2017 - 2018学年高中政治第一单元公民的政治生活第一课生活在人民当家作主的国家教学案新人教版必修2

第一单元 公民的政治生活

本单元立足于公民个体的政治生活来构建知识内容，是课程的首篇，回答了有关学生参与政治生活的最基本的问题，阐明了政治生活的内容、特点、主要作用以及政治生活的基本行为准则等内容。就全书逻辑体系而言，本单元起引领和导入的作用。

本单元在坚持马克思主义国家观、民主观的基础上，主要介绍我国的国家性质、公民的政治权利与义务，以及公民参与政治生活的内容、行为准则和主要方式等，探究了我国公民生活在怎样的政治背景、政治环境之中，在这样的背景下享有哪些政治权利与义务，如何依法行使权利、履行义务，如何通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式和途径参与政治生活。通过学习，要进一步增强自己的公民意识、民主法制意识和国家观念，坚定正确的政治方向。

聚焦一 《市民文明行为公约》广泛征求意见和建议

为了在2016年“五一”小长假期间吸引更多游客，某旅游城市决定制定《市民文明行为公约》，并向全市广大市民和社会各界广泛征求意见和建议。意见稿公布后，许多市民通过电话、网络、信件等形式踊跃参与，许多市民都认为，开展《市民文明行为公约》的意见和建议征求活动，意义非常大，十分必要，这必将对进一步提升市民文明素质和城市文明程度起到至关重要的作用。

结合材料，说明广大公众为什么会积极参与建言献策活动。 聚焦二 强化公众生态文明意识

公众参与是推进环境质量改善的巨大力量。根据环保部公布的首份《全国生态文明意识调查研究报告》，中国公众生态文明意识呈现“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状态，公众生态文明意识具有较强的“政府依赖”特征，被调查者普遍认为政府是生态文明建设的责任主体。调查数据显示，有50.3%的人对身边的污染环境行为置之不理，表现出薄弱的“律他”意识。

运用相关知识，阐释公民应如何承担起生态文明建设的责任。 第一课 生活在人民当家作主的国家 第一框 人民民主专政：本质是人民当家作主

[学习目标]

1.了解国家的本质，认识我国的国家性质，把握人民民主专政的特点。

2．理解我国人民民主广泛性和真实性的特点，懂得人民民主专政的本质是人民当家作主。

3.认识坚持人民民主专政的正义性，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

广泛、真实的民主

1.国家及其根本属性

(1)国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。

(2)人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。 2．人民民主专政的本质与特点

(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。 (2)在我国，人民民主具有广泛性和真实性的特点

①人民民主的广泛性，不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。

②人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

3．我国政府关于人权问题的观点

(1)我国宪法规定：“国家尊重和保障人权”。尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求。

(2)我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。 4．人民民主专政具有专政的职能。

材料

材料一 2016年3月5日，十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕。“民生”问题依然是民众关注的焦点。新浪微博“你最期待政府工作报告内容”调查结果显示，食品安全、环境治理、养老保险等依然是网民最关心的议题。

材料二 “微博问政”不但成为代表委员参政议政时问政于民、问计于民、问需于民不可或缺的新平台，更成为普通民众在中国政治经济生活中行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。千万草根网友有关教育、医疗、住房、安全方面的呼声，已经成为代表委员“两会”期间建言献策的重要内容。

问题探究

(1)为什么要问政于民、问计于民、问需于民？

(2)千万草根网友的民生诉求，成为代表委员们“两会”期间建言献策的重要内容，体现了人民民主的什么特点？

答案：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家问政于民、问计于民、问需于民是维护广大人民根本利益的要求。

(2)在我国，人民民主具有广泛性和真实性。“微博问政”成为普通民众在中国政治经济生活中行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，体现了人民民主权利、民主主体的广泛性，同时也体现了人民当家作主的权利有制度保障，是真实的。

知识升华

全面理解人民民主的特点

民主 广 人 民 民 主 的 特 点 真 实 性 有 保 障 制 度 法 律 泛 性 权利 民主 主体 选举权和被选举权、政治自由、监督权等 在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度、基层群众自治制度 我国至今已制定了有关公民基本权利的法律、法规一千多件 物 公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、质 能实现 广播等都为选举活动提供相应的服务 广大人民的利益得到充分的实现 [特别提醒] 人民民主专政的特点在于与剥削阶级掌权的国家政权不同，实现了绝大多数人的民主和对极少数人的专政，是新型的民主和新型的专政。而人民民主的特点是人民民主专政特点的具体体现。

