中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案任务分解表

中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案

任务分解表

序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 一、体制机制创新及国际化市场化法治化营商环境领域(17项） 建立广东自贸试验区前海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架 研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，修订《深圳经济特区前市人大经济工前海蛇口片海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局委、市人大法制区管委会、暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，建立广东自贸试验区前委、编办、法制前海管理局 海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架。 办、招商局集团 前海管理局、市场和质量监管委、经贸信息由市编办会同南山区政府、市公安局等部门，借鉴国际知名中心城区的先进管委、规划国土建设国际化城区综市编办、公理经验，探索建立与国际接轨、符合中国实际的现代警务制度，探索将公安、委、人居环境合执法体制改革试安局、南山城管、土地、水务、渔业、劳动、环境、综治等执法资源进行整合，精简行政委、人力资源保点 区政府 执法机构和队伍，基本形成“一支队伍管执法”的格局。 障局、城管局、法制办、应急办、深圳市国税局、地税局 1 2 序号 项目名称 建设海事物流仲裁、金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台 工作内容及要点 责任单位 协助单位 3 积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南（前深圳国际仲前海管理局、招海）海事物流仲裁中心。针对自贸区金融和高科技产业的需要，筹建自贸区金裁院 商局集团 融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台。 4 探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，完善自贸试验区知识产权科技创新和投融资体系。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和保护前海蛇口片区建立健全知识产权市市场和质机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、维权援助、管委会、深圳海保护机制 量监管委 纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平台。建立深关 港保护知识产权协调机制。 加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定支市律协、蓝海法律服务中心、前海管理局、招商局集团 市检察院，市监察局、公安局、审计局、编办、前海廉政监督局 5 前海蛇口片区法律持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进驻前市司法局 服务业集聚基地 海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培养高端法律服务人才。 6 建立廉洁共建机制，兼顾廉政监督与社区关系工作，将工作触角延伸至社区。推进前海廉政监督加强入区企业、驻区机构“防贪顾问”工作模式，形成案件调查、防治贪腐、市纪委 体制改革试点 廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监督新机制。 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 7 跟踪研究新一轮国际投资贸易规则发展趋势，提出国际投资贸易规则创新的试市公平贸易探索构建高标准的点方案，逐步形成探索新型规则、推广通行规则、运行适用规则的投资贸易规促进署、前市市场和质量国际投资和贸易规则体系。积极落实中韩、中澳自由贸易区谈判成果，研究探索地方合作平台的海蛇口片区监管委 则体系 新内容、新规则、新机制。配合国家有关部门，建立健全应对国际贸易摩擦机管委会 制，帮助企业运用投资贸易规则，维护合法权益。 市发展改革委、实行以“准入前国民待遇加负面清单管理”为特征的外商投资准入管理制度。