公共管理学02任务0010

一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。） 得分：10 1. 政府审计是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专业性活动。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分 2. 公共组织的变革 是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

3. 我国政府信息公开的实践始于政务公开，而政务公开的工作则是从“村务公开 ”起步的。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分 4. 公共部门人力就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调，提高人的能力。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

5. 最简单的管理信息系统需要由以下四部分组成：信息源、信息处理器、信息管理者 、信息使用者。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

6. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社会组织 和公民个人。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

7. 我国在总结长期管理实践经验的基础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德、能、

勤、绩、廉 ”五个方面作为国家公务员考核的内容。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分 8. 公共部门绩效指公共部门在社会管理中的业绩、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部门在行使其职能，实施其意志的过程中体现出来的管理能力。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

9. 公共部门人力指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。

试题满分：1 分 第 1 空、 满分：1 分

10. 公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能 进行设计的过程。

二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 得分：9 1. 下列哪个不是适宜采取宽管理幅度的公共组织的特点？（ ） A. 工作任务复杂、工作差异大 B. 工作种类接近

C. 组织成员知识程度高、责任感强 D. 领导者水平高、能力强 满分：1 分

2. 以下哪项内容不属于工资？（ ） A. 奖金 B. 福利 C. 津贴 D. 补贴 满分：1 分

3. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是（ ）。 A. 瑞典 B. 英国 C. 荷兰 D. 法国 满分：1 分

4. 公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人

员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？

A. 直线式结构

B. 职能式结构 C. 直线－职能式结构 D. 矩阵式结构 满分：1 分

5. 由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向

（ ）的趋势发展。

A. 组织功能分化和重合 B. 组织结构扁平化 C. 管理取向的人性化 D. 管理机制的市场化 满分：1 分

6. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的指挥权，但在决策、监督和有关的职能工作方面

要受到职能机构一定程度的限制；公共组织内的职能机构人员没有独立的指挥权，但在其职能范围内有一定的决策权和监督权，他和直线上的机构及人员没有直接的领导关系，是通过共同的上级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下哪种结构类型？（ ）

A. 直线式结构 B. 职能式结构 C. 直线－职能式结构 D. 矩阵式结构 满分：1 分

7. 以下哪项不属于决算审计的内容（ ）？ A. 财政决算编制的审计 B. 财政决算收入和支出的审计 C. 预算编制的审计

D. 财政决算年终结余资金的审计 满分：1 分

8. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述？（ ） ．．A. 公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率。

B. 针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，在人力资源的获取方面，应强化德才兼

备的观念。

C. 公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的，应随着机构任务的不同而变化。 D. 对公共部门人员的激励应更多采用非物质性的激励措施。 满分：1 分

9. 以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制机制？（ ） A. 质询权 B. 弹劾权 C. 不信任表决权 D. 诉讼责任 满分：1 分

10. 我国从（ ）年开始全面推行国家公务员制度。 A. 1985 B. 1988 C. 1993 D. 2005

三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。） 得分：0 1. 简述公共部门人力资源规划的程序。

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1、确立目标；2、收集信息；3、进行共给和需求预测；4、制定并实施规划；5、评估和反馈。

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满分：10 分

2. 试述信息技术对公共管理的影响。

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第一，信息技术的发展为政府把握更多的信息、进行正确决策提供了条件。第二，公众对政府如何应用信息技术提高其工作效率和服务质量提出了更高的要求和期待。政府应用信息技术的能力第三，政府必须充分认识信息的价值，提高对信息处理、管理和运用的能力，保证政府信息管理系统的质量。第四，信息社会的权力基础是知识，信息是一种权力，政府必须有效、准确地运用这一权力。总之，一方面信息技术给人们带来了全新的理念，如电子政务、公民知情权等，激发了人们对公共管理变革和政府的

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满分：10 分

3. 简述公共部门人力资源管理的主要内容。

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扁平结构是指管理层次少而管理幅度大的组织结构。\扁平化管理\是相对于传统的等级结构管理模式而言的。传统组织的特点表现为层级结构，即在一个企业中，其高层、中层、基层

管理者组成一个金字塔状的结构。董事长和总裁位于金字塔顶，他们的指令通过一级一级的管理层，最终传达到执行者;基层的信息通过一层一层的筛选，最后到达最高决策者。而扁平组织则是指当企业规模扩大时，改变原来的增加管理层次的做法，转而增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被\压缩\成扁平状的组织形式。 主要优点:有利于缩短上下级距离，密切上下级关系，信息纵向流通快，管理费用低。而且由于管理幅度较大，被管理者有较大的自主性、积极性和满足感。(1)信息传递速度快、失真少;(2)便于高层领导了解基层情况;(3)主管人员与下属能够结成较大的集体，有利于解决较复杂的问题;(4)主管人员工作负担重，因而更乐于让下级享有更充分的职权。

主要缺点:由于管理幅度较宽，权力分散，不易实施严密控制，加重了对下属组织及人员进行协调的负担。(1)主管人员的管理幅度大，负荷重，精力分散，难以对下级进行深入具体地管理;(2)对主管人员的素质要求高，而且管理幅度越大，要求就越严格、越全面。当缺乏这样的主管时，只得配备副职从旁协作。这样，正副职之间的职责不易划清，还可能产生种种不协调的现象;(3)主管人员与下属结成较大的集体，随着集体规模的扩大，协调和取得一致意见就会变得更加困难。

