依法行政工作方案2021年度

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《x市“法治x”创建活动的实施意见》，全面提升依法行政工作水平，进一步提高行政机关依法执政能力和执法队伍的整体素质，切实保障养殖业生产安全，维护人民群众身体健康。依据有关法律法规，结合我局工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市局工作目标，按照“法治x”创建活动的要求，以促进养殖业经济健康发展和重大动物疫病防控为重点，以保证畜水产品质量安全，维护人民群众身体健康为核心，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，扎实推进依法行政工作，巩固和深化依法治理成果，维护社会公平正义，为我市现代畜牧业健康发展创造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“法治x”创建活动，促进我局普法工作进一步提升，依法行政能力不断提高，法律服务水平全面升级，法制宣传教育取得显著成效，全系统法治观念明显增强，行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理制度进一步完善，全面实现执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法管理制度化、执法监督经常化。

三、主要任务

（一）增强法律法规意识，推进执政能力建设。进一步增强法律法规意识和法治观念，扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。进一步完善民主决策、科学决策和依法决策机制，积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度，并通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取企业、经营户等行政相对人的意见，扩大公众参与程度。各级党员领导干部要带头学法用法，模范遵守法律法规，规范从政行为，真正做到依法办事。加强行政执法人员培养、选拔、管理、使用的制度化、规范化建设，强化依法执政的教育培训。

（二）完善规章制度，推进法治保障工作。以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，逐步完善各项规章制度。针对养殖业发展和畜水产品质量安全监管中出现的新情况、新问题，及时修订和完善与养殖业经济发展相适应的地方性法规、规章和制度，为促进全市养殖业经济跨越式发展提供法制保障。重点加强打击利用“松香”、“ 沥青”等有毒有害物质加工禽类产品的违法行为，争取制定出台《x市家禽经营屠宰监管办法》，确保家禽监管有法可依、有章可循，保障人民群众禽类产品消费安全。同时，继续做好清理妨碍和束缚养殖业经济发展的相关地方性法规、规章工作。

（三）坚持依法行政，提高行政管理效能。根据“法治x”创建工作的要求，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变部门职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步规范行政审批及行政处罚自由裁量权，积极构建行为规范、流程便捷、监督有力的审批新机制，实行“一个窗口”对外制，统一办理制、限时办结制、首问负责制、AB岗制和服务承诺制，严禁违法设定行政许可、处罚、强制收费等事项。建立行政执法案卷评查制度、健全行政执法主体资格制度，严格落实行政问责制度。加强电子政务建设，提高在线办事能力和水平。

（四）坚持执法公正，着力解决监管难点。以提高行政执法的公信力和公正、效率为方向，以群众反映最强烈的突出问题和制约执法公正的关键环节为重点，积极稳妥推进相对集中处罚权，努力创新畜产品质量安全监管方法，加快建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的监管体系。严格规范执法行为，强化行政执法监督，依法及时纠正执法过错行为，提高办案质量与效率。坚持惩治与保护并重，依法惩治各类违法行为，保护人民群众的合法权益。

（五）加大宣传力度，突出宣传重点。紧紧围绕“防疫、检疫、监管、监督”这一主题，以“民以食为天，食以安为先”为主要内容，开展形式多样的法规宣传。重点宣传与广大人民群众生活密切相关的养殖业生产、经营、加工、贮藏、运输、消费等有关内容，加强科学规范养殖生产的宣传，加强屠宰、加工法律、法规和政策的宣传，加强依法运输、销售的宣传，加强整顿和规范市场秩序的宣传，加强执法形象和执法成效的宣传。深入开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”五进入系列宣传活动，进一步扩大宣传面，强化宣传效果，营造依法生产、守法经营的良好氛围。

（六）健全监督机制，推进各项监督体系不断完善。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。主动拓宽社会监督渠道，自觉接受人大和政协的民主监督，自觉接受行政相对人和广大人民群众的监督，自觉接受新闻舆论监督。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事。健全完善受理、处理机制，在设立举报箱和举报电话，建立举报奖惩制度，发动群众及时举报等基础上，进一步畅通各种监督渠道，确保监督效果。