实施外商投资管理经贸信息委、市探索简化港澳资注册企业申报手续，对外商投资企业实行注册资本认缴制度；前海管理局 体制新模式 场和质量监管将外商投资企业联合年检改为外商投资企业年度信息联合申报。 委 市发展改革委、个人境外投资项目在全国探索开展个人境外投资项目转成企业境外投资项目补办备案试点，允许经贸信息委、人转成企业境外投资已经“走出去”但仍未在境内政府部门报批或备案的境外投资项目的股东或实前海管理局 民银行深圳市项目补办备案试点 际控制人在前海设立企业作为境内投资主体，补办相关备案手续。 中心支行、深圳市国税局 争取省、市政府按照“能放则放”原则进一步下放一批行政审批事项；有步骤行政审批“四个一地简化、取消、合并一批行政审批事项。实行“一口受理、一站式审批”。实南山区政府、前市编办 批”改革 现前海蛇口片区企业经营许可、开发建设、人才引进等环节行政审批封闭运作海管理局 和全流程监督规范管理。 市经贸信息委、“一照一号”、“一试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”，开展“一深圳市国税局、口受理、五证联办”照一号”和电子营业执照试点，探索实现内资企业及港资自然人的全流程电子市市场和质市地税局、南山等商事登记制度改化登记管理。建立外商投资企业“一口受理、五证联办”机制，缩短外商投资量监管委 区政府、前海管革 企业准入和经营许可办理时间。 理局 8 9 10 11 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 12 推行“互联网+”服务模式并率先在税务系统试点，通过“电子税务局”构建前海蛇口片区电子一站式网络税务服务新格局。前海e站通全面推行行政审批事项网上在线申税务局、移动网上报、审批管理标准化。推出前海e站通APP，与广东省网上办事大厅深度连办事大厅等“互联接，建立与省市联网的行政审批监察系统，做到政务信息网上公开、投资项目网+”行政服务 网上审批、社会事项网上办理、政府效能网上监察。 深圳市国税局，市地税局、市场和质量监管委、前海管理局 监察局，南山区政府，市政务管理办、招商局集团 13 支持平安公司等市场主体参与前海征信体系建设，通过扶持引导、购买服务、人民银行深前海征信产业集聚前海管理局、招制定标准等制度安排，探索与第三方征信平台及互联网金融机构数据接入，支圳市中心支基地 商局集团 持行业协会和专业服务机构参与市场监督。 行 市编办、市场质量监管委、经贸信息委、地税在省政府及人民银行、国家工商总局等部门支持下开展前海公共征信体系建设局，人民银行深方案研究，探索以法定机构治理模式建设前海公共社会信用中心，搭建片区企前海社会公共信用市发展改革圳市中心支行、业信用信息数据库，并逐步与公安、税务、社保、水电气通讯等公共部门以及体系建设 委 深圳市国税局、口岸监管单位数据库对接，逐步实现“大数据”监管模式，建立统一开放、公深圳海关、深圳开透明的社会公共信用体系。 出入境检验检疫局、前海蛇口片区管委会 14 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 15 市规划国土选择规划建设、教育、卫生、食品药品、环境保护等重点领域开展市场监管体开展市场监管体制委、教育局、前海蛇口片区制改革试点，推动管理方式由事前审批为主向注重制定标准规则、加强事中事改革试点 卫计委、人管委会 后监管模式转变。 居环境委 探索建立市场化政市民政局牵头广泛采用授权、委托、购买服务、公私合营等多种方式，探索市场化政府经济前海蛇口片府经济运行管理新及相关行业主运行管理的实现路径，逐步建立市场化政府管理新模式 区管委会 机制 管部门 16 二、投资便利化及粤港澳服务贸易自由化领域（12项） 前海蛇口片市经贸信息委、进一步扩大对港澳落实并持续创新自贸试验区在金融服务、交通航运、商贸服务、专业服务、科区管委会、港澳办，招商局地区的开放措施 技文化、工程建筑等领域扩大对港澳地区的开放措施。 前海管理局 集团 市人力资源保障局、教育局、司法局、市场和在前海蛇口片区内率先探索允许取得香港执业资格的专业人士经相关主管部推进深港服务业专质量监管委、住门备案后，直接为区内企业和居民提供专业服务，在此基础上逐步推进深港专招商局集团 业资格互认试点 房建设局、文体业人才资质互认。 旅游局，深圳国际仲裁院，市科协，前海管理局 17 18

