重点对市委管理干部、后备干部以及乡镇党政正职等重要岗位干部的德才和实绩表现进行全程记实。记实内容分为工作实绩记实、效能建设记实、廉政建设记实等方面。建立健全由纪检、监察、审计等部门组成的任期经济责任审计联席会议制度和干部监督联席会议制度，各成员单位通过联席会议，对干部档案记录的信息进行综合分析沟通，做到日常信息定期沟通、重要信息随时沟通，即时动态地反映领导干部工作表现情况。

该市将领导干部日常德才和实绩表现情况如实存入个人综合信息档案，作为干部选拔任用、评定年度考核等次及奖惩的重要依据。利用记实结果，目前有20名在重大项目一线表现突出的干部得到提拔重用，1人因信访反映被暂缓任用，1人因年度考核得分偏低被诫勉谈话，4人因德才表现较差被取消后备干部资格。

通过与纪委、信访局、审计局等部门对接，收集干部德才信息，为考核、评先评优、提拔重用提供参考依据。结合领导干部任前谈话、干部调整谈话、走访谈话、领导班子座谈、基层调研等工作，查找干部缺点，并以书面函告的方式，将收集汇总的不足之处原汁原味地反馈给每位领导干部。针对存在问题，结合干部考察考核的综合表现与领导干部一一沟通，交流分析，对照评议。

近日，浙江省淳安县在对36名新提任的县管干部进行任

前谈话时，专门向他们提出了265条不足意见，重点提醒，逐一分析，帮助他们“照镜子、正衣冠”。（12月27日中国组织人事报）

据介绍，为从正反两方面为干部德才准确“画像”，淳安建立了走访群众谈不足、“十部联审”查不足、德的反向测评议不足等措施，较为全面地掌握干部在日常工作、生活中的不足之处，并建立和完善了新提任县管干部“缺点档案”。特别是今年的干部调整考察过程中，明确要求考察组在考察谈话过程中重点了解不足，深入分析每位考察对象的不足。 一般而言，在考察谈话过程中，谈话者主要谈考察对象的优点，很少提出缺点。然而，仅有正面评价远远不够，既不能全面地了解干部各方面情况，又不能对干部起到督促改进作用。淳安县明确要求考察组在考察谈话中重点了解不足，可以说是对干部考察工作的一种尝试和探索。县委组织部结合领导干部任前谈话、干部调整谈话、走访谈话、领导班子座谈、基层调研等工作，以书面函告的方式，将收集汇总的不足之处原汁原味地反馈给每位领导干部。针对不足之处，还结合干部考察考核的综合表现与领导干部一一沟通，交流分析，对照评议。

给干部建“缺点档案”的方法非常好，能够起到让每位领导干部在新的岗位上时时警醒，努力提升和完善自我的作

用。但笔者想要提出的一点是，谈话者由于不想得罪人、怕遭报复等各种原因，都有可能拒绝提缺点。能否有效地让谈话者真正说实话，敢于提意见、批评不足之处，同样是一个值得思考和亟待解决的问题。 据介绍，“干部锻炼动态信息库”目前有350名来自不同部门、单位的机关干部人选，其中既有经验丰富的老同志，又有充满活力的青年干部，由此形成“帮带互补”良好态势。截至目前，已选派干部6批400余人次参与到服务企业、招商引资、城市有机更新、“三改一拆”等中心工作一线。 这个“信息库”的建立使选派干部更加有的放矢，发挥作用更全面。今年年初，海宁市住建局副局长蒋新华从“信息库”中选派至城市有机更新项目一线，负责人民里区块征迁工作。由于既熟悉征迁安臵的政策法规，又有丰富的群众工作经验，工作开展得心应手，其负责的513户征迁户签约比例目前已达99.8%。

“干部锻炼动态信息库”还实现了重大项目“团队化”选派。针对目前“三改一拆”任务重、难度大，该市专门从该“信息库”中选出一支来自信访、公安、国土、建设等8个部门的17人团队，因为不同的专业特长和工作经验，有效形成了团队合力。今年初以来，海宁已拆除违章建筑58.2万平方米，关停生猪养殖场11.86万平方米，完成全年任务的

