(2011版)输电线路铁塔产品生产许可证实施细则

编号：XK04-002

输电线路铁塔产品 生产许可证实施细则

2011年1月19日公布 2011年3月1日实施 国家质量监督检验检疫总局

目 录

1 总则 ...................................................................................................................................... 1 2 工作机构 .............................................................................................................................. 1 3 企业申请生产许可证的基本条件 ...................................................................................... 2 4 许可程序 .............................................................................................................................. 2 4.1 申请和受理 ......................................................................................................................... 2 4.2 企业实地核查 ..................................................................................................................... 3 4.3 产品抽样与检验 ................................................................................................................. 3 4.4 审定与发证 ......................................................................................................................... 4 4.5 集团公司的生产许可 ......................................................................................................... 4 5 审查要求 .............................................................................................................................. 4 5.1 企业生产输电线路铁塔产品应执行的产品标准及相关标准 ......................................... 4 5.2 企业生产输电线路铁塔产品必备的生产设备和检测设备 ............................................. 6 5.3 输电线路铁塔产品出厂检验项目 ................................................................................... 12 5.4 输电线路铁塔产品生产许可证企业实地核查办法 ....................................................... 12 5.5 输电线路铁塔产品生产许可证检验规则 ....................................................................... 12 6 证书和标志 ........................................................................................................................ 19 6.1 证书 ................................................................................................................................... 19 6.2 标志 ................................................................................................................................... 20 7 委托加工备案程序 ............................................................................................................ 20 8 监督检查 ............................................................................................................................ 21 9 收费 .................................................................................................................................... 21 10 生产许可证工作人员守则 .............................................................................................. 22 11 附则 .................................................................................................................................. 22 附件1 输电线路铁塔产品生产许可证检验机构名单及检验产品范围 ............................. 23 附件2 输电线路铁塔产品生产许可证企业实地核查办法 ............................................... 233 附件3 生产许可证企业实地核查报告 ................................................................................. 27 附件4 企业实地核查轻微缺陷项汇总表 ............................................................................. 38 附件5 检验报告 ..................................................................................................................... 39 附件6 本细则与旧版细则主要内容对照表 ......................................................................... 43

输电线路铁塔产品生产许可证实施细则

1 总则

1.1为了做好输电线路铁塔产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）等规定，制定本实施细则。

1.2本实施细则规定的输电线路铁塔产品划分为输电线路铁塔110KV、输电线路铁塔220KV（330KV）、输电线路铁塔500KV及输电线路铁塔750KV四个产品单元 。获得输电线路铁塔产品生产许可证的企业，可以生产等于或低于所取证电压等级的产品，反之无效。生产110KV以下电压等级输电线路铁塔产品的企业，应取得110KV或以上电压等级产品单元的生产许可证。

1.3 在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的输电线路铁塔产品的企业，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的输电线路铁塔产品。

1.4本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。

1.5本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。

2 工作机构

2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责输电线路铁塔产品生产许可证统一管理工作。

全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责输电线路铁塔产品生产许可证管理的日常工作。

全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。

2.2 全国工业产品生产许可证办公室电力机械产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国电力企业联合会电站装备分会，受全国许可证办公室的委托组织起草《输电线路铁塔产品生产许可证实施细则》；跟踪相关输电线路铁塔的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；组织输电线路铁塔产品实施细则的宣贯；组织对输电线路铁塔产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。 全国工业产品生产许可证办公室电力机械产品生产许可证审查部

地 址：北京市西城区西直门内大街273号（华电工程大厦2号楼） 邮政编码：100035 电 话：010-51966555 传 真：010-51966555 电子信箱：zhangjz@

联 系 人：张煚治

2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内输电线路铁塔产品生产许可证后续监督和管理工作。

省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内输电线路铁塔产品生产许可证管理的日常工作。

县级以上质量技术监督局负责本行政区域内输电线路铁塔产品生产许可证的监督检查工作。 2.4输电线路铁塔产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。