序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 19 前海管理局，市文体旅游局、金重点围绕移动互联网、智能硬件及文化创意三大领域进行孵化，团队及项目中融办、经贸信息前海深港青年梦工三分之一由香港机构和专业团队运作，前海蛇口片区管委会通过引入中科院育市科技创新委、卫生计生场创新创业示范产成中心等孵化器和开放技术平台，集合境内外知名VC/PE并组合使用梦基金、委、市委宣委、教育局，南业带 产业优惠政策对符合条件的项目进行扶持，打造聚合创业者、天使投资人、产传部 学研转换平台的深港创新创业生态系统。 山区政府，市科协，市轨道办，市地铁集团，招商局集团 20 招商局集团，市文体旅游局、金将蛇口网谷、南海意库、太子广场、V&A博物馆、创意岛、潮人码头、价值市科技创新融办、经贸信息蛇口滨海创新创业工厂、大成艺术中心等项目集成为蛇口滨海深港创业创新产业带，总建设规模委、市委宣委、卫生计生示范产业带 约300万平米，未来3-5年，招商局集团将累计投资约1000亿，力争实现传部 委、教育局、南年产值1000亿。 山区政府、市科协 允许港澳服务提供者发展高端医疗服务，率先开展粤港澳医疗机构转诊合作试市卫生计生招商局集团，市吸引国际优质医疗点。吸引港资医疗等重点项目在片区内落地，促进优质医疗资源进驻前海蛇口委、前海管经贸信息委、港资源集聚发展 片区集聚发展。 理局 澳办 21 序号 22 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 吸引教育等重点项目在片区内落地，促进优质教育培训资源进驻前海蛇口片区招商局集团，市促进优质教育培训市教育局、集聚发展。允许港澳服务提供者在自贸试验区设立自费出国留学中介服务机经贸信息委、港资源集聚发展 前海管理局 构。 澳办 研究制定支持深港检验检测机构率先在跨境电商领域开展跨境检验检测服务23 粤港澳认证检测业合作的实施细则，成立跨境电商检验认证联盟，推动境内外第三方检验检测机深圳出入境前海管理局、招务互认试点 构设立机构，拓展采信香港第三方检测机构结果的试点范围，推动深港检验检检验检疫局 商局集团 测结果互认试点率先在前海蛇口片区取得突破。 前海e站通国际商在前海e站通设立商务签证服务窗口，为区内人员办理赴港商务签注提供便市公安局 务签证绿色通道 利；降低自贸试验区企业人员赴港商务签注门槛。 直通港澳车辆专项争取省公安厅支持放宽香港小汽车入出深圳市前海蛇口片区审批条件，开通省政策及审批绿色通公安厅前海蛇口片区“直通港澳车辆审批登记”、“港澳台地区临时入境机动市公安局 道 车登记”绿色通道。 在人才引进、创新创业、安居保障等方面对创新人才给予政策扶持。推动出台国际创新人才政策前海创新保护条例，加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红扶持 激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。 市外办、人力资源保障局、前海管理局 市口岸办、前海管理局 市人力资源保障局、科技创新委、外办、公安局、团市委、市科协、前海蛇口片区管委会 24 25 26 市委组织部 序号 27 项目名称 工作内容及要点 责任单位 市委组织部 协助单位 前海管理局、招商局集团 深港人才合作年会 建立深港人才合作年会制度，开展深港澳青年人才交流活动。 28 前海国际数据通信专用通道 启动前海数据通信专用通道建设。在保障网络信息安全的前提下，支持香港企市通信管理前海管理局、招业在自贸试验区内经营特定形式的部分增值电信业务，建设深港便利联通的信局 商局集团 息服务环境。 三、金融开放创新领域（22项） 境外自然人开展经常项下跨境人民币支持自贸试验区境外自然人开展经常项下跨境人民币结算业务。 结算业务 深圳银监局、深人民银行深圳外汇管理局、圳市中心支前海管理局、招行 商局集团 29 30 深圳银监局、市人民银行深进一步拓宽跨境人探索进一步拓宽跨境人民币借贷主体，探索将放款主体放宽至香港的非银行业金融办、前海管圳市中心支民币借贷主体 金融机构，借款主体扩大至区内的银行和非银行金融机构。 理局、招商局集行 团 金融机构与香港同业开展跨境人民币探索自贸试验区金融机构与香港同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。 信贷资产转让业务 深圳银监局、市人民银行深金融办、前海管圳市中心支理局、招商局集行 团 31 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 前海管理局、市金融办、深圳证监局、招商局集团 32 人民银行深境外母公司或控股支持在自贸试验区注册企业的境外母公司或控股子公司按规定在境内发行人圳市中心支子公司按规定在境民币债券，推动前海蛇口片区与港澳地区形成熊猫债、点心债为代表的双向人行、市发展内发行人民币债券 民币跨境融资渠道。 改革委 33 前海蛇口片区支持注册在自贸试验区内的中外资企业、非银行金融机构以及其他经济组织可深化外债宏观审慎深圳外汇管管委会、人民银按规定从境外融入资金。推动统一内外资企业外债政策，进一步建立健全外债管理改革试点 理局 行深圳市中心宏观审慎管理制度，促进对外融资便利化。 