分析评议阶段要重点抓好的工作：

关于做好分析评议阶段相关工作的通知

分析评议阶段既是先进性教育活动的核心部分，又是检验和衡量活动取得实效、群众满意与否的一个承前启后、承上启下的关键阶段，分析评议也是继续巩固学习动员阶段取得的成果，抓好学习提高，确保分析深入、评议准确，开展先进性教育的核心内容。具体抓好这一阶段的工作，意义深远，作用重大，同时，也就抓住了先进性教育的实质。

一、 对第二批先进性教育活动开展以来的评价 我地区第二批先进性教育活动自2005年7 月7 日全面启动以来，地直6家事业单位、10家企业单位、7县36个乡镇在地委先教办宏观指导、地直各有关单位党委（党组）和各县的直接领导、地县两级督导组的全面督导下，抓住“四个一”的总体要求、“四句话”的努力目标，坚持“八个贯穿始终并长期坚持”，围绕开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，在领导重视，准备充分，组织严密，广泛动员的基础上，注意运用、借鉴第一批先进性教育活动的上党课、形势教育、政策辅导、典型引路、舆论宣传、革命传统教育等形式，认真组织学习培训。在积极完成“自选动作”的同时，努力创新便于党员参与和接受教育又切合实际、各具特色的学习方法、培训载体。如：有的

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乡镇、单位通过设臵征求意见箱、发放征求意见表、召开群众座谈会等搭建起来群众广泛参与的平台。地区教育系统设立了周一至周六的“信访服务台”、很多乡镇和单位对行动不便、学习困难的离退休老党员都开展了送学上门、送学到家活动、噶尔县将开展先进性教育活动寓于昆萨和扎西岗两乡大面积蝗灾防治工作当中等。地区外贸公司等单位在采取有效措施，将学习培训覆盖到全体党员、确保学习培训时间和质量、统筹兼顾，合理安排，正确处理工学矛盾的基础上，联系单位工作实际，联系党员岗位实际，认真组织开展了新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，通过反复讨论、集思广益，制定出政治、思想、工作、作风等方面的先进性具体标准。在整个学习动员阶段，广大党员坚持学以致用、学用结合，积极参加主题实践活动，积极搞好边学边改，党员领导干部带头，表率作用突出，基本达到了学习培训的要求。第二批先进性教育活动开展以来的情况总体可以概括为：活动开局良好，启动迅速有力，进展比较顺利，取得了阶段性成果。

同时，在学习动员阶段，也存在一些问题。主要有：一是活动进展快慢不一，很不平衡。各县乡镇、各部门无论在重视程度上，还是在推进活动进度上，都存在着明显差距：有的党组织对先进性教育活动重视程度不高，有的领导不得力、组织安排不到位，活动进展缓慢。二是个别党员领导干

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部对开展活动的重要性和必要性认识不够，组织学习不深入，党员干部未能较好地掌握有关文件精神和理论知识，未能结合思想、工作、作风的实际深入思考。三是开展先进性教育活动联系实际较差，有的乡镇、单位过于注重形式，脱离工作实际和职能、岗位与行业特点孤立、片面的开展活动，消极被动地服从安排，未将重点放在解决问题和取得实效上。有的因为基层工作、业务工作忙导致活动前紧后松、先严后宽，中间脱节，未能及时衔接，搞好整体推进。四是个别乡镇和单位没有找准活动与生产生活、工作的结合点，统筹兼顾、合理安排不好，工学矛盾处理不当，未做到“两不误，两促进”。有的将主要精力全部倾注在、投入到村委会换届选举、草场承包、抗救灾及一些日常工作上，还有的工作不分大小主次、轻重缓急，平均用力，“瞎忙活”。开展教育活动完全是为了装潢门面，应付工作之需的形式和过场。五是有的党组织和党员边学边查边改结合实际不够，态度不够端正，存在的主要问题没有查找出来。有的对查找出来、平时群众反映强烈的具备整改条件的突出问题，还没有及时进行整改。六是个别督导组（包括地县、行业部门）督导工作不到位，未能较好地发挥督促检查、分类指导作用。七是个别县、单位“第一责任人”没有切实负起责任，相关责任人、县（单位）先教办思想放松、标准降低、力度减弱，上面发文件、提要求、作安排，催得急、盯得紧，一再强烈要

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求快办速办，早出成果，下面不紧不慢、不推不动，喊得凶、抓得松，不督促、不检查、不执行、不落实。八是主题实践活动不明显、不扎实。结合实际较差，大多仅限于捐款捐物等形式，未与创新方法，积极探索有效途径紧密结合，主题不够突出，特色不够鲜明。