3 企业申请生产许可证的基本条件 企业申请生产许可证，应当符合下列条件： 3.1 有营业执照，经营范围应覆盖所申报的产品； 3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)；

3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见5.2、附件2)； 3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件2)； 3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)；

3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见5.1、附件2)；

3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。

法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 4 许可程序 4.1 申请和受理

4.1.1 企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料： 4.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》。《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写“输电线路铁塔”，“产品名称”栏填写 “输电线路铁塔”，“产品单元”栏按1.2中的单元划分填写，“产品品种、规格型号”栏可不填写。

集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。

4.1.1.2 营业执照复印件。

4.1.1.3 生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。

4.1.1.4县级以上环保部门出具的环保达标证明或建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证复印件。

以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件需加盖企业公章。

4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并

自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；

对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

4.1.3 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起5日内将申请材料报送审查部。 4.1.4自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批（以每月产量为一个“检验批”）检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。

4.2 企业实地核查

4.2.1 审查部收到企业申请材料后，应制定核查计划，提前5日通知企业，同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。

4.2.2 省级质量技术监督局根据核查计划派出观察员，了解审查组工作情况及企业存在的问题，观察员应当由行政人员担任。

4.2.3 审查组由2至4名审查员组成，审查组成员全部不得来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成。

4.2.4 审查组应当按照有关规定及《输电线路铁塔产品生产许可证企业实地核查办法》(见附件2)进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为1~3天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。

4.2.5审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》（见附件3）和《企业实地核查不符合项汇总表》（见附件4）复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地省级许可证办公室。

4.2.6企业实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促企业按照《企业实地核查轻微缺陷项汇总表》要求在规定的时间内完成整改。

4.2.7 审查部应当自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查。

4.2.8企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。

4.2.9 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.2.10企业实地核查不合格的，企业审查工作终止。 4.3 产品抽样与检验

4.3.1 企业实地核查合格的，审查组根据《输电线路铁塔产品生产许可证抽样规则》(见5.5.1)抽封样品，填写《输电线路铁塔产品生产许可证抽样单》(见5.5.1)一式四份，并告知企业所有承

担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。

4.3.2经实地核查合格，需要送样检验的，应当告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构并在检验机构所在地安排人员及场地将输电线路铁塔产品进行试组装等待检验。检验机构不得将检验任务分包、转包。

需要现场检验的，由企业自主选择的检验机构进行现场检验，检验机构不得使用机构外人员实施现场检验。

4.3.3 企业选择送样检验的，检验机构应当在收到企业样品之日起10日内完成检验工作，企业选择现场检验的，检验机构应当在30日内完成检验工作，并出具检验报告(格式见附件5)一式四份(企业、审查部、全国许可证审查中心和省级许可证办公室各一份)。产品检验时间不计入本实施细则规定的许可期限。

4.3.4 企业实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检验。

4.3.5 实地核查合格的，企业应当积极配合产品抽样和检验工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的实地核查工作终止。

4.3.6 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.4 审定与发证

4.4.1 审查部应当按照有关规定对企业的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行汇总和审核，并自受理企业申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。

4.4.2 全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成上报材料的审查，并报国家质检总局。

4.4.3国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的，国家质检总局在作出许可决定之日起10日内委托省级质量技术监督部门向企业颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内委托省级质量技术监督部门向企业发出《不予行政许可决定书》。有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。

4.4.4 国家质检总局自作出批准决定之日起20日内，将获证企业名单以公告、网络(国家质检总局网站，“产品质量监督”页面“生产许可”栏目)等方式向社会公布。

4.5 集团公司的生产许可

4.5.1集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。

4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。 4.5.3 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。 5 审查要求

