XX乡政府地质灾害应急避险场所建设方案

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四川省XX县XX乡政府

地质灾害应急避险场所建设方案

XXXXXXX工程勘察院

二零一二年三月

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四川省XX县XX乡政府

地质灾害应急避险场所建设方案

委托单位：XX县国土资源局 承担单位：

项目负责：编写人员：审 核：总工程师：院 长：

编制单位：证书等级：地质灾害危险性评估甲级 证书编号：国土资地灾评资字第（提交时间：XXXXXXX工程勘察院 XXXXXXX工程勘察院 地质灾害治理工程设计甲级

XXXXXXXXXX）号

XXXXXXXXXX）号

2012年3月

国土资地灾设资字第（

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(附资质)

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目 录

1 应急避险场所建设目的 ........................................................................1 2 方案编制的指导思想、原则和依据 ......................................................1

2.1 指导思想 .................................................................................................................. 1 2.2 编制原则 .................................................................................................................. 1 2.3 编制依据 .................................................................................................................. 2

3 应急避险场所类型、服务半径及服务对象 ..........................................2

3.1 类型 .......................................................................................................................... 3 3.2 服务半径 .................................................................................................................. 3 3.3 服务对象 .................................................................................................................. 3

4 建设标准 ...............................................................................................4 5 场地自然环境特征及应急避险场所建设适宜性 ...................................4

5.1 位置与交通 .............................................................................................................. 4 5.2 气象水文 .................................................................................................................. 4 5.3 地质环境条件 .......................................................................................................... 5 5.4 应急避险场所建设适宜性 ...................................................................................... 6

6 场所现有建（构）筑物及设施 .............................................................6 7 建设内容 ...............................................................................................7

7.1 应急避险场所总体布局 .......................................................................................... 7 7.2 场址建设 .................................................................................................................. 7 7.3 配套设施建设 .......................................................................................................... 7 7.4 主要建设工程量 .....................................................................................................11

8 经费估算与资金来源 ..........................................................................12

8.1 经费估算依据与单价组成 .................................................................................... 12 8.2 经费估算 ................................................................................................................ 13 8.3 资金来源 ................................................................................................................ 14

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9 效益评估 .............................................................................................15 10 实施建议 ...........................................................................................15

10.1 实施主体 .............................................................................................................. 15 10.2 经费渠道 .............................................................................................................. 15 10.3 物资储备 .............................................................................................................. 15 10.4 保障措施 .............................................................................................................. 15

附图：

1、总平面布置图

2、应急给排水系统平面布置图 3、应急照明系统平面布置图

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1 应急避险场所建设目的

通过对XX乡政府地质灾害应急避险场所的建设，做到预防为主、防救结合，立足抗防，早准备早应对，常备不懈，有备无患，进一步增强XX乡场镇及附近群众防灾减灾意识，完善地质灾害防治体系，不断提高当地抵御地质灾害的能力，最大限度减少地质灾害所造成的损失，维护当地群众生命财产安全和社会稳定。

2 方案编制的指导思想、原则和依据

2.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，以最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失为目标，坚持以人为本、预防为主、防救结合，不断完善地质灾害防治体系，进一步提高地质灾害预报预警能力和防治水平，保障当地人民群众生命财产安全，为XX乡经济社会全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐相处提供有力保障。

2.2 编制原则

1、保障需求，注重实效。根据国家和省厅关于应急避险场所建设标准在保证受灾时群众基本生存条件的前提下，用较少的政府投入力争最大的减灾实效。

2、因地制宜，充分利用现有资源。方案的编制要密切结合选定建设场所的实际情况，充分发挥所选场址及其附近现有建、构筑物的作用，减少投入，把有限的资金用在避险场所建设必备、急需的方面。

3、易于政府救灾和居民基本生活保障。结合项目建设地域实际，充分考虑避险场所用地及周边情况，使政府易于组织抢险救灾和安置居民，并提供基本的生活设施。

4、平灾结合。应急避险场所平时服务于本身原有功能，在遇有地质灾害、地震、火灾、洪水等突发重大灾害时可作为避险场所使用，所配备的救灾设备设施能够发挥应急避险的特殊功能。

