川建发151号 - 关于印发《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》的通知

四川省建设厅关于印发《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》的通知

川建发[2006]151号 各市、州建设行政主管部门：

加强建筑施工现场安全生产的监督检查，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），省建设厅制定了《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强建筑施工现场安全生产的监督检查，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑施工现场安全监督检查，是指各级人民政府建设行政主管部门及其委托的建筑施工安全监督机构，对于已进行安全监督备案的建筑施工现场安全生产所实施的行业监督检查，不代替安全生产各方责任主体的安全管理职责。

第三条 各级人民政府建设行政主管部门及其委托的建设工程安全监督机构在实施房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全监督检查时均应遵守本办法。

第四条 建筑施工现场安全生产监督检查，应当坚持\以人为本\的理念，贯彻\安全第一、预防为主、综合治理\的方针，落实企业安全生产主体责任，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，减少人身伤亡事故的发生。

第二章 一般规定

第五条 建筑施工现场安全监督检查以抽查为主的方式进行，遵循属地管理与层级管理相结合、行为监督与工程实体防护相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则。

第六条 建筑施工现场安全生产监督检查的主要内容是监督检查建设、监理、施工单位等各方责任主体的安全生产行为及施工现场安全生产实体防护状况。

第七条 建筑施工现场安全生产监督检查人员应为具有相应技术职称的土木建筑、机械电气等方面的专业技术专业人员，并经培训考核合格，取得相应资格证书后持证上岗。

第八条 各建筑施工安全监督机构应参与建筑施工安全事故的调查和处理工作，并及时向建设行政主管部门提交处理建议，按照\四不放过\的原则督促责任单位进行整改。

第九条 建设单位、施工单位、监理单位、勘察、设计单位、检测单位和设备租赁单位等施工现场各方责任主体应在法律、法规规定的各自的职责范围内履行安全生产职责，规范安全生产行为。

第三章 开工安全生产条件审查

第十条 建设单位在申领《施工许可证》前，必须持下列资料到当地建设行政主管部门进行施工安全监督备案：

1、中标施工企业安全生产许可证（许可证复印件必须悬挂在现场办公室醒目位置）；

2、中标施工企业项目经理、安全员经建设行政主管部门安全生产能力考核合格的证明材料；

3、施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料（见附件一）。

4、建筑施工现场安全监督备案表一式四份（见附件二）；

上述资料齐备后建设工程施工安全监督机构应当即办理安全监督备案手续。 第十一条 建设工程办理安全生产监督备案手续后，应由建设单位组织监理单位、施工单位进行安全生产条件自查，符合安全生产条件后，共同签署自查意见，向建设工程安全监督机构申请施工现场安全生产条件现场勘验。

第十二条 建设工程施工安全监督机构收到勘验申请后，三个工作日内须到现场进行勘验，现场勘验包括以下内容：

1、建设单位与施工单位在施工合同中已经明确项目安全防护、文明施工措施总费用，以及费用预付计划、支付方式、使用要求、调整方式等条款；

2、建设单位、监理单位、施工单位已制定建设工程项目安全生产责任制度，并已确定本单位施工现场安全管理人员。施工单位已建立健全安全生产教育培训制度和安全技术交底制度等规章制度和操作规程，已签订文明施工责任书；

3、施工单位已结合工程特点编制了有针对性的施工组织设计和专项施工方案，并按规定程序审批完毕。须专家论证的危险性较大的分部分项工程专项施工方案已经专家论证审查合格。

4、施工单位已为工程项目制定了重大危险点源监控措施和安全事故应急救援预案；

5、施工单位已依法为从业人员办理意外伤害保险； 6、施工现场临时用电符合规范要求；

7、建设工程施工现场环境和卫生符合规范要求。

经现场勘验不合格的，应立即整改，整改合格后应重新申请安全生产条件现场勘验。安全生产条件审查不合格的施工现场不得动工。

第十三条 建设单位持审查合格的《四川省建设工程施工安全生产条件现场勘验表》（见附件三），到建设行政主管部门申请领取《建筑工程施工许可证》。无上述勘验表或勘验审查不合格的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。

第四章 监督检查程序及内容

第十四条 工程开工后，施工单位应组织建设单位、监理单位及施工单位安全管理部门，在建设工程进行到下列进度时，根据有关规范、标准、规程等要求，组织进行工程项目施工安全自检自评，并将自查情况3日内报建设工程施工安全监督机构。

一、房屋建筑工程 1、基础施工阶段：

1）深基坑工程在基坑开挖深度超过3米时和顶板浇筑前； 2）人工挖孔桩工程在施工进行到50%时； 3）浅基础工程基础施工完成时。 2、主体施工阶段：

1）高大模板工程混凝土浇筑前；

2）10层及其以下的房屋建筑工程在施工完成3层和封顶时分别进行一次； 3）10层以上的房屋建筑工程，除在施工完成3层和封顶时分别进行一次外，还应在每完成10层时，分别进行一次。

3、装饰装修施工阶段：

1）10层及其以下的房屋建筑工程在施工完成装饰工程量的30%和70%时； 2）10层以上的房屋建筑工程，在施工完成装饰工程量的30%、60%和90%时； 3）单独报监的装饰工程在施工完成工程量的30%、70%时； 4）外脚手架拆除前。

二、市政基础设施工程和独立报监的装饰装修工程 1、工程开工1个月或完成工程量的15%时； 2、工程每进行2个月或完成工程量的70%时； 3、工程即将全部投入使用时。

第十五条 各施工企业和施工现场可根据本企业或施工现场的实际情况增加自检自评频度。

第十六条 建设工程施工安全监督机构应对施工现场安全生产状况进行随机抽查，抽查次数应符合下列规定。

1、六层以下（含六层）房屋建筑工程抽查不少于2次；

2、六层以上房屋建筑工程在基础、主体、装饰每阶段抽查次数各不少于1次；

3、市政基础设施工程和独立报监的装饰装修工程每1个月抽查次数不少于1次。

第十七条 建设工程施工安全监督机构可以结合当地安全形势，对重点企业及施工现场的重大危险点源安全生产实行差异化监督，适当增加抽查次数。

第十八条 建设工程施工安全监督机构在施工现场的抽查以随机抽查的方式进行。

第十九条 对建设单位的安全生产行为监督检查内容主要包括：

1、建设单位是否向施工单位提供真实、准确的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；

2、建设单位是否为工程的安全生产提供作业环境和条件，落实安全文明施工措施费用；

3、建设单位是否督促施工现场各方发现并消除安全隐患；

4、建设单位是否压缩合同约定的工期，是否强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备。

第二十条 对监理单位的安全生产行为监督检查内容主要包括： 1、监理单位是否将安全生产纳入监理的范围，监理单位是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应的监理人员。

2、监理单位是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。是否参与确定施工现场重大危险点源，并对重大危险点源施工进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患。

3、监理工程师是否对发现的建设工程安全隐患下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向建设行政主管部门或建设工程施工安全监督机构报告。

第二十一条 对施工单位的安全生产行为监督检查内容主要包括： 1、施工单位是否落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系；

2、施工单位是否建立与承建工程相适应的现场安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员；项目经理、安全员应经建设行政主管部门安全管理能力考核合格，持证上岗；

3、施工单位是否按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工； 4、施工单位是否组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项的安全检查，并对工人进行三级安全教育和安全技术交底。

5、施工现场作业人员是否经培训合格上岗，且至少每年接受一次安全生产培训考核；特种作业人员持《特种作业操作证》上岗。

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