187.7%，进度居嘉兴市前列，其中该团队作用明显。 此外，海宁还对“入库”干部实行动态化管理，通过跟踪考察，随时掌握选派干部在一线岗位的表现情况，对表现突出、工作实绩明显的干部作为后备干部进行培养，并与选拔任用挂钩。把考察干部功夫下在平时，无疑给组织部门提出了新的更高要求。“各地应大力加强干部动态信息库建设，注重将平时收集到的干部德才信息及时整理、存放，并将纪检、信访、审计、公安等部门掌握的信息对接到一个数据库中， 从而形成真实反映干部情况的全景信息库，为准确识人用人打下基础。”江苏省淮安市清河区委组织部高文动建议。

三、建立重点工作专项考核档案，选拔干部有依据 党的十七大报告指出，要“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”。党的十七届四中全会《决定》中也强调“注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德”。在新形势下，如何在经济建设一线和急难险重任务中考察、识别领导班子和干部队伍，是新时期干部工作贯彻落实科学发展观的新要求。近年来，十堰市委组织部按照中央、省委的要求，紧紧围绕市委、市政府重点工作、重要项目和重大事件（以下简称“三重”工作），积极创新工作思路，探索干部工作服务中心大局的新途径，在 “三重”工作推进处理过

程中开展了干部专项考核考察，在围绕科学发展选干部、配班子，使组织工作服从服务于大局方面做了一些有益的尝试。 对干部实行动态化管理，通过跟踪考察、重点工作专项考察，随时掌握干部在一线岗位、重点工作领域的表现情况，注重在重大事件、关键时刻考察、发现干部。

与市效能办、统计局、发改委等单位建立联系，及时收集有关月度、季度简报和数据等反映班子工作、干部表现的信息，同步收入走访档案，为加强领导班子建设、干部综合研判提供重要依据。

一是聚焦于重点工作一线。市委组织部专门组织“重点项目建设一线干部跟踪考察组”，到招商小分队、重点工作和重点项目一线，对干部进行跟踪培养考察。信息每月一汇总，详细记录在干部考察档案中，10多名一线成绩突出的干部得到提拔重用。

1、围绕中心明确考核考察意向。为积极应对全球金融危机，我市组织开展了“千名干部进百企，服务工业促发展”活动，为确保整个活动顺利推进，市委组织部专门下发了《关于在“千名干部进百企，服务工业促发展”活动中开展领导班子和干部专项考核考察工作实施方案》，明确规定在此活动中积极开展干部专项考察工作。同时，竹山县、丹江口市

在移民工作中积极开展移民干部专项考察工作。茅箭区为重点项目建设派出“八大员”（组织员、宣传员、纪检监察员、会计员、法律服务员、综治维稳员、信访员、安全员），组织部门实行跟踪考察。

2、社会推荐划定考核考察范围。在“千名干部进百企，服务工业促发展”干部专项考核考察中，针对参加的单位和干部较多的情况，为科学准确界定考核考察人选范围，是按照“抓两头、促中间”的方法，以社会推荐先进典型和落后典型的方式确定考核考察对象。一是专班推荐，10个工作组在对所有参与活动相关单位和干部表现情况进行分析评价的基础上，共推荐优秀单位12个、优秀个人22人；二是民意调查，广泛征求帮扶对象的意见，全面了解干部服务企业情况，共向重点帮扶的100余家企业负责人发放调查问卷，全面了解单位和干部服务企业情况；三是网络调查，向社会广泛收集意见，全市共有364人次参与网络调查。在确定考核考察对象时，以专班推荐、民意调查结果为主要参考依据，网络调查结果辅助印证，通过广泛征求群众意见，借助群众“识人辨才”，将干部选任的初始提名权交给了群众，较好提高选人用人公信度。

