中印边境百年博弈

中印边境百年博弈

8月7－8日，始于2003年的中印边界问题特别代表会晤在印度首都新德里举行了第13次谈判。中方特别代表戴秉国表示，未来几年将是中印解决边界问题的机遇期，双方应通过共同努力，寻找“公平合理”、“双方都能接受”的解决方案。对此，复旦大学南亚研究中心主任张贵洪教授告诉时代周报记者:“现在还不是解决问题的成熟期。”在他看来，在未来的五到十年内，如果中印双方能够建立充分的政治互信，加强经济交流和文化渗透，那么，边界问题将不纯粹是寸土必争的领土问题，而是中印战略关系中的一环，这将大大有利于两国“划清”历史遗留下来的是非恩怨。

“孔雀多生印度东，娇鹦工布产偏丰；二禽相去当千里，同在拉萨一市中。”

据称这是西藏著名诗人仓央嘉措留下来的一首诗，这位神秘的诗人，据传也是五世达赖的转世灵童。从诗中隐约可见当时西藏与毗邻的印度地区有着畅通的经贸往来以及融洽的民间关系。

但是，1913年10月13日的西姆拉会议打破了中印边境长久以来的宁静，臭名昭著的“麦克马洪线”强行将藏南的一部分划归印度，其中包括仓央嘉措的家乡达旺。这条非法边线引发的争端，不仅催生了一场战争，而且在百年之后，仍在搅动着中印关系。

过去60年谈过数十轮

中国现代国际关系研究所南亚问题专家马加力接受《光明日报》采访时曾透露，中印边界全长大约1700公里（因双方从未正式划定边界，一说为2000公里），分为东、中、西三段。据马加力透露，东段争议最大，面积约为9万多平方公里，现在为印度所控制；西段约3.3万平方公里，一直在中国有效行政管辖之下；中段约为2000平方公里。

在过去的60多年里，中印曾围绕边界问题进行了数十轮多机制、多级别的谈判。在此期间，“中俄界碑”在黑瞎子岛竖起，中越陆地边界也已划定，而中印谈判自2005年后鲜有突破。

上海国际问题研究院南亚中心主任赵干城研究员告诉时代周报记者:“这是一个多因致果的历史遗留问题，涉及面积之广袤，因素之复杂，在其他国家十分罕见。但它之所以近一个世纪来拖而未决，主要症结之一在于双方对历史的看法差异甚大。”

赵干城指出，“麦克马洪线”的性质决定了这是一场“零和”游戏。所以，印度在独立之后，虽然承认英国殖民者是不道德的，但是不愿意承认“麦线”的非法性，反而要求全盘继承。

早在1960年4月，周恩来总理与印度总理尼赫鲁会晤时就当面质问对方:“麦克马洪是谁，总理阁下？”当时，尼赫鲁尴尬地说不出话来。周总理见状直截了当地提出了中方的疑问:“我不明白，为什么殖民统治在印度结束了几十年后，一个前英帝国普普通通的将军，还能对主权国家的重大事务发挥着这么巨大的作用？”

中印边界问题谈判从1981年就已开始，28年断断续续的谈判中，双方也积累了一些共识。

2005年4月，温家宝总理访印期间，中印特别代表举行了第五次会晤，就解决边界问题的政治指导原则达成一致，并签署了《解决中印边界问题政治指导原则的协定》，双方一致同意通过和平友好方式协商解决边界问题，互不使用武力或以武力相威胁，并考虑双方的历史证据、民族感情、实际困难、合理关切与敏感因素。

同年12月，印度总理曼莫汉.辛格也在回答印度议员的提问时表示，解决中印边界问题已经进入第二个阶段，“下一阶段的任务是，两国特代（中印边界谈判特别代表）首先制定出一个双方共同认可的边界框架协议，然后据此进行划界工作”，并且“在此过程中，无论有什么不同的意见，都将全部解决”。