二、分析评议阶段要重点抓好的工作：

1、认真开展第一阶段“回头看”与“全面看”，继续巩固和扩大学习动员取得的阶段性成果。开展“回头看”,既要看制定的教育活动实施方案等是否切合实际，具体可行，又要看思想发动是否深入，广大党员对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识是否深化，党性观念是否增强，参加活动的积极性是否增强，应该参加先进性教育活动的党员是否都参加了学习培训；既要看学习培训的内容和时间要求是否落实，党员是否紧密联系个人思想和工作实际，学习了必读篇目，又要看是否组织党员广泛深入地开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论；既要看是否坚持边学边改，班子作风和党员思想作风是否进一步转变，为基层和群众服务的自觉性是否增强，工作质量和工作效率是否得到提高，具备整改条件的是否已经整改，又要看主题实践活动是否主题鲜明、内容丰富、有声有色、富于成效；既要看党员领导干部是否发挥了表率作用，带头参加学习培训，带头讲党课，带头转变作风，带头搞好边学边改，又要看先进性教

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育活动与中心工作是否统筹兼顾、合理安排，做到两不误，实现两促进。是否避免了避重就轻、避实就虚，有效防止了“空对空”、“两张皮”。对发现的不足，要本着缺什么补什么的原则抓紧进行“补课”。

2、深入开展先进性教育活动宣讲辅导工作。要切实搞好保持共产党员先进性教育活动的广泛宣传、重点讲解，为基层党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，深刻理解、准确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤提供指导，做好辅导，使阿里地区“两个坚定、四个坚持”的共产党员先进性要求深入人心，深入实际，深入群众，在全社会努力营造崇尚先进、宣传先进、保持先进、弘扬先进的舆论氛围。

3、结合先进性教育活动宣讲，加强分析评议阶段的宣传报道工作。突出报道各乡镇和各单位基层党组织与广大党员开展教育活动的部署动员工作以及高标准、严要求，不走过场，结合实际，充分发扬民主，广泛征求意见，自觉接受群众监督，深入查摆问题的主要做法，重点反映广大党员对开展先进性教育活动严肃认真的政治态度，做好活动动态的持续报道工作，积极营造浓厚的舆论氛围。

4、继续深入开展党员先进性具体要求或标准大讨论。在围绕避免“假、大、空”，避免千篇一律，更加贴近党员思想和工作实际，更加符合提高党员素质、加强基层组织建

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设的要求，结合职能特点、岗位实际，认真拟提、反复讨论、明确制定党员先进性基本标准、现时标准、具体标准和细化标准的基础上，提炼并形成简明扼要、便于操作、易于运用又突出体现充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用实践要求的先进性标准。同时，要结合党章规定、保持共产党员先进性基本要求、讨论制定的党员先进性具体要求列举不合格党员主要表现，提交党员大会通过后，采取一定形式，在适当范围内进行公示，为征求意见、对照检查、分析评议提供依据。

5、要坚持边强化学习边深入分析、边搞好评议边扎实整改、边提高教育效果边推进活动进程，切实做好分析评议阶段七个环节的工作。开展第二批先进性教育活动的各单位要增强使命感和紧迫感，正确把握分析评议阶段的步骤、程序、内容和方法，认真制定工作流程图和日程安排表，细化关键环节，紧凑衔接、环环相扣、步步紧跟、全力以赴地抓好分析评议阶段的各项工作。要坚持充分发扬民主，采取适当、有效形式，端正态度，摆正位臵，合理确定范围、对象、重点、主要方法和途径，多渠道多层次广泛深入征求意见；制定谈心方案，安排充足时间，明确谈心人员、对象、方式方法、程序内容，认真开展谈心交心活动，切实听取意见、查找问题、交流思想、化解矛盾、消除误会、密切关系；安排党员认真对照党章规定的党员义务和新时期保持共产党

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员先进性的基本要求、对照讨论制定的党员先进性的具体要求和不合格党员的主要表现、对照征求到的意见，通过自己找、大家提、组织点、同志帮等方式，切实抓住找准在党性党风和思想工作等方面的突出问题，深入进行党性分析，深刻剖析思想根源和问题的危害，明确整改措施和努力方向，认真撰写党性分析材料。高标准、严要求、重质量、求实效地召开专题组织生活会和民主生活会，开展积极健康正确的思想交锋，搞好“集体会诊”，做到“治病救人”；在评价每个党员时，要结合个人讲评、党员互评、群众参评的实际情况。坚持实事求是，全面客观，做到提出评议意见“准”、把肯定成绩与明确差距和不足相结合；做好评议反馈和在适当范围内的通报工作。整个分析评议阶段要做到学习与分析紧密结合，分析与评议相互促进，边议边改同步进行，确保分析评议不走形式、不出偏差、不打折扣、井然有序、保证质量。

