某工程弃渣场变化引起的施工成本增加变更索赔报告（含临建设施变化）

某水电站枢纽工程 施工合同：C 文函编号： 监理合同： 发文日期： 2018年07月28日 关于6#渣场征地面积不足造成4#支洞工作面

施工费用增加的立项和费用补偿的函

致：某水电开发有限公司

并某工程监理承包总公司某某水电站工程监理部

工程施工过程中，6#渣场由于发包人规划征地范围内的当地群众自营砂石骨料场自始至终未搬迁，6#渣场实际可用弃渣面积包含原规划建设临建设施的范围共计7721.16m2，。实际提供渣场面积（含原规划临建设施占地面积）为原渣场规划面积的57.4%，弃渣面积严重不足，影响弃渣。为推进工程顺利实施，经征得业主、监理同意后，将原规划的临建设施占地范围用于堆渣。

因征地面积严重不足，迫使我部按投标文件本应布置在6#渣场的4#支洞作业面的大部分临建设施调整为布置在3#支洞临建设施处。

以上变化对工程施工造成的影响主要体现在以下三方面：

（1）因4#支洞作业面的大部分临建设施调整为布置在3#支洞临建设施处，造成主材进场必须经过5#公路上的贝雷桥（该道路由业主提供、且贝雷桥限载40t），而承担业主主材长途运输车辆仅载重量就达40t，导致4#支洞工作面的水泥和钢筋等材料需进行装卸、倒运才能运抵材料加工场，增加了主材装卸、转运的成本。增加费用共计647598元。

（2）因4#支洞作业面的大部分临建设施调整为布置在3#支洞临建设施处，造成4#支洞及主洞工作面所需的喷护料、制作好的本成品钢筋和衬砌混凝土混合料等材料运输距离增加2.4km，增加了主材半成品的运输成本。增加费用共计1875877元。

（3）因6#渣场无法容纳设计的弃渣量，迫使我部只能通过提高渣场顶部的堆渣高度增大渣场的容量。同时因弃渣场地狭小、渣场道路布置困难，超出原规划堆渣高程以上的渣料必须采用转载机倒渣翻渣，增加了翻渣成本。增加费用共计为1123731元。

以上费用共计3647206元。

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上述三项费用的增加根本原因是渣场面积不足造成的，根据合同专用条款 4 发包人的一般义务和责任 4.4 提供施工用地 删除本款全文，并代之以：

发包人负责办理本标用地范围内的征地和移民，承包人进场后，发包人根据监理人审定的施工总布置设计，分期分批向承包人提供施工规划范围内的施工用地，提供的用地范围按招标文件规定执行。……

属于发包人责任。非承包人的因素所致，并造成承包人实际施工成本增加，依据合同发包人对该费用应予以补偿。

现将予以上报，请给予立项批复，并结算支付该项增加费用。 谨致诚挚问候并致良好祝愿！ 附件：

1.《6#渣场征地面积不足造成4#支洞工作面主材进场增加装运倒运费用的立项和费用补偿的报告》；

2.《6#渣场征地面积不足造成4#支洞工作面临建设施布置位置变化导致主材半成品运距增加的立项和费用补偿的报告》；

3.《6#渣场征地面积不足造成4#支洞工作面渣场增加倒渣翻渣的立项和费用补偿的报告》。

某有限公司

某某项目经理部

项目经理： 2018年07月28日

主题词：6#渣场 面积不足 费用补偿 函 抄送： 2

某某水电站枢纽工程

6#渣场征地面积不足造成4#支洞工作面临时设施布置位置变化造成主材进场需二次转运

增加费用的立项和补偿的报告

合同名称：某某水电站枢纽工程 合同编号：CTB2011/C01-A

承包单位：某有限公司某某项目经理部

编制日期：2018年7月28日

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一、编制原则 1、依据合同原则 2、实事求是原则 二、编制依据 1、合同及相关文件