5、快速通畅。应急避险场所应最少设置两条以上符合消防要求的疏散通道，使

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居民可以迅速到达避险场所。

6、多灾种综合利用。地质灾害应急避险场所应提供给地震、洪水、火灾、恐怖事件等多灾种共同使用。

2.3 编制依据

地质灾害应急避险场所是防灾减灾措施的重要组成部分。本方案的编制主要执行或参考执行以下文件与技术标准：

1、《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院，2003年11月）； 2、《XX县灾后恢复重建总体规划（2008-2020）》；

3、《国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作的意见》（国办发[2001]35号）；

4、《四川省国土资源厅办公室关于印发地质灾害应急避险场所建设指南（试行）的通知》（川国土资办发[2012]15号，2012年1月16日）；

5、《XX市国土资源局办公室转发四川省国土资源厅<关于印发地质灾害应急避险场所建设指南（试行）的通知>的通知》（绵国土资办函[2012]2号，2012年2月1日）；

6、《四川省国土资源厅关于开展四川省地质灾害专职监测队伍建设和地质灾害应急避险场所建设省级补助经费项目的通知》（川国土资函[2011]1691号，2011年10月24日）；

7、《四川省XX县震后重建安置区地质灾害现状及防治建议》； 8、《XX县地质灾害应急避险场所建设规划（2012—2015年）》；

9、《XX县2012年地质灾害应急避险场所建设场地地质灾害危险性评估报告》； 10、《地震应急避难场所场址及配套设施》GB21734—2008； 11、《地震应急避难场所标志》DB11/224-2004；

12、环境保护部2008年第19号公告的《地震灾区过渡性安置区生活污水处理技术指南（暂行）》与《地震灾区过渡性安置区生活垃圾处理处置技术指南（暂行）》。

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3 应急避险场所类型、服务半径及服务对象

3.1 类型

根据《四川省地质灾害应急避险场所建设指南（试行）》的规定，地质灾害应急避险场所分为场地型和场所型两大类。

场地型是指利用学校操场、运动场、公园、绿地、荒地等公共开敞空间设置的避险地；场地较平坦安全，可满足搭建安置救助帐篷、简易棚屋等避险设施的基本要求。

场所型是指利用学校教室、体育场馆、防空洞、厂矿礼堂、仓库、村民活动中心、有住宿条件的农家乐、旅馆等既有公共建筑物，在其室内设置的避险地。

据此，结合XX乡政府地质灾害应急避险场所的实际情况分析，该避险场所主要利用乡政府大院及其旁边的小广场等开敞空间，因此，将其划分为场地型。

3.2 服务半径

本应急避险场所为XX县乡镇级避险场所之一。根据该场所的位置及其周边地质灾害隐患点的分布情况确定其服务半径为5km，即步行2小时内能到达。

3.3 服务对象

根据服务半径和现场实际情况，确定该避险场所的服务对象重点为附近XX村、XX村、XX村、XX村等行政村的14个村民小组，涉及14处地质灾害隐患点受威胁群众134户491人。涉及的地质灾害隐患点及受威胁的人数具体如下：

XX村1组XX隐患点7户34人； XX村4组XX隐患点8户29人； XX村7组XX隐患点40户146人； XX村10组XX隐患点21户80人； XX村1组XX隐患点3户12人； XX村3组XXX隐患点7户28人； XX村4组XXXX泥石流隐患点7户25人； XX村11组XXX泥石流隐患点15户56人； XX村1组XXX隐患点6户19人；

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XX村2组XXXXX隐患点4户13人； XX村4组XXXXXX隐患点4户13人； XX村5组XXXXXXX隐患点5户14人； XX村8组XXXXX隐患点4户12人； XX村9组XXXXXXXX隐患点3户10人。