典题印证

2016年3月，全国“两会”在京联袂召开。人大代表和政协委员来自各个民族、各条战线，既有德高望重、经验丰富的老代表，也有朝气蓬勃、风华正茂的年轻人。他们职业不同，经历各异，但都怀着一颗赤诚之心而来。这充分说明我国( )

A．民主权利具有广泛性 B．社会主义民主具有法律保障 C．民主主体具有广泛性 D．人民民主具有真实性的特点

解析：选C 材料中人大代表和政协委员来自各个民族、各条战线，既有德高望重、经验丰富的老代表，也有朝气蓬勃、风华正茂的年轻人，充分说明我国民主主体具有广泛性。

A、B、D三项非题干材料所体现，排除。

[特别提醒]

准确判断人民民主的特点

(1)民主权利的广泛性：强调公民享有广泛的民主权利。

(2)民主主体的广泛性：强调民主主体范围的广泛性，如人大代表来自各行各业、四面八方。

(3)人民民主的真实性：强调制度、法律和物质保障。

必须坚持人民民主专政

(1)四项基本原则是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法。

(2)坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

背景材料

为进一步强化社会面治安防控，提高专业化巡控工作效能，2016年5月31日至6月5日，新疆伊宁市公安局通过警种合成作战、完善防控体系建设，以提高街面见警率和管事率为抓手，开展严厉打击街面违法犯罪专项活动，连续抓获街面违法犯罪现行嫌疑人24人，专业化巡控模式效能得以体现，人民群众安全感进一步增强。

问题探究

(1)新疆伊宁市开展严打专项活动体现了我们国家的什么职能？

(2)我们为什么在新疆伊宁市开展严打专项活动？从中可以看出我国人民民主专政的最大特点是什么？

答案：(1)人民民主专政具有专政职能。国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保障人民民主，保护国家、集体和公民的合法权益。

(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。新疆伊宁市的街面违法犯罪行为，严重危害人民群众的生命财产安全，危害人民民主专政的国家政权和社会稳定，必须严厉打击。从中可以看出我国人民民主专政的最大特点是人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。②对极少数敌对分子实行专政。

知识升华

澄清两个误区

误区一：我国的民主主体是全体公民

说明：我国的民主主体是全体人民，而不是全体公民。公民不等于人民。公民是一个法

律概念，凡是拥有一国国籍的人都是一国公民，包括人民和敌人。人民是一个政治概念，是相对于敌人而言的。公民的范围比人民范围大。

误区二：民主是在全社会范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务

说明：民主具有鲜明的阶级性，其贯彻的平等原则和少数服从多数的原则是指在统治阶级范围内，而不是在全社会范围内。

典题印证

近几年，我国政府集中行动有力打击了黑恶势力犯罪，维护了社会公平正义，充分表明了党和政府坚决铲除黑恶势力的坚定决心。“打黑除恶”专项斗争表明( )

A．我国当前的阶级斗争日趋激烈 B．国家在行使专政职能 C．国家在加强社会主义经济建设 D．民主与专政是对立统一的

解析：选B “打黑除恶”是国家对破坏社会主义事业的敌对分子实行的专政职能，B项正确；A项表述错误；C、D两项不符合题意。

[学业水平达标]

热点一 中国将发布新一期人权行动计划 在更高水平推进人权事业

2016年6月15日，来自中央和国家机关有关部门、人民团体、社会组织的各界代表欢聚一堂，就社会救助权利、健康权、受教育权、生命权等人权保障问题展开充分讨论。中宣部副部长、国务院新闻办主任蒋建国指出，中国正在制定新的一期国家人权行动计划，将从经济、政治、文化、社会和生态文明建设等领域明确中国政府在促进保障人权方面的目标任务及具体措施。据此回答1～2题。

1．社会救助权利、健康权、受教育权、生命权等都涉及人权保障问题，对这些领域人权保障问题展开充分讨论，说明我国社会主义民主具有________性的特征。( )

A．权利真实 B．权利阶级 C．内容广泛 D．主体平等

解析：选C 社会各界代表就社会救助权利、健康权、受教育权、生命权等领域人权保障问题展开充分讨论，体现了我国民主权利的广泛性，C项正确。

2．近些年我们在发展经济的同时，更加重视保障改善民生和发展社会事业，政府工作力度之大、财政投入资金之多前所未有。这体现了( )

