张秋波同志争当排头兵讲话

张秋波同志

在全市“实践科学发展观争当黄河三角洲 开发建设排头兵“活动动员大会上的讲话

(2008年4月3日)

同志们：

市委决定，从现在开始，用五个月左右的时间，在全市开展“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动。今天召开动员大会，主要是对这次活动进行安排部署，动员全市各级及广大干部群众积极投身到这一活动中来，以争当排头兵的实际行动，更加自觉地实践科学发展观，共同推进黄河三角洲开发建设这项伟大事业，推动东营在新起点上实现富民强市新跨越。下面，根据市委研究的意见，我讲三个问题。

一、 充分认识开展“争当排头兵”活动的重大意义，切实把

思想和行动统一到市委的决策部署上来

开展“争当排头兵”活动，是市委根据新形势新任务的要求，为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快推进黄河三角洲开发建设作出的重要部署，意义重大而深远。

第一，这是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的必然要求。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对我国改

革发展关键阶段的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。大会特别强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，是当前和今后一个时期的重大政治任务。党中央明确提出，今年要在试点的基础上，在全党开展学习实践科学发展观活动。市委决定开展“争当排头兵”活动，正是以实际行动贯彻落实党中央的决策部署，为全面展开这一活动作好准备、打好基础。同时必须看到，在全市开展“争当排头兵”活动也是东营现阶段发展提出的要求。应当说，近年来，全市上下对科学发展观的认识不断深化，贯彻落实科学发 展观的自觉性不断提高，在指导经济社会又好又快发展方面取得了明显成效。特别是党的十七大以来，兴起了学习贯彻科学发展观的新高潮，总的来说是不断深化、步步深入、更加自觉。但也必须看到，贯彻落实科学发展观是一个长期的实践过程，既有理论升华问题，更有理性实践问题。我们在思想观念、工作指导等方面还存在

许多与科学发展观要求不符合、不适应的问题，全市经济社会发展还没有真正转到科学发展的轨道上来，学习实践科学发展观还需下很大功夫，决不能浅尝辄止。因此，我们开展“争当排头兵”活动 就显得更为必要。我们的目的，就是要通过这一活动，在全市上下掀起学习实践科学发展观的新高潮，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题，以争当黄河三角洲开发建设排头兵的具体实践，提高落实科学发展观的思想境界和能力水平，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的思路理念、促进科学发展的政策措施、保障科学发展的体制机制，不断开创又好又快发展的新局面。

第二，这是“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动的深化和延续。去年，我们在全市领导机关和领导干部中开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，以“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”为重点，着力解决与科学发展观要求不相适应、制约科学发展的问题，收到了明显成效，对解放思想、转变观念、振奋精神、改进作风、凝聚力量、推动发展产生了重要影响，为黄河三角洲开发建设作了重要的思想准备，奠定了坚实基础。但是，解放思想永无止境，科学发展任重道远。我们在思想上、观念上、作风上还存在许多与科学发展观要求不适

应、与黄河三角洲开发建设不适应的问题，需要在实践中不断加以 解决，这样我们才能永不停滞、永不僵化、不断进步，始终走在时代的前列。从这个意义上讲，我们是在做解放思想、贯彻落实科学发展观的大文章。去今年开展的实践活动是下篇，上下篇都围绕一个目标，就是推进思想解放、推动科学发展观的贯彻落实。但上下篇各有特色、各有侧重，今年的活动更加突出“宰践”这个主题，更加突出“争当”这个目标。相信通过今年这一活动，必将进一步巩固发展去年教育活动的成果，必将进一步深入推动科学发展观的贯彻落实，必将对东营的改革发展产生更为重要的影响。 第三，这是加快推进黄河三角洲开发建设的迫切需要。当前，黄河三角洲开发建设既面临重大历史机遇，也面临严峻挑战。在今年全国“两会”上，胡锦涛总书记和王岐山副总理到山东代表团座谈时，姜大明省长汇报了山东建设黄河三角洲高效生态经济区的战略构想，恳请中央把黄河三角洲列为国家级开发区，并赋予国家综合配套改革试验区的政策；张建华市长就加快推进黄河三角洲开发建设作了重要发言，引起了与会同志特别是中央领导同志的高度关注。这为我们加快推进黄河三角洲开发建设增添了新的动力，带来了历史机遇。同时，我们也要看到面临的严峻挑战。单从环渤海地区看，开发建设的竞争异常激烈。天津滨海新区已上升为国家发展

