典型经验：让人民群众共享拆违控违成果

典型经验：让人民群众共享拆违控违成果

岳麓区既是长沙的老城区，又是湘江新区的核心区。今年以来，我区按照新区建设的总体要求及市委、市政府拆违控违攻坚战的部署安排，立足区情民情，坚持拆建并举，加强统筹协调，依法、有序、稳妥推进拆违控违，加快拆违区提质改造，不断提升城市品质和市民获得感。截至11月底，全区累计拆除违建207万平方米，完成全年计划的197.2%，没有因拆违引发大的上访事件。

一、坚持从区情实际出发，找准拆违控违工作着力点

全区违法违章建筑点多面广，既不成片、也不成块，“藏在山中、躲在林中、悬在空中、夹杂在合法建设中”，拆违控违情况复杂、难度很大。针对这一现状，该区围绕“一年基本拆除，两年基本清零”的总体目标，精心谋划部署，选择适合路径，科学安排时序，创新方式方法，着力在“保进度、保稳定、有特色”上下功夫。

上下联动攻坚，做到底数清、责任明、全覆盖。召开区、街道（镇）、社区（村）三级动员会，集中时间、集中力量对辖区违建情况进行地毯式排查，全面摸清底数，逐一登记建档，分区域、分类别、分情况汇总梳理，确保全覆盖、无死角。区党政一把手挂帅，区级领导联点分片包干负责，各部门、街道（镇）上下联动，逐片逐块派遣工作队主抓，以季度为节点、分四个阶段进行部署调度，层层压实责任，苦干实干巧干，采取“拔钉子”、“定点清除”等有效举措，积小胜为大胜。

创新工作方法，确保拆得下、拆得快、拆得稳。做实做细群众工作，采取多种形式宣传政策法规，组织专门队伍登门入户听取意见，把政策讲明白、把道理说清楚、

把利弊分析透，疏导群众情绪，赢得群众信任理解。积极探索“四五六七”拆违控违工作法，即把好组织领导、铺排调度、力量配备、时序节点“四道关”；实行鼓励党员干部“带头拆”、奖励群众自己“主动拆”、安排专门人员“帮助拆”、针对困难群众“柔性拆”、开展联合执法“依法拆”的“五拆法”；坚持拆违控违与片区开发、项目拆迁、景观提质、疏堵并济、城中村改造、综合整治“六结合”；整合城管、公安、国土、规划、住建、消防、安监等“七部门”力量打好攻坚战。充分发挥党员干部的模范表率作用，做到“三带头、三不准”，即带头执行拆违各项规定，不准拖后腿；带头支持查处违建，不说不利于拆违的话，不做不利于拆违的事；带头做好单位职工和亲朋好友的思想工作，不准为违建户卖人情、打招呼、写条子。目前，岳麓大道、雷锋大道、金星大道等重点道路两厢，麓山景区、望岳、银盆岭、洋湖、望城坡、莲花等重点区域的违建已全部拆除到位。

严格规范程序，促进依法、安全、和谐拆违。把法治思维和法治方式贯穿拆违控违全过程，认真组织城管、消防等执法部门开展业务培训，依法制订查处违建工作流程，规范违建认定、文书制作、文书送达、拆除作业等程序，做到证据齐全、程序到位、依法拆违、专业拆违。坚持一视同仁、公平公正、阳光操作，对违法违章建设不论涉及到谁、面积大小，一律依法依规拆除，防止“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”。立足抓早抓小，及时预判和化解矛盾纠纷，强化综治管理、信访维稳，对极个别“难缠户”，依法依规果断处理，坚决维护法律尊严，防止出现“破窗效应”。

二、紧扣增进民生福祉核心，把好调节利益关系平衡点

拆违控违，难在利益平衡，稍有不慎极易引发矛盾纠纷甚至社会事件。该区注重统筹处理好拆与建、破与立、当前与长远、小利与大利的关系，把拆违控违与拓展发展空间、破解民生难题、完善公共服务、改善人居环境、提升城市品质、生态环境整治等工作紧密结合，妥善调节各方利益，积极回应群众诉求，促进成果共享、良性互动。

纾解群众困难。按照依法拆违、有情操作的原则，对违法建设范围内的历史遗留问题和特殊困难群体，千方百计破解难题，保障群众生活，消除后顾之忧。今年以来，该区在拆违控违推进过程中，帮助解决困难群众就业222户、小孩入学76户、住房问题12户、生活保障79户，群众对拆违控违的态度实现了由最初的强烈反对到逐步理解、主动拆违、点赞支持的转变。

完善公共服务。坚持民生效益优先，对腾出的土地因地制宜更多布局学校、医院、超市、菜市场、停车场等公共服务设施，提质改造老旧设施，完善城市综合配套，最大限度满足群众的生产生活需求，做到拆违为民、惠民、便民。如岳麓街道左家垅菜市场、中南大学西校门周边、桔子洲街道麓山南路、望城坡商贸城、润泽园社区原望岳村等区块，经过拆违并改造提质后，服务功能显著增强，整体面貌焕然一新，极大惠及了市民群众。

提升城市品质。坚持拆建同步、以点带面，加快城市绿道、休闲公园、绿化景观建设，大力推进拆违增绿、拆违添景，拓展公共绿地，实现拆违一片、建设一片、美化一片、带动一片，把拆违区改造提升为城市建设的新亮点和市民生活的新家园。对有业主的地块，按照“谁有谁管”原则，拆除一片交办一片；对暂无项目的地块，按属地管理原则，由区政府负责组织复绿；对暂不能启动项目建设、可能闲置的地块，

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