3、积极探索创新干部考核考察方式。在“千名干部进百企，服务工业促发展”干部专项考核考察中，主要采取跟进了解与民意调查相结合、广泛调研与实地调查相结合、专项

考察与综合评价相结合的方法进行，对领导班子和干部在推进处理“三重”工作中的相关情况进行梳理分析，在综合比较、反复论证研究基础上，形成专题考核考察调研报告。

4、依据实绩充分转化考核考察结果。“千名干部进百企，服务工业促发展”活动结束后，市委、市政府根据干部专项考核考察工作情况，对10个工作组推荐的12个优秀单位、22名优秀干部通报表彰；市委对经专班推荐、考核了解在活动中表现突出，且一贯表现优秀的2名县级干部交流重用；市委组织部将专班推荐的12名优秀单位的领导班子和18名县级干部考核考察结果纳入绩效考核综合记分项目进行奖励。

⑴合理界定专项考察事项。专项考察事项界定的准不准，是考验组织工作跟进党委政府中心、跟进经济工作紧不紧的重要标准，专项考察事项选准了，才能达到干部工作与经济工作同谐共振的效果。在选定专项考察事项时遵循以下原则：一是围绕一个“心”字。专项考察事项要紧紧围绕党委、政府工作中心，紧贴经济建设中心；二是突出一个“重”字。要把急需要完成的工作、条件艰苦的环境、重大项目推进、重大事件处理、重点工作的落实、重大应急措施、重大资金的使用等列为年度专项考察事项；三是体现一个“专”字。专项考察要与常规考察相区别，要善于抓大放小，不能“眉毛胡子一把抓”，做到有所为有所不为。专项考察事项的确定要真正体现“专”的

特色，要体现是完成这项专门工作而采取的一个专门手段和专门措施。

⑵准确把握专项考察时机。在专项考察中，适时开展干部考察工作，对整个工作的推进会达到事半功倍的效果。考察时机要区别把握：一是重大项目、重点工作专项考察事项确定后，组织部门要及时制定与之相配套的细化量化考核办法，用这个办法去指挥考察对象推进工作落实，坚持同步实施，同步考核；二是对待群体性事件、重大突发事件的干部考核，采取同步考核或事后调查的形式进行考察。

⑶科学设臵专项考察内容。由于不同的考察事项要求处理的时间和效果不同，所以不同的考核事项对领导班子和领导干部的考察内容也不尽相同。但基本考察内容主要包括思想政治素质、作风状况、执行力、工作质量、群众公认、廉政情况、维护稳定等七个方面。其中重点考察干部是否具有较强的大局观念和纪律意识；对牵头负责或直接参与的重点工作，是否业绩突出、攻坚克难；是否具有较强的驾驭复杂局面、应对突发事件的能力等等。同时，根据考察事项的性质，考察内容也有所侧重，如发生重大突发事件，主要跟踪考察干部在关键时刻的政治态度、处臵复杂问题的决策水平和应对突发事件的工作能力等。

⑷积极探索灵活有效的专项考察方式。及时成立考察组，不同的考察事项要抽调相关业务人员参加考察。考察过程中，根据不同情况，可以采取实地查看、座谈了解、列席会议、查看数据

和三方评议、网络调查等方式进行。一是实地查看。考察组深入“三重”工作现场，采取听取情况介绍、现场查看进度、个别访谈基层干部群众等形式，直接了解和掌握考察对象的表现，近距离感受工作现状，取得对考察对象的感性认识；二是座谈了解。考察组根据工作需要，适时组织有关干部群众进行集体座谈和个别谈话，了解掌握考察对象的有关情况；三是列席会议。考察组安排专人，列席参加专项考察事项安排部署会、督办会、协调会、推进会等有关工作会议，在了解其工作动态的同时，也从各个侧面、多角度、多纬度、广泛深入地了解考察对象在推进重点工作中的工作方法、工作态度、工作作风、工作表现及群众评价。同时，听取考察对象对有关工作的安排思路、决策意见、工作方法、工作措施等；四是查看数据。通过相关部门查看被考察对象有关工作指标的统计数据，了解工作投入的财力，对照比较工作成本情况。五是评议。在考察对象自评的基础上，通过召开考察事项临时机构党组织、指挥部、工作办公室等临时机构内部不同层次的评议会。同时，征求部分视察过考察事项的党员代表、人大代表、政协委员对考察对象的评议意见。六是网络调查。通过网络，就考察对象在“三重”中的表现向社会广泛征求意见，同时接受社会监督。