中印边界会谈似乎有“打破僵局”的迹象，有人甚至大胆预测“再过两三轮就可以确定解决方案”。但事实上，情况并没有这样乐观。

印度鹰派阻碍谈判

历次谈判以及争执当中，几乎都可以见到印度鹰派的身影。

就在本次谈判前几个月，印度在中印争议地区动作频频，为谈判蒙上了一层阴影。

6月，印度向中印边界—所谓的“阿鲁纳恰尔邦”（即中国藏南地区）增派两个山地师，使这一地区陈兵总量逾10万人，同时，还正式诒呔巢渴鹣冉乃眨?0MKI战机，共两个中队约36架，并新修机场和战略公路。

7月，印度又成功拓宽了在锡金北部境内的一条公路，使得印度可以将坦克开入这一与中国接壤被称为“鸡脖子”的狭长地区。据印度军方的消息透露，这一驻扎坦克重兵的地区，位于锡金北端，俯瞰着当地的河谷，“很有战略防卫价值。”

不仅如此，近段时间，印方国内还热炒“中国威胁论”。印度国内大小“鹰派人士”相当活跃。印度政策研究中心战略研究专家布兰哈玛.切拉尼（Brahma Chellaney）接受媒体采访时表示:“万一发生重大袭击事件，印度不能毫无防备。希望政府向北京传递一个信息，那就是印度的军力今非昔比，跟1962年中印战争时完全不同，今天印度军队完全可以保护自己的国土。”

印度的做法激起了中国民众的反感，据环球网进行的“中印边界问题谈判”系列调查显示:截至8月7日晚8时，93.7%的网友认为印度谈判诚意不够。

除去印度鹰派的阻挠因素，复旦大学南亚研究中心主任张贵洪教授则对时代周报记者指出，“面子也是个重要因素。”中印两国都是崛起中的大国，轻言退让必然会损害国家形象和荣誉。他认为，双方政府都承受着民众的较高期望，寻找妥协点变得“难上加难”。

中印盼望“双赢”

那么，百年争端有没有解决的可能？

在本次会晤之前，曾有香港媒体大胆猜测，认为中方的谈判“底线”是中方放弃东段的要求，印方放弃西段的要求，印方将占领的中段归还中国。由此计算，印度将获得全部争议土地的72%，中国仅得28%。对此，中国外交部予以否认，认为“该说法毫无根据”。

事实上，28%和72%是目前中印各自有效控制区域的比例。赵干城研究员指出:“如果按照现状解决，中印边界早在5年前甚至8年前就可以定下，也不会拖到今天了。”他认为，现状只是基础，这条线具体要怎么划，双方都有“国内、国外两个大局要统筹兼顾”，但原则上，两国都必须让步。

至于怎么“让”，《印度商报》7月30日发表的文章中援引了1960年4月周恩来总理对尼赫鲁的表态，“如果印度接受中国对西段的主张，它将对东段的麦克马洪线采取合理的姿态。当然，北京不会接受麦克马洪线，但可能同意一条略为不同的边界。”

对此，张贵洪教授认为，印度全面归还东段的可能性十分渺小。如果我们可以争取到东段的部分土地，比如仓央嘉措的家乡达旺、“雨都”巴昔卡，这就是突破。但就谈判而言，我们在藏南的所得必然以西段的所失为代价，而且其中变数之大，几乎无法预测。

虽然，本次谈判与2005年后的历次会晤有些相似，没有重大突破，但值得注意的是，这一轮会晤的议题已不再局限于领土问题，还包括双方共同关心的地区、国际及全球性问题。

事实上，中印密切的经济关系已经使中国成为印度去年最大的贸易伙伴，2008年双边贸易额超过500亿美元。尤其，在当前世界遭受严重经济衰退之际，确保双边关系稳定关乎两国利益。正如一个月前，印度总理辛格与中国国家主席胡锦涛会晤时所说:“我一直认为，中国不是竞争对手，全世界有足够空间让印中两国实现发展。”