（1）本合同协议书（包括补充协议书）； （2）中标通知书；

（3）合同预谈判会议纪要及附件； （4）经双方确认的已标价的工程量清单； （5）专用合同条款；

（6）招标文件补遗通知、澄清函及其它； （7）通用合同条款； （8）技术条款 ； （9）图纸；

（10）投标函及投标函附录； （11）合同附件；

（12）经双方确认进入合同的其它文件（经双方确认的往来有效文件、会议纪要等）。 2、事实依据

（1）渣场地形测量资料； （2）相关会议纪要、签认和方案。 3、法律法规

（1）相关法律法规；

（2）相关部门规章及行业规范。 三、事由概述

根据某某枢纽工程招标文件《某某电站施工征地范围图》（编号：电（招）-10-1-1），发包人提供的4#洞6#渣场征地面积为13451 m2。

我部进场后对发包人提供的征地范围进行了复测，复测面积详见附件《施工测量成

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果报验单》（[2012]测量003）；结合现场情况于2012年10月报批了4#洞临建布置方案，详见《4#临建布置图》（编号：HND18/P137-2012-SG-CTB(A)031）、《4#施工支洞临建布置图补充说明》（编号：HND18/P137-2012-SG-CTB(A)038）。

由于发包人规划征地范围内的当地群众自营砂石骨料场始终未能搬迁，6#渣场实际可用弃渣面积包含原规划建设临建设施的范围共计7721.16m2，详见附件《某某电站6#渣场占地实测图》。实际提供渣场面积（含原规划临建设施占地面积）为原渣场规划面积的57.4%，弃渣面积严重不足，影响弃渣。为推进工程顺利实施，经征得业主、监理同意后，将原规划的临建设施占地范围用于堆渣。

同时，为解决4#施工支洞临建设施布置问题，我部结合现场情况于2012年10月报批了4#洞临建布置方案，详见《4#临建布置图》（编号：HND18/P137-2012-SG-CTB(A)031）、《4#施工支洞临建布置图补充说明》（编号：HND18/P137-2012-SG-CTB(A)038）。

4#支洞及其主洞原材料仓库，根据原投标规划设置在6#渣场附近，无需过桥。 4#支洞及其主洞原材料仓库搬迁至3#施工支洞临建设施附近时，原材料进场需要跨越发包人提供的贝蕾桥，贝蕾桥根据招标文件限载40t。发包人提供桥梁特性表如下表所示。

桥梁 桥面高程 编号 1# 2# 2-1# 3# 4# （m） 2430 2400 2402 2394 2356 服务工区 1#支洞对外交通 2#支洞对外交通 2#支洞对外交通 3#支洞对外交通 4#支洞对外交通 各桥梁特性表 桥梁组成 单跨钢贝雷梁桥 单跨钢贝雷梁桥 单跨钢贝雷梁桥 单跨钢贝雷梁桥 单跨钢贝雷梁桥 桥(净长×净宽) （m） 36×3.7 36×3.7 30×3.7 42×3.7 39×3.7 设计荷载 单车总重40t 单车总重40t 单车总重40t 单车总重40t 单车总重40t 原材料长途运输中，钢筋、袋装水泥运输车运输材料净重40t，车辆自重加货物重量约60吨，每次需要用10t自卸车转运两次、每次10t，属于货物运输车自行运输过桥。

散装水泥，专门租赁一台散装水泥罐车进行转运。 原材料转运增加了转运成本。。 四、合同约定

1、合同谈判纪要约定：无相关约定。

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2、合同专用条款约定： 4 发包人的一般义务和责任 4.4 提供施工用地 删除本款全文，并代之以：

发包人负责办理本标用地范围内的征地和移民，承包人进场后，发包人根据监理人审定的施工总布置设计，分期分批向承包人提供施工规划范围内的施工用地，提供的用地范围按招标文件规定执行。……

3、通用合同条款约定： 4 发包人的一般义务和责任 4.4 提供施工用地

发包人应按专用合同条款规定的承包人用地范围和期限，办清施工用地范围内的征地和移民，按时向承包人提供施工用地。

……

42 发包人违约 42.1 发包人违约

在履行合同过程中，发包人发生下述行为之一者属发包人违约。

（1）发包人未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件。

五、立项说明

因6#渣场征地面积不足导致渣场占用原规划临建设施用地，4#支洞临建设施被迫搬迁至3#支洞临建设施规划点进行修建，因此造成4#支洞及其主洞原材料（水泥、钢筋）跨越贝蕾桥，因贝蕾桥限载需要二次转运。

导致原材料二次转运的根本原因是6#渣场征地问题自始至终未解决造成的，根据本合同专用和通用合同条款“4.4提供施工用地”规定，属于发包人责任。

根据合同约定，费用计算按以下原则处理： 39变更

39.1 变更的范围和内容 删除本款第（1）项②。

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39.2变更的处理原则 本款作修改如下：删除本款（2）项中的第2）和第3）项，并代之以：2）本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则由发包人与监理人和承包人按合同工程量清单及其单价分析表中已确认的人工、材料、机械台班价格和消耗量水平（含39.10提及的“提效系数”），若合同中无明确的可参考的消耗量水平，则优先采用《四川省水利水电工程预算定额》（2007版）及合同取费费率，协商确定新的单价或合价…