⑸综合评定专项考察结果。考察组通过对考察对象各方面情况的分析，提出考察的初步意见。组织部门根据考察组评定的意见，结合考察对象的一贯表现，对领导班子分别做出适应、基本

适应、不适应三个等次的评价结论，对领导干部分别做出优秀、合格、基本合格、不合格四个等次综合评定考察结果。

⑹适时反馈考察结果。反馈专项考察结果，能充分发挥“三重”考察在培养干部中的积极作用，更能发挥其推动专项工作的健康发展。组织部门综合每位考核对象有关工作完成情况、群众评价、在“三重”工作的现实表现等信息，及时以书面、面谈、谈话的形式反馈给被考核对象，以便被考核对象有针对性的加强和改进工作。

⑺规范建立专项考察实绩档案。制定专门的“三重”考核考察实绩登记表，统一建立领导班子和领导干部“三重”考核实绩档案。

3、充分运用成果，切实增强干部专项考核考察工作的有效性。及时转化运用专项考核考察工作成果，是保持专项考察制度持久生命力和说服力的重要方式。只有充分转化运用了考察成果，才能使这项制度不会流于形式。专项考察成果要在以下几方面进行转化运用：

⑴发现优秀干部的重要方式。在“三重”中考核考察干部，使视人选人真正实现“伯乐相马”向“赛场选马”的转变。通过考察干部在“三重”中的表现，及时有效的掌握干部德才情况，在一线发现干部、了解干部。

⑵后备干部的日常补充。要在专项考察中发现和掌握优秀干部，有针对性的加强后备干部队伍建设，对那些表现好、

业绩突出、关键时刻能冲出去的干部纳入后备干部库，进一步完善后备干部队伍结构。

⑶选拔任用干部的主要参考。要将专项考核结果与领导干部的成长进步深度挂钩，作为干部选拔任用的主要参考依据，从而真正把各级引导领导班子和党员干部的思想和行动引导到深入一线抓发展、重点工作中建功业上来，努力形成干部在一线培养、在一线考察、在一线提拔的选人用人导向。

⑷评先表模的重要依据。要实行评先表模“三重”考察情况“一票否决”制，对“三重”工作中表现差的单位坚决不能表彰，对在“三重”工作中表现非常好、工作业绩非常突出的干部要及时进行表彰，达到鼓励先进、鞭策后进的目的，真正发挥专项考核的旗臶和导向作用。

用人得当，首在知人。知人、识人准确，方能实现用一贤人群贤毕至，见贤思齐蔚然成风，干部作风纯洁、党风清明。

然而，识人辨人自古以来就是一件难事。一个干部能不能干、清不清廉、与群众是不是打成一片 这些重点要素都需要作出准确、客观的评价。如何才能把好干部真正辨识出来？干部的政绩如何考准考实？考察考核环节需要如何改进？新形势下，这些都是必答题。

拒绝急拿现用、凭印象用人——

零距离观察 功夫下平时

“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。”识人是做好干部工作一项基础性工作，

但是人的思想行为的复杂性、多变性和两面性也决定了识人的难度。 2011年8月下旬，河南省漯河市人民政府市长吕清海因涉嫌违纪被纪检部门“双规”。从全票当选到落马，吕清海在市长的位置上只干了40多天，被网友戏称为“最短命市长”。类似的案例在现实中并不鲜见，这在一定程度上折射出知人识人中存在的问题。

