新形势下如何发挥党员先锋模范作用

新形势下如何发挥党员先锋模范作用

双城市委党校 马喜坤

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、

管理民主”的社会主义新农村，是一项涉及到农村物质文明、精神文明、生态文明、政治文明四位一体的系统工程，要全面建设好这一系统工程，关键在农村，重点在强化农村基层党组织对党的伟大事业的引领和促进作用，靠的是广大农村党员充分发挥其先锋模范作用。加强党的执政能力建设，不能忽视农村党员的作用。农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。其先锋模范作用的发挥程度，直接影响着农村的稳定、农民的富裕、农业的发展。

我们万隆乡位于双城市最西北端，距市区55公里，

北临松花江与肇源相望，西隔拉林河与吉林的扶余为邻，16个行政村，41个自然屯。23个党支部，598名党员，1.1万户，4.1万人口。幅员面积334平方公里，耕地面积20万亩，其中水田1,3万亩，人均耕地5.5亩，林地1.2万亩，草原面积5万亩，滩涂湿地2万亩，国家中型水库石人沟水库在本乡北部。2010年实现社会总产值5.7亿元，财政收入597万元，人均收入8892元，粮豆薯总产3.1亿斤。 我国人均耕地面积减少到1.4亩 为世界40％，2010年我国农民人均纯收入超5800元，，我国现有8026.9万名党

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员。

一、农村党员队伍的基本情况

农村党员队伍中，中青年党员、初中以下文化程度的党员、行政村党员占据较大比例，依然是农村党员队伍的主体。同时，60岁以上的党员数量在增加,高学历党员比例在增长，农村党员从业状况越来越呈现多样化，也说明农村党员队伍正在随着农村改革的发展不断变化。

二、农村党员发挥先锋模范作用方面存在的问题 当前，农村党员的主流是好的，绝大多数同志能够自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，团结、带领广大农村群众积极投身农村改革发展。总的来说，在改革和社会主义建设实践当中，农村党员队伍始终保持先进性，体现了“三个代表”。但是，农村个别党员先锋模范作用发挥不好、模范作用发挥不到位甚至不能发挥作用的现象依然存在。少数农村党员在发挥先锋模范作用方面存有很大问题，人数虽少，但危害无穷，必须引起高度重视。具体体现在以下五个方面：

1、丧失党性原则，不能带头执行党在农村的路线、方针、政策。一些农村党员在党的路线、方针、政策的贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿。

2、宗旨观念弱化，不能很好地为农民服务，一些农村

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党员把全心全意为人民服务的宗旨忘掉了，不能自觉代表和维护人民群众的利益，为己多为人少。对村里的公益事业不热心，对群众碰到的困难和生活疾苦不管不问，甚至与周围群众关系紧张。

3、文明素质较差，不能倡导社会新风尚。极个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义，信奉利己主义，以权谋私。腐化堕落，走上了背离根本宗旨，背离人民利益的道路。一些农村党员参加赌博、参与封建迷信，还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反计划生育和殡葬改革政策，带头大办婚丧嫁娶，对社会风气带来了不良影响。

4、致富能力低下，不能勤劳致富和带领群众致富。个别党员不但不能发挥先锋模范作用，反而带头违反党组织的决定，与党组织离心离德，阳奉阴违，拉帮结派，在群众中造成了极坏的影响。有相当一部分农村党员自身致富能力低下，自己找不到致富途径，（现在是市场经济，在法律允许的范围内种植什么，养殖什么，加工什么，自己可根据市场需求安排生产，可以按着人无我有，人有我优，人优我廉，人廉我走）安贫乐贫，不思进取，更不可能带领群众致富。

5、先进性意识、党员意识淡薄，个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力。不能按党员标准严格自律。把自己等同于一般群众，缺乏发挥先锋模范作用的动力，极

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个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义、利己主义，以权谋私，腐化堕落，在群众中造成了极坏的影响。

产生这些问题原因很多，有党员自身主观方面的原因，同时又受客观因素的影响，综合起来有以下几个方面： 1、党员平均年龄偏大，党员文化素质偏低，造成一些地方的党员发挥模范作用的片面性、局限性。

一些基层党组织，特别是经济发展比较落后的村，长期不发展党员，忽视对青年人才的教育培训，影响了年轻人追求进步的积极性。一方面，支部老党员受年龄、文化以及观念的影响，既不能身先士卒，带头发展经济、富裕一方百姓；又不能高瞻远瞩，当好基层组织的助手和参谋，老党员自身所具有的一些威望和经验又得不到重视，在发挥模范作用过程中，心有余而力不足，更多地当起了“举手党员”。另一方面，一些文化水平比较低的党员，文化科学知识学习不够，思想认识水平不高，接受新事物的能力差，缺乏创新的精神和动力，“扒堆守业”有一套，加快发展没办法。平均年龄大，文化水平低，不仅影响了党员先锋模范作用的发挥，同时更影响了基层党组织了战斗力、凝聚力，制约了广大农村的全面发展。