根据通用合同条款约定： 39 变更

39.1 变更的范围和内容

（1）在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。

① 增加或减少合同中任何一项工作内容；

② 增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比； ④ 改变合同中任何一项工作的标准或性质；

⑤ 改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；

⑥ 改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序； ⑦ 追加为完成工程所需的任何额外工作。

（2）第39.1款（1）项范围内的变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。

39.2 变更的处理原则

（1）变更需要延长工期时，应按第17.2款和第20.2款的规定办理；若变更使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目的工期时，由监理人和承包人协商确定。

（2）变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：

① 本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价； ② 本合同《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；

③ 本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与

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发包人和承包人协商确定新的单价或合价。

六、进场原材料转运费用计算 1、转运方式

袋装水泥采用人工从长途运输车转装至10t自卸车方式转运，每趟长途运输车需要转运两次共20t，剩余部分自行过桥。

钢筋原材料采用ZL50装载机从长途运输车吊装至10t自卸车进行转运，每趟长途运输车需要转运两次共20t，剩余部分自行过桥。

散装水泥，为便于倒运，采用租用一台散装罐车的方式进行转运。 具体转运方式见现场确认签证单。 2、转运工程量

混凝土、喷混凝土水泥用量按照4#支洞工作面混凝土、喷混凝土实际完成工程量及配合比进行计算，钢筋用量根据4#支洞工作面实际完成衬砌钢筋、临时支护钢筋、锚杆钢筋进行计算。

灌浆水泥用量根据固结灌浆、回填灌浆实际完成工程量及单耗计算，超灌量按照实际超灌水泥量计算。

3、转运单价

（1）袋装水泥：从长途运输车转至10t自卸汽车用人工装卸，转运人工单价20元/t；10t自卸汽车转运20t水泥用时2小时，设备台时单价158.47元/台时，即每车转运设备费316.94元，每吨转运设备费为15.85元/t。

（2）散装水泥：租用散装水泥罐车，月租金24000元，使用时间自2014年12月1日至2016年6月底。

（3）钢筋：钢材转运使用ZL50装载机吊装转至10t自卸汽车，每次需倒运20t，用时2小时，装载机台时费261.21元/台时，10t自卸汽车台时费158.47元/台时，每吨钢筋转运设备费为41.97元/t。

考虑现场需要指挥及安全管理人员，参照合同窝工综合费率进行取费。 具体计算如计算表所示。

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本项目增加施工费用共计647598元。 七、附件佐证资料

附件1：工程量计算表及确认单； 附件2：工程备忘录；

附件3：《某某水电站关于6#渣场已无法弃渣的函》和《某某水电站关于再次呈报因原渣场内碎石场影响6#渣场弃渣的函》及监理批复；

附件4：渣场原始地形测量资料

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因贝蕾桥限载4#洞工区原材料转运费用就算表

项序目称 号 名人工机械（元/t） 桥梁限载袋1 装水泥 t 5362.0 2680.98 20 40t，长途运输车装载水泥净15.85 96113 重40t，每次需转运20t，转运比例50%。 散2 装水泥 t 9672.9 4836.46 单独租赁设备456000 转运，租赁费计算。 桥梁限载40t，长途运输3 钢筋 车装载钢筋净t 2190.44 1095.22 41.97 45964 重40t，每次需转运20t，转运比例50%。 合计 综合费率 合价 % 8.28 598077 49521 1、袋装水泥从超限大车转至10t自卸汽车用人工，人工装卸单价20元/t；2、10t自卸汽车倒运20t水泥用时2小时，设备台时单价158.47元/台时，即每车316.94元，每吨设备费为15.85元/t； 租用散装水泥罐车，月租金24000元，使用时间自2014年12月1日至2016年6月底。 钢材转运使用50装载机吊装转至10t自卸汽车，每次需倒运20t，用时2小时，装载机261.21元/台时，10t自卸汽车，158.47元/台时，合计264.52*2+158.47*2=845.98元，折合41.97元/t。 金额 转运工程量计算说明 单价计算说明 总工程位 量 单转运工程量 费 费 （元/t) 647598