支行 加快组建深港合资在CEPA框架下，推动前海蛇口片区金融服务业对港澳地区进一步开放，加市金融办、深圳证券公司、合资基前海管理局 快组建深港两地合资的全牌照证券公司、合资基金管理公司。 证监局 金管理公司 推动民间资本设立推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 中小型银行机构 市金融办、前海深圳银监局 管理局 34 35 36 推动符合条件的境外金融机构在前海蛇口自贸片区设立外商独资银行。推动符推动设立外商独资合条件的境外金融机构与内地公司、企业出资共同设立中外合资银行。支持符市金融办、前海银行、中外合资银深圳银监局 合条件的境外商业银行在前海蛇口片区设立分支机构。在条件具备时，适时在管理局 行 自贸试验区内试点设立有限牌照银行。 支持商业银行试点推动招商银行、平安银行等符合条件的商业银行在前海试点开办外币离岸业市金融办、前海深圳银监局 开办外币离岸业务 务。 管理局 37 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 市金融办、深圳外汇管理局、前海管理局、招商局集团 38 争取在CEPA框架下适当降低香港保险公司在前海设立机构和开展业务的准促进深港两地保险入要求。探索对进入自贸试验区的香港保险公司分支机构、保险中介机构适用深圳保监局 市场融合发展 与内地机构相同或相近的监管法规。探索与香港地区保险产品互认、资金互通、市场互联的机制。 39 人民银行深圳积极研究设立离岸证券交易中心，支持“一带一路”沿线国家和地区企业，特深圳证监市中心支行、深建设离岸证券交易别是亚投行或丝路基金重点支持、与中国业务往来密切的境外企业在该板块发局、市金融圳外汇管理局、中心 行股票并上市交易，将“丝路板”与亚投行、丝路基金打造为我国实施“一带办、深圳证前海蛇口片区一路”战略的重要抓手。 券交易所 管委会、前海管理局 人民银行深圳深圳证监市中心支行、深推动设立前海金融产品跨境交易服务平台，重点在非公开发行固定收益、股权建设跨境金融资产局、市金融圳外汇管理局、衍生产品等业务领域，探索提供跨境产品发行、跨境交易结算及跨境服务合作交易中心 办、深圳证前海蛇口片区等功能。 券交易所 管委会、前海管理局 银行深圳市中设立再保险中心和务的创新发展。研究制定促进再保险市场发展的政策措施，引导符合条件的各深圳保监局 心支行、深圳外保险交易所 类资本设立再保险机构。支持前海保险交易中心开展创新业务试点，积极争取汇管理局、前海在深圳设立保险交易所。 蛇口片区管委支持前海开展再保险产品创新和模式创新，推动深港两地跨境人民币再保险业市金融办、人民40 41

序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 会 42 人民银行深圳积极引入港澳投资者参股自贸试验区的要素平台建设，逐步提高港澳投资者参建立面向港澳和国市金融办、市中心支行、深与自贸试验区要素平台交易的便利化水平，吸引国内外各类要素向自贸试验区际的新型要素平台 深圳证监局 圳外汇管理局、快速集聚。 前海管理局 制定金融创新试点方案试验跨境金融 研究制定打通境内与境外、在岸与离岸、本币与外币的金融创新试点方案试验人民银行深深圳外汇管理跨境金融、离岸金融、货币金融制度创新，探索建立自由贸易账户新模式，开圳市中心支局、市金融办、展跨境投融资创新业务。 行 前海管理局 43 44 开展以资本项目限人民银行深深圳外汇管理额可兑换为重点的在风险可控前提下，开展以资本项目限额可兑换为重点的外汇管理改革试点。 圳市中心支局、市金融办、外汇管理改革试点 行 前海管理局 人民银行深圳深圳证监市中心支行、市局、深圳外金融办、市经贸汇管理局 信息委、前海管理局 45 开展个人投资者境开展个人投资者境外投资试点，允许自贸试验区合格个人投资者通过区内金融外投资试点 机构相关业务平台直接参与香港资本市场股票、债券及其他有价证券的投资。 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 46 推进合格境内投资推进合格境内投资者境外投资试点（QDIE）。 者境外投资试点 人民银行深圳市金融办、市中心支行、市深圳外汇管经贸信息委、前理局 海管理局 47 前海管理局、深探索香港和东盟居民以境外消费方式与前海蛇口商户进行支付结算，通过境内人民银行深深港支付服务同城圳外汇管理局、支付清算机构受理香港小额支付工具，实现片区内生活消费领域双币标价和本圳市中心支化试点 市金融办、招商币结算，促进深港支付服务同城化建设。 行 局集团 开展股权众筹融资促进互联网金融发展，开展股权众筹融资试点。积极研究区域性众筹交易中心试点 建设。 人民银行深圳市中心支行、深圳证监局、前海管理局 48 市金融办 49 引进弘毅等境内外知名PE及配套的法律、税务、会计中介服务机构，打造全打造全球VC/PE球VC/PE中心，吸引境内外产业资本和金融资本集聚，支持促进科技开发、市金融办 中心 成果转化和高新技术产业发展的科技金融体系建设，促进产融协同发展。 