战略，其龙头带动作用日益显现；唐山曹妃甸工业区致力于打造环渤海经济圈的新引擎，发展势头之迅猛令人震惊；与我们同属黄三角洲地区的滨州、潍坊两市，推进开发建设的力度很大，发展势头强劲。如果我们松懈麻痹，“标兵”会把我们拉的越来越远，“追兵”也会成为我们的“标兵”。可以说，当前我们面临的机遇前所未有，挑战前所未有，在这样的形势下，全市上下特别需要进一步解放思想，特别需要以科学发展观指导实践，特别需要发扬奋勇争先的精神，特别需要弘扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，特别需要形成万众一心、团结奋斗的强大合力。因此，开展这样一项活动，就成为推进黄河三角洲开发建设的迫切需要。

二、准确把握总体要求和具体安排，务求活动取得明显成效 关于这次活动，市委下发的《实施意见》已作了全面安排。各级各部门要按照市委的部署要求，深刻领会，准确把握，扎实推进。总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用党的十七大精神和科学发展观武装头脑，指导黄河三角洲开发建设实践，以解放思想为先导，以实践为主题，以争当排头兵为目标，以改革创新精神破解发展难题，开辟发展新路，增创发展优势，争创发展佳绩，切实把党的十七大确定的各项任务、省委省政府和市委市政府的决策部署落到实处，奋力开创黄河三角洲开发建设的

治发展环境，着力解决设阻寻租、效率低下、执法不规范、不作为、乱作为等突出问题，切实改善发展环境；突出抓好市委、市政府决策部署的落实，着力推进重大项目和重点工程建设，办好便民实事。四是分层次开展汇报交流活动。市委将组织举办汇报交流会，选择部分单位交流通过开展活动推动工作、谋划发展的新思路、新举措、新成效。各级各部门、单位要通过多种方式开展汇报交流。各督导组要通过现场交流会、实地观摩等形式组织开展汇报交流活动，促进相互学习，共同提高。

(四)做到“五个贯穿始终”。卢驾把加强学习、提升境界贯穿始终。理论知识素养决定工作水平，思想境界的高低决定开发建设的成效。这次活动突出实践，不单独安排集中学习，但要搞好这次活动，卓有成效地推进开发建设，必须始终抓好学习。各级各部门、单位要结合实际，采取多种形式抓好学习。要组织广大干部群众认真学习党的十七大精神，深入学习科学发展观这一指导发展的科学的世界观和方法论，真正用科学发展观这一马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民。要着眼于管用，围绕提高实际工作能力，加强对开发建设所需知识的学习。市委理论学习中心组对今年的理论学习安排了经济形势、改革开放、石油能源战略、现代金融、生态文明、文化建设等十个专题，各级各部门要参照这个做法，有针

对性地组织学习，切实增强学习实效。二是把创新突破、争当排头贯穿始终。这是这次活动的根本要求。要结合总结改革开放30年和建市25年取得的重大成绩和宝贵经验，以历史的眼光回顾过去，以更宽广的视野谋划未来，立足于在新的历史起点上创新突破、跨越发展，以更高的境界、更宏伟的气魄，推进黄河三角洲开发建设这一历史伟业。各级各部门、单位都要树立学习榜样和赶超目标，在各个层面、各个领域掀起比学赶超的热潮，形成问题、涉及民生的突出问题，深刻剖析根源，批准问题症结，深入研究对策，推出新的举措。各级各部门、单位，都要从各自职能出发，实实在在地做几件推进开发建设、有利于长远发展、惠及人民群体的事情。四是把加强舆论引导、营造浓厚氛围贯穿始终。着眼于激发人人参与的积极性创造性，加强组织引导和舆论宣传，把全市上下的精力集中到开发建设上来，把广大干部群众的工作热情引导到开发建设上来，把各方面的智慧和力量凝聚到开发建设上来，营造开发建设的浓厚氛围。新闻宣传部门要制定宣传报道方案，采取多种形式深入宣传开展活动的重大意义，及时报道活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过开展活动推进开发建设的新成效新变化新气象，形成强大的舆论氛围。五是把建立健全长效机制贯穿始终。抓住制度建设这个根本，注重总结活动中行之有效的经验做法，