4 建设标准

建设标准按3㎡/人以上选择场地建设，能基本满足一些配套功能的需要。本避险场所总面积约5276㎡，其中，现有建筑占地面积1065㎡，场地面积4211㎡，为硬化场地。该场所最多可同时安置1010人避险。

5 场地自然环境特征及应急避险场所建设适宜性

5.1 位置与交通

该场所位于茶坪场镇，为XX乡政府所在地，包括XX乡政府大院及其南侧的小广场，地理位置坐标为北纬31°XX′XX″，东经104°XX′XX″，近矩形展布，总面积约5276㎡（照片1）。由此沿X—X路、XX大道行驶约52km可到达县城，该场所主要是通过XX路与外界相通，同时通过各乡村道路可抵达各行政村，交通条件较好；而各地质灾害隐患点的群众可以通过乡间人行小道、机耕道或乡村公路、XX路前往该场所，通行条件尚可。

照片1 XX乡政府避险场所现状（左：乡政府大院；右：现有避险广场）

5.2 气象水文

1、气象

该场所地处中亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、雨量充沛、无霜期长、四季分明的特点。多年平均降雨量1700mm左右，其中雨季（6～9月）的降雨量占全年的七成以上，近几年因暴雨或持续降雨引发的山洪、滑坡、泥石流、崩塌等自然灾

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害多集中发生于雨季。

2、水文

该场所附近的河流主要是XX河，为常年性河流，发源于XX山的XXX南端，上游段称为XXX沟，于进入XXX场镇处同XXX沟汇流后始称XX河，该河流程45.1km，流域面积299.8km2，多年平均流量12.8m3/s。河水主要受补于大气降水以及季节性的冰雪融水，河水水位及流量具有明显的季节性和暴涨暴落的特点。该河位于该避险场所的东侧，二者相距约20m，河床低于避险场所约20m，而且沿岸新修或加固、加高了防洪堤，河水对该场所无影响。另外，在避险场所的西侧山坡发育了一条季节性小溪沟，由西向东流经该场所后注入XX河，其汇流面积约0.4km2，主要在雨季能形成短暂的地表径流，沟水暴涨暴落特征十分显著，在震后恢复重建过程中当地政府已经对其进行了治理，修筑了浆砌石结构的防护堤，并加盖了预制板，汛期的沟水已经不会对避险场所构成威胁。

5.3 地质环境条件

1、地形地貌

该场所位于XX县五大地貌单元的中山地貌区，从微地貌上划分，属于XX河河谷的冲洪积阶地。该阶地沿XX河右岸呈条带状展布，地形较为平坦、开阔，长约800m，宽50m～150m不等；表面微倾向河流下游方向约4°。其东侧为XX河漫滩与河床，受城镇建设的影响，大部分漫滩已经人工回填用作城镇建设用地。其西侧为中山，山势高耸，绵延起伏，山峰一般高出谷地500m～900m，山坡多呈直线形或折线形，坡度35°～60°，坡体的稳定性较好，且坡麓距离避险场所约120m。总之，该场地地势较高，地表平坦开阔，有利于避险场所建设。

2、地层岩性

据调查，场地附近地层主要为全新统的人工填土（Q4ml）、冲洪积（Q4apl）卵石土，下伏基岩为志留系茂县群第一亚组（S2-3mx1）的绿色泥页岩夹透镜状灰岩、鲕状灰岩及紫红色蜂窝状构造千枚岩。

3、水文地质

该场所一带水文地质类型主要为松散岩类孔隙水，主要受补于大气降水和季节性溪沟水，排泄于XX河河谷，季节性明显，主要以上层滞水的形式季节性存在于局部土体，水量贫乏。该场镇建有自来水厂，水源主要位于场镇附近的一条溪沟，目前基

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本能满足全场镇居民日常用水之需。

4、地质灾害

据调查，场所及附近目前无地质灾害，且该场所在其他地质灾害的危险区之外。

5.4 应急避险场所建设适宜性

1、该场所地质环境条件较简单，地势较高，地表平坦、开阔，易于排水，易于搭建临时帐篷或简易活动房屋；场址周边无地质灾害，不受洪水危害，无砂土液化现象；场地附近有乡政府办公楼和居民楼，无危房和危险品储存仓库，远离高压线走廊。根据地质灾害危险性评估结论为适宜建设区，满足安全性要求。

