逮捕案件公开审查制度完善

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逮捕案件公开审查制度完善

作者：尚洪剑

来源：《法制与社会》2018年第33期

摘 要 审查逮捕是检察机关履行法律监督职能的重要环节。逮捕案件公开审查适应司法改革新要求，有助于提升审查逮捕质量。逮捕案件公开审查制度面临着制度依据不足、司法理念滞后、程序设计不科学、律师参与程度低、审查配套不完善等问题。本文认为完善逮捕案件公开审查制度应当着力于加强顶层设计、更新法治思维、优化审查程序、促进律师参与、创新审查配置、增强制度衔接六个方面。

关键词 逮捕 公开审查 律师参与 智慧检察

作者简介：尚洪剑，天津市蓟州区人民检察院检察官助理。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.266 近年来，最高人民检察院以司法供给侧改革为遵循，积极推进司法公开，努力让民众在司法过程中拥有“麦克风”，提升检察公信力。2016年9月，最高人民检察院发布了《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》，部署了未来五年的检察工作，在纲要中进一步明确指出“围绕审查逮捕向司法审查转型，探索建立诉讼式审查机制”。逮捕案件公开审查是检察机关落实依法治国思想的新实践，核心是在审查逮捕过程中促成“控、辩、裁”三足鼎立的诉讼化格局，增强检察官的亲历性，体现检察机关对于程序公正的保障。当前逮捕案件公开审查尚处于探索发展过程中，增强制度建设是推进公开审查的重中之重。由于顶层设计不完善、思维理念滞后、配套制度不健全等因素，当前逮捕案件公开审查推行缓慢，笔者结合当前工作实际，提出如下完善建议。

一、强化顶层设计

研究制定《人民检察院逮捕案件公开审查规则》。2001年最高人民检察院出台了《人民检察院起诉案件公开审查规则》，2012年，最高人民检察院出台了《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》，但《人民检察院逮捕案件公开审查规则》尚未能出台，应当及时制定。在最高检相关规定出台前，地方检察机关可以出台相关工作文件，为逮捕案件公开审查提供指引。基层院应在广泛调研的基础上，出台具体的审查办法，进一步明确公开审查的范围、参与人员、程序规范、保障举措等，打造公开审查的亮点品牌。 二、更新法治理念

张军检察长在多次调研时提出“检察机关在新时代谋发展重自强，首先要有正确理念的指引”。检务公开被提倡多年，但多数检察机关依旧停留在结果公开阶段，最高检提倡的动态公开落实并不理想。在逮捕案件公开审查制度推行过程中，应当加大审查逮捕业务人员的培训力

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