5.1 企业生产输电线路铁塔产品应执行的产品标准及相关标准

表1 企业生产输电线路铁塔产品的产品标准及相关标准

注：标准一经修订，企业应当自标准实施之日起按新标准组织生产，生产许可证企业实地核查和产品检验应当按照新标准要求进行。

5.2 企业生产输电线路铁塔产品必备的生产设备和检测设备（见表2、表3）

表2 企业生产输电线路铁塔产品必备的生产设备

注：企业配备的生产设备，可与上述设备名称不同，但应满足上述设备的功能要求。

表3 企业生产输电线路铁塔产品必备的检测设备

检 序号 产品单元 名 称 半径样板 (R 规) 牙规 焊缝检验尺 万能角度尺 金属涂镀层检测仪 超声波探伤仪 冲击功试验机 低温槽 缺口拉床 材料试验机 冷弯模具 紧固件拉伸、剪切模具 洛氏硬度计 化学成份分析设备 精密天平 钢材混料检验设备 游标卡尺 塞尺 钢卷尺 钢直尺 半径样板 (R 规) 牙规 焊缝检验尺 输电线路 铁塔 750kV 万能角度尺 金属涂镀层检测仪 超声波探伤仪及试块 X 射线机及暗房设备(应 满足洗片及评片要求) 冲击功试验机 低温槽 缺口拉床 材料试验机 冷弯模具

测

设

备 技 术 要 求

测量范围：R15-25mm 满足 GB/T5780 检验要求 测量范围： (0~40)㎜及以上；分度值：1.0mm0

测量范围：0~360 ;分度值：2′ 测量范围： (0~1000)µm 及以上；分度值：1.0µm 探测范围： (0~100)mm 及以上；分度值 2dB 测量范围： (0~150)J 及以上；分度值：1J 测量范围：-40℃~+40℃及以上；精度：±0.5℃ 满足 GB/T 229 《金属夏比缺口冲击试验方法》要求 测量范围： (0~600)kN 及以上；精度：1 级 测量范围：3~50mm 能够满足拉伸、剪切 M12~M24 紧固件的要求 测量范围： (0~100) ;偏差：±1.0 及以上 符合相关试验方法对应的标准要求 测量范围： (0~110)g 及以上；精度：0.001 g 能满足鉴别钢材牌号的要求 测量范围： (0~150)㎜及以上；分度值：0.02 ㎜ 测量范围： (0~5)㎜;分度值：0.1 ㎜ 分度值：1.0 ㎜ 测量范围： (0~300)㎜及以上；分度值：1.0mm 测量范围：R15-25mm 满足 GB/T5780 检验要求 测量范围： (0~40)㎜

及以上；分度值：1.0mm、0

测量范围：0~360 ;分度值：2′ 测量范围： (0~1000)µm 及以上；分度值：1.0µm 探测范围： (0~100)mm 及以上；分度值：2dB 探测范围： (0~30)mm 及以上 测量范围： (0~150)J 及以上 测量范围： (-40~+40)℃及以上；精度：±0.5℃ 满足 GB/T 229 《金属夏比缺口冲击试验方法》要求 测量范围： (0~600)kN 及以上；精度：1 级 测量范围：3~50mm10

4

注：企业配备的检测设备，可与上述设备名称不同，但应满足上述设备的功能要求。

5.3 输电线路铁塔产品出厂检验项目

表4 企业出厂检验项目

5.4 输电线路铁塔产品生产许可证企业实地核查办法（见附件2）。 5.5 输电线路铁塔产品生产许可证检验规则 5.5.1 抽样规则及抽样单 5.5.1.1抽样原则

5.5.1.1.1企业实地核查合格后，由审查组负责组织抽样，抽样人员应不少于2人。

5.5.1.1.2钢材质量、零部件尺寸质量、焊接件及焊缝质量500kV及以下电压等级的输电线路铁塔产品采用GB/T 2828正常检验一次抽样方案；750kV电压等级的输电线路铁塔产品采用GB/T 2828加严检验一次抽样方案，锌层和试装质量采用GB/T 2829的判别水平Ⅰ的一次抽样方案。

5.5.1.1.3抽样范围及检验依据（见表5）

表5 输电线路铁塔产品单元、检测范围及检测依据

5.5.1.2抽样方法

抽样应在生产企业成品中进行，抽样人员采取现场随机抽样，所确定的检查批，是近期生产的（六个月内）、产品上有企业标识钢印的各种塔型（与申报电压等级相符）整基成品塔，经厂方自检合格，包装完毕待发运的产品，根据交检批量或检测实际情况确定样本大小，见表6-11，抽样单见表12-13。抽样时，应由被检企业代表现场确认。