前海管理局 人民银行深圳50 前海跨境金融指数体系 拟与国内外知名指数公司合作编制和发布前海跨境金融指数。探索通过对金融市中心支行、深机构及企业的本外币跨境数据的管理、监测，建立对区内个人投资的资金流动前海管理局 圳银监局、深圳监测预警和风险防范机制。 证监局、深圳保监局 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 四、国际贸易功能集成领域（9项） 深圳海关、深圳整合国内外汽车生产与流通资源，建立开放、透明、规范的平行进口汽车交易出入境检验检前海平行进口汽车与服务平台，提供汽车交易、保险、维修、贸易融资和物流配送等专业服务，市经贸信息疫局、市交通运综合商贸平台 引入第三方评估认证机构参与管理，加强企业资信评估，改革监管方式，推动委 平行进口规范诚信经营。 输委、市场和质量监管委、前海管理局 人民银行深圳市中心支行、深圳外汇管理局、深圳海关、前海管理局 深圳海关、深圳依托前海跨境电商试点“保税+行邮税”政策，打造与线上电商交易网站相配出入境检验检前海全球商品保税套的线下保税展示交易中心，满足国内消费者购买进口消费品的需求，缓解深前海管理局 疫局、市经贸信展示交易中心 港自由行压力。 息委、招商局集团 深圳海关、深圳54 前海进口生鲜品交建设进口生鲜、红酒国际贸易平台，为国内消费者提供安全优质的食品供应渠易中心 道。 出入境检验检前海管理局 疫局、市经贸信息委、招商局集团 51 52 香港金银业贸易场以香港金银业贸易场前海贵金属保税交割仓为依托，带动贵金属贸易、物流、前海贵金属交易物设计、研发、鉴证等上下游企业集聚发展，打造首个香港优势产业拓展内地市市金融办 流验证中心 场的发展基地。 53 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 55 深圳海关、深圳建立集保税展示、进口贸易、互联网金融等服务于一体的国际葡萄酒投资交易出入境检验检前海国际葡萄酒投前海蛇口片平台，吸引亚太地区葡萄酒产业链上下游企业集聚前海，力争5年内形成100疫局、市经贸信资交易中心 区管委会 亿元产业规模。 息委、招商局集团 市金融办、文体争取将前海纳入国家文化金融合作试验区，鼓励金融机构在前海开展版权质押旅游局、市委宣开展国家文化金融信贷业务，支持创新文化金融组织服务形式，构建前海蛇口片区文化产业投融前海管理局 传部、深圳报业合作试点 资体系和文化金融公共服务体系。 集团、招商局集团 市金融办、文体56 57 成立创意文化中心暨基地运营机构，启动基地“平台+园区”建设工作，形成旅游局、深圳海推进国家对外文化完整的文化贸易服务链，打造华南文化进出口高端服务平台，辐射港澳、东南前海管理局 关、市委宣传贸易基地建设 亚乃至全球文化市场。 部、深圳报业集团、招商局集团 制定出台深圳市促进融资租赁业发展的若干意见及配套措施，突破首单深港跨境租赁资产证券化、海工设备保税租赁业务。引导市场主体建立租赁资产跨境市经贸信息委、深圳海关、深圳58 打造深港联动的融出入境检验检交易中心。以前海蛇口片区为核心，打造一个打通境内外、本外币、在离岸的前海管理局 资租赁产业生态圈 疫局、深圳市国资源配置市场，实现珠三角制造业与融资租赁新业态融合、境内存量资产与境税局、金融办、外巨量资本充分对接的深港融资租赁产业生态圈。 招商局集团、中序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 集集团 前海蛇口片区管委会、前海管理局、深圳海建设前海“跨境易”国际电商服务平台。研究设立前海国际邮/快件监管中心。关、深圳出入境建设国家级的深港向国务院申请设立中国（前海）跨境电商综合试验区，构造一个以前海蛇口片检验检疫局、深市经贸信息跨境电商产业生态区为核心，以30公里为半径，以深圳机场、香港机场、香港港、大铲湾港、圳市国税局、深委 圈 西部港区、深圳邮政监管处理中心等重要的跨境电商基础设施为支撑，实现“一圳外汇管理局、带多点、联动发展”的深港跨境电商生态圈。 深圳邮政局、招商局集团、深国际、深圳机场集团 59 五、国际枢纽港及监管改革领域（12项） 60 争取设立“中国前海”船籍港，在总结天津、上海等地船舶登记政策试点经验市交通运输委、前海国际船舶登记的基础上，结合前海蛇口片区特点和深港合作需要，进一步探索开展船舶登记深圳海事局 前海管理局、招制度改革试点 制度改革创新。 商局集团