公共伦理建设制度化、规范化是一种必然的选择，是落实科学执政、民主执政、依法执政的具体体现。但长期以来，我国的公共管理是将公务员个人道德修养看作其行为的基础，强调伦理道德的约束。在目前的社会转型、机制转换、体制转轨时期，体制上的空白及结合部众多，使得单靠伦理道德教诲及依赖个人修养难以达到塑造良好人格，保证公务员的勤政、廉政和公共权力健康运行的目的。因为伦理道德仅是一种软约束，它不能有效地遏制某些公务员做出违反伦理道德的行为。公共伦理制度化、法律化、规范化建设，可以用制度的硬约束即外在的强制力量，推动和保障伦理道德要求在公共管理活动中的实现，还可以有效地抵制公共管理人员违反伦理道德的行为冲动，净化社会的伦理道德环境，抑制公务员队伍中腐败现象的滋生。公共伦理制度化有利于促使公务员形成遵守公共伦理的心理定势和勤政、廉政的行为习惯，做到执政为民，构建社会主义和谐政府和服务型政府。

政府信息公开的意义为：1、政府信息公开将促进社会主义民主政治建设。(1)政府信息公开是社会主义民主应有之义。(2)政府信息公开有利于公民参与政府管理和科学决策。2、政府信息公开将增进公民对政府的信任。(1)政府信息公开能有效消除“民怨”。(2)政府信息公开会使公民切身利益得到维护。3、政府信息公开是构建和谐社会的内在要求。（1）政府信息公开在一定程度上可以制约权力滥用。（2)政府信息公开可以使资源得到最大限度的开发应用。(3)政府信息公开可以更好地应对突发事件。(4)政府信息公开可使媒体发挥更大作用。(5)政府信息公开是新形势下展现社会主义民主政治生命力的重要标志。

管理者组成一个金字塔状的结构。董事长和总裁位于金字塔顶，他们的指令通过一级一级的管理层，最终传达到执行者;基层的信息通过一层一层的筛选，最后到达最高决策者。而扁平组织则是指当企业规模扩大时，改变原来的增加管理层次的做法，转而增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被\压缩\成扁平状的组织形式。 主要优点:有利于缩短上下级距离，密切上下级关系，信息纵向流通快，管理费用低。而且由于管理幅度较大，被管理者有较大的自主性、积极性和满足感。(1)信息传递速度快、失真少;(2)便于高层领导了解基层情况;(3)主管人员与下属能够结成较大的集体，有利于解决较复杂的问题;(4)主管人员工作负担重，因而更乐于让下级享有更充分的职权。

主要缺点:由于管理幅度较宽，权力分散，不易实施严密控制，加重了对下属组织及人员进行协调的负担。(1)主管人员的管理幅度大，负荷重，精力分散，难以对下级进行深入具体地管理;(2)对主管人员的素质要求高，而且管理幅度越大，要求就越严格、越全面。当缺乏这样的主管时，只得配备副职从旁协作。这样，正副职之间的职责不易划清，还可能产生种种不协调的现象;(3)主管人员与下属结成较大的集体，随着集体规模的扩大，协调和取得一致意见就会变得更加困难。

公共伦理建设制度化、规范化是一种必然的选择，是落实科学执政、民主执政、依法执政的具体体现。但长期以来，我国的公共管理是将公务员个人道德修养看作其行为的基础，强调伦理道德的约束。在目前的社会转型、机制转换、体制转轨时期，体制上的空白及结合部众多，使得单靠伦理道德教诲及依赖个人修养难以达到塑造良好人格，保证公务员的勤政、廉政和公共权力健康运行的目的。因为伦理道德仅是一种软约束，它不能有效地遏制某些公务员做出违反伦理道德的行为。公共伦理制度化、法律化、规范化建设，可以用制度的硬约束即外在的强制力量，推动和保障伦理道德要求在公共管理活动中的实现，还可以有效地抵制公共管理人员违反伦理道德的行为冲动，净化社会的伦理道德环境，抑制公务员队伍中腐败现象的滋生。公共伦理制度化有利于促使公务员形成遵守公共伦理的心理定势和勤政、廉政的行为习惯，做到执政为民，构建社会主义和谐政府和服务型政府。

政府信息公开的意义为：1、政府信息公开将促进社会主义民主政治建设。(1)政府信息公开是社会主义民主应有之义。(2)政府信息公开有利于公民参与政府管理和科学决策。2、政府信息公开将增进公民对政府的信任。(1)政府信息公开能有效消除“民怨”。(2)政府信息公开会使公民切身利益得到维护。3、政府信息公开是构建和谐社会的内在要求。（1）政府信息公开在一定程度上可以制约权力滥用。（2)政府信息公开可以使资源得到最大限度的开发应用。(3)政府信息公开可以更好地应对突发事件。(4)政府信息公开可使媒体发挥更大作用。(5)政府信息公开是新形势下展现社会主义民主政治生命力的重要标志。

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