宿州市城市总体规划（2010—2030年）

宿州市城市总体规划（2010—2030年）公布

一、规划总则

1、规划范围

本规划分为市域和中心城区两个层次。市域范围为宿州市行政区划范围，包括砀山县、萧县、灵璧县、泗县和埇桥区，编制市域城镇体系规划，国土总面积9787平方公里。中心城区范围为宿州市城区规划建成区的范围，城市建设用地面积110平方公里。 2、城市规划区

宿州市城市规划区范围确定为：东至蒿沟苗安村、大店镇天门村、朱仙庄镇；西至西二铺；南至桃园镇、西寺坡镇张桥村、芦岭镇路口村；北至符离镇的梁套水库、国道G206规划线路以东500米、泗许高速公路。总面积约为942平方公里。在城市规划区内的建设活动应当符合规划要求，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定，遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。 3、规划期限

近期：2010-2015年；远期：2016-2030年；远景：2030年以后。

二、市域经济社会和空间发展策略

1、市域经济社会总体发展策略

（1）区域联动发展；（2）产业集群发展；（3）城乡统筹发展；（4）创新协调发展。 2、市域空间发展策略

（1）东向发展，全方位承接长三角；（2）生态优先，集约开发空间资源；（3）聚集要素，促进城市极化发展；（4）差异组合，构建特色功能板块。 3、市域空间发展格局

形成“中心极化、组群互动、轴带发展、对接周边”空间开发格局。（1）向心集聚，多方

位、多角度参与区域协调发展。（2）壮大中心城市，打造皖北地区经济增长极。（3）依托产业发展轴，串接宿淮、萧砀、灵泗等各个城市组群。（4）构建宿淮产业协调发展圈，建设安徽重要的煤电化产业基地。

三、市域总人口与城镇化水平预测

1、市域总人口预测。近期（2015年）：612万人；远期 (2030年)：711万人。 2、市域城镇化预测。近期（2015年）：45.0%；远期（2030年）：63.5％。

四、市域城镇体系规划

1、城镇体系空间结构规划。

规划形成“一核、一轴、两板块”的空间结构：“一核”：宿州中心城市。“一轴”：沿国道G310和省道S301串接萧砀、沿京台高速和国道G206串接宿淮、沿省道S303串接灵泗的城镇发展轴。“两板块”：萧砀城镇板块、灵泗城镇板块。 2、城镇体系职能结构规划。

（1）宿州市中心城市。中国中部地区新兴的制鞋业和纺织服装业基地；京沪铁路沿线重要的现代加工业和商贸物流业基地；华东地区重要的能源和原材料生产供应基地；省际区域性综合交通枢纽和商贸流通中心；皖北地区重要的战略性新兴产业基地；皖北地区的中心城市。 （2）次中心城市：萧城、砀城、灵城、泗城。萧城：中国书画艺术之乡。以农产品加工、合成革、陶瓷、建材、造纸、旅游休闲为主导产业。砀城：中华梨都，中国重要的果蔬生产加工基地。以果蔬生产加工、纺织、商贸旅游为主导产业。灵城：中国灵璧奇石文化之城。以新兴材料、食品加工、商贸服务、会展博览、文化旅游为主导产业。泗城：宿州市东部的门户城市。以机械电子、纺织服装、商贸流通、农产品加工为主导产业。

（3）重点镇或扩权强镇：蒿沟、符离、朱仙庄、桃园；周寨、杜楼、杨楼、黄口、渔沟、草沟、曹村、李庄、葛集、蕲县。蒿沟：宿州中心城市重要的卫星城镇和门户城镇，工贸交

通型城镇；以机械电子、特色物流为主导产业。符离：宿州中心城市重要的卫星城镇和门户城镇，工贸交通型城镇；以食品加工、板材加工、新型建材、商贸物流为主导产业。桃园：工矿型城镇；以制鞋业、煤电化为主导产业。朱仙庄：工矿型城镇；以纺织服装、食品加工、科教服务和煤电化为主导产业。

（4）一般镇。划分为工矿型、工贸型、商服型、旅游型、农贸型等。

五、市域综合交通体系规划

1、公路。至规划期末，宿州市将形成“三纵两横一联”的高速公路网体系、“五纵五横” 的干线公路网体系。高速公路：“三纵两横一联”，“三纵”：济祁高速、京台高速（合徐段）、徐明高速；“两横”：连霍高速、泗许高速；“一联”：阜阳-宿州-观音机场高速。干线公路：“五横五纵”，“五纵”：国道G104泗县段、省道S201灵璧段、县道X026、国道G206宿州段、省道S101宿州段，“五横”： 国道G310宿州段，国道G311萧县段，省道S302，省道S303，省道S301与县道X056组成。