序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 市交通运输委、深圳海事局、前海管理局、招商局集团 61 促进航运金融发展，联合航运相关企业、金融机构设立与航运相关的航运产业基金、船舶产业基金、航运新能源基金等。发展航运保险，组建专业化地方法拓展高端航运金融人航运保险机构。发挥前海航空航运要素平台的功能作用，探索深港共建航运市金融办 服务功能 交易信息平台，发展航运电子商务、支付结算等业务，探索航运运价指数场外衍生品开发与交易业务。 62 63 64 深圳海事局、前海管理局、深圳推进近洋航线国际中转集拼业务。允许中资航运公司的全资或控股拥有的非五深圳海关、推动开展国际中转出入境检验检星红旗国际航线集装箱班轮船舶，从事国内对外开放港口与自贸试验区港口之市交通运输集拼业务试点 疫局、深圳边检间的外贸集装箱内支线运输业务。 委牵头 总站、招商局集团 支持招商局集团、中集集团整合海工产业资源，建设前海海工金融产业单元和全球研发中心；支持招商局集团以前海蛇口片区为中心投资布局海外海工基地深圳海关、招商打造国际海工金融网络。在自贸试验区和海关特殊监管区内创新发展以海工金融租赁、海工设备前海管理局 局集团、中集集总部基地 保险为主的金融业务，设立海工创新基金，促进产融互动，将打造为全球最大团 的海工装备总部基地，力争5年内形成千亿级产业规模。 前海蛇口片区管委会、深圳海事局、深圳海开展前海岸线资源利用规划及游艇产业发展研究，引入国内外游艇制造、贸易、市交通运输前海国际游艇服务关、深圳出入境休闲企业、俱乐部、协会，打造前海游艇服务基地及交易中心，探索开展湾区委、文体旅基地 检验检疫局、深水上飞机运营基地建设。 游局 圳出入境边检总站、招商局集团、海航集团 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 65 前海管理局、深依托招商局太子湾邮轮母港项目设立中国（蛇口）游轮旅游发展试验区，统筹圳海事局、深圳“船、港、城、游、购、娱”一体化发展，研究制定太子湾邮轮母港通关便利市交通运输海关、深圳出入中国（蛇口）邮轮化措施，探索对出入境游客及行李的快速验放，优化邮轮船供物资审批手续。委、文体旅境检验检疫局、旅游发展试验区 积极研究与邮轮游艇产业配套的离境免退税购物政策，探索发展围绕国际邮轮游局 深圳出入境边母港的新型文化娱乐休闲产业，将打造为亚太地区最大的邮轮母港基地。 检总站、招商局集团、海航集团 66 市人力资源保争取进一步扩大港资独资企业开展海员外派业务范围，集聚境外海员外派机前海国际海员外派障局、市教育构，建立集海员培训、外派于一体的服务中心，以前海蛇口片区为桥头堡构建深圳海事局 基地 局、前海管理21世纪海上丝绸之路国际海员外派基地。 局、招商局集团 市规划国土委、充分利用以物联网、互联网为代表的现代信息技术，加快实施智慧交通、智慧前海管理局、深推动智慧自贸区建政务、智慧建筑、智慧水城、智慧物流、智慧社区、智慧港口等工程项目。以市交通运输圳海关、深圳海设 连接深港的信息化、智能化城市管理平台建设为核心，打造面向未来自贸区的委 事局、招商局集整体功能提升，与贸易、金融高度融合的高效运转体系。 团 市规划国土委、前海湾保税港区二立足于片区产业功能升级开展前海湾保税港区二期围网工程建设。支持西部港前海管理局 市经贸信息委、期工程 区整合土地空间资源，逐步转移升级临港低端产业。 招商局集团 西部港区产业及资鼓励西部港区以资本和业务为纽带进行更大范围整合，做大做强港口主业，强前海管理局 招商局集团 源整合 化其作为“一带一路”国际枢纽港的组织运营能力。 67 68 69 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 70 将海星港多用途泊位升级改造成为2个靠泊等级为20万吨级的智能化集装箱妈湾智慧港—招商专用码头，建立招商局全球港口运营管理中心，提升港区综合竞争力和服务水局全球港口运营管招商局集团 前海管理局 平，改善自贸试验区港城界面景观，建设为自动化、智能化、绿色低碳、港城理中心升级改造 友好的示范性现代港区。 西部港区铜鼓航道启动铜鼓航道拓宽升级工程，提升西部港区、大铲湾港区作业能力。 拓宽升级工程 市规划国土委、市交通运输南山区政府、前委 海管理局、招商局集团 71 72 市规划国土委、优化前海蛇口片区交通规划，加强两大片区城市交通联系，调整疏港交通体系，南山区政府、宝前海蛇口片区交通推进妈湾跨海通道、南海大道延长段、大南山隧道、望海路下沉快速路及轨道市交通运输安区政府、前海体系优化工程 交通5号线、9号线等重大基础设施项目建设，构建前海蛇口片区一体化综合委 管理局、招商局交通体系。 集团 市发展改革委、规划国土委、交通运输委、地铁集团、前海蛇口片区管委会、前海管理局、招商局集团、广铁集团 73 平南铁路前海段货按照平南铁路改造工作方案，尽快完成平南铁路改造规划成果，推动股权收购运功能调整 协议签订，配合铁路部门尽快暂停深圳西站以南段货运功能。 