2、该避险场所为乡政府驻地，有数条乡村公路或简易道路通往各村民小组，所有需要保护范围内的人员均能在2小时内步行到达该场所，满足就近和可通达的需要。

3、该避险场所位于乡政府驻地，附近广场为民政部门修建的避险场所，可以在现有基础设施的基础上进行完善，便于日常管理和避免重复建设。

4、该场所目前为乡政府大院和小型休闲广场，临灾时可作为地质灾害应急避险场所使用，平时可供群众文化、娱乐活动使用，完全能够实现“平灾结合”的建设原则。

综上所述，该场所适宜开展地质灾害应急避险场所建设。

6 场所现有建（构）筑物及设施

本避险场所属于在现有基础设施基础上进行完善的地质灾害应急避险场所。该场所近矩形，总面积约5276㎡，有效面积约3994㎡。场地的周边有建筑物及街道环绕——北侧及西侧为乡政府办公楼，东侧为乡政府的居民楼和公共场所，南侧为活动板房；东、西端的入口均有街道相通，通行条件好；场地内，路灯、健身器材、给排水管道、排污管道、消防栓、垃圾收集设施、宣传栏、花台等较齐全，场地采用混凝土进行了硬化；场地及周边的建、构筑物均满足抗震设防要求，能为群众应急避险提供较好的基础条件。作为应急避险所，该场所尚需对相关的配套设施如应急供水系统、标识系统、功能介绍设施等作进一步的补充、完善。

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7 建设内容

7.1 应急避险场所总体布局

地质灾害应急避险场所主要由场址和配套设施组成。

配套设施分为基本设施、一般设施和综合设施，其中，基本设施包括应急篷宿区设施、应急医疗救护与卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道和应急标志；一般设施包括应急指挥管理设施、应急物资储备设施、应急消防设施；综合设施主要是功能介绍设施。本应急避险场所的总体布局详见附图1，各功能区主要用地指标详见表1。

表1 XX乡政府应急避险场所功能分区用地指标统计表

7.2 场址建设

本场址已经硬化，所需的建、构筑物已经具备，场地自身条件十分优越，不用投入与建、构筑物相关的工程量，主要是对场地进行与应急避险相关的功能分区，详见附图1。

7.3 配套设施建设

7.3.1 基本设施建设

1、应急篷宿区设施

鉴于本场所特有的条件即既有空地也有可利用的房屋的实际情况，在利用现有活动板房的前提下，主要是在小广场和政府大院搭建帐篷。建议优先安排老、幼、病、残、孕人士到活动板房避险。

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2、应急医疗救护与卫生防疫设施

该乡卫生院位于本避险场所西北方向，二者相距约50m，人员、设施、药品齐备，将应急医疗救护与卫生防疫站设置在乡卫生院，便于管理。

3、应急供水设施

在利用现有的供水设施的基础上，于场地的东、西两端各增加1处应急取水点，方便避险人员用水。设计采用口径φ32mm的PVC管从消防栓处用三通阀分流，把PVC管顺花坛明铺至花坛的两端，两头分别安装一个水龙头，水龙头支架固定在花坛边缘，由此形成临时的应急供水系统。详见附图2。

4、应急供电设施

充分利用乡政府现有的供电设施，并配备1台小型柴油发电机，以备电力中断之需。在场所的主要通道按灯光的照明范围设置照明电源，以便在夜间或光线不足的情况下为避险人员提供照明服务，灯泡采用200W的白炽灯泡。正常情况下，避险场所的照明用电利用现有的民用照明电，就近在村委会办公用电处下线；如遇民用电中断，则采用应急发电机临时供电。