（七）加强执法队伍建设，提高依法执法能力。进一步加大对执法队员的政治思想教育，不断提高政治理论素养，牢固树立立党为公、执法为民的思想理念，积极营造比奉献、比实干、争先进的良好氛围，严格落实行政执法人员考核培训制度，实行执法资格认证，确保执法人员每年培训不少于两次的法律法规知识培训。不断改善执法手段，完善执法装备，切实提高执法办案质量和能力。

（八）强化畜水产品质量安全监管监督抽查。积极贯彻落实《农产品质量安全法》、《x省农产品质量安全条例》、《x市畜产品质量安全监督管理办法》等法律法规。加强对畜水产品质量监督抽样监测。并将群众反映多，问题较突出的区域，企业和产品监督抽查结果向社会公布。以确保形成畜水产品质量安全监管为目标的服务、管理、监督、查处、应急五位一体的工作机制。

（九）全面推进畜牧水产执法工作。按照春秋抓会战，常年抓防控，天天抓监管的工作思路。每年3至5月、9至11月继续开展春秋两季重大动物疫病防控和兽药饲料市场专项整治执法行动。一是依法对养殖场、城区农贸市场、兽药饲料生产企业经营场资质进行审查，规范生产经营行为。二是开展动物防疫条件专项执法检查，推进动物防疫规范化建设，对不符合动物防疫条件的农贸市场、畜禽及其产品生产经营企业（场所）集中整治。三是建立畜禽及其产品市场准入制度，构建诚信体系。四是加大水产苗种、畜禽良种的整治力度，杜绝坑农、害农事件发生。

（十）加强信息体系建设。根据畜牧水产执法工作需要，结合计算机网络技术，建立完善以畜牧水产执法人员和诊疗人员管理系统、畜牧水产行政执法工作管理系统、畜牧水产行政执法信息系统和x市畜牧兽医网为主要内容的畜牧水产执法信息体系，加强与国家、省、市畜牧兽医网等相关媒体的横向联系，进一步提升x市畜牧水产业行政执法的影响力。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。依法行政工作是一项全局性、长期性的系统工程，需要常抓不懈。各县区各部门要高度重视，切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作列入重要议事日程，及时研究和解决依法行政工作中出现新情况、新问题。

（二）明确责任，强化考核。市局将坚持把依法行政工作纳入目标管理，每年进行一次系统全面的检查。对执行不力的要严肃纪律，予以通报；对违纪违法行政，造成极坏影响的，要予以党纪、政纪处分。在全局，局长是依法行政的第一责任人；其他副局长对分管的依法行政工作负总责。各处、室、所的负责人对所在处、室、所的依法行政工作负全面责任。局法制工作机构要主动作好协调、服务、指导工作，发挥好参谋、助手和法律顾问作用。纪检监察部门要加强对本系统依法行政工作的监督，及时发现问题，防患于未然，坚决纠正和处理行政过错行为。要把依法行政工作纳入本单位、本部门综合评价体系，与其他工作同部署、同考核、同奖惩。实行目标管理责任制，进一步分解、细化依法行政工作，加强督促检查，定期进行检查考核和评比表彰，促进依法行政工作的落实，推进依法行政工作扎实开展。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛利用报刊、电视、广播等媒体，并充分利用墙报、黑板报等宣传阵地，向社会广泛宣传畜牧水产管理方面的法律、法规和本系统贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施方案。还要运用召开相关人士座谈会，邀请人大代表、政协委员视察评议的方式，征询他们对我局依法行政工作的意见和建议，宣传国家政策和法律、法规，争取他们对本系统依法行政工作的理解和支持，逐步形成有利于依法行政的良好社会氛围。

五、责任分工

由分管局长负责，政策法规处具体负责落实。

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