近年来，中印年度防务对话也得以制度化，边境部队的交流和联合演习也有所增加。另外，两国还在能源、WTO、环境、信息技术和旅游等领域展开了广泛的合作。

张贵洪教授认为:“其实，就领土谈领土是不明智的，把边界问题看作中印关系的第一要点，更是不利于中印的共赢。”在他看来，着眼于政治、经济、文化上的更多利益才是中印边界谈判的发展方向，“如果中印能够建立战略对话机制，不断加深政治互信，那么，一分土一亩地的争端可能就会自然地消融于战略利益之中。”

实际上，这种机制目前已经初现端倪。中国方面曾表示将在今年底委派一名“高层”—有望是外交部长杨洁篪—参加俄印中外交部长会议，而印度总统帕蒂尔已经确定年底前将访问中国。同时，中印两国也同意建立总理热线，减少相互间的误解与摩擦。

张贵洪教授乐观地指出:“如果类似的机制能够得以确认并固定化，那么，双方的和解也就‘化难为易’了。” 葛传红

中印两国多重利益冲突

中印边境问题特别代表第13次会晤，不久前结束。正如舆论所评判的那样，并无多少实际

成果，双方只是重申共同努力保持边境地区的和平与安宁。

中印边境线长约2000公里，争议面积约12.5万平方公里。1962年，两国曾因此发生边境冲突，现有对话机制始于2003年，但始终没能彻底解决边境争端。现在看来，中印边境问题已经不再是纯粹的领土之争，而是中印两个正在崛起的大国之间多维博弈的矛盾汇聚点。

边界问题成博弈替代点

从地缘战略而论，中印处于极其复杂的博弈坐标系中。一个是中、俄、印三角博弈关系。历史上中印之间的传统友好关系在现实语境下得以延续，而且俄罗斯是印度高端武器的主要供应者。即便是在中俄关系处于最好的今天，俄印之间的关系在战略层面依然优于中俄。二是中、巴、印三角关系。中巴友好，印巴世仇。在印度看来，中国支持巴基斯坦，给巴提供武器，帮助巴成为核子国家。中巴关系，成为印度视中国为威胁的主要原因之一。三是中美印三角关系。中国对美国将围堵中国的传统第一岛链从太平洋延伸至印度洋充满隐忧。而且，日本、印度、美国近年来亦在民主价值观上互通款曲，构建所谓的民主同盟。而中国海权战略的调整，中国军舰远航亚丁湾，斥资建航母等远洋战略，则让印度备加紧张，害怕中国军舰出现在印度洋海域。此外，中印在东南亚、尼泊尔、斯里兰卡也存在著讳莫如深的竞争关系。

上述地缘战略上的博弈，有的是连横合纵的自然选择，有的是你来我往的见招拆招，有的则是被动参与的策略游戏。但如此等等，中印之间都无法将这种博弈或竞争摆放到桌面上。譬如中国不能公开反对美日印等国家的联合军演，印度也不能制约中国和斯里兰卡的合作关系。所以，边境问题就成为双方地缘战略博弈的替代点。

从中印两大国的现实地位而论，两国都是全球普遍关注的新兴工业大国，不仅面临著发展和崛起的重任，也有发展模式的竞争，当然也不排除未来引领全球发展方向的指向标竞争。总体而论，中国是以外向型经济发展、全球制造中心吸引全球眼球，基础设施扎实、良好的政策导向和高效率的执行是中国的优势。而印度则以最大的民主国家、蓬勃发展的软件业为豪。事实证明，中国的发展速度、崛起层次、软实力的远播力都优于印度。尤其在经济危机条件下，中国运用国家资源的强大动员力、执行力远远超越印度，印度引以为豪的民主则异化为踯躅不前的掣肘。而且，中国经济已经出现复苏的曙光，印度经济依然在危机中挣扎。

战略伙伴关系难以提升

在此情势下，印度将中国视作了强大的竞争对手，无论国计民生还是政策选项，中国成为最现实的参照物。譬如，由于中国成为航天大国，印度刻意在探月上领先中国一步。在军方层面，核大国的地位，相对强于中国的海军实力，成为叫板中国，制造中印紧张空气的源头。客观而论，印度的上述做法，似乎有上世纪六七十年代中国的影子，面对强大的美苏压力，必须在核武、航天乃至民意上制造出超苏赶美的印象。