“组织部门担负着选人用人重要职能。组织考察是选任干部的重要环节，这个环节是否科学到位，直接关系到选任干部是否合格，也直接影响到当地的政治生态。”福建省泉州市委组织部干部科科长吴忠刘表示，“造成识人不准确的原因有很多，其中一个重要的方面是，平时与干部接触不多，缺乏对干部日常情况的了解，对干部的认识，仅仅停留在感觉和印象上。”

此外，考察急拿现用也是原因之一。“目前干部考察往往集中于干部任职考察、年终例行性考察方面，其临时性、任务式、被动化的特点十分明显，日常、主动、灵活考察干部的方式和机制比较欠缺。”江苏省海门市委组织部副部长李鑫钊表示，“想通过一次访谈，就想全面、深入了解一个人，几乎是不可能完成的任务。”

只靠突击式的考察来识别干部，往往导致一些不良的后果。一方面，群众会认为组织部门是在走形式。另一方面，由于识人不准，提交给领导决策的考察材料，呈现千人一面、千篇一律、信息量小、准确度不够等问题，给选准用好干部带来困扰，容易酿成用人不当、用人失误的后果，给事业发展带来损失。

考察识别干部，功夫要下在平时，要多近距离接触，这是干部群

众共同的期待。该如何破题却是公认的难题——

以沿海某市为例，该市市管的县处级干部有500多人，靠传统的方式，单是人头都难以数清楚。有新从事干部工作的同志采用“笨办法”，拿起履历表就背，尽管很努力，但现实中的人究竟怎么样，却往往对不上号。

在这方面，厦门、湖北荆州的探索值得管窥。

自2012年3月以来，厦门市结合换届后领导班子回访，推行干部日常走访制度，由市委组织部主动深入班子、走近干部，全面真实了解班子成员履职情况。

“看似平常的走访，却是干部平时考核方式的突破！”厦门市委组织部干部三处处长林卫东说，“平时的了解渠道主要是汇报材料，不像在走访中了解印象这么深刻。日常走访则是轻松的漫谈，干部愿意摆问题，有效提高了所获信息的真实度。”

与走访了解相配合，厦门市规定，走访人初访时要收集各部门单位近三年工作计划、工作总结、班子成员分工，以及干部队伍建设自查报告等，建立日常走访文书档案。同时，与市效能办、统计局、发改委等单位建立联系，及时收集有关月度、季度简报和数据等反映班子工作、干部表现的信息，同步收入走访档案，为加强领导班子建设、干部综合研判提供重要依据。

而湖北荆州市则把考察重点聚焦于重点工作一线。市委组织部专门组织“重点项目建设一线干部跟踪考察组”，到招商小分队、重点工作和重点项目一线，对干部进行跟踪培养考察。信息每月一汇总，

详细记录在干部考察档案中，10多名一线成绩突出的干部得到提拔重用。

把考察干部功夫下在平时，无疑给组织部门提出了新的更高要求。“各地应大力加强干部动态信息库建设，注重将平时收集到的干部德才信息及时整理、存放，并将纪检、信访、审计、公安等部门掌握的信息对接到一个数据库中，从而形成真实反映干部情况的全景信息库，为准确识人用人打下基础。”江苏省淮安市清河区委组织部高文动建议。

大事上看德，小节中察德——

多用广角镜 打好群众牌

德才兼备，以德为先，是我们党的用人标准。然而，干部的“德”，比较抽象，好像“看不见摸不着”，加之受各种表象、多种因素的影响，考察识别干部的“德”容易出现“问题看不准、差别分不出、具体操作难”等情况。干部的德如何才能准确识别？

“时穷节乃现，板荡识诚臣。”“在平时，一个干部是否德才兼备，或许不那么容易显现和评价；在抗震抗旱抗洪救灾等重大关头、关键时刻，一个干部何德何才，可谓高低立现。”广东清远市委常委、组织部长黄兆芬说。

