深圳市政府绩效解说词

深圳市政府绩效管理工作解说词

我市政府绩效管理工作是在深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设、提升行政监察工作科学化水平的背景下产生和发展起来的。 2007年至2009年，连续3年在市政府16个部门及6个区政府进行试点，2010年在全市政府系统全面试行，2011年起正式推行，对贯彻落实科学发展观、加强服务型政府建设、提高政府执行力和公信力、改进机关作风发挥了积极有效的作用，多次得到上级纪检监察机关和市委市政府的充分肯定。2010年6月，我市政府绩效管理工作入选中央纪委监察部首次召开的“全国反腐倡廉建设创新经验交流会”50项书面交流材料之一。 2011年4月，我市被确定为全国开展绩效管理的试点地区之一。2011年6月，市政府领导作为唯一的副省级城市代表在全国政府绩效管理试点工作动员会上作了发言。2010年以来，这项工作已先后7次在全国性会议上进行了介绍和交流。

我市政府绩效管理工作的主要做法：

一是设立科学合理的评估指标体系。针对市政府工作部门、区政府（新区管委会）的不同职责特点，设计了两套不同的评估指标体系。对市政府工作部门的评估指标包括“行政业绩、行政效率、行政能力和行政成本”等4个方面约20项具体指标，对区政府（新区管委会）的评估指标包括“公共服务、社会管理、经济调节和市场监管”等4个方面约30项具体指标。指标

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体系分成三个层级，一二级指标相对稳定，三级指标动态开放，每年根据市委市政府的工作重点做适当调整,着重突出对市委市政府重大决策、重大项目、民生实事和加快转变经济发展方式、“十二五”规划目标、打造“深圳质量”等落实情况的评估，更好地体现围绕中心、服务大局的要求。

二是建设实时动态的电子评估技术平台。开发了“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”和“深圳市政府绩效评估模型”，将绩效评估与网络技术紧密结合起来，通过实时抓取数据和数据采集单位定期传输数据，实现数据采集、报送和评估的自动化，完成了非人力所能为的海量数据处理工作。

三是建立过程监控、综合评估和专项评估相结合的评估方式。年初通过指标体系、实施方案和公共服务白皮书确定工作目标，每季度通过电子评估系统采集工作进展情况并自动生成评估结果，不定期对公共服务白皮书和各项指标完成情况进行察访核验，每半年进行绩效状况分析并报告市政府，随时将发现的问题反馈相关单位并督促改进。年末开展综合评估，包括电子系统客观评估（占65%）、市委市政府领导评价（占10%）和社会公众满意度调查（占25%），力求全面、客观、公正地评价各单位的年度绩效。对转变经济发展方式、民生实事、自主创新、安全生产管理等特别重大的年度工作和政府重点投资项目实行专项评估。

四是制定相对完备的法规制度。起草并提请市政府颁布了《深圳市政府绩效评估与管理暂行办法》及3个配套文件，对

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绩效管理各个方面的工作要求进行了规范，不断提高绩效管理的科学性、规范化和公信力。

五是建立覆盖全市的工作网络。市政府成立了绩效管理委员会，市长担任主任，分管副市长担任副主任，有关部门为成员单位。委员会办公室设在市监察局，从成员单位抽调专人组成。各区、各部门也成立了相应的临时机构，加强组织保障。

通过几年的努力，我市政府绩效管理呈现出系统化、电子化和实时化三个鲜明的特点。系统化就是从内容、方式、制度等方面建立起比较完整的工作体系，形成绩效计划、实施、评估、监控、反馈、改进和结果运用相统一的工作链条。电子化就是绩效评估的数据采集、计算处理、分析评估和结果展示等工作都依托电子评估系统完成，解决了绩效管理工作量大、操作繁琐的难题。实时化就是绩效管理与政府工作落实的过程同步进行，从年初持续到年末，融入政府工作的全过程，而不是年末一次性开展。

我市政府绩效管理工作的基本工具和技术手段是“政府绩效电子评估与管理系统”，2006年由市绩效办联合开发公司自主研发，2007年正式投入运行。该系统把政府绩效评估与网络技术有机结合起来，具有实时评估、网上调查、专项评估、预估纠偏、领导查询和指标分析6大功能。实时评估是指通过网络系统采集数据，由“政府绩效评估分析模型”根据评估规则对数据进行处理，得出评估结果，每项指标及整体绩效均分别以“绿、蓝、黄、红”四色区域代表“优秀、良好、一般、较差”

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四个等级，实时、直观地显示在电子大屏幕上，及时向各单位反馈。网上调查是指通过市、区政府门户网站和绩效管理网站收集社会公众对各单位工作总体状况、办事效率和工作改进程度的满意度，由电子系统进行多维度的分析和展示，作为年度绩效评估结果的参考。专项评估是指对特别重大的年度工作的落实情况和政府重点投资项目的建设情况等，设置专门的评估指标进行评估，得出评估结果，推动重大专项工作落实。预估纠偏是指系统通过同步对评估数据和指标的完成情况进行诊断，及时分析各部门绩效数据与工作目标存在的差距，自动对各单位下一阶段工作绩效进行预测，实现对各单位工作绩效的牵引和驱动作用。领导查询是指市领导对各单位尤其是分管部门的工作绩效评估情况、白皮书任务完成情况和指标预警情况等实时进行查询，作出批示，给予指导。 指标分析是指对每一项评估指标得分在同一单位纵向变化轨迹和在不同单位之间的横向差异进行对比、分析，便于发现和查找该指标所对应的工作目标任务的改进、发展和变化状况。

通过几年的实践，我市绩效管理取得了明显的成效。 一是明确了政府工作标杆。指标体系确定政府机关当年的主要任务及其目标进度、基本要求，工作标准明确，职责要求清晰，同时通过多种方式对行政责任履行全过程进行同步的监督管理，监督比较到位和有效，增强了政府公务员的责任意识和政府机关的责任机制，提高了行政执行力。

二是推动了政府工作的落实。从近年的评估情况看，与政

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府重点工作相关的“公共服务白皮书”、“政府督查事项”、“政府投资项目（A类）完成率”等指标得分均为优良，表明各单位较好完成了市委市政府部署的年度重点工作及其自身确定的重要任务。2007年以来，市政府每年确定的100多项重点任务均按计划完成，年初向社会承诺的“民生实事”均百分之百达到预定目标，深圳经济社会发展目标顺利实现。

三是提高了行政效能。各单位主动查找问题、分析原因、改进工作、优化服务，每年都采取许多新的措施提高工作绩效。2010年电子系统的客观评估结果显示，一至三季度40个被评估单位平均得分和部分重点指标得分相对较低，而第四季度得分普遍较高，年度绩效曲线呈明显上升趋势。同时，32个部门一至四季度得分达到90分（优秀）以上的单位数量也呈增加趋势。2011年的季度评估中也是呈现类似的绩效提升趋势。在华南理工大学地方政府绩效评价中心发布的4个年度的“广东省地方政府整体绩效评价报告”中，深圳市的政府整体绩效3年列全省第一。

尽管我市政府绩效管理工作形成了自己的一些特点，取得了初步的成效，但是，目前还处在探索阶段。今后我们将继续探索，不断完善，努力使绩效管理在推动工作落实、改善行政管理、提高行政效能中发挥更大的作用，为服务型政府建设作出更大的贡献。

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