应急发电机安放于场所的东侧入口附近，并搭建简易防雨篷，采取必要的防触电、防雷击措施。应急发电机的简易防雨篷采用直径φ16mm的钢筋焊接成长2m、宽2m、高1.5m的支架，并绑扎防雨篷布（其侧面的防雨篷布下缘应高于地面约0.8m）。同时，必须采取有效的绝缘、防雨等防触电措施，杜绝用电安全事故。

鉴于应急避险一般处于雷雨多发的雨季，因此，建议根据场所的实际情况在相关部门或专业人士的指导下安置避雷装置。

应急照明系统的布设详见附图3。 5、应急排污设施

采用雨污合流制，利用现有的排污系统。 6、应急厕所

利用乡政府现有的公共厕所。 7、应急垃圾储运设施

利用现有的垃圾桶、垃圾转运站等垃圾储运设施，对垃圾实行分检制度，利用现有的垃圾处理方法对垃圾进行处理。

8、应急通道

利用现有通道，并在现场临时划定区域形成应急通道。其中，主通道的宽度不小

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于3m，篷宿区内的次级通道宽度为2m。

9、应急标识

（1）应急标志的类别

应急避险场所标志分为避险场所图形符号、组合标志、场内道路指示标志和场所周边指示标志等四大类。与本场所建设相关的有30个图形符号和标志。

①应急避险场所图形符号13个，分别为应急避险场所、应急物资供应、紧急出口、应急供电、应急指挥、应急厕所、应急篷宿区、方向、应急供水、出口、应急医疗救护、入口和应急灭火器。

②应急避险场所组合标志2个，应急避难场所标志牌（分横向和竖向）。 ③应急避险场所内道路指示标志8个，分别是应急供电、应急指挥、应急篷宿区、应急厕所、应急供水、应急医疗救护、应急物资供应和应急灭火器。

④应急避险场所周边指示标志7个，分别是应急避险场所道路指示标志、应急避险场所方向（右转、横向）及距离道路指示标志、应急避险场所方向（右转、竖向）及距离道路指示标志、应急避险场所方向（直行、横向）及距离横向道路指示标志、应急避险场所方向（直行、竖向）及距离竖向道路指示标志、应急避险场所出口道路指示标志（竖向）和应急避险场所出口道路指示标志（横向）。

（2）标志牌的制作

①各标志牌所采用的图案、文字、颜色要符合《XX县地质灾害应急避险场所建设规划（2012——2015年）》附件1的规定。要求图文清晰、意思明确、美观大方，方便避险人员识读。

②标志底板采用铝合金板，板面粘贴反光膜，支撑件的立柱采用无缝钢管。结构尺寸、外观质量、防腐措施、材料的力学性能等方面的要求应符合《道路交通标志板及支撑件》（GB/T23827-2009）的相关规定。

（3）标志牌的安装

①标志牌设置在避险场所及其周边1000m范围内尤其是场所附近及各功能分区单元。在场所周边主干道、路口设置周边道路指示标志；在场所出入口设置应急避难场所组合标志或统一标志，并设置标有文字说明的应急避难场所平面图和周边居民疏散线路图；在场所内主要通道路口设置应急设施的道路指示标志；对场所内各类配套设施及设备设置明显的标志及简易的使用说明。

②根据场所及周边的实际情况，标志牌的安装主要采用立柱式和附着式。立柱式

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主要用于场所周边及场所内需树立标志牌而无支撑物的地方，附着式主要是用于场所内部的功能分区标志牌。

③立柱式标志牌的安装：标志牌的下缘应高于地面1.5m～2.0m；基础采用C20砼浇筑，大、中型标志牌立柱基础结构尺寸为0.5×0.5×0.5m，小型标志牌立柱基础结构尺寸为0.3×0.3×0.3m，立柱必须牢固固定在基础之上。为便于恢复广场原有面貌，也可以采用移动基础形式，即预制混凝土墩，并在其上预留立柱插孔，汛期使用时将标志牌临时插于该混凝土墩中，平时则可以将其搬离，为广场的正常使用留出空间。

