加强农村卫生人才队伍建设

搭好平台 健全机制 加强农村卫生人才队伍建设

霍山县卫生局

（2011年8月22日）

近年来，霍山县卫生人才工作在县委县政府的正确领导下，在市卫生局的关心指导下，紧紧围绕“人才强县”战略，积极优化人才发展环境、完善人才激励机制，初步形成了具有一定规模和质量的卫生人才队伍，为全面推进我县“率先和谐崛起”提供了坚强的人才保障和智力支持。

一、基本现状

全县现有医疗卫生单位161家，其中县直医疗卫生单位7家，中心卫生院5家，乡镇卫生院12家，社会办医3家，个体诊所4家，村卫生室130家。截止目前共有在职职工1085人，县级623人，乡镇462人。县级大专及以上学历369人，占59%；中专学历204人，占33%；高中以下50人，占8%。乡镇大专及以上学历207人，占45%；中专学历234人，占51%；高中以下21人，占4%。县级高级职称41人，占6%；中级职称169人，占27%；初级职称172人，占28%；其他241人，占39%；乡镇中级及以上职称86人，占19%；初级职称344人，占74%；无职称32人，占7%。35岁以下509人，占47%；36-45岁325人，占30%；46-60岁251人，占23%。

二、主要做法

人才紧缺、队伍不稳定、结构不尽合理、医疗水平不高是制约农村卫生工作的“短板”。因此，牢固树立“人才兴医”的观念，抓住培养、吸引和使用三个环节，制定和完善各项卫生人才政策，建立有效的人才管理机制，逐步建立一支规模适当、业务精良、结构合理、德才兼备的农村卫生技术队伍，是维系农村卫生工作的命脉。对此，我们采取了四条措施，千方百计改变基层人才短缺问题。

一是搭好引才平台，注重人才增量。由于我县生源的医学专业毕业生回本地工作的很少，加上现有一些医学专业人员的流失，使我县医药卫生人才短缺的现象更为严重。特别是在 “抗非典”等一系列突发公共卫生事件中，凸显了疾病预防、卫生监督、临床医生的严重不足。为壮大我县医药卫生人才的总量，优化结构，充分发挥每个医务人员的作用，促进卫生系统人才向纵深发展，主要是要搭好引才平台，采取不同方式去招聘急需人才和紧缺人才。一是从2000年起，卫生系统每年都在人才市场或大中专院校毕业生招聘会上进行招聘。聘用到乡镇卫生院工作的毕业生，除享受国家规定的大中专毕业生待遇外，还优先解决住房，上浮一级工资。通过这种模式，用人单位能挑选到适合的急需的人才，受聘人员也能安心工作，充分发挥工作才能。二是从2004年开始，在省卫生厅统一部署下，我县公开招募医药卫生类专业毕业生到乡镇卫生院工作。我县财政拿出相应的配套经费，配合省财政资金，作为招募人才专项补助经费。补助经费实行专款专用，用于招募人员的工作、生活补助。招募人员的工资直接

执行定级工资，其定级工资高于同类人员一档，且享受浮动岗位津贴。公开招募的40多人全部下放到基层工作，逐步提高了我县乡镇卫生院卫生技术队伍的学历层次和整体素质。三是根据我县卫生事业发展的需要，每年开展招考卫生专业技术人员、招聘执业医师、免费培养农村订单定向医学生等措施招聘卫生人才。现在已招考了50多名大学毕业生、2名执业医师充实到急需人才的山区卫生院，加强了卫生专业技术队伍的建设，改善了卫生专业技术人员的结构。

二是搭好服务平台，稳定人才队伍。为了广大医务工作者能够留得住、下得去，并能充分发挥工作才能，霍山出台了一系列优惠奖励政策。首先强化宣传造氛围。对优秀人才，利用电视、报纸等新闻媒体，进行广泛宣传，营造尊重人才、尊重知识的氛围，激励广大职工奋发进取。促进医疗水平的提高；其次是提高待遇揽人心。今年我县出台了《霍山县乡镇卫生院奖励实施意见》，进一步深化分配制度改革，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制，提高业务骨干待遇，有效调动基层医疗机构和人员的工作积极性，主要做法是：一是县政府每年拿出80万元，每月奖励完成任务卫生院2000元，同时卫生院可按月提取实际医疗收入的10%奖励首席医师和服务标兵等业务骨干，完成年度任务的卫生院奖励5000元，并按实际完成医疗服务收入总额的1%给予奖励，保证基层医务人员平均收入较改革前不下降，业务骨干收入有适当提高；二是积极为基层医疗卫生机构争取优惠政策。乡镇卫生院人员工资等经费全额保障，业务收入全额返还。编制部