表7 钢材材质抽样表

表10 零部件焊接件检验抽样表

表11 试组装检验抽样表

表12 输电线路铁塔产品生产许可证抽样单-1

编号： 共 页 第 页

表13 输电线路铁塔产品生产许可证抽样单-2

编号： 共 页 第 页

注：以集团公司形式申请的企业，如集团公司不生产，集团公司可不盖章，集团公司所属单位必须盖章。

5.5.2 输电线路铁塔产品生产许可证检验项目及标准（见表14）

表14 输电线路铁塔产品生产许可证检验项目及标准

5.5.3 输电线路铁塔产品生产许可证检测结果判定原则 5.5.3.1零部件项次规定及合格率的计算方法 a. 零部件项次规定见表15。

表15 零部件项次规定

b.零部件项次合格率计算公式为： XL=ΣhS/ΣjS ×100%

其中：XL----------零部件项次合格率 ΣhS--------总合格项次数

ΣjS--------总检测项次数

c. 焊接件项次合格率计算公式为：

HL=(ΣhS+ΣhdS)/ (ΣjS+ΣdS) ×100% 其中：HL-----------焊接件项次合格率 ΣhS---------部件总合格项次数 ΣjS---------部件总检测项次数 ΣhdS--------总合格焊道数 ΣdS---------总检测焊道项次数 d.试装就位率计算公式为： JL=ΣhjS/ΣzjS×100%

其中：JL----------试装就位率 ΣhjS-------总合格件数 ΣzjS-------总试装件数 e.同心孔通过率计算公式为：

TL=ΣhkS/ΣzkS×100%

其中：TL----------同心孔通过率 ΣhkS-------总合格孔数

ΣzkS-------总试装孔数

5.5.3.2不合格品的确定原则

a.当受检零部件出现以下情况之一时，该零部件判定为不合格：

----- 项次合格率低于规定值时（合格率标准见附件5）； ----- 钢材质量不合格或与设计要求不符合； ----- 接头处孔向相反；

----- 50％及以上孔准距超标；

----- 过酸洗严重，接头孔被酸腐蚀超标； ----- 加工工艺与设计要求不符合；

----- 由于放样错误，造成零部件尺寸超标； ----- 控制尺寸与图纸不符所涉及的相关件。

b.某一项次不合格而影响相关项次也不合格，其相关项次也为不合格项次。 c.焊接件中部件尺寸与焊缝有一方面不合格则焊接件不合格。 5.5.3.3产品综合判定原则

A类项有一项不合格，则产品判定为不合格；B类项有一项大于或等于不合格判定数(Re)，则产品判定为不合格。

6 证书和标志 6.1 证书

6.1.1 生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证证书载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。其中，生产许可证副本中载明产品明细，包括输电线路铁塔产品的电压等级，例如：输电线路铁塔500kV。

集团公司的生产许可证证书还载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。 6.1.2 生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证延续申请。

6.1.3 企业获得生产许可证后需要产品升级时，应当按照本实施细则的规定进行实地核查和产品检验。符合条件的，换发生产许可证证书，但有效期不变。

6.1.4 在生产许可证有效期内，当国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变时，企业应及时执行国家新颁布的法律法规、标准及技术要求。全国许可证办公室将及时修订本实施细则，需组织补充实地核查和产品检验的，应制定补充实地核查和产品检验规定。

6.1.5 在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的(包括生产地址迁移、生产线重大技术改造等)，企业应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请，审查部应当按照本实施细则规定的程序重新组织实地核查和产品检验。

6.1.6 企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当在变更名称后1个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理企业名称变更材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。

全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完成申报材料的书面审核，报送国家质检总局批准，国家质检总局自收到材料之日起15日内作出是否准予变更的决定。对于符合变更条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。

6.1.7 企业应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损，应当向企业所在地

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