④其他与标志牌安装相关的要求参见《道路交通标志和标线 第二部分：道路交通标志》（GB5768.2-2009）的有关规定。

7.3.2 一般设施建设

1、应急指挥管理设施

利用乡政府的一间办公室作为应急指挥管理中心的办公用房，并配置超大功率（≥50W）喊话器2个或利用乡政府现有的广播系统，采用现有办公用桌椅，通讯设备利用现有的办公电话和相关人员已有的电话设备。

2、应急物资储备设施

利用乡政府现有的应急物资储备库。储备的物资包括食品、饮用水、帐篷、钢架床、消防器材、照明设施、广播器材，以及锹、镐、铲、绳等救灾工具，其中，食品与饮用水至少应满足避险人员10天的基本生活需要。

3、应急消防设施

添置2个手提式灭火器，分别安置于避险场所入口附近的墙壁上，并注意防雨。

7.3.3 综合设施建设

1、应急停车场

布置在乡政府院坝内，可以临时停放数辆中、小型客、货车。 2、功能介绍设施

在避险场所西侧入口的道路旁边布置1块功能介绍图板，以便让尽可能多的人了解场所布局。

图板采用铝合金板，板面粘贴反光膜，支撑件的立柱采用无缝钢管。结构尺寸、外观质量、防腐措施、材料的力学性能等方面的要求应符合《道路交通标志板及支撑

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件》（GB/T23827-2009）的相关规定。

采用双立柱式，图板的下缘应高于地面1.5m～2.0m；基础采用C20砼浇筑，结构尺寸为0.6×0.6×0.6m，立柱必须牢固固定在基础之上。

其他要求应符合《道路交通标志板及支撑件》（GB/T23827-2009）及《道路交通标志和标线 第二部分：道路交通标志》（GB5768.2-2009）的相关规定。

7.3.4 配套设施汇总表

根据前述对各类配套设施的设计，经统计，XX乡政府地质灾害应急避险场所建设所需的配套设施汇总于表2。

表2 XX乡政府地质灾害应急避险场所配套设施统计表

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7.4 主要建设工程量

根据现场调查及本方案的相关平面布置图，XX乡政府避险场所建设的主要工程量详见表3。

表3 XX乡政府地质灾害应急避险场所建设涉及主要的工程量一览表

8 经费估算与资金来源

8.1 经费估算依据与单价组成

8.1.1 经费估算依据

本投资估算是按2011年物价水平进行的，在参照国家相关部门及四川省有关标

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准、定额规定的基础上，参考已实施的类似工程综合确定。本次费用估算是为静态价格，随时间延续，物价水平波动，相关费用可能会有所变化，以工程实施当年计算为准。参照标准主要有：

1、《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）；

2、《关于发布<水利建筑工程预算定额>、<水利建筑工程概算定额>、<水利工程施工机械台时费定额>及<水利工程设计概（估）算编制规定>的通知》（水总[2002]116号）；

3、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）； 4、《国家发展改革办公厅、国土资源部办公厅关于征求对地质灾害危险性评估收费管理办法意见的函》（发改办价格[2006]745号）；

5、国家发展与改革委员会2011年3月16日发布的《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号）；

6、《四川省建筑工程计价定额》（SGD1-2000）； 6、《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2004）；

7、《四川省建设工程工程量清单计价定额》（川建造价发[2008]453号）； 8、其他与避险场所建设相关的收费标准与文件规定。

8.1.2 估算单价

依据上述经费估算依据，结合当前建筑材料及相关器材的市场价格，并与同类工程相类比，得出本避险场所建设费用估算的单价，列于表4。

表4 应急避险场所建设经费估算单价一览表

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8.2 经费估算

经估算，XX乡政府地质灾害应急避险场所建设共需资金XXX万元，其中，前期工作经费XXX万元，施工及必要硬件、设施设备的配置费用XXX万元，建设管理费XXXX万元。该场所的费用构成情况详见表5。