门积极向上争取政策，二次增加编制，县政府同意乡镇卫生院聘用部分专业技术人员、驾驶员、收款员、微机操作员等，对聘用的专业技术人员还安排每人每年1万元的人员支出经费。第三全力解决后顾之忧。尽管卫生系统经济状况不是很好，但再苦也不能苦职工。我们千方百计挤出资金，为他们排忧解难。乡镇卫生院在完成业务用房建设之后，多方筹资兴建住宿楼，解决职工住房。目前已有10家卫生院建好了宽敞明亮的职工宿舍楼；另外县局统一安排资金解决了全县卫生系统职工，包括退休、聘用人员在内的医疗保险问题；争取财政支持，保障退休职工的工资100%的足额及时发放，让他们老有所养，老有所靠，老有所依。

三是搭好育才平台，提升人才档次。霍山县医药卫生人员的状况是大学以上学历的占职工总数的6.8%，大专学历的占18.28%；副高以上职称的占卫技人员的5.6%，中级职称的占37.4%，都低于全省同行业平均水平。医药卫生人才总量小，素质低是我县卫生系统面临的现状。为了有效提升医药卫生人才的档次，我们采取多种形式来加强人才培养的力度。一是制定人才培训计划，“送出去”和“请进来”相结合，拓展培训模式。鼓励在职卫生人员接受学历教育，组织卫生技术人员参加继续教育，定期举办医疗业务技术培训班。每年安排20多名在职专业技术人员到上级医疗机构进修学习，进修学习期间工资待遇不变，进修学习费用由单位负责。二是组织乡镇卫生院院长外出考察学习和参加卫生管理培训，不断提高提高院长们的理论水平、管理能力和综合素质。今年上半年举办、参加各类专业技术培训

班，共参加各级各类医学继续教育培训学习450余人次，到各级医疗机构进修、培训40人次，参加全国执业（助理）医师统一考试173人、全国卫生专业技术资格统一考试118人，参加农村在岗卫生技术人员成人大专学历教育9人。2010年县医院成为安徽省立医院区域医疗中心网络医院，省立医院定期选派专家到县医院进行授课培训，今年县医院又被县红十字会确定为应急救护培训基地。

四是搭好创业平台，发挥人才作用。坚持单位负责人年轻化、知识化、专业化的原则，加强各单位领导班子建设。在坚持干部标准和条件的前提下，不拘一格、任人唯贤。对群众公认，特别优秀的业务骨干，破除论资排辈，大胆破格提拔使用。近年来破格提拔的乡镇卫生院院长和副院长就有近10名，其中有两名为聘用人员。开展名医专家和学科带头人评选活动，是提高我县医疗卫生科研水平的重要途径。我们制定了名医专家和学科带头评选方案和管理办法，对被评为名医专家和学科带头人的给予一定的生活待遇和科研经费，带动了全县医疗卫生科研水平的整体提升。

尤其是在基层医药卫生体制改革工作中，我县紧紧抓住人事改革这一核心内容，规范操作，进一步理顺了管理体制，人才队伍得到进一步优化。改革之后，专业技术岗位占总岗位数的88%。乡镇卫生院大专学历以上人员由改革前的36.7%上升到改革后的45%；初级以上职称人员由改革前的71.8%上升到改革后的93%；从事公共卫生人员由改革前的7.5%上升到改革后的22%。改革后

非卫生专业人员大幅减少，相关专业人员和业务骨干比例全面提高。

通过精心努力，目前，霍山已有一支稳定的农村卫生技术骨干队伍。大部分卫生院的儿科、外科、妇产科、医技等科室技术骨干逐步配齐，农村一般常见病、多发病、急诊抢救、下腹部手术等可以得到及时诊治。广大群众一般都能够就近得到方便而又较为廉价的卫生服务，初步做到小病不出村，一般病到乡镇，重病难病到县城。

虽然我县在卫生人才队伍建设上，采取了一些措施，取得了一定成效，但仍然存在人才总量不足，人才队伍结构不合理、不稳定、梯队建设难等问题。下一步，在省、市卫生主管部门的大力至支持下，完善工作机制的体制，加大工作力度，采取有效措施，加大人才引进及培养力度，满足我县卫生事业发展的人才需求。

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