2、铁路。宿州市铁路包括现状的陇海铁路、京沪铁路、京沪高铁，在建的宿州-淮安铁路，待建的郑州至徐州客运专线、亳州至宿州铁路及符夹复线，规划建设宿州—阜阳铁路。 3、水运。规划期内实施浍河航道、新汴河航道改建和综合整治工程，促进浍河航道向四级、新汴河航道向五级通航标准发展。规划重点建设蕲县港区东坪集作业区、埇桥港区蒿沟码头。 4、航空快速通道。规划延长宿阜高速公路连接线，建设宿州至观音机场的高速公路；其次，规划将县道X026提高等级至一级公路，开辟宿州市与徐州观音国际机场联系的多条航空快速通道。

六、市域旅游资源开发利用与历史文化遗产保护规划

1、旅游资源开发利用总体思路。充分利用砀山黄河故道生态果林公园(世界上最大的连片果园)、皇藏峪国家森林公园、大五柳（4A级）省级风景名胜区、灵璧奇石园、萧县书画院等

地方旅游资源，充分发挥历史文化、自然生态的优势，协作徐州、淮北等周边城市，整体联动，共同发展。将马戏、书法、国画、灵璧奇石等作为特色旅游项目进行开发。加强旅游交通、旅游景区开发和配套设施建设，构建交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐相结合的综合服务体系，以带动和促进旅游相关产业全面发展。 2、历史文化遗产保护规划。

（1）保护原则。保护优秀的历史文化遗产及独具特色的宿州古城风貌，充分挖掘和发扬传统文化。将历史文化遗产的保护，与城市经济、社会发展、改善人民生活和工作环境相结合。将特色地段的历史文化环境保护与重要文物古迹、文保单位的具体保护相结合。将继承、发掘城市传统文化内涵，与促进物质文明与精神文明建设相结合。将自然环境的整体保护与发展旅游事业相结合。

（2）保护重点。保护市域范围内的古城遗址、古文化遗址、古墓葬群，并结合遗址的条件和适当的发掘，建设不同类型、不同规模的展览馆和博物馆作为教育和宣传的基地。保护古建筑、古树名木、历史街区、革命遗址。对古建筑在专家指导下进行修缮，以“整旧如故，以存其真”的原则，对古建筑进行修缮，对古建筑、古树名木、历史街区的周围环境进行整治。隋唐大运河的遗址和遗存按照国家有关要求进行保护，并结合旅游规划对其进行合理利用。

七、城市规划区空间利用规划

1、城市规划区空间规划结构。

构建“一主三副两星三园” 大宿城空间结构。“一个主城”：中心城区；“三个副城”：汴北新区、城东新区、城南新区；“两个卫星城镇”：符离、蒿沟卫星城；“三个生态园”：濉唐河、芦岭湖、桃园湖生态园。

2、城市规划区城镇建设用地统筹布局规划。

（1）建设用地规模。中心城区：110平方公里。卫星城镇：符离：20平方公里；蒿沟：30平方公里。重点城镇：朱仙庄：20平方公里；桃园：20平方公里。

（2）用地布局规划。城镇建设用地：包括宿州中心城区城市建设用地、城市规划区内城镇建设用地。规划在中心城区以及朱仙庄、桃园、蒿沟、符离城镇内，安排居住用地、工业用地、绿地，构成城市规划区内的城镇空间。农用地：主要是汴河以北、唐河与濉河之间农业产业用地，城东、城南、城西区域的农业产业用地。水域和其他用地：主要包括水域：汴河、沱河、濉河、唐河、南部桃园塌陷区桃园湖、东部朱仙庄塌陷区芦岭湖等，以及其他用地，包括村庄建设用地等。生态绿地：南部桃园塌陷区桃园湖、东部朱仙庄塌陷区芦岭湖、唐河与濉河之间的生态绿地为主。 3、城市规划区分区发展建设指引

（1）宿州中心城区。发展目标：皖北地区重要的中心城市。城市人口110万人，城市建设用地110平方公里。 发展建设指引：在汴河以北、京沪铁路以西建设汴北新区副城；在沱河以东结合朱仙庄镇建设城东新区副城；在南部经济开发区结合桃园建设城南副城。严格保护中心城区生态绿楔和水源地保护，保持中心城区组团有机布局紧凑发展的格局；适应中心城区产业发展和用地扩张的需求；强化中心城区与周围符离镇、朱仙庄镇、桃园镇及蒿沟的联系和分工协作，加强基础设施的共享和衔接，从区域整体的角度出发进行产业和功能布局；加强中心城区与周边其他乡镇的交通联系，有效控制重大基础设施通道。