6、加大对分析评议阶段各项工作的检查指导力度 分析评议阶段时间紧、环节多、任务重、困难大，要围绕注重教育内容的针对性、教育方式的灵活性和工作措施的有效性，采取多种方式，因地制宜、因人而异，切实加强检查指导、分类指导。主要是：通过地委先教办根据活动进展情况和工作需要，及时编发简报信息和单行材料、下发文件、统计相关数字、通报活动情况、定期不定期地对开展第二批

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先进性教育活动的各县乡镇和地直各单位进行检查指导与重点工作抽查等进行检查指导；通过地委巡回检查组开展巡回检查、督促被督导单位报送简报信息和相关材料、确定阶段与环节督导工作要点、督查提出的工作意见与建议反馈后的贯彻执行和整改落实情况、与被督导单位建立联系和报告制度进行检查指导；通过地委先进性教育活动领导小组成员深入到各自联系点，既对点上的工作进行检查，又对面上的工作进行指导；通过各县、各单位党委（党组）自行开展检查，加强工作指导；通过地委先进性教育活动领导小组定期召开会议，听取地委先教办工作汇报，提出指导性意见；通过地委领导深入到各县、各单位检查指导先进性教育活动开展情况；通过地委先教办、地委巡回检查组对相关工作达不到要求、不符合规定的县（乡镇）、单位，责令进行“补课”等。

7、进一步完善和执行报告制度

要根据原已建立的报告执行情况和执行当中遇到的问题，继续修改、充实需要报告的内容与事项，进一步完善和执行好报告工作，使这项制度巩固下来，坚持下去。要就第二阶段工作多、任务重、要求高的实际，就节假日、双休日工作怎么安排和人员在岗情况，各县、各单位先教办要有明确规定，让地委先教办、地委巡回检查组有事找得到人、下面单位（乡镇）联系得上。要加强对执行制度情况的通报工

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作，要对无故不认真执行报告和执行报告制度不好的单位、县及时进行通报批评。

8、抓好边议边改工作和主题实践活动。要坚持边议边改，下决心、下功夫解决涉及群众切身利益、影响改革发展稳定的突出问题和党员党组织存在的与“三个代表”重要思想要求“不符合”、与新形势新任务新要求“不适应”的问题。要结合分析评议，及时从群众的意见、建议、愿望和要求中查找工作以及思想作风方面的问题和不足，并对照镜子，拿起尺子，明确好需要解决的突出问题，认真理清解决问题的思路，选准突破口，对具备整改条件的，要马上改、立即改、抓紧改、迅速改。对暂不具备整改条件或短期时间内难以见到明显成效的，要尽快拿出整改计划和方案，明确整改内容、步骤、措施和时限，力争又快又好得解决那些看得见、摸得着的实际工作中的问题，立说立行的解决党员党组织自身存在的思想认识和作风问题。要坚持评议见行动、整改抓落实，边解决问题边总结经验边探索有力举措、长效机制，努力引导党员把先进性的要求同履行岗位职责结合起来，把党性分析、听取群众意见过程中取得的思想认识成果转化为增强党性、改进工作、服务群众的实际行动，使边议边改保质保量、不打折扣、取得实效、群众满意。要继续深化“先进性见行动”等主题实践活动，并将在开展这项活动中相互借鉴、取长补短的有效做法、积极探索创新的办法、

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管用顶用的经常之举以制度的形式固定下来，坚持下去，在实践中不断加以充实，形成和建立起党员受教育、组织增活力、群众到实惠，有实实在在的内容又解决实际问题的长效机制。

三、对督导组的几点要求

地委督导组、地直教体局、国资委、卫生局、工商局相关行业部门督导组要充分认识做好这一阶段督导工作的极端重要性和必要性：搞得好，党员受教育，组织增活力，群众得实惠，搞得不好就是走过场、做“虚功”，与组织、党员、人民群众有害无益。在此基础上，把上级精神同下面实际结合起来，坚持用对第一批先进性教育活动分析评议的要求对第二批先进性教育活动分析评议进行把关、检查和考核，确保步骤一个不少、标准一点不降、程序一点不变，使各项工作和要求落到实处，见到成效。