2、一些基层党组织党员教育管理缺乏针对性，党员发挥模范作用缺乏有效的引导。应当肯定的是，农村的党员教

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育管理工作取得了一定成绩，积累了一些新鲜经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了巨大的推动作用。但也应当看到，党员管理工作同深化改革、加速发展的新形势存在一定的反差，还存在很多不适应。首先是观念不适应，对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，粗放管理，忽视对个性的研究，创新意识不足。其次是从严的力度不适应，管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象时有发生。第三是管理的方式不适应。党员管理缺乏针对性和吸引力，不能从本乡（镇）、本村的实际出发，套用计划经济年代党员管理的模式和方法，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，党员教育管理的方式方法重复、单调，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。目前，一些基层党组织对本村外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员还没有比较好的管理办法，“口袋”党员、“挂名”党员依然在很大范围内存在。

3、思想政治工作相对薄弱，降低了党员发挥先锋模范作用的自觉性。一些基层党组织片面强调经济发展，对思想政治工作的重要性、必要性认识不够，在选拔基层支部的带头人，往往又偏重于对发展经济能力的考核，忽视了对他们抓思想政治工作能力的培养，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。我们的一些村党支部书记谈经济发展思想清

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晰，头头是道，一说到党的建设就支支吾吾、不知所云。个别基层党组织把思想政治工作当成是可有可无的事情，认为思想政治工作是表面文章，抓不抓无所谓。面对党员思想上出现的问题，基层党员干部主动谈心的少、听之任之的多，个别教育的少、普遍教育的多。党员的思想不能够很好地统一到党的路线、方针政策上，不能始终保持昂扬的精神状态，不能与支部同心同德，共谋发展，党员发挥模范作用的自觉性不断降低，在一些涉及到村级发展的重大问题，不能形成一致意见也是情理之中的事情。

4、民主评议工作流于形式、对不合格党员处置不力，影响了党员发挥模范作用的积极性。长期以来，正是由于我们坚持标准，把好入口，严格评议党员，疏通出口，农村基层党组织的战斗力、凝聚力才不断增加，发挥先锋模范作用才能够成为党员的自觉行动。但是，个别基层党组织的党员评议工作流于形式，民主生活会质量不高，批评与自我批评不能深入开展，往往是轻描淡写的自我批评多、诚心诚意的相互批评少。特别是在评议过程中，基层党组织对不合格党员的认定缺乏统一的标准，把纪律处分等同于组织处理，没有违法乱纪就认为是合格党员，标准过宽，使一些本来不合格的党员蒙混过关。不合格党员长期滞留党内不但侵害了党的健康肌体，而且对那些合格党员、优秀党员发挥模范作用的积极性也是一种打击。

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三、新时期农村党员发挥模范作用的几个显著特点 一直以来，广大农村党员在各自的工作岗位上，自觉履行党员义务，努力实践“三个代表”重要思想，始终走在农村改革的前列，发挥了先锋模范作用，为农村经济发展和社会全面进步做出了巨大贡献，是农村各项改革事业的中坚和骨干力量。但是随着改革的深入，城市化进程的不断加快，农村广大党员的思想认识又有了新变化，党员先锋模范作用的发挥也呈现出一些新特点，集中表现在以下五个方面： 一是农村党员发挥先锋模范作用的领域正不断拓宽。随着农村改革的步伐和城市化进程的加快，广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都发生了巨大变化，在各个领域发挥作用不仅是农村经济发展的一种体现，更是改革和社会进步对共产党员提出的新要求。农村党员积极调整就业观念，寻找新的就业渠道，不再局限于为集体做贡献的狭隘思想。搞承包，干个体，外出打工，为私企老板工作已不再是遮遮掩掩的事情，许多党员还成了发家致富的能手，成为带领群众奔小康的带头人。

二是农村党员发挥模范作用的形式不断更新和完善。“党员志愿者”、“党员责任村”、“党员联系户”、“党员家庭”、“党员示范户”等是近几年党员教育管理当中探索出的农村党员发挥模范作用的非常有效的实践形式。这些