表5 XX乡政府地质灾害应急避险场所主要建设经费估算表

8.3 资金来源

根据川国土资函[2011]1691号文，本项目属于补助经费项目，经费“主要用于避险场所的设计、施工及必要硬件、设施设备的配置”。应急必需的帐篷、钢架床、食品、饮用水、医疗及防疫药品、锹、镐、铲、绳等物资需由民政、卫生等部门配套。

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9 效益评估

地质灾害不仅对自然生态环境造成破坏，还可能造成人员伤亡与财产损失。该场所建成投入正常运行后，不仅可以使场镇周边处于地质灾害易发区的村民小组的地质灾害防治水平达到与其经济社会发展水平基本适应的标准，尤其是使其主要保护对象范围内的139户506人生命财产安全得到有效的保护，避免群死群伤事件的发生，保证当地群众正常的生产和生活活动，还可减轻受灾威胁群众的精神负担和心理创伤，维护社会稳定；同时，还可以推动本乡地质灾害防治工作向法制化、规范化、制度化的目标迈进，促进经济社会可持续发展。

10 实施建议

10.1 实施主体

XX县人民政府是本地质灾害应急避险场所建设、运行和维护的责任主体。场所建成后移交XX乡人民政府负责使用、管理和维护，所在地的村社或社区等组织或受地质灾害威胁的群众应积极参与应急避险场所的建设、管理和维护工作。

10.2 经费渠道

地质灾害应急避险场所建设资金一部分来源于四川省国土资源厅下拨的省级财政补助经费，另一部分来源于市级和县级财政提供的相应的匹配资金。应急避险场所日常维护费用应纳入县级财政年度预算。

10.3 物资储备

结合应急避难场所周边的情况，合理储备应急物资。短期性物资，如食品、药品及生活用品可依托临近的商场、超市和普通商店代领储；长期性物资，如帐篷、医疗器械、灭火器材、应急救援装备等应有一定的储备。

10.4 保障措施

1、组织机构保障措施

XX乡政府地质灾害应急避险场所建设方案,可以供相关人员参考。

县级人民政府是地质灾害应急避险场所建设、运行和维护的责任主体。成立县级、镇（乡）级地质灾害应急避险场所建设工作领导小组，有利于形成分级管理、层层落实的良好局面。场所所在地乡镇人民政府、村社、社区等组织和受地质灾害威胁的群众应积极参与建设、管护。因此，建立并完善本项目的组织机构，有利于场所建设的顺利实施。

2、政策保障措施

为确保方案顺利、有效地实施，需建立完善相关的政策管理制度和要求。 （1）XX县人民政府、国土资源局应加强地质灾害防治政策法规的宣传贯彻和落实，依法行政，加强监督，确保方案的顺利实施。

（2）加强建设用地审批的管理，对方案已经划定的地质灾害应急避险场所建设用地要严禁挪作他用，同时，在应急避险场所周边及关乎应急避险人员、车辆进出场所的沿途从事工程建设活动，必须依照相关规定开展地质灾害危险性评估工作，确保工程建设不对地质环境造成破坏，更不会妨碍应急避险工作的开展。

（3）将地质灾害应急避险场所的建设、使用、管护等工作纳入县相关法规，并认真贯彻实施，形成常态。

3、技术保障措施

（1）加强县、乡镇相关工作人员地质灾害防治能力的技术培训，提高管理人员的专业技术水平和政策水平。

（2）加强与地质灾害防治专家的联系，加强地质灾害防治专家对地质灾害防治工作的指导。

（3）加强与地质灾害防治专业队伍和专业人员的合作，明确专业技术支撑单位。按照《地质灾害防治条例》国土资源部《地质灾害防治资质管理办法》，选择具备甲级资质、技术力量雄厚，经验丰富的专业队伍和专业技术人员，作为规划实施中长期、有力的专业技术支撑。

（4）县国土资源局及有关部门要积极开展地质灾害应急防治与救灾知识的宣传，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作，从不同层面提高群众的防灾减灾能力。

4、资金保障措施

（1）实施专款专用，封闭运行。根据省拨项目补助资金大小，按工程进度拨款。由财政统一支付，减少中间环节，严禁挪作它用。

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