近期印军10万重兵部署于藏南地区，并配有先进苏制战机，即属此意。但在旁观者看来，这恰是一种不太自信。路透社甚至评价为印度是「自取其辱」。

不管如何，中印边境问题已经成为审视龙象关系的晴雨表。甚至，这种情绪也蔓延至两国民

间层面。譬如在这轮谈判期间，中国民间就传出中国谈判底线（争议面积28%）的消息，使得官方闢谣。这意味著，中印边境问题，不仅成为中印两国历史争端和现实博弈的标志，也成为民意指向物，从而使边境问题变得更为复杂，更为难解。因为两国政府都不得不考量民意诉求。

但是，中印两国都面临著发展和崛起的重任，而且两国在金融危机时代拥有争取和置换被发达国家垄断的某些国际权益的共同使命。如依傍「金砖四国」合作框架争取国际金融体系内的话语权等。因此，两国战略合作符合双边利益，即使解决不了边境问题，双方保持克制，将争端留待后人解决仍是正确的选择。

中国能彻底解决中俄、中越边境问题，表示中国有足够的善意。在中印边境问题上，关键是印度要摒弃陈旧思维，在取和予上体现出大国心态，妥协才能双赢。中印只有解决了边境问题，双方的战略伙伴关系才能得以全面提升。

浅析印度新航母及新海军战略

2009年2月28日，印度国防部长安东尼在印度南部的科钦海军造船厂主持了第一艘国产航母“维克兰特”号的龙骨安装仪式。印度国防部发言人称，建造这艘航母将给印度本土国防工业以极大推动，并让印度海军成为真正的蓝水海军。由此，印度拉开了自主建造航母的序幕。

拥有航母一直是印度实现其大国梦想的重要一环。在独立不久后的上世纪50年代，印度就从原宗主国——英国购得退役的轻型航母“大力神”号，并改名为“维克兰特”号，从而使得印度的大国航母梦第一次遂愿。1986年，印度又从英国手中购得在马岛海战期间表现优秀的退役航母“竞技神”号，并更名为“维拉特”号，使印度成为二战后唯一同时拥有两艘航母的亚洲国家。

“维克兰特”号航母于上世纪90年代退役后，仅存的“维拉特”号也因舰龄过高而没有多少作战能力。为了不让自己的航母梦想化为泡影，印度海军除对“维拉特”号进行性能提升外，还积极寻觅新一代的航母。根据2000年提出的《海洋新战略构想》，印度计划至2010年左右建立以三艘航母为核心的远洋舰队。1999年，印度与俄罗斯签约，购买俄罗斯无力负担维护费用的“基辅”级航母“戈尔什科夫海军上将”号(印度更名为“维克拉玛蒂亚”号)，本来计划2008年加入印度海军服役，但在俄罗斯几番涨价、数次推迟交货后，很可能迟至2011年之后才能交付印度海军。如今，已经有砦等不及的印度海军在无奈忍受了俄罗斯人的数次大幅涨价之后，终于正式开工建造自己的国产航母了。

实际上，印度这艘国产航母的建造工作从2006年11月就开始了。整艘航母共有800多个分段，目前一半以上都已准备就绪，而被称为“司令塔”的外壳也已造好，正在合拢。最让印度自豪的是，这艘国产航母的大部分设计和材料都依靠印度技术白行解决，国产化率可以达到70％。在航母计划开始之初，印度曾计划从俄罗斯购买建造航母需要的高强度钢材，但俄方未能及时提供，印度遂决心使用国产钢材。印度科钦船厂表示，“第一艘国产航母总共需要1．8万吨钢材，目前已有8100吨准备好”。虽然该艘航母的基础构件大部分是印度国产货，但建造工程却是在意大利、俄罗斯等国的技术指导下进行的。而像舰载机、舰空导弹、

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