①人民民主的真实性 ②人民民主的广泛性

③中国政府高度重视和保障人权 ④公民当家作主

A．①② B．②③ C．③④ D．①③

解析：选D 材料没有体现人民民主的广泛性，②不选；人民当家作主，④错误；①③正确且符合题意。

热点二 依法打击“三股势力”，保障人民群众生命财产安全

近年来，和田、喀什连续发生多起严重暴力恐怖案件，给各族人民群众生命财产安全造成严重损失。案件发生后，党中央和自治区党委高度重视，迅速应对、果断处置，各维稳力量、各族干部群众协同配合，综合施策，严厉打击暴力恐怖分子，有力地维护了新疆社会大局稳定。据此回答3～4 题。

3．国家严厉打击“三股势力”，各维稳力量、各族干部群众协同配合，有力地维护了新疆社会大局稳定。这充分说明( )

①我国作为人民民主专政的国家，通过制裁犯罪维护人民的根本利益 ②社会主义民主具有广泛性

③对人民民主才能有效地对敌对势力实行专政 ④坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证 A．①③ B．①④ C．③④ D．②③

解析：选B 惩治违法犯罪，体现了我国的国家性质，维护了人民群众的根本利益，也说明了坚持人民民主专政的必要性，①④符合题意。②不符合题意；③说法正确，但不符合题意。

4．为依法严厉打击暴力恐怖活动，保护公民人身财产安全，维护公共安全和社会秩序，依据《中华人民共和国刑法》等相关法律规定，新疆发布了《关于依法严厉打击暴力恐怖活动的通告》。这说明( )

①我国是人民民主专政的社会主义国家 ②国家专政职能同样也适用于民族、宗教问题 ③只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主 ④人民民主专政确立了人民当家作主的主体地位 A．①④ B．①③ C．②④ D．②③

解析：选B 依据《中华人民共和国刑法》等相关法律规定，新疆发布了《关于依法严厉打击暴力恐怖活动的通告》说明我国是人民民主专政的社会主义国家，只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，①③当选。②错误；宪法确立了人民当家作主的主体地位，④错误。

第二框 政治权利与义务：参与政治生活的基础

[学习目标]

1．了解我国公民享有的政治权利和政治义务，感悟人民当家作主的地位。 2．理解我国公民参与政治生活时要坚持的基本原则。

3．理解权利与义务统一的原则，多方面、多角度认识权利与义务的关系，增强公民意

识，提高参与政治生活的素养，自觉投身于政治生活。

公民的政治权利与义务

1．公民的政治权利与自由

(1)公民的政治权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。

(2)选举权和被选举权

①我国宪法对选举权和被选举权的规定。 (3)政治自由

人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。

(4)监督权

监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。它包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。

2．公民必须履行的政治义务 (1)维护国家统一和民族团结。 (2)遵守宪法和法律。

(3)维护国家安全、荣誉和利益。 (4)服兵役和参加民兵组织。

背景材料

1954年，申纪兰以一个农民代表的身份出席了第一届全国人民代表大会，那年她25岁。在这次会议上，她感到最重要的事情就是选毛泽东为国家主席，因为他是大救星。为了表达这一神圣的愿望，每天晚上她都要认真练习画圈圈，她决心一定要在毛泽东的名字下，把圈画得大大的，圆圆的。申纪兰经历了五十多年的风风雨雨，是迄今为止唯一一位12次当选为全国人大代表的人。这也许是因为她淡泊名利，心里装着国家、装着群众，保持了一个共产党人的高尚情怀和农民儿女的朴素本色的缘故。

问题探究

(1)申纪兰是怎样成为唯一一名从第一届连任至第十二届的全国人大代表的？ (2)公民要享有选举权和被选举权需要具备哪些条件？

(3)如果你荣幸地当选全国人大代表，你将如何实行你的选举权和被选举权？ 答案：(1)她淡泊名利，心里装着国家、装着群众，保持了一个共产党人的高尚情怀和农民儿女的朴素本色。

(2)年满十八周岁，没有被剥夺政治权利。 (3)提高素养，珍惜权利，关注民生等。 知识升华

全面理解公民的选举权

公民的选举权包括两个层面：首先，从国家层面看，是指公民享有选举与被选举为国家权力机关的代表或某些国家机关领导人的权利。公民享有选举国家权力机关的代表的权利是公民的选举权中最重要的权利。其次，从社会基层民主层面看，包括居民委员会和村民选举村委会的选举。村民选举村委会或居民选举居委会成员都是公民管理社会事务的具体行动，是选举权的一种，也是公民行使政治权利。