（2）蒿沟。发展目标：宿州中心城市东部的卫星城镇，以发展机械电子和现代商贸物流产业为主的新城。发展指引：充分利用交通区位优势 ，大力发展新型工业、特色物流业；积极发展配套服务业，提升城市活力。

（3）符离。发展目标：宿州中心城市北部的卫星城镇，是以特色农产品深加工、板材加工、新型建材业和商贸物流业为主的城镇。发展指引：充分利用交通优势和资源优势，发展农产

西、南侧的人行道下。

移动通信规划：规划预测宿州市手机普及率为80%，则宿州市城区2030年移动用户为880000门。 5、城市燃气工程规划

气源选择：规划管道燃气近期以液化石油气混空气为主气源，中、远期与天然气接转，接国家西气东输管道。

输配系统：管网系统的压力级制采用中、低压两级系统，中压管网起点压力：0.06Mpa，末点压力：0.03Mpa；低压管网出口压力：3000 Mpa，燃气灶前压力：2000Mpa。中压管网采用环枝状结合方式布置，以提高供气的可靠性，低压管网在居民用户集中的区域尽可能布置成环状，在居住区密度不大的情况下，布置成枝状。 6、城市环卫设施工程规划

到规划期末，建设完善的环境卫生设施，满足城市不断发展的需求，努力实现垃圾收集分类化、垃圾运输密封化、垃圾处理无害化、粪便排放管道化、环卫作业机械化、环卫管理科学化、环卫科技现代化，保持垃圾无害化处理率100%。

十三、城市综合防灾体系规划

1、城市综合防灾规划目标

规划至2015年，形成基本符合综合防灾要求的布局形态，满足应对各种灾害和突发事件的防灾空间和防灾设施系统；2020年，完成从“被动救灾”向“主动防灾”的转变；2030年，实现“安全避灾”目标。 2、城市综合防灾设防标准

防洪标准：中心城区近期按照100年一遇设防，远期按照200年一遇标准设防；重大生命线工程设施按照200年一遇设防。

排涝标准：中心城区排涝标准按20-50年一遇设防。

人防标准：中心城区人防工程按战时留城人数占城市总人口的30%-40%，人均1.5平方米标准控制，成片居住区内按建筑面积的2%或地面建筑总投资的6%设置人防工程。 抗震标准：城区抗震按基本烈度6度设防；重大生命线工程按6度以上设防。

消防标准：消防满足陆上接警后5分钟内到达火灾现场，新建建筑按耐火等级一、二级建设。

十四、城市近期建设规划

1、近期建设规划期限与规模 规划期限，近期：至2015年。

规划规模，至2015年，城市人口75万人，用地规模75平方公里。 2、近期建设总体目标

围绕城市发展战略定位，扩大城市的经济总量，加快城市跨沱河、汴河发展，调整南部空间结构，推进基础设施的现代化，重点加强综合交通设施和公共服务设施配套建设。至2015年，初步确立宿州市在皖北地区的中心城市地位。 3、近期建设重点区域及规划要求

居住区：围绕“东进北扩中提升”城市空间发展战略，重点以老城区改造、汴北新区、南部经济开发区为主。至2015年，计划完成廉租住房建设50万平方米；主要规划布局于汴北新区、城东新区、城南经济开发区内。

公共服务设施：改造和完善以汴河路、胜利路、淮海路、人民路组成的“井”字状地块的市级商业中心，培育汴河新区商业中心。合理设置商贸服务业的大型超市，适当布局金融服务业公建，提高城市接待设施的水平和档次，加快建设“三馆一院”（图书馆、文化馆、博物馆、大剧院）的进程，完善医疗卫生服务设施的配置，积极推进动漫创意产业基地和创意园

的建设。

工业、仓储项目：重点建设城东区：打造装备制造、电子信息、节能环保、生物药业为主导的战略性新兴产业基地；城南区：打造以新能源、新材料、食品加工、轻纺制鞋、木材加工及纸制品项目为主导方向的产业示范基地。合理布局工业用地，发展壮大支柱产业，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统产业。推进城市各类专业市场、物流园的建设。 城市公园：重点建设城南公园、拂晓公园、城西公园、龙兴公园、东沱公园、沱河公园。 道路及交通设施：重点完成国道G206的改线工程，建设城市外环路，打通连接高铁站的快速通道，建设城市主干道。完成客运站等交通设施的扩建、新建工程。

市政公用设施：新建汴北自来水厂、扩建开发区自来水厂。扩建城南宿州污水处理厂，新建汴北新区污水处理厂。建设城市高压燃气干管，建设城东区高中压燃气调压站。

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