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形式比较好地解决了新形势下农村党员发挥作用的着力点和抓手问题，既肯定了农村党员勤劳致富所取得成果，同时又为他们更好地实践为人民服务的宗旨创造了条件。 三是农村党员在基层民主政治建设当中发挥作用的主动性明显增强。实践中广大农村党员积极参加村级民主建设，参加村级事务的管理，发挥示范和引导作用，团结、教育、引导群众正确行使民主权力，依法履行公民义务，切实保证农村基层民主政治建设健康发展。

四是主体意识的明显增强已经成为激励农村党员发挥模范作用的重要因素。这些年，我们加强党内民主，推进民主政治建设，强调发挥主观能动性，事实上都是在不断增强党员的主体意识，激发农村党员为共产主义远大理想奋斗的同时实现自己的人生价值。这种主体意识，使广大农村党员增强了自律意识，不断提高自身素质，充分发挥主观能动性、创造性，有效克服盲从、跟风现象，使农村基层组织的思路更开阔，措施更完善，工作成效更显著。

五是农村基层党组织在党员发挥作用方面的教育和引导作用更加突出。加强对农村党员的教育和管理，创造条件发挥党员模范带头作用，是农村基层组织建设的一项重要内容。实践证明，战斗力、凝聚力强的基层党组织，党员的先锋模范作用就发挥得好，党组织在群众当中的威信就高。反之，党员的先锋模范作用发挥得不好，党组织的影响力就会

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降低，核心领导作用就会大打折扣。对党员设岗定责，引导党员参加为民、便民服务，不但提高了党员的思想觉悟，锻炼的队伍，同时也为基层党组织更好地开展工作创造了条件，提供了组织保证、思想保证和人才支持，党员发挥作用与提高基层党组织战斗力、凝聚力相互促进，相得益彰。

四、措施与方法

1、解放思想，科学带领农民发展经济的模范

俗话说：“人穷志短”、“越富地越有”，为什么呢？就是一个思想不解放，一个思想解放。所以，农村党员一定要树立穷则思变的理念，认清在思想上还存在哪些不合时宜的陈旧观念，在工作体制上还存在哪些自我束缚的条条框框，在前进道路上还存在哪些阻碍跨越的矛盾问题，从而自觉地运用创新突破的思维去分析和解决这些矛盾和问题，决不满足于按部就班的工作思维，决不满足于四平八稳的工作方式，学习掌握市场经济知识，组织和带领农民群众按市场规律办事，因地制宜，大力发展壮大村级集体经济，积极引导农民调整产业结构，创造更多地“人无我有，人有我优”的闪光点。

解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学

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习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

2、强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平。按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。（1）对那些乡、村现担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；（2）对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；（3）对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；（4）对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；（5）对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观

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念，当好先进信息的传递者；（6）对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。要继续坚持“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员家庭”、“党员联系户”等有效形式，创造发挥模范作用的有利条件，积极引导党员在不同领域，不同岗位上发挥模范作用。

3、贯彻执行路线方针和遵纪守法的模范。

不仅要自己模范贯彻执行党在农村的各项方针政策和遵纪守法，还要做贯彻党和国家在农村各项方针政策的模范宣传者、组织者和落实者。

4、带头致富、带领农民致富的模范。

绝大多数农民不是不想富，而是怕致富路不成功，得不偿失。因此引导和带领农民群众发家致富是共产党员先进性的重要内在体现。

5、倡导文明新风的模范。

农村党员要带头营造爱学习、重科学、讲文明、讲卫生的良好氛围，自觉反对和抵制封建迷信、赌博等低级趣味的恶习和陋习。

6、积极协助党组织和村干部开展工作，做和谐社会的模范。

俗话说：“一个好汉三个帮”、“众人拾柴火焰高”就是这个道理，村支两委班子成员即使能耐再大，也不可能

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孤立地去完成村里的所有事情，只有凝聚大家的力量，村里事业才可能得到蓬勃发展。

7、做关心群众冷暖的模范。

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，中国共产党的最大政治优势就是密切联系群众。从群众中来，到群众中去，时刻关心和帮助困难群众，真正做到想他人之所想，急他人之所急。

8、严把入口，疏通出口，改善农村党员队伍结构，纯洁党的队伍，增强党员发挥作用的合力。

必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，同时注意发展农村青年农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从长期外出务工经商的人员、致富能人、个体私营者中培养入党积极分子，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，严肃处置不合格党员，要进一步明确不合格党员的标准，研究确定处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。

总之，党员发挥先锋模范作用，是衡量党员是否合格的重要标准，也是党员教育管理工作的目标要求，是一个常谈常新的话题。只有始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、

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邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。始终保持与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，党员先进性才能体现，先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。

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