用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。要着重建立完善科学决策机制，完善重大决策调研、论证和风险评估制度，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平；建立完善考核评价体系，发挥目标导向和激励约束作用，引导党员干部自觉践行科学发展观；建立完善工作落实机制，形成责任明确、权责统一的执行责任体系，确保各项工作落到实处。

三、精心组织实施，切实加强对活动的领导

开展“争当排头兵”活动，是全面贯彻落实科学发展观、加快推进黄河三角洲开发建设、推动东营在新起点上实现富民强市新跨越的重大举措。各级各部门各单位要按照市委的统一部署，把活动摆上重要位置来抓，确保取得实实在在的效果。

一要加强领导统筹安排，精心组织实施。市里成立由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织协调和调度指导；成立督导组，对各级各部门、单位的活动加强督促指导。各级各部门、单位都要成立相应的领导和工作机构，制定具体实施方案，抓紧召开动员大会，主要领导亲自抓，保证活动健康顺利开展。要制定科学的考核验收标准和办法，抓好活动的总结评估，把活动开展情况、纳入今年的综合考核范围。

二要充分发挥领导干部的表率作用，带动形成争当排头兵的浓

厚氛围。领导干部带头既是这次活动重要的原则要求，也是推动活动开展有效的工作方法。各级领导干部作为活动的组织领导者和主体参与者，要做到思想上重视，行动上自觉，以饱满的政治热情投入到活动中来。要带头学习讨论，进一步解放思想；带头查找本部门、单位工作中与科学发展观不适应、不符合的问题，研究制定整改措施；带头研究黄河三角洲开发建设中遇到的重大问逗，抓好各项任务落实，带动干部职工解放思想、奋发进取，卓有成效地推 进各项工作。各有关部门要加强配合，密切协作。各职能部门要认真履行职能作用，积极做好管辖领域的活动指导和组织协调；领导小组各成员单位要率先垂范，在开展活动上作出表率；各行各业都要面向所联系或管理的群体，把活动，延伸到各个阶层、覆盖到各个领域，真正在全社会形成人入争当排头兵、积极为黄河三角洲开发建设做贡献的浓厚氛围。

三要做好结合文章，开展各具特色的实践活动。活动要取得实效，必须结合工作实际，选择富有特色的具体载体。各级各部门各单位要坚持丰富内容与有效形式的统一，积极创新载体、创新形式、创新手段，组织开展富有特色的实践活动。开展实践活动要与巩固扩大去年解放思想教育活动成果结合起来，认真借鉴教育活动的有效做法，健全完善以改进作风为重点的长效机制；与纪念改革

开放30周年暨东营建市25周年等一系列活动结合起来，统筹安排，相互促进；与贯彻落实市委、市政府决策部署、推进黄河三角洲开发建设结合起来，全力推进承担的各项工作，确保圆满完成全年的目标任务；与推进体制机制改革结合起来，加大改革力度，加快建立推进科学发展的体制机制；与促进社会和谐稳定和维护群众切身利益结合起来，坚持以人为本、关注民生，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；与反腐倡廉建设结合起来，加强党员干部的党性锻炼和道德修养，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提高干部队伍拒腐防变的能力，努力扩大活动的实际效果。

同志们，开展“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，事关全局，意义重大，也必将产生深远影响。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同、志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力争当黄河三角洲开发建设的排头兵，开创黄河三角洲开发建设的新局面，谱写东营人民美好生活的新篇章!

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