“我们主要问3个问题：地震发生后你做了什么？效果怎么样？老百姓评价如何？”在四川北川，县委相关负责人告诉记者，2008年汶川大地震发生后一个月，北川县委启动了火线提拔干部工作，78名在抗震救灾中表现突出的党员干部得到提拔。据了解，地震后一年

多时间里，四川灾区先后有1300多名在关键时刻表现突出的干部得到提拔重用，在广大党员干部中鲜明地树立了崇尚实干的用人导向。近年来，在芦山地震、玉树地震、舟曲特大泥石流、大面积旱灾和冰冻雨雪灾害等抗灾抢险的第一线，各地组织部门不断探索在关键时刻、重大危急关头识别、提拔干部的机制，为好干部脱颖而出增添了有价值的标准和依据。

德根于内而形于外。一个人内在的德，往往在日常生活、工作的小节中有所体现。这也使德的考察可以有迹可循。

“没想到，那么细，那么具体。”回忆初见“考德试卷”，广西柳州市中级人民法院党组成员、政治部主任杨娜玲连连感叹“没想到”。2011年7月，柳州出台《柳州市领导干部德的考核评价办法（试行）》，把领导干部的德行表现，作为其任用和奖惩的重要依据。 柳州将干部德的考察分为党性修养、理论素养、坚持原则、道德品质四大类，再细化为15个子项目，实行百分制考核。如“党性修养”下设“政治坚定”、“恪守宗旨”、“维护大局”等子项目，每个子项目下又有具体要求和要点。以细化、量化考核内容和标准为切入点，通过评价者打分，把考德工作具体化、显性化，有效破解了考德标准空泛化、方法简单化、结论公式化的问题。

干部业绩在实践，干部声名在民间。要准确识别干部的德，在乡语口碑中了解干部是最佳途径。

在四川郫县，贴在小区门口的一纸“干部考察预告”常常会吸引小区众多居民的注意。近年来，郫县将干部工作圈、社交圈和生活圈

纳入考察范围。通过让群众填写《考察测评表》，对考察对象人品修养、言行诚信、廉洁自律等9个方面进行打分，有效增强了对干部的辨识度，赢得了群众的信任。

山东省寿光市委组织部桑德春建议说，加深对干部八小时外的考察了解，要注意选择跟他们工作和生活密切相关的群众，如服务对象、左邻右舍、社区负责人等，通过他们的评价来了解干部在生活中小节的情况。

此外，考察的方法是否科学也很关键。“多年来，各地运用个别访谈、反向测评、实地查看、追溯式考察等方式，多渠道、多层次、多侧面了解干部，取得了较好的效果，在未来仍需要进一步坚持。”河南省淇县县委常委、组织部长闫浩说。

既看显绩又看潜绩——

不唯GDP 画准实绩像

一名干部，为追求一时的增长速度，盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”、“面子工程”，使地方发展背上了长期的包袱。与之对比，另一名干部在任上虽然没有拉升太多GDP指标，但却为当地民生做了很多实事，为了保护环境阻止了重污染项目的上马，“政绩单”也许不那么炫目。到底哪种干部才算是好干部？ 答案显而易见。但如何准确识别、评价准干部的政绩，却是一道需要完善的选择题。

选择的焦点是不同考核指标的权重。“既看干部显绩，又要看干部潜绩，这是中央一贯的要求，而不是最近才提出来的要求。只是各

地在贯彻落实中，存在片面性。”河北省元氏县委组织部常务副部长董志伟表示，不简单以GDP论英雄，不是不要经济发展了，而是指业绩考核不能再以国内生产总值增长率为主了，对此必须认识准确。 对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人的“三拍干部”进行“屏蔽”，关键是要建立科学的考核办法。要完善考核内容和指标设计，既要看发展，又要看基础，既要看显绩，又要看潜绩，既要看发展速度，也要看发展方式、发展质量，要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要的考核内容。