1、进一步增强做好督导工作的自觉性和责任感。要准确督导工作的特点和要求，积极主动地开展工作。要围绕“督导工作到位，发挥作用突出”的目标要求形成齐心协力、密切配合的工作关系。要把每天都作为督导范围，每项工作都作为督导工作内容。要重点通过被督导县委、党委（党组）来了解情况，掌握动态，加强指导，搞好沟通。在征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题民主生活会、制定整改措施等工作中，做到全程介入、跟踪检查，精心指

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导，加强协调沟通。不仅要对每一个环节要重点抓好的工作提出具体明确的要求，而且要注意充分发挥好被督导单位党组织和党员的积极性，督促被督导单位创造性地开展教育活动。真正做到帮助而不包办、服务而不添乱。

2、切实提高督导工作的质量和水平，增强督导工作的针对性和实效性。要按照中央规定的政策和方法步骤、区党委及阿里地委明确的目标要求、具体安排，准确把握督导工作的主要任务、工作要点与要求，责无旁贷、身心投入地认真履行工作职责，

一是要注意督促指导被督导单位领导班子及其成员进一步广泛征求意见，看征求意见的面广不广，看是否诚恳虚心地从群众对领导班子的意见中反思自己存在的问题，从群众的建议、希望、要求中反思自己存在的问题，看被督导单位党组织和党员是否把存在的突出问题找全找准，看是否对征求到的意见进行认真汇总、梳理并如实向党组织、党员进行反馈；二是要督促指导被督导单位认真开展好谈心交心活动。看谈心是否有安排、有计划、有组织的进行，谈心内容实不实、谈心效果好不好；三要督促指导被督导单位党员领导干部和党员撰写好党性分析材料，看材料写得认真不认真，内容实不实，符不符合要求，是否达到了开门见山查找问题、突出问题找准找齐、原因分析深切透彻、努力方向具体明确。同时，要按规定对党性分析材料进行审阅：各乡镇

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党政“一把手”、地直企事业单位第一责任人的党性分析材料由地委督导组组长审阅把关，指导修改。其他党员领导干部和党员的党性分析材料由各县先进性教育领导小组（地直相关行业部门督导组长）、地委督导组成员共同把关，指导修改；四是指导被督导单位党委（党组）开好专题组织生活会和民主生活会。看会议准备是否充分，看会议主题是否明确，方法、步骤是否符合要求，会议进程是否健康，会议质量高不高，看民主生活会批评与自我批评是否开展起来，是否克服了“泛指”倾向和只谈现象，不谈问题，只谈组织，不谈个人倾向，党员领导干部是否带头参加专题组织生活会和专题民主生活会；五是督促指导好提出评议意见及意见如实反馈关。看党支部是否召开支委会，具体研究评议事宜，看支委会是否按照规定的程序和要求，客观公正地对每个党员提出评议意见，看是否实事求是、原汁原味地以书面形式向其本人反馈；六是督促指导好民主评议情况通报关。看党支部在一定范围内按要求通报民主评议党员情况、领导班子召开专题民主生活会的情况；七是督促指导好边议边改工作和主题实践活动的开展。看整改措施是否落实，特别是对具备整改条件的突出问题，是否已经整改或者着手整改，看主题实践活动是否继续深入、扎实进行。

在这一阶段，督导组要多深入到所督导单位进行调研，要结合“规定动作”，指导做好“自选动作”，指导做好必须

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做的工作，在时间上搞好有关环节和工作的交叉进行。要尽可能得掌握面上的各种进展情况，发现一些带有倾向性和共性的问题，督促及时整改和坚决纠正，并向地委先进性教育活动领导小组提出工作建议。

3、务必坚持时间服从质量，进度服从效果。不能急着赶时间、抢进度，要防止和杜绝搞“大呼隆”、“一窝蜂”，一拥而起，一哄而上。督导组的同志要坚持原则，牢记职责和使命，不能打马虎眼，不允许含含糊糊、搞折中，对被督导单位这里糊弄一下，那里应付一下装聋作哑，不闻不问。标准要立高，把关要从严，不能只求“过得去”，更要追求“过得硬”。希望大家引以为戒，在今后的工作中要注意防止和有效避免，使先进性教育活动轰轰烈烈开场，扎扎实实收工。

4、建立并实行工作周报制度。每周一上午10：00之前要将前一周督导要点安排、工作中发现的带有指导性的典型作法与主要经验、发现的主要问题和工作建议以及分类指导，督促解决实际问题等工作的开展情况以书面形式翔实准确、重点突出地上报地委先教办指导协调组，以便于地委先教办及时准确地掌握各督导组的工作进展情况，并为地委先进性教育活动领导小组正确决策提供参考和依据。

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