市轨道办 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 74 研究制定前海蛇口片区复制推广上海自贸试验区在海关、检验检疫领域监管措深圳海关、推广上海自贸区贸前海管理局、招施的实施方案，结合前海蛇口片区实际和企业运作的需求，进一步改革和创新深圳出入境易便利化措施 商局集团 前海蛇口片区口岸监管制度，在此基础上形成2.0版本的通关便利化措施。 检验检疫局 市口岸办、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、深圳出入境边检总站、深圳海75 将前海蛇口片区纳入深圳市国际贸易“单一窗口”改革试点，合作建设单一平国际贸易“单一窗市经贸信息台，在“关检三个一”试点的基础上创新“大通关”模式，率先实现口岸部门事局、深圳市国口”试点 委 之间、前海蛇口片区与内陆口岸之间的“信息互换、监管互认和执法互助”。 税局、市地税局、人民银行深圳市中心支行、深圳外汇管理局、前海管理局 市口岸办、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、深圳出入境边检总站、深圳海事局、前海管理局 广东自贸试验区前在中央、省、市支持下，借鉴国际自由贸易园区通行的“单一体制”型单一窗76 海蛇口片区口岸综口管理模式，以集中委托授权方式开展前海蛇口片区口岸综合监管局试点方案市编办 合监管体制研究 研究并争取试点。 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 77 试行自贸试验区已放行的出口货物发送“改船报文”等手续作业后置，实现已深圳海关、市口岸办、前海实现西部港区通关放行出口货物可24小时改船作业。深化保税港区与西部港区一体化运作，借深圳出入境管理局、招商局一体化 助GPS、电子关锁等实现以调拨取代转关。推进蛇口与前海两个关区同类业检验检疫局 集团 务集约化管理，实现通关、查验、船管、转关等同类业务归并。 深圳海关、市口岸办、前海实现片区“陆、江、保税港区与一线口岸无缝对接，解决公路舱单系统不支持备案制清单报关单等深圳出入境蛇口片区管委海”联运一体化 问题；加强与珠西地区港口协作，完善华南驳船干线体系，创新江海联运、公检验检疫局 会、招商局集团 水联运模式。 实施港口国际中转货物监管新模式，以智能化卡口等物流监控设施为基础，探深圳海关、市口岸办、前海实现深港通关便利索推动海关开展来往港澳小型船舶装载出口货物流程改革、各类船舶装载进口深圳出入境管理局、招商局化 货物的通关流程改革；创新检验检疫监管模式，推进深港检测结果互认，发展检验检疫局 集团 前海湾保税港区“前店后仓”和一体化通关业务模式。 争取海关总署、国家质检总局支持，将前海蛇口片区特别是西部港区作为我国与“一带一路”沿与“一带一路”沿线国家地区在海关、检验检疫、认证认可、标准计量、统计深圳海关、线国家、地区、自市经贸信息委、信息等方面多双边合作的试点，率先探索我国与沿线国家地区互联互通监管合深圳出入境贸区的通关通检合前海管理局 作新模式。加强与“一带一路”沿线的新加坡、迪拜杰贝阿里等著名自由贸易检验检疫局 作 园区的交流与合作，探索开展双边监管互信和通关合作。 深圳海关、深圳统筹协调中央驻深各口岸监管单位，围绕区域通关一体化、深港通关便利化、出入境检验检前海蛇口片区通关海陆空多式联运化等重点领域开展前海蛇口片区口岸监管模式及通关服务改前海管理局 疫局、深圳海事服务品牌工程 革，着力打造10-20个特色通关服务品牌，并形成可复制、可推广的经验。 局、深圳出入境边检总站 建立自贸试验区与皇岗口岸、深圳湾口岸等陆路口岸跨境快速通关模式，实现78 79 80 81

序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 六、区域合作及服务于“走出去”、“一带一路”战略领域（12项） 市交通运输委、加强片区空间产业发展规划，进行土地利用优化调整，创新政企合作模式，在南山区政府、宝产业发展、功能布局、土地开发等方面形成前海区块与蛇口区块一体化联动、前海蛇口片建立粤港澳大湾区安区政府、龙岗差异化发展的格局。加强自贸试验区与南山、宝安等其他城区在金融、物流、区管委会、联动发展机制 区政府、深圳机贸易、科技服务等领域拓展的合作，发挥自贸试验区溢出效应。探索逐步推动前海管理局 场集团、招商局两地机场、港口、口岸、轨道交通一体化运营。 集团 自贸试验区加工贸市经贸信息委、制定前海加工贸易结算中心建设方案研究，制定外汇管理和投融资便利化专项易结算中心业务试前海管理局 深圳外汇管理扶持措施，吸引跨国公司入区设立加工贸易结算平台。 点 局 以跨境电商方式开展自主品牌小订单出口、直接内销和出口转内销业务 前海管理局、深圳海关、深圳出依托前海“跨境易”电商服务平台开设加工贸易出口专区和加工贸易内销专区，入境检验检疫市经贸信息实现平台与深圳加工贸易综合管理信息平台对接，引导珠三角加工贸易企业以局、深圳外汇管委 跨境电商方式开展自主品牌小订单出口、直接内销和出口转内销业务。 