近年来，过去那种重“显绩”轻“潜绩”的导向正在一些地方得到扭转，不少地方的考核越来越强调生态建设和民生改善等方面内容。吉林省通化县委常委、组织部长胡宗庆建议，在具体操作上，可以增加两个对比度：一是横向对比，对比相同水平地区情况，二是纵向对比，对比本地历年来民生投入、生态改善情况，真正促进干部以长效发展论英雄，以实绩论英雄。

但标准内容的明确，并非意味着就可以考准一个干部的实绩。现实中的一个难题是，一项重点工作，是主要领导作用发挥大，还是副职给力，在考察时，往往是一个成绩众人用，造成了识人不准。 近年来，福建泉州探索实行“3+1”实绩考察方法，正在尝试破解这一难题。

所谓“3+1”实绩考察方法，即考察干部最满意的3项工作和最不满意的1项工作，一改过去谈成绩浓墨重彩、谈不足一笔带过的状况。通过干部自我画像，之后晒绩亮像、测验评像、印证修像、会审定像

等步骤，综合运用反向测评、行为科学、心理分析等现代技术手段，实现了对干部个人德才表现的准确把握。

画准干部像，是一个复杂工程，需要系统推进。党的十八届三中全会明确指出，要改革和完善干部考核评价制度，这无疑将成为未来识用干部的有力牵引。

如何准确考察识别干部的“德”

对领导干部来说，"德"所回答的问题是为谁掌权、为谁用权。"德"是领导干部世界观、人生观、价值观、权力观、利益观的综合反映。对组织上来说，准确把握干部的"德"，就能放心地把权交给党和人民所信任、靠得住的干部。坚持"德才兼备、以德为先"的用人标准，是确保党的事业代代相传、防止"带病提拔"、"带病上岗"的关键。无论是"带病"，还是群众对干部工作的反映，聚焦点就在"德"。因此，中组部提出进一步完善换届考察办法、提高考察质量、准确考察识别干部的"德"，对于为"十二五"发展提供有力的政治和组织保障，对于提高群众在干部工作上的公信力和满意度，对于匡正时弊、营造风清气正的用人风气都是至关重要的。

一是从党的全局性工作角度考察和把握领导干部的"德"。对领导干部特别是对委以重任的领导干部"德"的要求，与他所承担的历史性任务和重要岗位所要履行的责任要相匹。做大事得有大"德"，也就是说领导干部的政治品德、政治立场、政治表现尤为重要，重用干部的前提性条件是政治坚定、老实做人、忠于党、忠于人民，维护大局，国家利益至上，与党休戚与共、同心同德，始终保持政治上的纯洁性，这是大"德"。把握领导干部的大"德"，既要听他"说什么"，更要看他"怎么说"、"怎么做"。从领导干部重要场合的讲话、重要问题的态度、包括对当地一些重要事件的决策和处置脉络中，完全可以看出其政治上是否成熟和坚定，也不难把握、判断其在关键时候能否靠得住。

二是从实现党的中心任务的激情、精神状态和实绩方面把握领导干部的"德"。发展是第一要务，经济建设是全党的工作中心。因此，领导干部聚精会神搞建设、一心一意谋发展，解放思想、埋头苦干，不懈怠、不折腾，不断提高驾驭市场经济的能力，不断完善工作思路，不断改善知识结构，始终以昂扬的奋斗精神和奋不顾身的锐气，发展经济，创造社会财富，给国家多作贡献，造福一方百姓，这是非常重要的官"德"。庸庸碌碌，无所作为，山河不变，面貌未改，老百姓不受益、不满意，官"德"就打了折扣。

三是从科学发展、转变发展方式的时代要求把握领导干部的"德"。这次换届重要的是考核和把握领导干部科学发展的自觉性、坚定性、创造性和执行力，要看干部转变发展方式的理念、思路、责任和作为，真正选出科学发展、转变发展方式的当家人、带头人、有作为的人。坚持科学发展的干部，以人为本、统筹兼顾，坚持正确的政绩观，在经济社会发展过程中，既保持"快"，更突出"好"，不

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/cw61.html