典题印证

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民享有管理国家和社会事务的权利。我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志是享有( )

A．选举权和被选举权 B．政治自由 C．监督权 D．人权

解析：选A 行使选举权和被选举权是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，故B、C、D三项与题意不符。

公民参与政治生活的基本原则

公民参与政治生活，要遵循以下基本原则 (1)坚持公民在法律面前一律平等的原则。 (2)坚持权利与义务相统一的原则。 (3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

背景材料

近年来，网络谣言层出不穷，影响着网络乃至现实社会秩序，人肉搜索等网络暴力也在肆意践踏个人权利。有的大V为了博眼球、赚人气，利用一些网民法律意识淡薄和不良社会心态，不问事实真相，信手转发、评论，在谣言传播扩散过程中起到极大的暗示作用，直接造成谣言的裂变式传播。有的大V甚至自己也无视法律法规和道德底线，故意造谣传谣。

中国互联网大会发出“七条底线”网络倡议。“七条底线”是：道德法律底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。

问题探究

(1)我国公民通过网络可以行使哪些政治权利？坚持“七条底线”要求我们履行哪些政

治义务？

(2)公民参与政治生活应遵循哪些基本原则？

(3)有人认为，网络微博是自己的“地盘”，“我的地盘我做主”，说什么与他人无关。你赞同这种观点吗？

答案：(1)政治权利：政治自由和监督权。遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益义务。

(2)公民参与政治生活必须遵循公民在法律面前一律平等的原则、坚持权利和义务相统一的原则、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

(3)不赞同。我国是人民民主专政的社会主义国家，公民享有表达言论的自由。但是公民在通过网络表达意愿和行使权利的同时，要履行维护网络和社会秩序、尊重其他社会成员合法权利的义务。在我国，权利与义务是统一的。

知识升华

1．正确理解坚持权利与义务统一的原则

(1)公民权利与义务的关系：在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

(2)坚持权利与义务统一的原则和要求

①根据权利与义务统一的原则，要树立权利意识，珍惜公民权利。我们既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。

②我们也要树立义务意识，自觉履行公民义务。履行宪法和法律规定的义务，是每个公民对国家、社会和其他公民应尽的责任。只有履行一定的义务，才能获得相应的权利。

2．关于“我国公民权利与义务关系”的认识误区

错误认识 等同论：权利即义务，义务即权利 割裂论：权利和义务是可以分离的 先后论：先享有权利，后履行义务 侧重论：享有权利比履行义务更重要 典题印证 (浙江高考)从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明( )

①公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻 ②改革有助于保障广大人民的经济权益

指正 权利和义务是有严格界限的，不能将二者等同起来 权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来 这种理论割裂了权利与义务的关系 权利和义务是统一的，不能说哪一个更重要

③公民的任何权利都应当受到国家保护

④公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利 A．①② B．③④ C．①③D．②④

解析：选A 本题的题眼是“改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法”。由题眼可知，传统养老制度最大的缺点就是违背了公民在法律面前一律平等的原则，不利于保障广大人民的经济权益，①②符合题意。国家保护公民的合法权利，而不是任何权利，③说法错误；题干强调的是保障公民的经济权益，而④说的是政治权利，且本身说法也错误，选举权与被选举权是公民基本的民主权利，不能认为“公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利”，未年满18周岁及被剥夺政治权利的人不能享有选举权和被选举权。

[学业水平达标]

热点一 利用信息化手段，多渠道开辟问政途径

从现场问政到电视问政、网络问政以及当下流行的微信、微博问政，扩大公众参与，结合信息化手段，开辟新的问政途径，不断扩大服务覆盖面，进一步提高政民互动水平，充分发挥出“政民互动”综合社会效应。据此回答1～2题。

1．截至2016年3月，我国网民规模达7亿多，网民意见已成为各级政府机关决策和纪检部门反腐的重要参考，因此，网民应( )

①强化网络监管，维护网民权益 ②坚持权利与义务统一的原则 ③做到实事求是和有序参与 ④珍惜网络举报这一基本民主权利 A．②③ B．①③ C．①④D．②④

解析：选A ①是政府的职能，不符合题意；选举权和被选举权是公民的基本民主权利，④错误。②③符合题意。

2．政府信息公开从单向公开的“1.0版”进入了更加互动亲民、更加注重实效的“2.0升级版”。政府加快信息公开步伐，有利于公民行使( )

①政治自由，这是公民基本的民主权利 ②言论自由权，此权利不受法律约束 ③批评权，对政府工作提出批评

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