理局、市市场和质量监管委、深圳市国税局 前海管理局、深圳海关、市经贸支持企业依托海关特殊监管区域开展全球检测及售后维修服务，解决跨国企业深圳出入境信息委、市市场全球生产、集中维修的需求，带动珠三角高端装备制造业等战略性新兴产业发检验检疫局 和质量监管委、展。 龙岗区政府、宝安区政府 82 83 84 85 开展全球检测及售后维修服务 序号 86 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 87 前海丝路经济飞地支持中资企业和中国装备“走出去”。为增强社会投资者的信心，争取国家丝招商局集团 前海管理局 投资基金 路基金和前海产业发展基金能以有限合伙人的身份进行匹配注资。 拟在西哈努克港经济特区和西哈努克港斯登豪港区及其后方陆域投资开发深西哈努克港深港产港产业园和港口项目，开通深圳宝安国际机场至西哈努克国际机场的旅游包机业园和港口开发项航线和连接蛇口/赤湾港与西哈努克港斯登豪港区的海运航线，招引珠三角服招商局集团 前海管理局 目 装、鞋类、家具、玩具等贸易摩擦产品加工贸易企业（包括港资和民营企业），华南旅游酒店企业，以及国内远洋渔业企业境外综合基地。 白俄罗斯、坦桑尼支持招商局集团发挥产业园区建设经验，在白俄罗斯、坦桑尼亚等地建设与海亚等海外综合性产招商局集团 前海管理局 港与空港等核心节点配套的海外综合性产业园区。 业园区项目 亿赞普-招商局“丝路驿站”（全球港口网络跨境贸易综合服务平台） 支持招商局集团与亿赞普发挥各自在港口网络及大数据分析、跨境电商、跨境支付方面比较优势，以港口为核心开展大数据应用及针对港航客户数据定制产招商局集团 前海管理局 品的研发，探索向招商局投资建设的海外港口输出中国海关通关信息系统，提升国际贸易便利化程度。 市外办、经贸信前海管理局 息委、招商局集团 88 89 90 前海蛇口国际论坛前海合作论坛为核心，构建具有国际影响力的前海蛇口国际论坛群组。 群组 91 南山区政府、市外办、经贸信息前海蛇口多语种服委、教育局、文设立前海蛇口片区多语种服务热线平台，拓展国际文化教育领域交流合作，加务热线平台与加强前海管理局 体旅游局、规划强规划设计及建设领域国际合作交流。 国际合作 国土委、住房建设局、交通运输委、民政局 序号 92 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 吸引各类国际经引各类国际经济、科技类社会组织落户前海蛇口自贸片区，建设国际组织聚集前海蛇口片前海管理局、招济、科技类社会组高地。 区管委会 商局集团、 织落户前海 前海蛇口片区加强前海蛇口片区与“一带一路”沿线的著名港口、自贸园区的交流与合作，“一带一路”自贸探索建立“一带一路”国际自贸区联盟、港口联盟、智库联盟等双多边合作机市外办 区联盟、港口联盟 制。 管委会、前海管理局、市经贸信息委、招商局集团 93 七、落实配套政策及保障机制措施领域（5项） 深圳市国税市财政委，深圳“选择性征税”、“生产企业及生产性服务企业进口所需设备免税政策”、“启落实现有税收政策 局、市地税海关，前海管理运港退税政策”等促进贸易的税收政策。借鉴上海自贸试验区试点经验，探索局 局 实施试点“股权激励政策”等促进投资的税收政策。 市发展改革委、以市场化手段促进创新产业扶持方式，探索设立创投引导基金，尝试股权投资模式，实现财政产财政委、市地税前海管理局 产业发展 业发展引导资金的“可放大、可循环、可评估”。 局，深圳市国税局 研究支持开展境外股权投资、离岸业务、高端航运服务业发展的税收配套政策，研究完善与自贸试以及支持商业保理、小额贷款、融资租赁等金融创新的税收配套政策。借鉴海验区相关的税收政南离岛免税政策，探索在自贸试验区内特定海关特殊监管区域，研究制定“定策 区域、定额度、定门类”免税试点政策。 深圳市国税局、市地税市财政委、前海局，深圳海管理局 关 落实“融资租赁出口退税政策”、“25吨以上飞机进口环节增值税政策”、94 95 96 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 97 旨在贯彻落实国务院有关建设自贸试验区的重大决策部署。建立部市联席会议前海蛇口片自贸试验区部市合及共建自贸试验区的合作机制，每年推出并完成十项重点改革工作任务，扎实市经贸信息委、区管委会、作机制 推进自贸试验区建设。并形成可复制可推广经验，逐步拓展至海关、国检、一招商局集团 前海管理局 行三会等其他国家部委。 市委宣传部、市聚各方智慧，加强与国内外研究机构联系，组建高规格的自贸试验区专家咨询自贸试验区专家咨前海蛇口片委政策研究室、委员会，及时吸收利用国内外自贸区前沿研究成果，邀请专家学者为前海蛇口询委员会 区管委会 市政府研究中片区的建设发展建言献策。 心、前海管理局 98

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