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42.1 发包人违约

在履行合同过程中，发包人发生下述行为之一者属发包人违约。

（1）发包人未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件。

五、立项说明

因6#渣场征地面积不足导致渣场占用原规划临建设施用地，4#支洞临建设施被迫搬迁至3#支洞临建设施规划点进行修建，因此造成4#支洞及其主洞半成品材料（混凝土混合料、喷混凝土混合料、钢筋、锚杆、灌浆水泥等）运距增加2.4km。

导致运距增加根本原因是6#渣场征地问题自始至终未解决造成的，根据本合同专用和通用合同条款“4.4提供施工用地”规定，属于发包人责任。

六、费用计算

根据合同条款，本项目属于合同外新增项目，费用应按照“变更”相关条款进行处理。

39变更

39.1 变更的范围和内容 删除本款第（1）项②。

39.2变更的处理原则 本款作修改如下：删除本款（2）项中的第2）和第3）项，并代之以：2）本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则由发包人与监理人和承包人按合同工程量清单及其单价分析表中已确认的人工、材料、机械台班价格和消耗量水平（含39.10提及的“提效系数”），若合同中无明确的可参考的消耗量水平，则优先采用《四川省水利水电工程预算定额》（2007版）及合同取费费率，协商确定新的单价或合价…

根据通用合同条款约定： 39 变更

39.1 变更的范围和内容

（1）在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。

① 增加或减少合同中任何一项工作内容；

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② 增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比； ④ 改变合同中任何一项工作的标准或性质；

⑤ 改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；

⑥ 改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序； ⑦ 追加为完成工程所需的任何额外工作。

（2）第39.1款（1）项范围内的变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。

39.2 变更的处理原则

（1）变更需要延长工期时，应按第17.2款和第20.2款的规定办理；若变更使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目的工期时，由监理人和承包人协商确定。

（2）变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：

① 本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价； ② 本合同《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；

③ 本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。

因临建设施搬迁造成半成品材料运费增加工程费用包括新增人员住房租赁费用、新增设备进出场费用、半成品材料增运费用。

（1）房屋租赁费用

临建设施搬迁，运输距离增加，需通过增加施工设备以满足工程施工需要，增加设备后相应机械操作手、驾驶员随之增加。为解决住房问题，参建各方联合通过比选、现场询价方式租赁当地民房解决。具体单价见房屋租赁合同和现场确认单。

房屋租赁共计165000元，具体见计算附表。 （2）新增设备进出场费

为解决因渣场面积缩小翻渣问题及因运距增加造成运输车辆不足问题，经业主、监理同意增加了倒渣、推渣设备和运输车辆等，新增设备数量见现场确认单，进出场费按照实际费用计算。新增设备进场、出场费用共计308000元。具体费用计算见计算附表。。

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（3）半成品材料增运费用计算

合同单价中没有混凝土、钢筋、水泥等增运单价，根据合同约定，按照《四川省水利水电建筑工程预算定额》（2007）计算增运中间单价。根据投标费率对中间单价进行综合取费。取费费率表如下：

工 程 项 目 砂石备料 工程(自采) 机电、金属其他 结构 工程 及安装工程 序 号 项目名称 计算基础式 土石方 工程 砌石 工程 混凝土工程 模板 工程 灌浆及锚固 工程 1 2 3 其它直接费 间接费 利润 基本直接费 4.40% 4.40% 4.40% 4.40% 4.40% 4.40% 4.40% 5.60% 13.61% 10.93% 10.93% 11.54% 6.00% 10.61% 86.40% 直接费、13.61人工费 % 直接费+间接费 直接费+间接费+利润 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 4 税金 3.28% 3.28% 3.28% 3.28% 3.28% 3.28% 3.28% 3.28% 同时考虑因6#左施工道路坡度过陡，平均坡度超过14.43%，无法采用满荷载运输，根据现场实际测量和已批复的半成品料运输方案，自卸车运输重车长坡只能装在额定量的60%，搅拌车重车上坡只能装在额定量的66%,方可满足设备爬坡能力。

综合增运单价计算如下表所示：

半成品材料增运单价计算表

按定额计算增单运中间位 单价（元） 换算增运增运综中间合单价单价（元） （元） 备注 定额增运 耗量 增定额台运时费里(元/台程 时） 序项目名号 称 换算说明 1 混凝土运输 3m3搅拌车运100m3每增运m3 17.91 26.87 32.67 0.5km需1.88台时 m3 10.22 17.04 20.82 10t自卸车运18

2.4km 3m3搅拌车装载2m3,6m3搅190.57 拌车装载4m3，实际运力为66.67% 158.47 10t转载6t,实2 喷混凝2.4

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